4ef67ddf-75b8-4ed7-b4d5-ca8148ea55e1 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-868-596/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03412-2018-4 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 57.3; 55.1. (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. sausio 3 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro skundÄ atsakovui T.

T. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo T. T. 89,22 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2016 m. spalio 10 d. iki 2018 m. birželio 30 d., bei 38,12 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Nurodo, kad atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes naudojasi nekilnojamojo turto objektu, esančiu (duomenys neskelbtini).

Remiantis valstybės įmonės Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡u, Å¡is nekilnojamasis turtas nuosavybės teise nuo 2007 m. gegužės 24 d. priklauso atsakovui. Teigia, kad sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Mokėtina 89,22 Eur vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsakovui apskaičiuota remiantis Alytaus rajono savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. K-294 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, kurie buvo pakeisti nuo 2017 m. liepos 1 d.

įsigaliojusiais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai), patvirtintais Alytaus rajono savivaldybės tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. K-136, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius. Atsakovas privalo laikytis administracinių teisės aktų reikalavimų ir mokėti pareiÅ¡kėjai nustatytu laiku ir nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , pagrindų atsakovui atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra.

Atsakovui buvo siųsti įspėjimai sumokėti susidariusiÄ skolÄ , tačiau jis juos ignoravo ir su pareiÅ¡kėja nesusisiekė (b. l. 1–4). Atsakovas atsiliepimo į skundÄ nepateikė. Teismas konstatuoja: Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 str., 13 str. 1 d,), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Iki 2017 m. liepos 1 d. galiojusių Nuostatų 4 punkte buvo nurodyta, jog vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Nuostatuose nustatyta tvarka.

Pagal Nuostatų 5 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai yra atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje. Taigi, Nuostatai nustatė, jog visi Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje esantys fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus), yra komunalinių atliekų turėtojai ir privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už 100 kv. m nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 18 punktas).

Nuostatų 21 punktas įpareigojo pareiÅ¡kėjÄ pagal Registro duomenis apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , parengti mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikti mokėjimo praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio deÅ¡imtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui.

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama per 30 dienų nuo mokėjimo praneÅ¡imo gavimo datos, bet ne vėliau kaip iki mokėjimo laikotarpio pabaigos (Nuostatų 24 punktas). Pagal nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojusių Nuostatų 6.4. punktÄ , vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavos mokėtojas – fizinis ir juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokėti rinkliavÄ (nuo 2017 m. liepos 8 d. galiojančių Nuostatų 6.5. punktas).

Rinkliavos mokėtojų registrÄ (toliau – Registras) kuria, atnaujina ir administruoja rinkliavos administratorius – UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – administratorius)( nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojančių Nuostatų 8 p.). Pagal Registro duomenis Administratorius vienÄ kartÄ per metus iki vasario 15 dienos parengia ir pateikia Rinkliavos mokėtojams Administratoriaus nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas Rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus (nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojančių Nuostatų 20 p.).

Mokėjimo praneÅ¡ime nurodyta rinkliava mokama už mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ laikotarpį ir praneÅ¡ime nurodytais terminais. Rinkliava mokama į mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ Savivaldybės administracijos banko sÄ skaitÄ (-as) (nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojančių Nuostatų 26–27 p.). Administratorius yra atsakingas už Å¡ių Nuostatų vykdymÄ , rinkliavos dydžių rinkliavos mokėtojams apskaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumÄ bei mokėjimo praneÅ¡imų rinkliavos mokėtojams pateikimÄ laiku, rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojančių Nuostatų 40, 63 p.).

Akivaizdu, kad ir pagal minėtÄ teisinį reglamentavimÄ pareiÅ¡kėjai taip pat yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius, taip pat iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ rinkliavos mokėtojų įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Ä®vertinus iÅ¡dėstytÄ teisinį reglamentavimÄ , darytina iÅ¡vada, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems nekilnojamojo turto Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje, o už jų surinkimÄ yra atsakinga pareiÅ¡kėja.

Byloje esančio Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenys (b. l. 74-78) patvirtina, kad atsakovas nuo 2007 m. gegužės 24 d. nuosavybės teise valdo nekilnojamÄ jį turtÄ â€“ 79,64 kv. m ploto gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbtini), todėl pagal Nuostatų 5 punktÄ bei nuo 2017 m. liepos 1 d. galiojančių Nuostatų 6.5. punktÄ yra tinkamas vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų (b. l. 5–40), pareiÅ¡kėjos parengtos pažymos (b. l. 79–80) matyti, kad už skunde praÅ¡omÄ priteisti laikotarpį susidarė pareiÅ¡kėjos nurodytas įsiskolinimas, kurį atsakovui siųstais įspėjimais jis buvo raginamas sumokėti geruoju (b. l. 41–49).

LVAT savo praktikoje yra pažymėjęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (LVAT 2014 m. spalio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014;

LVAT 2004 m. sausio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-7-60/2004). Nagrinėjamoje byloje nėra nustatyta, kad atsakovas bÅ«tų atleistas nuo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimo, taip pat nėra duomenų, jog jis susidariusiÄ skolÄ bÅ«tų sumokėjęs. Apibendrinant tai, kas iÅ¡dėstyta, konstatuotina, kad pareiÅ¡kėjos skundo reikalavimas laikytinas pagrįstu ir teisėtu, todėl yra tenkintinas – pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteistina 89,22 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skola, susidariusi laikotarpiu nuo 2016 m. spalio 10 d. iki 2018 m. birželio 30 d.

PareiÅ¡kėja skunde taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo 38,12 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos proceso Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . Å io straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti.

Kitų atstovų pagal pavedimÄ pagalbai apmokėti patirtos iÅ¡laidos atlyginamos, jeigu teismas pripažįsta, kad jos buvo bÅ«tinos ir pagrįstos ir jos nėra susijusios su teisinių paslaugų teikimu proceso Å¡aliai. Atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 98 straipsnio 1 dalis įtvirtina, kad Å¡aliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iÅ¡ antrosios Å¡alies iÅ¡laidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusių nagrinėjant bylÄ , pagalbÄ , taip pat už pagalbÄ rengiant procesinius dokumentus ir teikiant konsultacijas.

Pagal Å¡io straipsnio 2 dalį Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl užmokesčio dydžio. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 „Dėl rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ pagalbÄ maksimalaus dydžio patvirtinimo“ patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ pagalbÄ maksimalaus dydžio (toliau – ir Rekomendacijos) 7 punktas nustato, kad rekomenduojami priteistini užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalÅ«s dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis Å¡alies Å«kyje (be individualių įmonių).

PareiÅ¡kėja, grįsdama turėtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, pateikė su UAB „Creditum“ pasiraÅ¡ytÄ 2017 m. vasario 22 d. skundų parengimo ir pateikimo teismui paslaugų teikimo sutartį Nr. 33 (b. l. 54, 81), su advokate Ina Kurauskiene 2018 m. kovo 8 d. pasiraÅ¡ytÄ sutartį dėl teisinių paslaugų teikimo prie skundų parengimo ir pateikimo teismui paslaugų teikimo sutarties Nr. 33 (b. l. 51), PVM sÄ skaitÄ faktÅ«rÄ serija CRD Nr. 005843 (b. l.

55) ir banko Swedbank 2018 m. rugsėjo 21 d. mokėjimo nurodymÄ (b. l. 50), iÅ¡ kurių matyti, kad pareiÅ¡kėja už teisminius iÅ¡ieÅ¡kojimus (tarp jų ir atsakovo) pagal Skundų parengimo ir pateikimo teismui paslaugų teikimo sutartį Nr. 33 yra sumokėjusi PVM sÄ skaitoje faktÅ«roje nurodytÄ 1943,87 Eur sumÄ (vieno iÅ¡ieÅ¡kojimo suma 31,50 Eur be PVM). Kadangi už skundo parengimÄ sumokėta 38,12 Eur suma nevirÅ¡ija Rekomendacijose nustatytų maksimalių dydžių, praÅ¡ymas dėl 38,12 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjos naudai tenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 ir 5 dalimis, 41 straipsnio 2 dalimi, 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro skundÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo T. T. (a. k. (duomenys neskelbtini) Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro (j. a. k. 250135860) naudai 89,22 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt devynis eurus dvideÅ¡imt du centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2016 m. spalio 10 d. iki 2018 m. birželio 30 d.

Priteisti iÅ¡ atsakovo T. T. (a. k. (duomenys neskelbtini)) Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro (j. a. k. 250135860) naudai 38,12 Eur (trisdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus dvylika centų) bylinėjimosi iÅ¡laidų. Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Jolita Rasiukevičienė