4e9c1fce-aec1-42ec-b9dc-3ed94cb1bfcc · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-3953-983/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01369-2022-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4; 29.9; 55.1.3

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. birželio 28 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Sauliaus Jakaičio, Faustos Vitkienės,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Remartas“ dėl iÅ¡mokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismÄ su pareiÅ¡kimu, kuriuo praÅ¡o iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Remartas“ (toliau – ir Bendrovė) valstybės naudai priteisti: 1) 10 778,89 Eur iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ; 2) 125,60 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas; 3) 103,48 Eur delspinigius.

Nurodo, kad subsidija atsakovei iÅ¡mokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimo Nr. 474 „Dėl ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ ((toliau – ir ApraÅ¡as) nustatytÄ tvarkÄ . Atsakovė 2020 m. gegužės 19 d. VMI pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiÅ¡kos įmonės subsidijos paraiÅ¡kÄ (toliau – ir ParaiÅ¡ka). VMI 2020 m. gegužės 21 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija, Ministras) 2020 m. gegužės 20 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-336 (toliau – ir 2020 m. gegužės 20 d. įsakymas) skirti 10 778,89 Eur subsidijÄ . Atsakovė, pateikdama ParaiÅ¡kÄ , patvirtino, kad nurodžius neteisingÄ ar tikrovės neatitinkančiÄ informacijÄ ir jos pagrindu gavus subsidijÄ , įmonė privalės grÄ Å¾inti jai skirtÄ ir iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ .

Pažymi, kad VMI 2021 m. lapkričio 10 d. per „Mano VMI“ informavo Bendrovę, kad pagal pareiÅ¡kėjos turimÄ informacijÄ ir duomenis, atliekant stebėsenÄ dėl atsakovės veiklos vertinimo, be kita ko nustatyta, kad pateikdama paraiÅ¡kÄ â€“ 10 778,89 Eur subsidijai gauti Bendrovė neatitiko ApraÅ¡o 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų. VMI 2021 m. lapkričio 15 d. raÅ¡tu informavo MinisterijÄ , kad pareiÅ¡kėja, atlikusi Bendrovės suteiktos subsidijos panaudojimo vertinimÄ nustatė, kad atsakovės apyvarta sumažėjo ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, todėl atsakovė neatitinka ApraÅ¡o 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų. VMI 2021 m. lapkričio 15 d. raÅ¡to kopija buvo iÅ¡siųsta ir atsakovei.

Teigia, jog Ministras 2021 m. lapkričio 29 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-1235 (toliau – ir 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymas), kuriuo nustatė, kad Bendrovė per 90 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496 10 778,89 Eur subsidijÄ , iÅ¡mokėtÄ pagal Ä®sakymÄ skirti subsidija. VMI 2022 m. sausio 11 d. per „Mano VMI“ raÅ¡tu informavo atsakovę per 90 kalendorinių dienų nuo 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo grÄ Å¾inti subsidijÄ priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ â€“ 10 778,89 Eur. Atsakovė 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo neskundė, 10 778,89 Eur subsidijos sumos į Ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496 negrÄ Å¾ino.

Tvirtina, kad atsakovei savanoriÅ¡kai negrÄ Å¾inus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ (2020 m. gegužės 21 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (10 778,89 Eur) iÅ¡mokėjimo (2020 m. gegužės 21 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (125,60 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (10 778,89 Eur) nuo 2021 m. lapkričio 29 d. įsakyme nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (iÅ¡ viso 103,48 Eur).

Atsakovė nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Apie bylos nagrinėjimÄ raÅ¡ytinio proceso tvarka atsakovė informuota teisės aktų nustatyta tvarka.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija pateikė atsiliepimÄ Ä¯ praÅ¡ymÄ , kuriame prašė VMI pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Atsiliepime nurodo, kad, atsakovei per nustatytÄ terminÄ negrÄ Å¾inus subsidijos, atsirado ApraÅ¡e nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrÄ Å¾inimo procedÅ«rÄ . Byloje nėra duomenų, kad atitinkami vieÅ¡ojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijÄ , bÅ«tų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovei išmokėtos 10 778,89 Eur subsidijos, 125,60 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 103,48 Eur delspinigių priteisimo.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2020 m. gegužės 19 d. VMI pateikė ParaiÅ¡kÄ .

Ministras 2020 m. gegužės 20 d. priėmė įsakymÄ Nr. 4-336 skirti atsakovei 10 778,89 Eur subsidijÄ . Byloje nėra ginčo, kad Å¡i subsidija atsakovei buvo iÅ¡mokėta 2021 m. gegužės 21 d.

VMI 2021 m. lapkričio 10 d. raÅ¡tu Nr. R-4817 per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad pagal VMI turimÄ informacijÄ ir duomenis, atliekant stebėsenÄ dėl Bendrovės veiklos vertinimo nustatyta, kad pateikdama paraiÅ¡kÄ â€“ 10 778,89 Eur subsidijai gauti atsakovė neatitiko ApraÅ¡o 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų.

