4f043d23-cdb4-4020-9fa6-7e9d23fdde68 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-2908-437/2015Proceso Nr. 3-61-3-00455-2014-4Procesinio sprendimo kategorija 8.1.6; 15.2.3.1; 15.2.3.2; 74 (S)                                                                             VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. sausio 29 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Raimondas Blauzdžius, dalyvaujant pareiškėjai I.

R., atsakovų atstovui O. Ž., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjęs administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos I. R. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir žalos atlyginimo priteisimo,            n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja I. R. skunde teismui (b. l. 1-2) praÅ¡o: 1) įpareigoti Valstybinę mokesčių inspekcijÄ prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir atsakovė, VMI) panaikinti neteisėtai priimtÄ 2014-01-07 sprendimÄ Nr. (23.31-08)-320A-1535 ir apie tai informuoti „Swedbank“, AB;

2) priteisti iÅ¡ atsakovo neteisėtu sprendimu padarytÄ turtinę žalÄ â€“ viso 1064, 26 Lt;

3) priteisti iÅ¡ atsakovo neteisėtu sprendimu jai padarytÄ neturtinę žalÄ Â - 5 000 Lt.PaaiÅ¡kina, kad 2014-01-07 VMI virÅ¡ininkas priėmė sprendimÄ Nr. (23.31-08)-320A-1535 iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ ir nutraukti pinigų iÅ¡davimÄ ir pervedimÄ iÅ¡Â pareiÅ¡kėjos sÄ skaitos. 2014-01-08 iÅ¡ jos sÄ skaitos, esančios „Swedbank“, AB nuraÅ¡yti 1061,26 Lt (1047,00 Lt prievolės ir 14,26 Lt delspinigių) bei 3, 00 Lt banko įkainio.PareiÅ¡kėja VMI darbuotojÄ telefonu informavo, kad jos sutuoktinis R.R. už jÄ sumokėjo žemės mokestį.

Darbuotoja, patikrinusi duomenis apie pareiÅ¡kėjos ir jos vyro R. R. sumokėtus mokesčius, patvirtino, jog pinigai iÅ¡ tikrųjų yra gauti, o pareiÅ¡kėjai pasiÅ«lė paraÅ¡yti praÅ¡ymÄ grÄ Å¾inti permokÄ . Tokį praÅ¡ymÄ raÅ¡yti ji atsisakė, kadangi VMI, priimdama neteisėtÄ sprendimÄ ir iÅ¡siųsdama jį bankui, ne tik neteisėtai pavedė bankui nuskaičiuoti asmeninius pinigus iÅ¡ sÄ skaitos, bet ir sugadino pareiÅ¡kėjos reputacijÄ banke. Ne paslaptis, kad asmenys, piktybiÅ¡kai vengiantys mokėti mokesčius, negrÄ Å¾inantys įsiskolinimų ir pan., yra įraÅ¡omi į nepatikimų klientų sÄ raÅ¡us.

Vertina, kad VMI sprendimas yra pagrįsta žinia pareiÅ¡kėjos nenaudai. Ateityje pareiÅ¡kėja gali susidurti su rimtomis problemomis ne tik bankuose, bet ir kitose įstaigose, kurios gali ignoruoti kaip nepatikimÄ klientÄ . PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, kad pasiÅ«lė darbuotojai spręsti šį klausimÄ taikiai ir priimti sprendimÄ panaikinti nepagrįstÄ sprendimÄ , tačiau buvo paaiÅ¡kinta, kad tokio sprendimo VMI nepriims, o pinigus grÄ Å¾inti galės tik pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymu. Pabrėžė, jog darbuotoja bandė suversti kaltę pareiÅ¡kėjos vyrui, kad jis vienu mokėjimu pervedė pinigus į nurodytÄ sÄ skaitÄ .

Tačiau mokėdamas mokesčius AB DNB Banke mokėjimo paskirtyje jis nurodė, mokėjimo paskirtį, t. y., kad moka vienÄ sumÄ už save, o kitÄ už sutuoktinę, be to bankas priėmė ir teisingai pervedė pinigus, kÄ patvirtino ir pati VMI darbuotoja. Atsižvelgiant į tai, atkreipė dėmesį į tai, kad VMI neinformavo R. R. apie permokÄ . Teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėja prašė jos skundÄ tenkinti jame iÅ¡dėstytais argumentais.Atsakovė su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 13–14).

