4ea4a0b3-a4ac-4172-a09f-4aba285a698b · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedVILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. lapkriÄio 28 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Ina KirkutienÄ, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui E. L., vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo E. L. skundÄ atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus-kalÄjimo, dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo (treÄiasis suinteresuotas asmuo â KalÄjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos).Teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ ,n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄjas E. L. kreipÄsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡Ä priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus-kalÄjimo (toliau â LukiÅ¡kių TI-K), po 42 Eur neturtinÄs žalos atlyginimo už kiekvienÄ parÄ , praleistÄ LukiÅ¡kių TI-K nežmoniÅ¡komis, žalingomis sveikatai, žeminanÄiomis garbÄ ir orumÄ sÄ lygomis (1-8 b. l.).
Legislator headnote
AI generated4ea4a0b3-a4ac-4172-a09f-4aba285a698b · Vilniaus apygardos administracinis teismas: Maistas suimtiesiems pateikiamas karÅ¡tas, jo normos atitinka teisÄs aktų keliamus reikalavimus. DÄl valstybÄs civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygų pabrÄžÄ, kad bÅ«tina įrodyti, jog tam tikri pareiÅ¡kÄjo skunde minimi įstaigos trÅ«kumai tiesiogiai įtakojo besiskundžiantį asmenį ir tokia įtaka sukÄlÄ jam konkreÄias neigiamas pasekmes. Å iuo atveju pareiÅ¡kÄjas savo skundÄ grindžia ne įrodymais, bet samprotavimais, abstrakÄiai cituojant tarptautinius bei Lietuvos nacionalinius teisÄs aktus, bei nurodant, jog bausmÄ atlikinÄjo nežmoniÅ¡komis, žiauriomis sÄ lygomis, pažeidžiant teisÄs aktų nustatytas kalinimo sÄ lygas.
Full text
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. lapkriÄio 28 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄja Ina KirkutienÄ, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui E. L., vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo E. L. skundÄ atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus-kalÄjimo, dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo (treÄiasis suinteresuotas asmuo â KalÄjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos).Teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ ,n u s t a t Ä: pareiÅ¡kÄjas E. L. kreipÄsi į teismÄ su skundu, kuriame praÅ¡Ä priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus-kalÄjimo (toliau â LukiÅ¡kių TI-K), po 42 Eur neturtinÄs žalos atlyginimo už kiekvienÄ parÄ , praleistÄ LukiÅ¡kių TI-K nežmoniÅ¡komis, žalingomis sveikatai, žeminanÄiomis garbÄ ir orumÄ sÄ lygomis (1-8 b. l.).
Skunde paaiÅ¡kino, kad nuo 2015-10-01 iki 2016-06-01 buvo laikomas LukiÅ¡kių TI-K kamerose, kurių plotas apie 6,43-8,1 kv. m., kartu su dar 2-3 asmenimis, pažeidžiant teisÄs aktais nustatytų vienam asmeniui tenkanÄio kameros ploto reikalavimÄ . Anot pareiÅ¡kÄjo, leistina ploto norma buvo pažeidžiama daugelį kartų, todÄl bÅ«damas mažesnÄje erdvÄje nei nustato teisÄs aktai patyrÄ gilius dvasinius sukrÄtimus, neigiamus iÅ¡gyvenimus, kurie pasireiÅ¡kÄ baime, nerimu, emocine depresija, pažeminimu, stresu ir kitais nepatogumais.
DÄl Å¡ių priežasÄių yra sutrikÄs miegas, jauÄia nuolatinÄ depresijÄ . Kameroje nuolat tarp suimtųjų kildavo konfliktai dÄl buitinių sÄ lygų, ir Å¡ios gyvenimo sÄ lygos yra nepriimtinos, prilygintinos prie nežmoniÅ¡kų kalÄjimo sÄ lygų. AtkreipÄ dÄmesį ir į tai, kad kamerose buvo tik dvi kÄdÄs, o suimtųjų â 4. Sanitariniai mazgai įrengti toje paÄioje patalpoje ir atskirti maža, apie 1,35 m aukÅ¡Äio sienele, kuri neužtikrino privatumo naudojantis tualetu, yra 1,50 m atstumu nuo stalo, prie kurio valgoma.
Visose kamerose nesilaikoma ir higienos normų: pilna tarakonų, nevalomi langai, neveikÄ ventiliacija, vÄdinimas vyko tik per langÄ , buvo drÄgna, trÅ«ko oro. Kamerose puvo Äiužiniai, veisÄsi parazitai, metalinÄs lovos dÄl drÄgmÄs rÅ«dijo. LukiÅ¡kių TI-K kamerose nebuvo užtikrinama tinkama temperatÅ«ra. Žiemos metu nebuvo tinkamai Å¡ildoma, dÄl to temperatÅ«ra bÅ«davo per žema, o vasarÄ per aukÅ¡ta. Taip pat nebuvo užtikrinamas tinkamas apÅ¡vietimas. NatÅ«rali Å¡viesa buvo silpna, o dirbtinio apÅ¡vietimo lemputÄs skleidÄ per stipriÄ Å¡viesÄ , nuo to pareiÅ¡kÄjui skaudÄjo akis, galvÄ , jis neturÄjo galimybÄs iÅ¡jungti Å¡viesos, nes kamerose nebuvo jungiklių.
Anot pareiÅ¡kÄjo, dažnai nebÅ«davo Å¡ilto vandens, todÄl jam ne visada buvo sudaryta galimybÄ prausti visÄ kÅ«nÄ po Å¡iltu duÅ¡u ne reÄiau kaip kartÄ per savaitÄ, dÄl to jis jautÄsi nemaloniai. PareiÅ¡kÄjas teigÄ, kad bÅ«damas LukiÅ¡kių TI-K jis turÄjo teisÄ tik į vienos valandos pasivaikÅ¡ÄiojimÄ kiemelyje, nors tokia pasivaikÅ¡Äiojimo trukmÄ prieÅ¡tarauja Europos komiteto prieÅ¡ kankinimÄ ir laikymÄ nežmoniÅ¡komis arba žeminanÄiomis sÄ lygomis iÅ¡aiÅ¡kinimui, pagal kurį suimtajam arba nuteistajam turi bÅ«ti suteikta teisÄ ne mažiau kaip 8 valandas per dienÄ praleisti lauke.
