4f3cb5d5-474a-4e44-8ac1-8bc41b96806d · Panevėžio apygardos administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. I-197-739-2013Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00038-2013-4Procesinio sprendimo kategorija: 11.4.; 11.12.; 74.(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. birželio 12 d.Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė,sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjams S. J. ir I. I., pareiÅ¡kėjų atstovei advokatei Svetlanai Radionovai,atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos atstovams R. K. ir L. K.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų L. I., S. J. ir I. I. skundÄ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui A. K. irn u s t a t ė: PareiÅ¡kėjai teismui pateiktu skundu (9-11 b. l.) praÅ¡o:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – NŽT) 2012-12-18 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui S. I.“ (toliau – ir Sprendimas) dalį, kuria atsakovas atkÅ«rė S. I. nuosavybės teises į 0,44 ha dydžio namų valdos žemės sklypÄ Nr. 125-2;

2) įpareigoti atsakovÄ priimti sprendimÄ dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo S. I. į visÄ 0,59 ha faktiÅ¡kai naudojamÄ Å¾emės sklypÄ prie visų statinių – gyvenamojo namo, Å«kinių pastatų, plane pažymėtų indeksais 2J1/m, 3J1/m, 4J1/m ir 5J1/m, esančių Utenos rajone, Utenos seniÅ«nijoje, (duomenys neskelbtini) kaime. PareiÅ¡kėjai skunde bei pareiÅ¡kėja S. J. teismo posėdyje paaiÅ¡kino, jog minėtu Sprendimu buvo pažeistos pareiÅ¡kėjų teisės ir teisėti interesai, kadangi formuojant grÄ Å¾intinos namų valdos žemės sklypÄ , buvo netinkamai nustatytas faktiÅ¡kai naudojamas namų valdos žemės sklypo plotas.

Todėl nuosavybės teisės atkurtos į per maÅ¾Ä Å¾emės plotÄ , t. y. į 0,44 ha, kai tuo tarpu faktiÅ¡kai naudojamas namų valdos plotas yra 0,59 ha. Atsakovas Sprendimu negrÄ Å¾ino visos namų valdos žemės, tai yra nebuvo grÄ Å¾inta prie pirties pastato, nekilnojamojo turto objekto kadastrinių matavimų byloje pažymėto indeksu 5J1/m, esanti žemė, nors pagal teisinį reglamentavimÄ , kai pagal įstatymus atskiros sodybos (namų valdos) naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti ir nėra parengtų techninės apskaitos bylų, turi bÅ«ti grÄ Å¾inama atskiros sodybos (namų valdos) žemė, kuriÄ užima sodybos statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas.

PareiÅ¡kėjų tėvui S. I., kuriam Sprendimu atkurtos nuosavybės teisės į žemę, atsakovo darbuotojai paaiÅ¡kino, jog dalis jam grÄ Å¾intinos žemės, kurioje stovi pastatas – pirtis, yra suteikta A. K. Kad A. K. žemės sklype yra Å¡iuo metu pareiÅ¡kėjams priklausanti pirtis, jiems buvo žinoma jau nuo tada, kai A. K. 1989 metais valstiečio Å«kiui steigti buvo matuojamas ir ženklinamas žemės sklypas. Nors matuojant grÄ Å¾inamÄ namų valdos žemės sklypÄ , patys pareiÅ¡kėjai dalyvavo ir su žemės sklypo ribomis sutiko, tačiau tik dėl to, kad matininkai aiÅ¡kino, jog visi neaiÅ¡kumai dėl ginčo žemės sklypo bus sutvarkyti žemėtvarkos skyriuje.

Tačiau dalis namų valdos žemės, apie 0,15 ha, esančios po pirtimi ir aplink jÄ , pareiÅ¡kėjams liko negrÄ Å¾inta. Å iuo metu yra nustatytas servitutas, leidžiantis pareiÅ¡kėjams naudotis pirties pastatu, tačiau A. K. sudaro įvairias kliÅ«tis. PareiÅ¡kėja, mano, jog atsakovas turėtų bÅ«ti įpareigotas atstatyti teisingumÄ ir atkurti nuosavybės teises į visÄ faktiÅ¡kai naudojamÄ namų valdos žemės sklypÄ . PareiÅ¡kėjų atstovė praÅ¡o patenkinti pareiÅ¡kėjų skundÄ jame nurodytais motyvais.