PaaiÅ¡kina, kad nagrinėjamu atveju nei vienas iÅ¡ Mokesčių administravimo įstatymo 89 str. (toliau – MAÄ®) numatytų pagrindų, kada siunčiamas raginimas, neegzistavo, pareiÅ¡kėjai raginimas sumokėti mokestinę nepriemokÄ geruoju siunčiamas nebuvo. PareiÅ¡kėja I. R. įstatymų nustatytu terminu mokestinės nepriemokos nesumokėjo, todėl VMI 2014-01-07 priėmė sprendimÄ iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ ir nutraukti pinigų iÅ¡davimÄ ir pervedimÄ iÅ¡ mokesčių mokėtojo sÄ skaitos 1061,26 Lt.

Sprendimas buvo pateiktas „Swedbank“, AB vykdymui, o kitas jo egzempliorius iÅ¡siųstas pareiÅ¡kėjai. Å i suma 2014-01-08 iÅ¡ieÅ¡kota iÅ¡ minėtame banke esančios pareiÅ¡kėjos sÄ skaitos.Atsakovė paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėja žinojo visas faktines aplinkybes, susijusias su mokestinės nepriemokos apskaičiavimu, žinojo apie pareigÄ sumokėti mokestinę nepriemokÄ , ir kad nesumokėjus jos nustatytu terminu, mokesčių administratorius imsis priverstinių mokestinės nepriemokos iÅ¡ieÅ¡kojimo veiksmų.PareiÅ¡kėja 2014-01-13 telefonu informavo, kad jos sutuoktinis R.R. (mokėtojo kodas (duomenys neskelbtini) 2013-11-15 sumokėjo 1784,87 Lt žemės mokesčio ir mokėjimo pavedime nurodė, kad 1047,00 Lt iÅ¡ Å¡ios sumos yra sumokėti už pareiÅ¡kėjÄ .

IÅ¡nagrinėjus pateiktÄ informacijÄ , nustatyta, kad R.R. 2013-11-15 sumokėjo 1784,87 Lt žemės mokesčio. Mokėjimo pavedimo „paskirtyje“ nurodyta, kad 1047,00 Lt iÅ¡ Å¡ios sumos yra mokami už I. R. ir nurodytas jos mokėtojo kodas, tačiau kliento kodas gavėjo informacinėje sistemoje nurodytas ne pareiÅ¡kėjos, o R. R..MAÄ® 83 str. 3 d. įtvirtinta, kad mokestį ir su juo susijusias sumas už mokesčių mokėtojÄ gali sumokėti tretieji asmenys centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka.

VMI virÅ¡ininko 2006-01-30 įsakymu Nr. VA-6 patvirtintame mokesčio ir su juo susijusių sumų sumokėjimo už mokesčių mokėtojÄ tvarkos apraÅ¡o 5 ir 6 dalyse nurodyta, kad asmuo už mokesčių mokėtojÄ gali mokėti pagal pavedimo sutartį arba pagal pateiktÄ praÅ¡ymÄ ir sutikimÄ sumokėtÄ sumÄ Ä¯skaityti mokesčių mokėtojo mokesčiui ir su juo susijusioms sumoms padengti. Asmuo, mokantis už mokesčių mokėtojÄ mokestį pagal pavedimo sutartį, VMI turi pateikti kopijÄ su mokesčių mokėtoju sudarytos pavedimo sutarties, kurioje asmuo įsipareigoja sumokėti mokestį už mokesčio mokėtojÄ .

Å io apraÅ¡o 7 dalyje nurodyta, kad asmuo, mokantis už mokesčių mokėtojÄ pagal pateiktÄ praÅ¡ymÄ ir sutikimÄ sumokėtÄ sumÄ Ä¯skaityti mokesčių mokėtojo mokesčiui, pildo PRC902 formÄ , vadovaudamasis Å¡ios formos užpildymo tvarkos apraÅ¡u. Kadangi, pareiÅ¡kėjos sutuoktinis R.R. Å¡ios formos nepildė bei VMI prie FM nepateikė pavedimo sutarties kopijos, remiantis VMI virÅ¡ininko 2004-12-20 įsakymu Nr. VA-193 patvirtintomis mokesčių mokėtojų sumokėtų sumų įskaitymo taisyklėmis, 2013-11-15 pavedimu sumokėta 1784,87 Lt įmoka buvo priskirta jam.