PareiÅ¡kÄjui nebuvo užtikrinamas tinkamas maitinimas, nes maistas buvo nepakankamai kaloringas, skanus, neatitiko maistinÄs vertÄs reikalavimų.PareiÅ¡kÄjas reiÅ¡kÄ pretenzijas ir dÄl to, kad atsižvelgiant į jo skundus dÄl suÄmimo sÄ lygų, jis buvo dažnai perkeliamas iÅ¡ vienos kameros į kitÄ , todÄl patyrÄ nepatogumų. Skunde nurodytos laikymo LukiÅ¡kių TI-K sÄ lygos, pasak pareiÅ¡kÄjo, sukÄlÄ jam neigiamų pasekmių, nes buvo neužtikrinta minimali gyvenimo kokybÄ ir saugios kalinimo sÄ lygos.
Å ie pažeidimai yra susijÄ su prigimtinių žmogaus teisių, užtikrinanÄių jo fizinį ir dvasinį vientisumÄ , pažeidimu ir žeminanÄiu tokio pažeidimo pobÅ«džiu. Pažeidimas nebuvo trumpalaikis. PareiÅ¡kÄjas reikalavimÄ atlyginti neturtinÄ Å¾alÄ grindÄ Lietuvos teismų ir Europos žmogaus teisių teismo praktika.Atsakovo Lietuvos valstybÄs atstovas LukiÅ¡kių TI-K su pareiÅ¡kÄjo skundu nesutiko. Atsiliepime nurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjas LukiÅ¡kių TI-K buvo laikomas nuo 2015-10-01 iki 2016-06-10.
DÄl laikymo sÄ lygų paaiÅ¡kino, kad nuo 2010-04-11 įsigaliojo Lietuvos higienos norma (HN 76:2010 âLaisvÄs atÄmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimaiâ), kurioje minimali gyvenamojo ploto norma kamerose laikomiems asmenims nebuvo nustatyta. KalÄjimų departamento prie LR teisingumo ministerijos direktoriaus 2010-05-11 įsakymu Nr. V-124 (Žin. 2010, Nr. 55-2731) buvo nustatytas reikalavimas, kad vienam asmeniui, laikomam kameroje, turi tekti ne mažiau kaip 3,6 kv. m. ploto. Atsakovo atstovas atsiliepime nurodÄ laikotarpius, kuriais vienam asmeniui tenkantis plotas gyvenamojoje kameroje pilnai atitiko nustatytus reikalavimus.
TeigÄ, kad LukiÅ¡kių TI-K stengiasi kiek įmanoma mažinti neigiamÄ laikymo sÄ lygų poveikį, sudarydamas galimybes kasdien ne mažiau kaip vienÄ valandÄ pasivaikÅ¡Äioti kiemelyje, pasinaudoti sporto kiemeliu, biblioteka, koplyÄia, kamerose įrengta kabeline televizija, taip pat naudotis socialinÄs reabilitacijos specialistų teikiama pagalba bei programomis. NurodÄ, kad LukiÅ¡kių TI-K administracija negali įtakoti suimtųjų ir nuteistųjų atvykstanÄiųjų bei esanÄių įstaigoje skaiÄiaus.
Atsiradus galimybei, nuteistieji, kurių laikymo sÄ lygos ne visiÅ¡kai atitinka nustatytus reikalavimus, perkeliami į laisvesnes kameras. Atsiliepime taip pat nurodÄ, kad iÅ¡ suimtųjų ir nuteistųjų LukiÅ¡kių TI-K administracija nuolat reikalauja palaikyti Å¡varÄ kamerose, tam jiems iÅ¡duodamas reikalingas inventorius, taip pat yra sudaryta paslaugų teikimo sutartis vabzdžių ir graužikų naikinimo darbams, patalpų priežiÅ«rai ir profilaktiniams darbams atlikti. LukiÅ¡kių TI-K kamerose langai yra pritaikyti vÄdinimui, nes kameros vÄdinamos natÅ«raliu bÅ«du per langus ir tai atitinka higienos normų reikalavimus.
Jei asmenys reguliariai vÄdina, prižiÅ«ri, tvarko savo kameras, neturi problemų dÄl pelÄsio ar drÄgmÄs gyvenamosiose kamerose. Tualetas kamerose nuo gyvenamojo ploto yra atskirtas 1,5 metro aukÅ¡Äio sienele. Siekiant užtikrinti asmenų, laikomų laisvÄs atÄmimo vietose, nuolatinÄ elgesio kontrolÄ jų buvimo vietose, užkardant konfliktines situacijas ir ypatingų įvykių priežasÄių atsiradimÄ Ä¯staigoje pareigÅ«nai nuolat stebi suimtuosius bei nuteistuosius per kamerose įrengtas stebÄjimo akutes.
TeisÄs aktai nenumato, kad kamerose bÅ«tų esanÄių sanitarinių mazgų atitvÄrimai nuo kameros duryse esanÄių stebÄjimo akuÄių.Suimtųjų pasivaikÅ¡Äiojimas LukiÅ¡kių TI-K organizuojamas remiantis SuÄmimo vykdymo įstatymo 10 ir 59 straipsniuose nustatyta tvarka. PažymÄjo, kad pasivaikÅ¡Äiojimas gryname ore yra suimtojo teisÄ, bet ne pareiga. Suimtieji vedami į duÅ¡Ä viena kartÄ per savaitÄ, jiems suteikiama 15 min. nusiprausti po Å¡iltu duÅ¡u, tai atitinka teisÄs aktų reikalavimus.
Maistas suimtiesiems pateikiamas karÅ¡tas, jo normos atitinka teisÄs aktų keliamus reikalavimus. DÄl valstybÄs civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygų pabrÄžÄ, kad bÅ«tina įrodyti, jog tam tikri pareiÅ¡kÄjo skunde minimi įstaigos trÅ«kumai tiesiogiai įtakojo besiskundžiantį asmenį ir tokia įtaka sukÄlÄ jam konkreÄias neigiamas pasekmes. Å iuo atveju pareiÅ¡kÄjas savo skundÄ grindžia ne įrodymais, bet samprotavimais, abstrakÄiai cituojant tarptautinius bei Lietuvos nacionalinius teisÄs aktus, bei nurodant, jog bausmÄ atlikinÄjo nežmoniÅ¡komis, žiauriomis sÄ lygomis, pažeidžiant teisÄs aktų nustatytas kalinimo sÄ lygas.