Atstovė taip pat pabrėžė, jog matuojant žemės sklypÄ A. K., natÅ«roje buvo matyti, jog jame yra pastatas – pirtis, todėl toks žemės sklypas negalėjo bÅ«ti suformuotas, o atsakovas turėtų bÅ«ti įpareigotas iÅ¡taisyti klaidÄ ir priimti sprendimÄ atkurti nuosavybės teises į visÄ 0,59 ha faktiÅ¡kai naudojamÄ namų valdos sklypÄ , esantį Utenos r., Utenos sen., (duomenys neskelbtini) k.Atsakovas atsiliepime į skundÄ (55-58 b. l.) bei jo atstovai teismo posėdyje nesutinka su pareiÅ¡kėjų skundo reikalavimais ir praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , kadangi priimtas sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, jo naikinti nėra pagrindo.

Atstovai paaiÅ¡kino, kad ženklinant žemės sklypÄ trečiajam suinteresuotam asmeniui A. K., nebuvo duomenų, jog Å¡iame žemės sklype yra statiniai. Tuo metu, kai pareiÅ¡kėjams buvo matuojamas žemės sklypas, jie su atliktais matavimais sutiko, pretenzijų nereiÅ¡kė, nors žinojo, jog pirtis stovi A. K. nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype. Atsižvelgiant į tai, administracine tvarka buvo nustatytas servitutas, suteikiantis teisę pareiÅ¡kėjams naudotis pirtimi. Atsakovas, priimdamas sprendimÄ dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo, negalėjo atkurti nuosavybės teises į pareiÅ¡kėjų nurodomÄ 0,59 ha ploto žemės sklypÄ , kadangi dalis žemės, kurioje stovi pastatas – pirtis, jau anksčiau valstiečio Å«kiui steigti buvo suteikta A.

K. ir 1992-10-28 valstybės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartimi atiteko jo nuosavybėn. PareiÅ¡kėjai, nesutikdami su atsakovo priimtu Sprendimu, pirmiausia turėtų ginčyti žemės pirkimo-pardavimo sutartį. PareiÅ¡kėjų tėvas dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į žemėtvarkos skyrių kreipėsi 1991 m., kai A. K. jau buvo suteiktas žemės sklypas valstiečio Å«kiui steigti, kurį jis 1992-10-28 įsigijo nuosavybėn. Todėl pareiÅ¡kėjų tėvui buvo siÅ«loma teisme ginčyti žemės suteikimÄ A.

K. ir valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį, pagal kuriÄ A. K. tapo žemės savininku. Atstovai mano, kad nesant nuginčytam žemės A. K. suteikimui ir jos privatizavimui, nebuvo galimybės pareiÅ¡kėjams grÄ Å¾inti visÄ namų valdos žemės sklypÄ natÅ«ra.Trečiasis suinteresuotas asmuoatsiliepime į pareiÅ¡kėjų skundÄ (67 b. l.) su juo nesutinka ir praÅ¡o skundÄ atmesti. Jis paaiÅ¡kino, jog yra Å«kininkas, sklypÄ valstiečio Å«kiui steigti jam parinko tuomečio kolÅ«kio vadovybė, Å¡is sklypas buvo kraÅ¡tinė kolÅ«kio valda.

Žemės sklypas buvo apleistas. PrieÅ¡ atmatuojant minėtÄ sklypÄ , buvo teirautasi S. I. bei kitų kaimynų dėl sutikimo su sklypo ribomis, jokių pretenzijų dėl to nepareikÅ¡ta. SuteiktÄ Å¾emės sklypÄ tretysis suinteresuotas asmuo nusipirko iÅ¡ valstybės, atliko žemės sklypo tvarkymo darbus ir tik tuomet S. I. pareiÅ¡kė pretenzijas į Å¡iÄ Å¾emę. Taip pat nurodė, jog nuo jo Å«kininkavimo ginčo žemės sklype pradžios (prieÅ¡ ir po servituto nustatymo), buvusiu pastatu – pirtimi, kurios likę tik griuvėsiai, nei karto nebuvo naudotasi.