Vadovaujantis Å¡ių taisyklių 4 punktu, mokesčių mokėtojo į surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ sumokėtos įmokos įskaitomos pagal mokesčių mokėtojo mokėjimo nurodyme įraÅ¡ytÄ kodÄ .VMI, vykdydama jai MAÄ® nustatytas funkcijas, ėmėsi priverstinio mokestinės nepriemokos iÅ¡ieÅ¡kojimo – 2014-11-07 VMI priėmė sprendimÄ iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ ir nutraukti pinigų iÅ¡davimÄ ir pervedimÄ iÅ¡ mokesčių mokėtojo sÄ skaitos. Skundžiamas sprendimas atitinka nustatytÄ sprendimo iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ iÅ¡ turto formÄ ir turinį.Teismo posėdžio metu atsakovų atstovas prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ atsiliepime iÅ¡dėstytais argumentais.Skundas atmestinas.Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėja I.

R. įstatymų nustatytu terminu mokestinės nepriemokos nesumokėjo, todėl VMI 2014-01-07 priėmė sprendimÄ iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ ir nutraukti pinigų iÅ¡davimÄ ir pervedimÄ iÅ¡ mokesčių mokėtojo sÄ skaitos -1061,26 Lt (b. l. 3-4). Sprendimas buvo pateiktas „Swedbank“, AB vykdymui. Å i suma 2014-01-08 iÅ¡ieÅ¡kota iÅ¡ minėtame banke esančios pareiÅ¡kėjos sÄ skaitos.Nesutikdama su tokiu sprendimu pareiÅ¡kėja kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .Pagal Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymo 12 str. 4 d.

žemės mokestį apskaičiuoja, centrinio mokesčių administratoriaus nustatytos formos mokesčio deklaracijas užpildo ir centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka iki einamojo mokestinio laikotarpio lapkričio 1 dienos jas mokesčio mokėtojams pateikia mokesčio administratorius. Å io įstatymo 5 d. nustatyta, kad mokestis sumokamas iki einamojo mokestinio laikotarpio lapkričio 15 dienos.       MAÄ® 40 str. 1 p. įtvirtina mokesčių mokėtojo pareigÄ laiku ir tiksliai įvykdyti mokestinę prievolę.

Mokestinė prievolė yra apibrėžta kaip mokesčio įstatymo pagrindu atsirandanti mokesčių mokėtojo pareiga apskaičiuoti mokestį, laiku sumokėti mokestį bei su juo susijusias sumas į biudžetÄ ir vykdyti pareigas, susijusias su mokesčių apskaičiavimu ir sumokėjimu (MAÄ® 2 str. 20 d.).Mokesčių mokėtojas privalo sumokėti mokestį to mokesčio įstatymo ar jo pagrindu priimto lydimojo teisės akto nustatytu terminu (MAÄ® 81 str. 1 d.).Mokesčių administratorius įgyja teisę priverstinai iÅ¡ieÅ¡koti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemokÄ , jeigu mokesčių mokėtojas nesumoka deklaruoto mokesčio arba muitinės deklaracijoje nurodyto mokesčio atitinkamo mokesčio įstatyme ar jo pagrindu priimtame lydimajame teisės akte nustatytu terminu (MAÄ® 105 str. 1 d. 2 p.).

Teisė iÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ Ä¯gyjama kitÄ dienÄ po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas nurodytas terminas, o jeigu raginimas nesiunčiamas - po 20 dienų po Å¡io straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nustatyto termino pabaigos (MAÄ® 105 str. 2 d.).MAÄ® 106 str. 1 d. 1 p. nustatyta, kad mokestinė nepriemoka priverstinai gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡koma duodant kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigai nurodymÄ nuraÅ¡yti mokestinės nepriemokos sumas iÅ¡ asmens sÄ skaitos.Pažymėtina, kad raginimas pagal MAÄ® 89 straipsnį siunčiamas vienu iÅ¡ Å¡ių atvejų:

1) kai įsiteisėja sprendimas dėl mokesčių mokėtojo skundo mokestiniuose ginčuose, tai yra apskundus mokesčių administratoriaus sprendimÄ , pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojama nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, mokestinį ginÄÄ nagrinėjanti institucija savo sprendimu nepatenkina mokesčių mokėtojo skundo ir tokio sprendimo mokesčių mokėtojas nustatytu terminu neapskundžia; arba mokestinį ginÄÄ nagrinėjančios institucijos sprendimas, nepatenkinantis mokesčių mokėtojo skundo,  yra galutinis;  2) kai priimamas neigiamas sprendimas dėl mokesčių mokėtojo praÅ¡ymo atidėti  arba iÅ¡dėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminÄ ;