PareiÅ¡kÄjo nusiskundimai yra abstraktÅ«s, bendro pobÅ«džio, nÄra konkretumo dÄl tariamai jam padarytos neturtinÄs žalos. PareiÅ¡kÄjo nurodytas Å¡ios žalos dydis nÄra grindžiamas jokiais įrodymais.Atsakovo atstovas taip pat praÅ¡o priteisti 1,32 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidų, kurias patyrÄ kopijuodamas medžiagÄ , kuriÄ praÅ¡Ä pateikti teismas nutartimi.PareiÅ¡kÄjas teismo posÄdyje palaikÄ skundo reikalavimus. Be to, kas nurodyta skunde, paaiÅ¡kino, kad dÄl buvimo LukiÅ¡kių TI-K nežmoniÅ¡komis, teisÄs aktų reikalavimų neatitinkanÄiomis sÄ lygomis atsinaujino liga (nurodÄ, kad serga hepatitu).
NurodÄ ir tai, kad apie 34 kv. m. ploto kamerose buvo laikoma po 11-12 asmenų. Realiai plotas, tenkantis vienam asmeniui buvo dar mažesnis dÄl jose esanÄių baldų, bendroje patalpoje įrengto sanitarinio mazgo. Skundas tenkintinas iÅ¡ dalies.          NagrinÄjamoje administracinÄje byloje pareiÅ¡kÄjas kelia ginÄÄ dÄl atsakovo Lietuvos valstybÄs civilinÄs atsakomybÄs, vykdant jo suÄmimÄ LukiÅ¡kių TI-K laikotarpiu nuo 2015-10-01 iki 2016-06-01.VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 42 straipsnio 1 dalis nustato, kad turtinÄ ir neturtinÄ Å¾ala, atsiradusi dÄl vieÅ¡ojo administravimo subjektų neteisÄtų aktų, atlyginama Civilinio kodekso (toliau â CK) ir kitų įstatymų nustatyta tvarka.
CK 6.271 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalÄ , atsiradusiÄ dÄl valstybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų, privalo atlyginti valstybÄ iÅ¡ valstybÄs biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybÄs tarnautojo ar kito valstybÄs valdžios institucijos darbuotojo kaltÄs. ValstybÄs civilinÄ atsakomybÄ pagal CK 6.271 straipsnio 1 dalį atsiranda esant trims bÅ«tinoms sÄ lygoms:
1) neteisÄtiems veiksmams (CK 6.246 straipsnis);
2) priežastiniam ryÅ¡iui tarp neteisÄtų veiksmų ir atsiradusios žalos (CK 6. 247 straipsnis);
3) teisÄs pažeidimu padarytai žalai (CK 6.249 straipsnis).Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau â Konvencija) 3 straipsnis nustato, kad niekas negali bÅ«ti kankinamas, patirti nežmoniÅ¡kÄ ar žeminantį jo orumÄ elgesį arba bÅ«ti taip baudžiamas. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 21 straipsnio 3 dalį draudžiama žmogų kankinti, žaloti, žeminti jo orumÄ , žiauriai su juo elgtis, taip pat nustatyti tokias bausmes. SuÄmimo vykdymo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta fundamentali žmogaus teisių apsaugos nuostata, jog vykdant suÄmimÄ , draudžiama žmogų kankinti, žiauriai su juo elgtis arba žeminti jo orumÄ .PareiÅ¡kÄjas, pateikÄs reikalavimÄ atlyginti neturtinÄ Å¾alÄ , kilusiÄ dÄl netinkamų kalinimo sÄ lygų, yra saistomas pareigos nurodyti reikÅ¡mingas kalinimo sÄ lygas apibÅ«dinanÄias aplinkybes.
Atsižvelgus į kalinamų asmenų ribotas galimybes rinkti įrodymus, paprastai iÅ¡ pareiÅ¡kÄjo reikalaujama nurodyti tik pagrįstai detalizuotÄ kalinimo sÄ lygų apibÅ«dinimÄ . PareiÅ¡kÄjui aiÅ¡kiai nurodžius reikÅ¡mingas kalinimo sÄ lygas apibÅ«dinanÄias aplinkybes, pareiga pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie tam tikrų reikalavimų, susijusių su sveikos ir saugios kalinimo aplinkos užtikrinimu, paprastai tenka laisvÄs atÄmimo vietos administracijai.Å iuo atveju pareiÅ¡kÄjas pateikÄ teismui skundo, kuriame dauguma teiginių deklaratyvaus pobÅ«džio, spausdintÄ trafaretÄ , į atitinkamus teksto tarpus įraÅ¡ydamas kai kuriuos duomenis (savo asmens duomenis; laikymo LukiÅ¡kių TI-K laikotarpį; praÅ¡omÄ priteisti sumÄ Å¾alai atlyginti).
PareiÅ¡kÄjas, skunde nurodydamas LukiÅ¡kių TI-K pažeidimus, papildomai jų nepagrindÄ, nekonkretizavo kamerų numerių ar datų, kuomet LukiÅ¡kių TI-K buvo galimai pažeidžiamos jo teisÄs. Atsižvelgiant į tai laikytina, jog proporcingumo principo neatitiktų reikalavimas atsakovui paneigti visus abstrakÄius ir nedetalius pareiÅ¡kÄjo teiginius, todÄl teismas pareiÅ¡kÄjo laikymo sÄ lygas vertina pagal atsakovo atstovo surinktus ir į bylÄ pateiktus įrodymus.PareiÅ¡kÄjas skunde teigÄ, kad jam LukiÅ¡kių TI-K nebuvo užtikrintas minimalus gyvenamasis plotas.
SuÄmimo vykdymo ir (ar) laisvÄs atÄmimo bausmÄs atlikimo sÄ lygų aspektu minimalios gyvenamojo ploto normos užtikrinimas â esminÄ saugios gyvenamosios aplinkos prielaida. SuÄmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnio 1 dalyje ir Bausmių vykdymo kodekso 173 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad suimtiesiems bei nuteistiesiems užtikrinamos gyvenamųjų patalpų ir buities sÄ lygos, atitinkanÄios Lietuvos Respublikos higienos normas. PareiÅ¡kÄjo suÄmimo vykdymo LukiÅ¡kių TI-K laikotarpiu galiojo 3,6 kv. m. minimali kameros ploto, tenkanÄio vienam asmeniui tardymo-izoliatoriaus kameroje, norma, įtvirtinta KalÄjimų departamento direktoriaus 2010-05-11 įsakymo Nr. V-124 âDÄl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areÅ¡tinÄje leidžiamų laikyti asmenų skaiÄiaus ir minimalaus ploto, tenkanÄio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areÅ¡tinÄs kameroje nustatymoâ (toliau â Ä®sakymas Nr. V-124) 1.3.1 punkte.IÅ¡ atsakovo atstovo pateiktų duomenų matyti, kad pareiÅ¡kÄjas laikotarpiu nuo 2015-10-01 iki 2016-06-10 (244 paras) buvo laikomas LukiÅ¡kių TI-K kamerose Nr. 257 (34,57 kv. m.), 201 (5,40 kv. m.), 255 (24,38 kv. m.), 254 (34,71 kv. m.; atsiliepime nurodant kameros plotÄ padarytas raÅ¡ymo apsirikimas) (b. l. 12-14, 40, 49-58).