Skundas atmetamas.IÅ¡ pareiÅ¡kėjų, jų ir atsakovo atstovų paaiÅ¡kinimų, liudytojos D. K. parodymų, bylos raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad S. I. (miręs (duomenys neskelbtini)) 1991-10-29 pateikė praÅ¡ymÄ Utenos rajono Utenos apylinkės agrarinės reformos tarnybai dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo į A. I. ir P. bei M. I. iki nacionalizacijos valdytÄ Å¾emę Utenos apskrityje, Utenos valsčiuje, (duomenys neskelbtini) kaime, praÅ¡yme kartu nurodydamas kitus pretendentus M. I. ir N. I. (S. I.

žemės tvarkymo bylos 62 lapas). N. I. ir M. I. 2001-09-20 notariÅ¡kai patvirtintu pareiÅ¡kimu atsisakė joms priklausančios žemės dalies brolio S. I. naudai (S. I. žemės tvarkymo bylos 49 lapas). Utenos apskrities virÅ¡ininko administracijos Utenos rajono žemėtvarkos skyrius (toliau – Utenos žemėtvarkos skyrius) 2001-11-23 parengė pažymÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje nurodė, jog S. I. turi teisę atkurti nuosavybės teises į A. I. ir P. bei M. I. nuosavybės teise valdytÄ 7,39 ha žemės ir 2,12 ha miÅ¡ko, esančius (duomenys neskelbtini) k., Utenos r. (S. I.

žemės tvarkymo bylos 70 lapas).Utenos žemėtvarkos skyrius 2004-04-27 raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) informavo S. I., jog dalis jo paveldimos žemės yra valstybės iÅ¡perkama, nes 1989-12-29 Utenos rajono Liaudies deputatų vykdomojo komiteto sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) suteikta A. K. valstiečio Å«kiui steigti ir Å¡is žemės sklypas jo privatizuotas pagal 1992-10-28 sudarytÄ valstybės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį. Taip pat praneÅ¡ta, jog už valstybės iÅ¡perkamÄ Å¾emę jam galima atlyginti pinigais, valstybės kapitalo akcijomis bei suteikti lygiavertį žemės ar miÅ¡ko sklypÄ kitoje vietoje (S. I.

žemės tvarkymo bylos 60 lapas). S. I. 2006-08-16 Utenos žemėtvarkos skyriui pateikė praÅ¡ymÄ , kuriuo prašė nuosavybės teises į tÄ dalį žemės, kuria naudojasi Å«kininkas A. K., atkurti kitoje vietoje (S. I. žemės tvarkymo bylos 67 lapas). PareiÅ¡kėjams, kurie po S. I. mirties yra jo turto paveldėtojai, 2010-10-08 buvo paženklinti vietovėje grÄ Å¾inami trys žemės sklypai, tame tarpe ir 0,44 ha žemės sklypas, su grÄ Å¾inamų natÅ«ra žemės sklypų paženklintomis vietovėje ribomis pareiÅ¡kėjai sutiko pasiraÅ¡ydami 2010-10-08 žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktuose bei žemės sklypų ribų nustatymo brėžiniuose (abrisuose) (S. I.

žemės tvarkymo bylos 94-99 lapai). NŽT Utenos skyriaus vedėjas 2012-12-18 priėmė SprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini), dėl nuosavybės teisių atkÅ«rimo kaimo gyvenamojoje vietovėje piliečiui S. I., kuriuo buvo atkurtos S. I. nuosavybės teisės į 5,74 ha žemės, grÄ Å¾inant natÅ«ra. Taip pat Å¡io Sprendimo 1.3 punktu S. I. buvo atkurtos nuosavybės teisės į 0,44 ha žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esantį Utenos r., Utenos sen., (duomenys neskelbtini) k., grÄ Å¾inant natÅ«ra.

