4f4b8bbf-828e-4bc3-a0c8-469fac8824ec · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-965-739/2020

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02837-2019-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. sausio 6 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei L. V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu, kurio trÅ«kumus Å¡alindama, 2019 m. lapkričio 22 d. raÅ¡tu (toliau praÅ¡ymas ir raÅ¡tas praÅ¡ymu)patikslino praÅ¡ymÄ ir galutinai praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės L. V. (toliau – ir atsakovė) 186,65 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Nurodė, kad atsakovė vadovaujantis Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų, patvirtintų JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2015 m. vasario 12 d. sprendimu Nr. T-20, 4.1 papunkčiu, JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 7.1 papunkčiu, atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovė ir dar vienas asmuo skolos susidarymo laikotarpiu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovei vietinė rinkliava apskaičiuota už pačiÄ atsakovę ir šį asmenį. Vadovaujantis minėtų 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtintų vietinės rinkliavos nuostatų 21 punktu, atsakovei buvo skaičiuojama didžiausia kintamoji rinkliavos dalis, kadangi iÅ¡ administratoriaus naudojamų registrų duomenų, atsakovei jų nepatikslinus, nebuvo galima nustatyti atsakovei reikalingos konteinerio talpos dydžio. Nurodė, kad atsakovė už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 186,65 Eur vietinės rinkliavos

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (butų), esantis adresu (duomenys neskelbtini).. Atsakovė nuo 2011 m. gruodžio 20 d. iki 2015 m. rugpjūčio 9 d., ir nuo 2015 m. rugsėjo 18 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d. Å¡iuo adresu buvo deklaravusi gyvenamÄ jÄ vietÄ . Be to, Å¡iuo adresu ginčo laikotarpiu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs dar vienas asmuo. PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovė nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d. privalėjo sumokėti 186,65 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovei įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

JoniÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-188, įsigaliojusiu nuo 2006 m. spalio 27 d., patvirtino JoniÅ¡kio rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157, įsigaliojusiu nuo 2006 m. rugsėjo 15 d., patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kuriuos iÅ¡dėstė nauja redakcija nauja redakcija 2015 m. vasario 12 d. sprendimu Nr. T-20 (toliau – 2015 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2015 m. vasario 18 d. Taryba 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtino naujus JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2017 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2017 m. liepos 1 d. Taryba 2017 m Nuostatus pakeitė 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, įsigaliojusiu nuo 2017 m. rugsėjo 2 d.

Taryba 2014 m. rugpjūčio 27 d. sprendimu Nr. T-135, įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d., pavedė pareiÅ¡kėjai vietinės rinkliavos administravimÄ . Pagal 2015 m. Nuostatų 9 punktÄ , 9.1 papunktį, 2017 m. Nuostatų 6.5 papunktį, 8 punktÄ , 10.1, 10.3 papunkčius, vietinę rinkliavÄ administruoja JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyrius, kuris apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

2015 m. Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė). 2015 m. Nuostatų 8.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį kiekvienam gyventojui 21 Eur per metus, t. y. po 5,25 Eur už ketvirtį. 2015 m. Nuostatų 15 punktas numatė, kad vietinė rinkliava, mokama 4.1 papunktyje nurodyto asmens, apskaičiuojama 8.1 papunktyje nustatytÄ dydį (21 Eur) dauginant iÅ¡ gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota arba nustatyta pagal administratoriaus turimus duomenis, Å¡io asmens gyvenamojoje patalpoje skaičiaus. 2017 m.

Nuostatų 7 punktas numato, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti nuostatų priede, savininkams arba įgaliotiems asmenims: 7.1. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkams (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė). 2017 m. Nuostatų 15 punktas nustato vietinės rinkliavos mokėtojams dvinarę vietinę rinkliavÄ , susidedančiÄ iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. 2017 m.

Nuostatų 16 punktas numato, kad pastovioji dedamoji skaičiuojama visiems nekilnojamojo turto savininkams ar jų įgaliotiems asmenims; 17 punktas numato, kad kintamoji dedamoji skaičiuojama nekilnojamojo turto objektų savininkams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Pagal 2017 m. Nuostatų 18.1 papunktį ir nuostatų priedo I skyriaus lentelę, bÅ«sto savininkas turi mokėti pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ , kurios dydis yra 19,20 Eur per metus už kiekvienÄ gyventojÄ , kurio gyvenamoji vieta deklaruota (arba nustatyta pagal vietinės rinkliavos administratoriaus turimus duomenis) Å¡io asmens valdoje (bÅ«ste). 2017 m.

Nuostatų priedo II skyriaus lentelėje yra pateikti kintamųjų dedamųjų dydžiai. 2017 m. Nuostatų 21 punktas nustatė, kad nesant galimybės pagal vietinės rinkliavos administratoriaus naudojamų registrų duomenis nustatyti ir / ar mokėtojui neteikiant, netikslinant duomenų, pagal kuriuos nustatoma atliekų turėtojo rÅ«Å¡is (fizinis ar juridinis asmuo), veiklos rÅ«Å¡ies parametrai ar kiti parametrai, pagal kuriuos apskaičiuojama mokėtina vietinė rinkliava, mokėtojas vietinės rinkliavos administratoriaus sprendimu priskiriamas atliekų turėtojų grupei, kurios pastovioji rinkliavos dalis už 1 parametrÄ per metus yra didžiausia.

Šį punktÄ pakeitus Tarybos 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, jame nustatyta, kad nesant galimybės pagal vietinės rinkliavos administratoriaus naudojamų registrų duomenis nustatyti ir/ar mokėtojui neteikiant, netikslinant duomenų, pagal kuriuos nustatoma atliekų turėtojo rÅ«Å¡is (fizinis ar juridinis asmuo), veiklos rÅ«Å¡ies parametrai ar kiti parametrai, pagal kuriuos apskaičiuojama mokėtina vietinė rinkliava, mokėtojas, vietinės rinkliavos administratoriaus sprendimu, priskiriamas atliekų turėtojų grupei, kurios pastovioji ir kintamoji rinkliavos dalys už parametrus per metus yra didžiausios.

Pagal 2017 m. Nuostatų priedo II skyriaus lentelę, didžiausia kintamoji dedamoji už miÅ¡rių komunalinių atliekų konteinerio vienkartinį iÅ¡vežimÄ yra 5,05 Eur. Å iÄ lentelę pakeitus Tarybos 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, joje nustatyta, kad vietinės rinkliavos kintamoji dedamoji 1 gyventojui, besinaudojančiam daugiabučių gyvenamųjų namų konteineriais yra 5,04 Eur per metus.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovei ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), ir Å¡iuo adresu ginčo laikotarpiu atsakovė ir dar vienas asmuo buvo deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ , todėl remiantis 2015 m. Nuostatų 4.1 ir 8.1 papunkčiais, 15 punktu, 2017 m. Nuostatų 7.1 papunkčiu, 16 ir 17 punktais, 18.1 papunkčiu bei priedu, atsakovė privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ atsižvelgiant į gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota jos gyvenamojoje patalpoje, skaičių. PareiÅ¡kėjos nurodytais duomenimis, atsakovė nepatikslino duomenų, todėl nebuvo galima nustatyti atsakovei reikalingos konteinerio talpos dydžio, dėl tos priežasties atsakovei remiantis 2017 m. Nuostatais, jų 21 punktu, apskaičiuota didžiausia kintamoji rinkliavos dalis. Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 186,65 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai, į. k. 288712070, iÅ¡ L. V., a. k. (duomenys neskelbtini) 186,65 Eur (vienÄ Å¡imtÄ aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus ir 65 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė