4eebd2f8-082e-4531-a2a0-8afce76943da · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. I-2737-414/2019 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-03052-2018-5 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. balandžio 19 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisėjas Rimantas Giedraitis, sekretoriaujant Rasai Ganienei, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro skundÄ atsakovei G.

Ž. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės G. Ž. 99,90 Eur nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2014 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėjas skunde (b. l. 2-3) nurodė, kad Neringos savivaldybės administracija jam suteikė teisę organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sistemÄ Neringos savivaldybės teritorijoje (Neringos savivaldybės tarybos 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimas Nr. T1-225).

Neringos savivaldybės taryba 2008 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T1-44 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtino Neringos savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Neringos savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, komunalinių atliekų turėtojams. PareiÅ¡kėjui yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius ir iÅ¡ieÅ¡koti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ iÅ¡ rinkliavos mokėtojų.

Atsakovė privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes valdo nekilnojamojo turto objektÄ , adresu: (duomenys neskelbtini), kuris nuo 2014 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. pagal Nuostatus apmokestintas 99,90 Eur suma. PareiÅ¡kėjo vertinimu, reikalavimas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo iÅ¡ atsakovės yra teisėtas bei pagrįstas. PareiÅ¡kėjui ir atsakovei apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 72 str. 3 d.; b. l. 31, 32).

PareiÅ¡kėjas teismÄ informavo, kad jo atstovas teismo posėdyje nedalyvaus, byla nagrinėtina Å¡alims nedalyvaujant (ABTÄ® 77 str. 3 d.). Skundas tenkintinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ . Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad kelios ar visos į komunalinių atliekų tvarkymo regionÄ Ä¯einančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.

Neringos savivaldybės taryba 2008 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T1-44 patvirtino Neringos savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai), kurie yra vieÅ¡ai paskelbti internetiniame puslapyje www.neringa.lt. Vietinė rinkliava - tai Neringos savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 7 punktas).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatoma visiems Neringos komunalinių atliekų turėtojams, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (Nuostatų 10 punktas). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas pagal turimÄ nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 25 punktas).

Pagal Nuostatų 18 punktÄ pareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas, kiekvienais metais iki sausio 15 d. pareiÅ¡kėjas privalo paÅ¡tu iÅ¡siųsti kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui apie mokėjimo laikotarpiu jam taikomÄ vietinės rinkliavos dydį (Nuostatų 30-31 punktai). Neringos savivaldybės taryba 2017 m. balandžio 20 d. sprendimu Nr. T1-73 patvirtino naujÄ Nuostatų redakcijÄ (galioja nuo 2017 m. liepos 1 d., paskelbta https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/78bc2870342911e79f4996496b137f39; toliau – ir Nuostatų nauja redakcija) Nuostatų naujos redakcijos 4 punkte reglamentuojama, kad Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, Savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys Vietine rinkliava apmokestinamÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka iÅ¡duotus tarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus ar tarÅ¡os leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti Savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Vietine rinkliava apmokestinti nekilnojamojo turto objektai, suskirstyti į kategorijas pagal nekilnojamojo turto objekto rÅ«Å¡is ir jų paskirtį, nurodyti Nuostatų naujos redakcijos 1 priede. PareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ taip pat mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ , kurti, atnaujinti ir administruoti Vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (Nuostatų naujos redakcijos 6 p., 13 p., 17 p.), parengti Mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas Vietinės rinkliavos sumas (Nuostatų naujos redakcijos 25 p.), administruoti vietinės rinkliavos skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (Nuostatų naujos redakcijos 35 p.).

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad po santuokos nutraukimo, įsiteisėjus teismo sprendimui, atsakovei nuosavybės teise priklauso ½ dalis nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu: (duomenys neskelbtini) (b. l. 5-6), todėl pagal Nuostatų 8 punktÄ ir Nuostatų naujos redakcijos 4 punktÄ ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja. IÅ¡ pateiktos Pažymos teismui apie skolÄ dėl vietinės rinkliavos Nr. (8.16)-7R-58 (b. l.

4) matyti, kad atsakovei nuo 2014 m. birželio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. buvo paskaičiuota 99,90 Eur vietinės rinkliavos suma už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kurios ji nėra sumokėjusi, todėl susidarė įsiskolinimas (b. l. 7). Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯teisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. Nuostatų bei Nuostatų naujos redakcijos pagrindu. Minėti teisės aktai yra galiojantys (galiojo ginčui aktualiu laikotarpiu) ir jais vadovaujamasi sprendžiant Å¡iÄ bylÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) savo jurisprudencijoje ne kartÄ yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka.

Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (žr., pvz., LVAT 2005 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A11‑1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A556‑1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822‑2403/2012). LVAT iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje (administracinė byla Nr. A556-334/2014) konstatavo, kad atliekų turėtojas privalo kompensuoti jo aplinkai daromÄ Å¾alÄ bei atlyginti komunalinių atliekų sistemos organizatoriaus iÅ¡laidas, susijusias su jo atliekų tvarkymu.

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. LVAT taip pat yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar naudojimu ir Å¡io nekilnojamojo turto bendrojo ploto dydžiu (ABTÄ® 13 str., 20 str.;

žr., pvz., LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-471/2010). Toks vietinės rinkliavos nustatymo bÅ«das neprieÅ¡tarauja ir Europos Teisingumo Teismo (toliau – ir EET) iÅ¡aiÅ¡kinimui, kuriame ETT imperatyviai pabrėžė, jog rėmimasis kriterijais, kurie grindžiami dėl atliekų turėtojų veiklos galinčių susidaryti atliekų kiekiu, apskaičiuojamu pagal jų užimamų patalpų plotÄ bei paskirtį ir (arba) susidariusių atliekų rūšį, gali leisti apskaičiuoti Å¡ių atliekų Å¡alinimo iÅ¡laidas ir jas paskirstyti skirtingiems atliekų turėtojams, nes Å¡ie du parametrai daro tiesioginę įtakÄ minėtų iÅ¡laidų sumai.

ETT konstatavo, jog nacionalinės teisės nuostata komunalinių atliekų tvarkymo ir Å¡alinimo finansavimo tikslais numatanti mokestį, apskaičiuojamÄ remiantis galinčių susidaryti atliekų kiekio įvertinimu, o ne faktiÅ¡kai susidariusių ir perduotų tvarkyti atliekų kiekiu, neturi bÅ«ti laikoma prieÅ¡taraujančia Direktyvos 2006/12/EB 15 straipsnio a punktui (Teisingumo Teismo 2009-07-16 sprendimas Nr. C-254/2008 F. byloje I. srl H. F. ir kt. (48–50 p.)). Nurodytų aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kėjo reikalavimas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo tenkintinas, priteisiant pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovės 99,90 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a : SkundÄ patenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ atsakovės G. Ž. 99,90 Eur (devyniasdeÅ¡imt devyni eurai, 90 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėjas Rimantas Giedraitis