3) kai nutraukiama mokestinės paskolos sutartis. Ä®statymas nustato baigtinį sÄ raÅ¡Ä atvejų, kada turi bÅ«ti siunčiamas raginimas ir nenumato pareigos siųsti  raginimÄ , kai nustatoma deklaruoto mokesčio ar Å¡io mokesčio delspinigių nepriemoka. Nagrinėjamu atveju nei vienas iÅ¡ aukščiau paminėto MAÄ® straipsnyje numatytų pagrindų neegzistavo, todėl pareiÅ¡kėjai raginimas sumokėti mokestinę nepriemokÄ geruoju siunčiamas nebuvo pagrįstai.Pagal VMI virÅ¡ininko 2013-09-27 įsakymu Nr. VA-57 „Dėl valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2006 m. birželio 9 d.

įsakymo Nr. VA-55 „Dėl žemės mokesčio administravimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo  patvirtintų žemės mokesčio administravimo taisyklių 82.2. p. bendroji informacija apie žemės mokestį teikiama interneto tinklalapyje www.vmi.lt ir telefonais: 1882 (kai skambinama iš TEO, OMNITEL, BITĖ, TELE2 tinklų) arba 8 700 55 882 (kai skambinama iš kitų tinklų), arba +370 5 255 3190 (kai skambinama iš užsienio), už visus skambučius mokama pagal įprastus tarifus.

Deklaracijos duomenis taip pat galima peržiÅ«rėti, prisijungus prie EDS (skiltyje „EDS funkcijos“ – „Dokumentų teikimas“ – „Žemės mokesčio deklaracijų duomenys“). Apie susidariusiÄ 1047 Lt žemės mokesčio nepriemokÄ pareiÅ¡kėja informuota VMI interneto svetainėje - www.vmi.lt skyrelyje Mano VMI, 2013-11-20 buvo patalpintas praneÅ¡imas (b. l. 38). Toks 2013 m. žemės mokesčio deklaracijos įteikimas pareiÅ¡kėjai yra pagrįstas teisės aktų nuostatomis, todėl laikytina, kad jai buvo tinkamai pateikti 2013 m.

žemės mokesčio deklaracijos duomenys.Pagal MAÄ® 83 str. 3 d. mokestį ir su juo susijusias sumas už mokesčių mokėtojÄ gali sumokėti tretieji asmenys centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka.VMI virÅ¡ininko 2006-01-30 įsakymu Nr. VA-6 „Dėl mokesčio ir su juo susijusių sumų mokėjimo už mokesčių mokėtojÄ tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo ir kai kurių Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko įsakymų pripažinimo netekusiais galios“ patvirtinto Mokesčio ir su juo susijusių sumų mokėjimo už mokesčių mokėtojÄ Â tvarkos apraÅ¡o (toliau – ApraÅ¡as) 5 p. asmuo už mokesčių mokėtojÄ gali mokėti pagal pavedimo sutartį arba pagal pateiktÄ praÅ¡ymÄ ir sutikimÄ sumokėtÄ sumÄ Ä¯skaityti mokesčių mokėtojo mokesčiui ir su juo susijusioms sumoms padengti.

Asmuo sumokėti už mokesčių mokėtojÄ turi į tos AVMI pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ , kuriai mokestį privalo mokėti mokesčių mokėtojas. ApraÅ¡o 6 p. nustato, kad asmuo, mokestį už mokesčių mokėtojÄ mokantis pagal pavedimo sutartį, mokėjimo nurodyme turi įraÅ¡yti mokesčių mokėtojo kodÄ ir pavadinimÄ , jeigu mokesčių mokėtojas yra juridinis asmuo, arba mokesčių mokėtojo asmens kodÄ , vardÄ ir pavardę, jeigu mokesčių mokėtojas yra fizinis asmuo.

Mokėjimo nurodymo „Įmokos kodas“ laukelyje turi įraÅ¡yti mokamo mokesčio kodÄ iÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko ir Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos direktoriaus bendru 2003-02-26 įsakymu Nr. V-57 / 1B-160 patvirtinto Mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų, mokamų į teritorinių valstybinių mokesčių inspekcijų biudžeto pajamų surenkamÄ sias sÄ skaitas, kodų sÄ raÅ¡o.Asmuo, mokantis už mokesčių mokėtojÄ mokestį pagal pavedimo sutartį, AVMI, į kurios pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ mokestį privalo mokėti mokesčių mokėtojas, turi pateikti kopijÄ su mokesčių mokėtoju sudarytos pavedimo sutarties, kurioje asmuo įsipareigoja sumokėti mokestį už mokesčio mokėtojÄ . ApraÅ¡o 7 p. nustatyta, kad asmuo, už mokesčių mokėtojÄ mokantis pagal AVMI pateiktÄ užpildytÄ praÅ¡ymo ir sutikimo įskaityti sumokėtÄ sumÄ PRC902 formÄ , patvirtintÄ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko įsakymu, mokėjimo nurodyme turi iÅ¡ SÄ raÅ¡o įraÅ¡yti 8240 įmokos kodÄ („Lietuvos juridinio ar fizinio asmens įmoka už mokesčių mokėtojÄ â€œ).

PraÅ¡ymas ir sutikimas turi bÅ«ti pildomas pagal PraÅ¡ymo ir sutikimo įskaityti sumokėtÄ sumÄ PRC902 formos užpildymo tvarkos apraÅ¡Ä , patvirtintÄ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko įsakymu. ApraÅ¡as nustato fizinio arba juridinio asmens sumokėjimo į teritorinės valstybinės mokesčių inspekcijos pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ sumų, skirtų mokesčio mokėtojo mokesčio prievolėms ir su mokesčiu susijusioms sumoms padengti ir sumokėtų sumų įskaitymo, mokesčių mokėtojo mokesčiams padengti, tvarkÄ .

VMI minėtame internetiniame tinklalapyje 2013-11-20 pareiÅ¡kėjai patalpintame praneÅ¡ime apie žemės mokestį nurodyta informacija, kad nepriemokÄ Â gali sumokėti kitas asmuo.           Pagal MAĮ 106 str. 1 d. mokestinė nepriemoka priverstinai gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡koma:

1) duodant kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigai nurodymÄ nuraÅ¡yti mokestinės nepriemokos sumas iÅ¡ asmens sÄ skaitos. Å is nurodymas vykdomas Å¡io Ä®statymo 63 straipsnyje nustatyta tvarka; 2) pateikiant laiduotojui arba garantui reikalavimÄ Ä¯vykdyti mokesčių mokėtojo prievolę ir už mokesčių mokėtojÄ sumokėti mokestinę nepriemokÄ (jeigu mokestinės prievolės įvykdymas užtikrintas laidavimu arba garantija); 3) duodant kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigai nurodymÄ nuraÅ¡yti mokestinės nepriemokos sumas iÅ¡ laiduotojo arba garanto sÄ skaitos, jeigu laiduotojas arba garantas nevykdo Å¡io straipsnio 2 punkto reikalavimo.

Å is nurodymas vykdomas Å¡io Ä®statymo 63 straipsnyje nustatyta tvarka; 4) priimant sprendimÄ dėl priverstinio mokestinės nepriemokos iÅ¡ieÅ¡kojimo iÅ¡ mokesčių mokėtojo, laiduotojo arba garanto turto. Šį sprendimÄ vykdo antstoliai Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.                Vadovaujantis VMI virÅ¡ininko ir Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos direktoriaus bendru 2003-02-26 įsakymu Nr. V-57 / 1B-160 „Dėl mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų Į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ , savivaldybių biudžetus bei valstybės pinigų fondus kodų sÄ raÅ¡o“ patvirtintu Mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų, mokamų į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ , kodų sÄ raÅ¡u, Lietuvos juridinio ar fizinio asmens įmokai už mokesčių mokėtojÄ Â skirtas kodas „8240“.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad R.R. 2013-11-15 sumokėjo 1784,87 Lt žemės mokesčio (b. l. 7). Mokėjimo pavedimo „paskirtyje“ nurodyta, kad 1047,00 Lt iÅ¡ Å¡ios sumos yra mokama už I. R. ir 737,87 Lt – už R.R..Vertintina, kad už pareiÅ¡kėjÄ Â mokant žemės mokestį, nesilaikyta nustatytos tvarkos. PareiÅ¡kėjos sutuoktinis ApraÅ¡o 7 p. nurodytos formos nepildė ir VMI nepateikė pavedimo sutarties kopijos.          VMI virÅ¡ininkas 2014-01-07 priėmė sprendimÄ Nr. (23.31-08)-320A-1535 „IÅ¡ieÅ¡koti mokestinę nepriemokÄ ir nutraukti pinigų iÅ¡davimÄ ir pervedimÄ Â iÅ¡Â mokesčių mokėtojo sÄ skaitos (sÄ skaitų)“ (b. l. 3), kuriuo iÅ¡Â pareiÅ¡kėjos nusprendė iÅ¡ieÅ¡koti 1061, 26 Lt sumÄ .

Prievolių ataskaitoje nurodyta, kad iÅ¡Â Å¡ios sumos 1047 Lt sudaro žemės mokestį ir 14,26 Lt – delspinigiai (b. l. 4). Skundžiamo akto forma FR0492 patvirtinta VMI virÅ¡ininko 2003-01-14 įsakymu Nr. V-11 (VMI virÅ¡ininko 2012-06-06 įsakymo Nr. VA-55 redakcija). Vertintina, kad skundžiamas aktas teisėtas, jo naikinimo pagrindų nenustatyta. Jis įvykdytas „Swedbank“ AB 2014-01-08 nuo pareiÅ¡kėjos sÄ skaitos nuraÅ¡ant 1061, 26 Lt akte nurodytÄ Â sumÄ Â ir 3 Lt už paslaugas (b. l. 32-33).Valstybės ir savivaldybės pareiga atlyginti žalÄ (vieÅ¡oji atsakomybė) pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.271 str. nuostatas kyla dėl valstybės ir savivaldybės valdžios institucijų neteisėtų aktų nepriklausomai nuo konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. CK 6.271 straipsnyje numatyta vieÅ¡oji atsakomybė atsiranda esant trims sÄ lygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryÅ¡iui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos.

Taigi reikalavimas dėl žalos atlyginimo gali bÅ«ti patenkinamas nustačius visumÄ vieÅ¡osios atsakomybės sÄ lygų: pareiÅ¡kėjo nurodytos valdžios institucijos neteisėtus veiksmus, žalos pareiÅ¡kėjui padarymo faktÄ ir priežastinį ryšį tarp valdžios institucijos neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos. Nenustačius bent vienos iÅ¡ nurodytų trijų vieÅ¡osios atsakomybės sÄ lygų, valstybei pagal CK 6.271 str. nekyla turtinė prievolė atlyginti žalÄ .           CK 6.250 str. 1 d. nustatyta, kad neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai iÅ¡gyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Pagal savo pobÅ«dį – tai asmeninė žala, tiesiogiai susijusi su asmeniu, neatskiriama nuo jo asmenybės ir priklauso nuo jo paties iÅ¡gyventų emocijų.

Teismas spręsdamas dėl neturtinės žalos įvertinimo, vadovaujasi ne tik CK 6.250 str. nurodytais kriterijais, t. y. atsižvelgia į žalos pasekmes, Å¡iÄ Å¾alÄ padariusio asmens kaltę, jo turtinę padėtį, padarytos turtinės žalos dydį bei kitas turinčias reikÅ¡mės bylai aplinkybes, bet ir sÄ Å¾iningumo, protingumo, teisingumo principais. ReiÅ¡kiant reikalavimÄ dėl neturtinės žalos, kylančios iÅ¡ valdžios institucijos neteisėtų veiksmų, asmeniui nepakanka vien tik abstrakčiai pareikÅ¡ti, jog buvo padaryta neturtinė žala, tačiau bÅ«tina konkrečiai (laike ir vietoje) apibrėžti galimus neteisėtus veiksmus (neveikimÄ ) ir jų galimÄ konkrečiÄ iÅ¡raiÅ¡kÄ (galimas pasekmes).

Pagal CK 6.250 str. 2 d. neturtinė žala atlyginama tik įstatymų nustatytais atvejais. Taigi neturtinės žalos atlyginimo galimybė siejama su specialiaisiais įstatymais, kurie nustato tokios žalos atlyginimo atvejus, bÅ«dus ir pan. Remiantis nustatyta bylos medžiaga, VMI veikė pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus savo kompetencijos ribose, nenustatyta valstybės valdžios institucijos ar jos darbuotojų neteisėtų veiksmų, galėjusių sukelti žalos pareiÅ¡kėjai.PareiÅ¡kėja permokÄ Â gali susigrÄ Å¾inti nustatyta tvarka.Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 str. 1 p., 127 str. 1 d., teismas            n u s p r e n d ė : pareiÅ¡kėjos I.

R. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .            Teisėjas                                                                              Raimondas Blauzdžius