Vienam asmeniui tenkanÄio ploto reikalavimas pareiÅ¡kÄjo atžvilgiu buvo pažeistas laikotarpiais: 2015-11-27â2015-11-30, 2015-12-02â2015-12-03, 2015-12-05â2015-12-06, 2015-12-18â2015-12-21, 2015-12-24â2015-12-28, 2015-12-30â2016-01-06, 2016-01-08â2016-01-20, 2016-01-24â2016-01-25, 2016-02-06â2016-02-08, 2016-02-10â2016-02-13, 2016-02-14â2016-02-24, 2016-02-27â2016-02-29, 2016-03-02, 2016-03-04â2016-03-07, 2016-03-17â2016-03-21, 2016-03-23â2016-03-28, 2016-04-07â2016-04-24, 2016-04-26â2016-04-28.
IÅ¡ nurodytų duomenų matyti, kad pareiÅ¡kÄjui 97 paras iÅ¡ 244 teko apie 3,15-3,48 kv. m. kameros ploto. Ä®vertinus aplinkybÄ, kad tenkantį plotÄ papildomai mažino įrengtos lovos ir kiti baldai, kad tokiomis sÄ lygomis jis turÄjo praleisti didžiÄ jÄ dalį paros, pripažintina, jog pareiÅ¡kÄjas buvo laikomas sÄ lygomis, pažeidžianÄiomis SuÄmimo vykdymo įstatymo 5 straipsnio 3 dalį, Ä®sakymo Nr. V-124 1.3.1 punktÄ . Teismas atmeta atsakovo atstovo argumentus, kad LukiÅ¡kių TI-K administracija negali įtakoti suimtųjų ir nuteistųjų atvykstanÄiųjų bei esanÄių įstaigoje skaiÄiaus, kaip teisiÅ¡kai nereikÅ¡mingus sprendžiant klausimÄ dÄl atsakovo veiksmų neteisÄtumo.
Kitais pareiÅ¡kÄjo buvimo LukiÅ¡kių TI-K laikotarpiais pareiÅ¡kÄjui teko nuo 3,84 iki 6,92 kv. m. ploto, taigi teisÄs aktų reikalavimai Å¡iuo aspektu nebuvo pažeisti.Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau - LVAT) analogiÅ¡kose nagrinÄjamai bylose dÄl neturtinÄs žalos atlyginimo laikomasi nuostatos, kad aplinkybÄs, glaudžiai susijusios su minimalaus teisÄs aktuose numatyto gyvenamojo ploto vienam asmeniui neužtikrinimu (pvz., prastas miegas esant mažam kameros plotui, kt.), vertinamos kaip Å¡io pažeidimo dalis (žr. pvz., LVAT 2013 m. gegužÄs 16 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A822-1053/2013, 2013 m. birželio 3 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A822-1281/2013, 2013 m. liepos 5 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A858-51/2013, 2013 m. liepos 18 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A822-1395/2013).
NagrinÄjamu atveju pareiÅ¡kÄjas netinkamų laikymo LukiÅ¡kių TI-K sÄ lygų esminiu veiksniu nurodÄ laikymÄ neužtikrinant minimalaus gyvenamojo ploto vienam asmeniui, o kiti jo nusiskundimai (sutrikÄs miegas, įtampa tarp kameroje esanÄių asmenų, baldų trÅ«kumas) laikytini glaudžiai susijusiais su nusiskundimu dÄl laikymo perpildytose kamerose, todÄl vertintina kaip minÄto pažeidimo dalis.PareiÅ¡kÄjas netinkamas bausmÄs atlikimo sÄ lygas LukiÅ¡kių TI-K siejo ne tik su nustatytos minimalios gyvenamojo ploto normos LukiÅ¡kių TI-K kamerose vienam asmeniui neužtikrinimu, taÄiau taip pat teigÄ, kad kamerose buvo pelÄsis, drÄgmÄ, Å¡alta, tamsu, gyvenimo sÄ lygos buvo nehigieniÅ¡kos, stigo privatumo naudojantis tualetu.Iki 2015-11-01 galiojusi Higienos norma HN 76:2010 (toliau - HN 76:2010) nustatÄ, jog laisvÄs atÄmimo vietų gyvenamųjų patalpų grindų, sienų, lubų vidaus apdailai naudojamos medžiagos turi bÅ«ti lengvai valomos ir dezinfekuojamos.
LaisvÄs atÄmimo įstaigų gyvenamosios patalpos turi bÅ«ti vÄdinamos per langus, iÅ¡skyrus patalpas, kuriose veikia mechaninÄ patalpų vÄdinimo ar kondicionavimo sistema. Gyvenamosiose patalpose įrengta dirbtinÄ naktinÄ apÅ¡vieta turi bÅ«ti ne mažesnÄ kaip 10 lx ir ne didesnÄ kaip 20 lx. Gyvenamosios patalpos turi bÅ«ti kiekvienÄ dienÄ valomos drÄgnuoju bÅ«du, ant sienų ir lubų neturi bÅ«ti pelÄsių gyvenamosiose patalpose turi bÅ«ti skaidraus stiklo langai. NatÅ«ralaus apÅ¡vietimo koeficientas turi bÅ«ti 0,5 %.
Mažiausia gyvenamųjų patalpų dirbtinÄ apÅ¡vieta turi bÅ«ti 200 lx (HN 76:2010 22, 23, 28, 56 p.). Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių, patvirtintų KalÄjimų departamento prie Teisingumo ministerijos direktoriaus 2009-07-10 įsakymu Nr. V-176, 14.3 punktas nustato, kad elektros jungikliai yra montuojami koridoriuje prie kameros. Nuo 2015-11-01 įsigaliojusi Higienos norma HN 134:2015 (toliau - HN 134:2015) nustatÄ, kad ant gyvenamųjų ir bendrojo naudojimo patalpų sienų, lubų neturi bÅ«ti vizualiai matomų pelÄsių.
Gyvenamųjų patalpų oro temperatÅ«ra turi bÅ«ti ne žemesnÄ kaip 18 °C ir ne aukÅ¡tesnÄ kaip 28 °C, santykinÄ oro drÄgmÄ â nuo 35 proc. iki 65 proc., oro judÄjimo greitis Å¡iltuoju metų laikotarpiu â 0,15â0,25 m/s, Å¡altuoju metų laikotarpiu â 0,05â0,15 m/s; prausyklose, duÅ¡uose, persirengimo kambariuose prausimosi ir / ar persirengimo metu oro temperatÅ«ra turi bÅ«ti ne žemesnÄ kaip 20°C. Turi bÅ«ti sudaryta galimybÄ iÅ¡vÄdinti gyvenamÄ sias patalpas.
Gyvenamosios patalpos vÄdinamos per langus, iÅ¡skyrus patalpas, kuriose veikia mechaninÄ patalpų vÄdinimo ar kondicionavimo sistema (HN 134:2015 16, 17, 39 p.). NagrinÄjamu atveju byloje nÄra įrodymais patvirtintų duomenų apie kamerų, kuriose buvo laikomas pareiÅ¡kÄjas ginÄui aktualiu laikotarpiu, temperatÅ«rÄ , apÅ¡vietimÄ , santykinį oro drÄgnumÄ , sienų bÅ«klÄ. Tokių duomenų negali nustatyti ir teismas, kadangi praÄjÄs pakankamai ilgas laiko tarpas nuo pareiÅ¡kÄjo buvimo LukiÅ¡kių TI-K.
Vien abstraktaus pobÅ«džio teiginių apie higienos normų pažeidimus kamerose, teismo vertinimu, nepakanka konstatuoti neteisÄtų LukiÅ¡kių TI-K veiksmų. Kaip jau minÄta, pareiÅ¡kÄjas nei skunde, nei teismo posÄdyje nekonkretizavo, kokiose kamerose jo nurodyti higienos normų pažeidimai buvo. Taip pat pareiÅ¡kÄjas jokiais įrodymais nepagrindÄ teiginių dÄl netinkamos kamerų temperatÅ«ros, apÅ¡vietimo, drÄgmÄs. PrieÅ¡ingai, atsakovo atstovas atsiliepime į skundÄ (b. l. 12-23) paaiÅ¡kino, kad LukiÅ¡kių TI-K kameros vÄdinamos pro langus.
Suimtieji, kurie nuolatos vÄdina kameras, problemų dÄl pelÄsio kamerose, neturi. Kameros yra remontuojamos pagal poreikį, suimtiesiems Å¡varai kamerose palaikyti iÅ¡duodamas tam bÅ«tinas inventorius. PatalynÄ ir minkÅ¡tas inventorius suimtiesiems iÅ¡duodamas dezinfekuotas, Å¡varus ir tvarkingas. NetikÄti LukiÅ¡kių TI-K paaiÅ¡kinimais teismas neturi pagrindo.Atsižvelgiant į iÅ¡dÄstytÄ , pareiÅ¡kÄjo argumentai, kad kameros nebuvo tinkamai vÄdinamos, trÅ«ko oro, jose buvo Å¡alta, drÄgna, prastas apÅ¡vietimas, sienos supelijusios, Äiužiniai supuvÄ, atmestini kaip nepagrįsti.
Pagal HN 76:2010 ir HN 134:2015 laisvÄs atÄmimo vietose neturi bÅ«ti graužikų ir buitinių parazitų. Esant reikalui laisvÄs atÄmimo vietų administracija privalo organizuoti profilaktinį aplinkos kenksmingumo paÅ¡alinimÄ (dezinfekcijÄ , dezinsekcijÄ deratizacijÄ ), kurį atlieka asmenys, turintys visuomenÄs sveikatos priežiÅ«ros veiklos licencijÄ verstis privalomojo profilaktinio aplinkos kenksmingumo paÅ¡alinimo veikla (HN 76:2010 60 p.; HN 134:2015 20 p.). EŽTT praktikoje nustatyta, jog kalinimo įstaigose atsiradus parazitų ar graužikų turi bÅ«ti imamasi veiksmų tam, kad jie bÅ«tų iÅ¡naikinti (žr., pvz., 2012 m. sausio 10 d. sprendimÄ byloje Ananyev ir kt. prieÅ¡ RusijÄ ; 2015 m. sausio 27 d. sprendimÄ byloje Neshkov ir kt. prieÅ¡ BulgarijÄ ).
IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo bei EŽTT praktikos darytina iÅ¡vada, jog kalinimo įstaigų pareiga stengtis, kad parazitai ir graužikai neatsirastų, o jiems atsiradus â iÅ¡naikinti, t. y. teisinis reglamentavimas nenustato, jog graužiko ar parazito atsiradimas savaime laikytinas pažeidimu. Bylos raÅ¡ytiniais įrodymais nustatyta, kad nuo 2015 m. sausio mÄn. privalomojo profilaktinio aplinkos kenksmingumo paÅ¡alinimo veikla LukiÅ¡kių TI-K užsiima UAB âKenkÄjų kontrolÄs tarnybaâ (b. l. 41-44).
Tai rodo, kad LukiÅ¡kių TI-K sistemingai vykdo tokio pobÅ«džio priežiÅ«rÄ ir profilaktikÄ . Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kÄjo argumentai dÄl buitinių kenkÄjų buvimo LukiÅ¡kių TI-K kamerose atmestini.PareiÅ¡kÄjas taip pat nurodÄ, kad neturtinÄ Å¾ala jam kilo ir dÄl netinkamo sanitarinio mazgo įrengimo tardymo izoliatoriuje-kalÄjime. PareiÅ¡kÄjo teigimu, sanitarinis mazgas nebuvo visiÅ¡kai izoliuotas nuo gyvenamosios patalpos, todÄl atlikdamas gamtinius reikalus perpildytose kamerose jis patyrÄ garbÄs ir orumo pažeminimÄ .HN 134:2015 3 punktas nustato (Lietuvos higienos normos HN 76:2010, redakcija galiojusi iki 2015-11-01, 2 punktas nustatÄ), kad ji taikoma projektuojamiems, naujai statomiems, rekonstruojamiems ar kapitaliai remontuojamiems laisvÄs atÄmimo vietų pastatams ir teritorijoms; veikianÄioms laisvÄs atÄmimo vietoms taikomi tik tie Å¡ios higienos normos reikalavimai, kurie nesusijÄ su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais.
HN 76:2010 21 punkte nustatyta, kad pataisos namų kamerų tipo, karantino (izoliavimo) patalpų, baudos ir drausmÄs izoliatorių, kalÄjimo, tardymo izoliatoriaus, areÅ¡tinių kamerų, ilgalaikių ir trumpalaikių pasimatymų kambarių atskirose patalpose turi bÅ«ti įrengtas sanitarinis mazgas. Sanitariniame mazge turi bÅ«ti įrengta Å¡alto vandens tiekimo sistema. Sanitariniame mazge turi bÅ«ti unitazas, praustuvÄ, veidrodis, tualeto reikmenų spintelÄ (lentynÄlÄ). Sanitarinis mazgas turi turÄti atskirÄ nuo gyvenamųjų patalpų oro Å¡alinimo sistemÄ .
Pagal Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 14.5 punktÄ kameroje turi bÅ«ti sanitarinio mazgo patalpa; Å¡i patalpa turi bÅ«ti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 m aukÅ¡Äio pertvara ir padengta lengvai valoma, drÄgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga; esant galimybių, sanitarinis mazgas turi bÅ«ti visiÅ¡kai izoliuotas nuo likusio kameros ploto; kameroje įrengiamas praustuvas. PareiÅ¡kÄjas skunde nurodÄ, kad sanitarinis mazgas nuo gyvenamosios patalpos buvo atskirtas apie 1,35 m aukÅ¡Äio sienele, taÄiau Å¡ių teiginių įrodymais nepagrindÄ.
LukiÅ¡kių TI-K pateiktais duomenimis ir paaiÅ¡kinimais nustatyta, kad tualetas nuo likusio kameros ploto atitvertas 1,5 metro aukÅ¡Äio pertvara, kas atitinka minÄtų teisÄs aktų reikalavimus. TaÄiau pažymÄtina, kad Europos komiteto prieÅ¡ kankinimÄ ir kitokį žiaurų, nežmoniÅ¡kÄ ar žeminantį elgesį ir baudimÄ pateikiamuose standartuose (iÅ¡trauka iÅ¡ Antrosios bendros ataskaitos [CPT/Inf(92) 3], 49 punktas) kaip tinkama nurodoma praktika, kad kamerose bÅ«tų atskira patalpa su sanitariniais įrengimais.
Be to, EŽTT akcentuoja, jog asmuo turi teisÄ Ä¯ privatumÄ ne tik nuo kitų kalinamų asmenų, bet ir nuo pareigÅ«nų (EŽTT 2012 m. gegužÄs 10 d. sprendimas byloje G. prieÅ¡ RusijÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 41558/05; 2009 m. kovo 12 d. sprendimas byloje A. M. prieÅ¡ RusijÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 15217/07; 2007 m. lapkriÄio 15 d. sprendimas byloje G.prieÅ¡ RusijÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 30983/02 ir 2002 m. liepos 15 d. sprendimas byloje K. prieÅ¡ RusijÄ , pareiÅ¡kimo Nr. 47095/99).Teismo vertinimu, mažose patalpose laikant kelis asmenis, tualetÄ atskirianti pertvara nÄra tinkamas HN 76:2010 21 punkto reikalavimų įvykdymas, kadangi trikdo sanitariniais įrenginiais besinaudojanÄius asmenis, stebÄjimas žemina asmenį, yra visuomeniÅ¡kai nepriimtinas.
Å iuo atveju atsakovas, turÄdamas pareigÄ pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie kamerose asmenims tenkantį plotÄ , kitų reikalavimų laikymÄ si (žr. pvz. Europos Žmogaus Teisių Teismo 2012 m. sausio 10 d. sprendimÄ Ananyev ir kiti prieÅ¡ RusijÄ ) nepateikÄ Ä¯rodymų, paneigianÄių pareiÅ¡kÄjo nurodytus teiginius dÄl privatumo naudojantis sanitariniu mazgu neužtikrinimo, todÄl visas abejones teismas vertina pareiÅ¡kÄjo naudai ir daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kÄjas, galÄjo patirti nepatogumų naudodamasis tualetu mažo ploto kamerose, kuriose sanitarinis mazgas atskirtas tik 1,5 metro sienele.
Taigi, Å¡iuo aspektu pareiÅ¡kÄjo teisÄs buvo pažeistos (CK 6.271 straipsnis). HN 134:2015 18 punkte nustatyta, kad karÅ¡tas vanduo turi bÅ«ti tiekiamas į duÅ¡o, skalbyklos, kirpyklos, ilgalaikių pasimatymo kambarių patalpas. Tai reiÅ¡kia, kad gyvenamosiose tardymo izoliatoriaus patalpose karÅ¡tas vanduo nÄra tiekiamas. HN 76:2010 68 punktas numatÄ, kad laisvÄs atÄmimo vietose laikomiems asmenims turi bÅ«ti sudaryta galimybÄ prausti visÄ kÅ«nÄ po Å¡iltu duÅ¡u ne reÄiau kaip vienÄ kartÄ per savaitÄ.
HN 134:2015 44 punktas nustato, kad laisvÄs atÄmimo vietose, policijos areÅ¡tinÄse laikomiems asmenims turi bÅ«ti sudaryta galimybÄ ne reÄiau kaip vienÄ kartÄ per savaitÄ nusiprausti duÅ¡e. PažymÄtina, kad pareiÅ¡kÄjas neneigÄ, jog LukiÅ¡kių TI-K laikomiems asmenims paprastai yra sudaroma galimybÄ vienÄ kartÄ per savaitÄ iki 15 minuÄių nusiprausti duÅ¡e, taÄiau nekonkretizavo, kada ir kokiomis aplinkybÄmis jam nebuvo sudaryta tokia galimybÄ. Jokių objektyvių įrodymų, kad LukiÅ¡kių TI-K trukdÄ pareiÅ¡kÄjui Å¡ia teise pasinaudoti ar kitaip netinkamai elgÄsi su pareiÅ¡kÄju, nÄra.
TodÄl minÄti pareiÅ¡kÄjo teiginiai atmestini kaip neįrodyti.Kaip pagrįstai nurodÄ LukiÅ¡kių TI-K atsiliepime į skundÄ , pasivaikÅ¡Äioti kiemelyje yra nuteistojo(suimtojo) teisÄ, bet ne pareiga. Nustatyta, kad pasivaikÅ¡Äiojimas LukiÅ¡kių TI-K organizuojamas vadovaujantis SuÄmimo vykdymo įstatymo (Žin., 2008, Nr. 81-3172) 29 straipsnio, Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių (Žin., 2009, Nr. 68-2782) XVI skirsnio nuostatomis, Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (Žin., 2008, Nr. 81-3172) 85 straipsnio 4 d. ir Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių (Žin. 2003, Nr. 76-3498, Nr.
82) XXXVII skirsnio reikalavimais. Atsižvelgus į įstaigoje laikomo asmens statusÄ , suimtieji turi teisÄ kasdien ne mažiau kaip vienÄ valandÄ pasivaikÅ¡Äioti gryname ore. PažymÄtina, jog nagrinÄjamu atveju pareiÅ¡kÄjas neginÄija, kad jam buvo suteikiama teisÄ pasivaikÅ¡Äioti gryname ore 1 valandÄ , taÄiau mano, jog laikas pasivaikÅ¡Äioti yra per trumpas. IÅ¡ pareiÅ¡kÄjo skundo turinio matyti, kad jis norÄtų ne mažiau kaip 8 val. praleisti lauke. Å iuo aspektu atkreiptinas dÄmesys į tai, kad CPT bendrajame praneÅ¡ime Nr. CPT/Inf (92)3, prieÅ¡ingai nei teigia pareiÅ¡kÄjas, 8 val. ar ilgesnis laikotarpis rekomenduojamas ne kardomojo kalinimo įstaigose laikomų asmenų pasivaikÅ¡Äiojimams lauke, o bÅ«tent jų užimtumui atitinkamomis veiklomis ne jų kamerose (angl. outside their cells).
TodÄl Å¡iuo aspektu, nesant vienos iÅ¡ bÅ«tinųjų vieÅ¡osios atsakomybÄs sÄ lygų, aptariamu aspektu nÄra pagrindo valstybÄs civilinei atsakomybei pagal CK 6.271 straipsnį kilti.SuÄmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnio 5 dalis nustato, jog suimtiesiems tiekiamas maistas turi atitikti fiziologines mitybos normas ir, kiek įmanoma, jų religinius įsitikinimus. Maistu suimtieji aprÅ«pinami nemokamai. To paties straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad suimtųjų mitybos ir materialinio aprÅ«pinimo normas nustato VyriausybÄ arba jos įgaliota institucija.
Vadovaujantis LR VyriausybÄs 2002-01-09 nutarimu Nr. 14 âDÄl fiziologinių mitybos normų asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisvÄs atÄmimo vietose, patvirtinimoâ patvirtintos maitinimo normos, kuriose nustatyta, kad nedirbantiems vyrams energetinÄ maisto vertÄ sudaro 2298 kcal. Teisingumo ministro 2002-09-23 įsakymu Nr. 253 âDÄl skiriamų maisto produktų vidutinių paros kiekių ir paros maitinimo iÅ¡laidų normų asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisvÄs atÄmimo vietose, patvirtinimoâ patvirtinti skiriamų maisto produktų vidutinių paros kiekiai ir paros maitinimo iÅ¡laidų normos.
KalÄjimų departamento direktoriaus 2006-05-02 įsakymu Nr. 4/07-117 įsakymu âDÄl asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvÄs atÄmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklių patvirtinimoâ patvirtintos maitinimo organizavimo taisyklÄs. LukiÅ¡kių TI-K atsiliepime nurodyta, kad suimtieji ir nuteistieji LukiÅ¡kių TI-K ginÄui aktualiu laikotarpiu buvo maitinami vadovaujantis minÄtais teisÄs aktais. PareiÅ¡kÄjas argumentų dÄl netinkamos maisto kokybÄs nepagrindÄ. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dÄstyta, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄjo skundo teiginiai dÄl netinkamo maitinimo užtikrinimo atmestini kaip neįrodyti.
PareiÅ¡kÄjo nurodyta aplinkybÄ, kad papildomų neigiamų iÅ¡gyvenimų jis patyrÄ ir dÄl nuolatinio perkÄlimo iÅ¡ kameros į kamerÄ , taip pat yra nepagrįsta. Detalizuotas pareiÅ¡kÄjo paskirstymas į kameras rodo, kad jo perkÄlimas iÅ¡ kameros į kamerÄ nebuvo intensyvus (b. l. 12-23). Be to, atsižvelgiant į atsiliepimo duomenis, matyti, kad tokiu bÅ«du buvo siekiama gerinti pareiÅ¡kÄjo laikymo sÄ lygas, reaguojant į jo skundus dÄl suÄmimo sÄ lygų (b. l. 24-27). PažymÄtina, kad kreipimosi į institucijos administracijÄ aspektas yra svarbus, siekiant įvertinti, ar apie įpareigojimų nesilaikymÄ Å¾inant administracijai ji ÄmÄsi veiksmų, kad jie bÅ«tų paÅ¡alinti.
Apibendrindamas byloje nustatytas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad laikymo LukiÅ¡kių TI-K metu pareiÅ¡kÄjui teko mažas plotas, jam nebuvo užtikrinamas privatumas naudojantis sanitariniais įrenginiais. TodÄl konstatuotina, kad dÄl suÄmimo sÄ lygų visumos jis patyrÄ neigiamo pobÅ«džio iÅ¡gyvenimus, nepatogumus, kurių nebÅ«tų patyrÄs, jei bÅ«tų laikomas tinkamomis sÄ lygomis, t. y. neturtinÄ Å¾alÄ , todÄl kyla atsakovo civilinÄ atsakomybÄ. LVAT praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad asmuo, kuris yra kalinamas nepriimtinomis sÄ lygomis, paprastai patiria neturtinÄ Å¾alÄ , kaip ji yra apibrÄžta CK 6.250 straipsnio 1 dalyje (LVAT nutartis administracinÄje byloje Nr. A662-2009/2013, 2013 m. gruodžio 4 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A525-1946/2013; 2008 m. gruodžio 2 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A143-1966/2008 ir kt.).CK 6.250 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas nebaigtinis kriterijų, į kuriuos atsižvelgiama nustatant neturtinÄs žalos dydį, sÄ raÅ¡as:
žalos pasekmÄs, žalÄ padariusio asmens kaltÄ, jo turtinÄ padÄtis, padarytos turtinÄs žalos dydis, sÄ Å¾iningumo, teisingumo ir protingumo kriterijai. Pagal suformuotÄ teismų praktikÄ , neturtinÄ Å¾alÄ patyrÄs asmuo turi pateikti teismui kuo daugiau ir kuo svarbesnių žalos dydžiui nustatyti reikÅ¡mingų kriterijų (LVAT 2013-04-16 nutartis administracinÄje byloje Nr. A502-107/2013).NagrinÄjamu atveju teismas, nustatydamas priteistinos neturtinÄs žalos dydį, atsižvelgia į pažeidimų trukmÄ ir pobÅ«dį, į tai, kad pareiÅ¡kÄjas teismui nepateikÄ duomenų, jog tokie pažeidimai lÄmÄ ilgalaikes, nepataisomas pasekmes.
Teismas neturi pagrindo sprÄsti, kad pareiÅ¡kÄjo teisÄs buvo pažeistos dÄl sÄ moningo LukiÅ¡kių TI-K elgesio jo atžvilgiu, siekio iÅ¡skirti jį iÅ¡ kitų įstaigoje laikomų asmenų. PrieÅ¡ingai, atsakovo atstovas nurodÄ, kad esant perpildytoms kameroms buvo stengiamasi, kad suimtieji ir nuteistieji tokiomis sÄ lygomis bÅ«tų laikomi kuo trumpesnį laikÄ , t. y., atsiradus galimybei, perkeliami į laisvesnes kameras, asmenims suteikiama teisÄ pasivaikÅ¡Äioti gryname ore, lankytis bibliotekoje, koplyÄioje, socialinÄs reabilitacijos specialistų teikiamomis paslaugomis.
Esant tokioms aplinkybÄms, pareiÅ¡kÄjo patirtus neigiamus iÅ¡gyvenimus vertinti pareiÅ¡kÄjo nurodoma suma nÄra pagrindo, nes ji akivaizdžiai neadekvati pareiÅ¡kÄjo patirtiems neturtiniams praradimams. Ženkliai mažesnÄs neturtinÄs žalos atlyginimo sumos teismų praktikoje paprastai priteisiamos esant intensyvesniems (objektyviÄ ja prasme) neigiamiems veiksniams.NagrinÄjamu atveju teismas, atsižvelgÄs į naujausiÄ teismų praktikÄ panaÅ¡iose faktinÄmis aplinkybÄmis bylose (pvz., LVAT 2016 m. sausio 11 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-3997-602/2016, 2016 m. sausio 18 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-848-520/2016 pareiÅ¡kÄjui, 2015 m. gruodžio 14 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-2473-520/2016, 2016 m. vasario 25 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-603-756/2016), įvertinÄs minÄtų reikÅ¡mingų aplinkybių visumÄ , sÄ Å¾iningumo, teisingumo ir protingumo kriterijus, Lietuvoje egzistuojanÄias ekonomines, darbo užmokesÄio bei pragyvenimo sÄ lygas, konstatuoja, kad pareiÅ¡kÄjo patirtÄ neturtinÄ Å¾alÄ teisingai atlygins 970 Eur sumos priteisimas.Atsakovo atstovas LukiÅ¡kių TI-K praÅ¡o priteisti jo naudai iÅ¡ pareiÅ¡kÄjo 1,32 Eur bylinÄjimosi iÅ¡laidų už dokumentų kopijų darymÄ .Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje buvo ne kartÄ pažymÄta, kad proceso Å¡alies teisÄ Ä¯ bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ siejama ne tik su reikalavimu, jog Å¡i Å¡alis bÅ«tų laimÄjusi bylÄ , bet ir iÅ¡ dalies su procesinio pobÅ«džio reikalavimu pagrįsti turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas, t. y. proceso Å¡alis, praÅ¡anti priteisti jai bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimÄ , turi pateikti konkreÄius įrodymus, patvirtinanÄius, jog ji patyrÄ atitinkamas iÅ¡laidas dÄl konkreÄių procesinių veiksmų, atliktų toje konkreÄioje byloje (žr.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. vasario 10 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. AS-525-135/2012, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. balandžio 8 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. AS-492-153/2013).NagrinÄjamu atveju atsakovas, praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ pareiÅ¡kÄjo iÅ¡laidas už pateiktos medžiagos kopijų rengimÄ , vadovavosi Dokumentų parengimo iÅ¡laidų atlyginimo tvarkos (toliau â Tvarka), patvirtintos Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2000-09-01 nutarimu Nr. 1039, 6 ir 7 p., bei Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2012-12-12 informaciniu praneÅ¡imu Nr. 29 âDÄl dokumentų kopijų parengimo iÅ¡laidų indeksavimoâ, taÄiau nepateikÄ Ä¯rodymų, patvirtinanÄių, jog už kopijų parengimÄ bÅ«tų sumokÄjÄs jo praÅ¡omÄ priteisti 1,32 Eur sumÄ .
Teismo vertinimu, atsakovo pateiktų duomenų nepakanka pagrįsti realias kopijų parengimo iÅ¡laidas. AplinkybÄ, kad atsakovas iÅ¡laidas grindžia remiantis Tvarka, kuri numato iÅ¡laidų, už kopijų parengimÄ atlyginimÄ , nesudaro pagrindo tvirtinti, kad atsakovas realiai 1,32 Eur už kopijų parengimÄ . PažymÄtina, kad Å¡i Tvarka reglamentuoja iÅ¡laidų už rengiamas kopijas atlyginimÄ tais atvejais, kai suinteresuotas asmuo kreipiasi į įstaigÄ su praÅ¡ymu dÄl oficialių dokumentų kopijų iÅ¡ anksto atlygina įstaigai iÅ¡laidas už jų parengimÄ (Nutarimo 3 punktas), bet nÄra skirta nustatyti iÅ¡laidoms tais atvejais, kai įstaiga rengia dokumentus teismui ar kitokiems savo poreikiams.
Tuo tarpu įrodymų, reikalingų administracinių bylų nagrinÄjimui teisme pasiruoÅ¡imui, pateikimÄ reglamentuoja ABTÄ® 67 straipsnio 3 dalis. Teismo vertinimu, nurodyti įrodymai į bylÄ pateikti ne pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymu, o vykdant teismo nurodymÄ . MinÄti dokumentai reikalingi teismui nagrinÄjant bylÄ , todÄl Tvarka, kuria remiasi atsakovas pagrįsdamas turÄtas bylinÄjimosi iÅ¡laidas, Å¡iuo atveju netaikytina (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. spalio 29 d. nutartį administracinÄje byloje Nr. AS-492-945/2014).
DÄl nurodytų motyvų, darytina iÅ¡vada, jog atsakovas nepateikÄ Ä¯rodymų, pagrindžianÄių jo patirtas iÅ¡laidas, todÄl jo praÅ¡ymas atmestinas kaip nepagrįstas.Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 40-41 straipsniais, 85â87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 5 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d Ä :             PareiÅ¡kÄjo E. L. skundÄ tenkinti iÅ¡ dalies. E. L. priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus-kalÄjimo, 970 (devynis Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt) eurų neturtinÄs žalos atlyginimÄ .KitÄ skundo dalį atmesti kaip nepagrįstÄ .Lietuvos valstybÄs atstovo LukiÅ¡kių tardymo izoliatoriaus-kalÄjimo praÅ¡ymÄ dÄl bylinÄjimosi iÅ¡laidų atlyginimo atmesti kaip nepagrįstÄ .           Sprendimas per vienÄ mÄnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄja                                                                                 Ina KirkutienÄ