Nesutikdami su Sprendimo 1.3 punktu, pareiÅ¡kėjai Å¡iÄ Sprendimo dalį ginčija teisme. Taigi, byloje ginčas kilo dėl teisėtumo ir pagrįstumo Sprendimo dalies, kuria atsakovas atkÅ«rė nuosavybės teises S. I. grÄ Å¾inant natÅ«ra 0,44 ha žemės sklypÄ Nr. (duomenys neskelbtini), esantį Utenos r., Utenos sen., (duomenys neskelbtini) k. PareiÅ¡kėjai siekia, kad atsakovas atkurtų nuosavybės teises S. I. grÄ Å¾inant natÅ«ra visÄ , t. y. 0,59 ha ploto faktiÅ¡kai naudojamÄ namų valdos žemės sklypÄ .Nuosavybės teisių atkÅ«rimo sÄ lygas ir tvarkÄ reglamentuoja Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymas (toliau – AtkÅ«rimo įstatymas).

AtkÅ«rimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies nuostatos įtvirtina imperatyvÄ atkurti nuosavybės teises natÅ«ra turėtoje vietoje, iÅ¡skyrus dvi iÅ¡imtis: kai pilietis nepageidauja susigrÄ Å¾inti žemę turėtoje vietoje, taip pat kai yra Å¡io įstatymo 12 straipsnyje numatyti pagrindai. Vienas iÅ¡ AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnyje numatytųjų pagrindų, kada žemė nėra grÄ Å¾inama turėtoje vietoje yra žemės priskyrimas valstybės iÅ¡perkamai. Taigi, vertinant atsakovo veiksmus nuosavybės teisių atkÅ«rimo procese bÅ«tina analizuoti, ar buvo pagrindas pareiÅ¡kėjo nurodytoje vietoje esančio ginčo žemės sklypo dalį laikyti valstybės iÅ¡perkama žeme pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio nuostatas.

Valstybės iÅ¡perkama žemė, kuri iÅ¡ AtkÅ«rimo įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių iÅ¡perkama valstybės ir už jÄ atlyginama pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį, pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 6 punktÄ , be kita ko, yra žemė, pagal įstatymus įsigyta privačion nuosavybėn, o pagal AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 11 punktÄ yra žemė, pagal įstatymus suteikta ir naudojama valstiečių Å«kiui, jeigu Å¡iÄ Å¾emę jos naudotojui buvo leista pirkti ir už jÄ sumokėti pinigais ar valstybės vienkartinėmis iÅ¡mokomis.IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių įrodymų nustatyta, kad S. I. praÅ¡ymÄ atkurti nuosavybės teises į žemę pateikė dar 1991 metais.

Tačiau tuo metu S. I. pageidaujamoje susigrÄ Å¾inti žemėje (jos dalyje), vadovaujantis Lietuvos Respublikos 1989-07-04 įstatymo Nr. XI-3066 „Dėl Lietuvos Respublikos valstiečio Å«kio” 7 straipsnio, įtvirtinančiomis žemės sklypo suteikimo valstiečio Å«kiui tvarkÄ , nuostatomis, atsižvelgiant į A. K. praÅ¡ymÄ , Utenos rajono Liaudies deputatų vykdomojo komiteto 1989-12-29 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) A. K. suteikta 46,84 ha valstiečio Å«kiui steigti ir Å¡is žemės sklypas jo privatizuotas pagal 1992-10-28 sudarytÄ valstybės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį (A.

K. žemės tvarkymo bylos 2-4, 18 lapai), t. y. A. K. jam paskirtÄ Å¾emės sklypÄ Ä¯sigijo privačion nuosavybėn. A. K. jam paskirtÄ Å¾emę valstiečio Å«kiui steigti įsigijo teisėtai pagal tuo metu galiojusiÄ tvarkÄ , Utenos rajono Liaudies deputatų vykdomojo komiteto 1989-12-29 sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini)bei valstybės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis yra galiojanti, ji nėra nustatyta tvarka panaikinta ar pakeista, o nesant nuginčytiems administraciniams aktams bei sandoriams, kurių pagrindu pareiÅ¡kėjų tėvui priklausiusi negrÄ Å¾inta žemės dalis buvo perduota kito asmens nuosavybėn, Å¡i žemė atitinka valstybės iÅ¡perkamos žemės statusÄ (AtkÅ«rimo įstatymo 12 straipsnio 6 p., 11 p.).

Tokiu bÅ«du daroma iÅ¡vada, jog dalis žemės (0,15 ha), kuriÄ S. I. pageidavo susigrÄ Å¾inti natÅ«ra ir kuri A. K. suteikta valstiečio Å«kiui steigti, negalėjo ir negali bÅ«ti grÄ Å¾inta natÅ«ra, kadangi pagal nustatytÄ teisinį reglamentavimÄ Å¡i žemė yra priskirta valstybės iÅ¡perkamai ir negrÄ Å¾inama. Å ioje situacijoje, nuosavybės teisės pareiÅ¡kėjams galėjo bÅ«ti atkurtos tik AtkÅ«rimo įstatymo 16 straipsnyje nustatytais bÅ«dais.Nustatyta, jog S. I. 2004 metais žinojo apie tai, jog ne į visÄ jo pageidaujamÄ susigrÄ Å¾inti žemę galima atkurti nuosavybės teises, t. y.

Utenos žemėtvarkos skyriaus jis buvo informuotas apie tai, kad dalis žemės, esančios (duomenys neskelbtini) k., Utenos r., į kuriÄ jis pretendavo atkurti nuosavybės teises, yra valstybės iÅ¡perkama, todėl už jÄ galima atlyginti pinigais, akcijomis ar suteikti lygiavertį žemės sklypÄ kitoje vietoje ir dar 2006 metais jis pateikė praÅ¡ymÄ dėl nuosavybės teisių tÄ dalį sklypo, kuri yra parduota A. K., atkurti kitoje vietoje (S. I. žemės tvarkymo bylos 60, 67 lapai). Kadangi pareiÅ¡kėjams priklausanti pirtis buvo A.

K. žemėje, sprendžiant Å¡iÄ situacijÄ , jo paties praÅ¡ymu Utenos apskrities virÅ¡ininko 2007-10-30 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo kadastro duomenų patikslinimo Utenos rajone“ buvo patikslinti A. K. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) Biliakiemio k. v., esančio (duomenys neskelbtini) k., Utenos sen., Utenos r. kadastro duomenys ir nustatyti servitutai: kelio servitutas – teisė naudotis pėsčiųjų taku (tarnaujantis daiktas) – turi užtikrinti pastato savininkų teisę prieiti prie statinio 2 m pločio ir 0,01 ha proto esamu taku, plane pažymėtu indeksu „S1“, servitutas (tarnaujantis daiktas) – turi leisti naudotis 0,01 ha ploto sklypo dalimi, plane pažymėta indeksu „S2“, pastato eksploatavimui ir remontui (A.

K. žemės tvarkymo bylos 39, 56-57 lapai). Todėl pareiÅ¡kėjai gali netrukdomai naudotis jiems nuosavybės teise priklausančiu pastatu – pirtimi. Be to, nuosavybės teisių į žemę atkÅ«rimo proceso metu 2010-10-08, dalyvaujant pareiÅ¡kėjams, buvo paženklinti vietovėje trys žemės sklypai, tame tarpe ir 0,44 ha žemės sklypas. Su grÄ Å¾inamų natÅ«ra žemės sklypų paženklintomis vietovėje ribomis pareiÅ¡kėjai sutiko pasiraÅ¡ydami 2010-10-08 žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktuose bei žemės sklypų ribų nustatymo brėžiniuose (abrisuose), jokių pretenzijų ar pastabų nereiÅ¡kė.

Todėl NŽT Utenos skyriaus vedėjas 2012-12-18 priėmė pagrįstai priėmė ginčijamÄ SprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini). Sprendimu pareiÅ¡kėjams atkurtos nuosavybės teisės į visÄ galimÄ grÄ Å¾inti natÅ«ra žemės plotÄ , todėl pareiÅ¡kėjų reikalavimas įpareigoti atsakovÄ atkurti nuosavybės teises į didesnį plotÄ yra nepagrįstas ir negali bÅ«ti tenkinamas.             Esant nustatytoms faktinėms bylos aplinkybėms ir nurodytam teisiniam reglamentavimui, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjų ginčijama atsakovo Sprendimo dalis yra pagrįsta ir teisėta, priimtas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų, todėl pareiÅ¡kėjų skundas atmetamas kaip nepagrįstas.             Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsniu, n u s p r e n d ž i a:

Atmesti skundÄ kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ . Teisėjos                                                                                                               Dalia Pranckienė Irena Varžinskienė Dalytė Zlatkuvienė