VMI 2021 m. lapkričio 15 d. raÅ¡tu Nr. R-4882 informavo MinisterijÄ , kad pareiÅ¡kėja, atlikusi Bendrovei suteiktos subsidijos panaudojimo vertinimÄ nustatė, kad atsakovės apyvarta sumažėjo ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, todėl atsakovė neatitinka ApraÅ¡o 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų.

Atsakovė 2022 m. sausio 11 d. per „Mano VMI“ buvo informuota, kad Ministras priėmė 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymÄ Nr. 4-1235, kuriuo nustatė, kad atsakovė privalo per 90 kalendorinių dienų nuo 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti į Ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496 10 778,89 Eur subsidijÄ (1.1 papunktis). Nurodyta, kad atsakovė moka pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų iÅ¡mokėjimo iki jų sugrÄ Å¾inimo dienos. PalÅ«kanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančiÄ normÄ . PalÅ«kanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palÅ«kanoms (1.2 papunktis). Atsakovė taip pat moka 0,03 procento delspinigius už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , jei vėluoja grÄ Å¾inti 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas.

Kadangi subsidija per nustatytÄ terminÄ nebuvo grÄ Å¾inta, tad VMI 2022 m. kovo 30 d. su pareiÅ¡kimu kreipėsi į teismÄ .

ApraÅ¡e nustatyta, kad pagal ApraÅ¡Ä galimi pareiÅ¡kėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, turi atitikti ApraÅ¡o 3.1. papunktį, kuriame nurodyta, jog pareiÅ¡kėjai turi atitikti mikroįmonės sÄ vokÄ , t. y. ekonominę veiklÄ vykdantis juridinis asmuo, kuriame dirba ne mažiau kaip 1 ir ne daugiau kaip 9 darbuotojai. Taip pat ApraÅ¡o 3.2. papunktį, kuriame nurodyta, jog nukentėjusi nuo koronoviruso (COVID-19) įmonė – mikroįmonė, kuri yra įtraukta į VMI sudaromus mokesčių mokėtojų, nukentėjusių nuo koronoviruso (COVID-19), sÄ raÅ¡us, rengiamus pagal VMI virÅ¡ininko 2020 m. kovo 26 d. įsakymÄ Nr. VA-27 „Dėl pagalbos priemonių mokesčių mokėtojams, paveiktiems koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių“: juridiniai asmenys, kuriems be pateikto praÅ¡ymo VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19), ir juridiniai asmenys, kuriems pagal pateiktÄ praÅ¡ymÄ VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19).

ApraÅ¡o 9 punkte nustatyta, jog Å¡ios priemonės tikslas – padėti mikroįmonėms įveikti koronoviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir iÅ¡saugoti mikroįmonės likvidumÄ . ApraÅ¡o 36 punkte nustatyta, kad už subsidijų paraiÅ¡koje ir kartu su subsidijų paraiÅ¡ka pateiktos informacijos (duomenų) teisingumÄ atsako pareiÅ¡kėjas.

Atsakovė teikdama ParaiÅ¡kÄ subsidijai gauti patvirtino, kad atitinka ApraÅ¡o 3.1 ir 3.2 papunkčiuose nustatytus apibrėžimus. Nurodė, jog subsidija reikalinga Bendrovės veiklos skatinimui, siekiant įveikti koronaviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir iÅ¡saugoti mikroįmonės likvidumÄ . Tuo pačiu paminėjo, jog subsidija bus panaudota Bendrovės apyvartinėms lėšoms.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjos pareiÅ¡kimo bei byloje pateiktų duomenų matyti, kad patikrinimo metu nustatyta, jog atsakovė neatitinka teisės aktuose nustatytų kriterijų subsidijai gauti. Tai yra atliekant stebėsenÄ dėl Bendrovės veiklos vertinimÄ , be kita ko nustatyta, kad pateikdama paraiÅ¡kÄ â€“ 10 778,89 Eur subsidijai gauti atsakovė neatitiko ApraÅ¡o 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų.

Taip pat pažymėtina, kad VMI 2022 m. sausio 11 d. per „Mano VMI“ raÅ¡tu Nr. RES-8104 informavo atsakovę apie Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. priimtÄ Ä¯sakymÄ , praneÅ¡ime buvo nurodyta, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo Å¡io įsakymo priėmimo dienos privalo grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ â€“ 10 778,89 Eur į Ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496.

Nustatyta, jog ParaiÅ¡koje atsakovė patvirtino, kad supranta, jog ApraÅ¡o nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta ApraÅ¡e nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sÄ lygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrÄ Å¾inta ApraÅ¡e nustatyta tvarka. Taip pat patvirtino, jog turės sumokėti 0,03 procento delspinigius nuo laiku nesumokėtos grÄ Å¾intinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvienÄ pavėluotÄ dienÄ . Taigi teismo įsitikinimu, iÅ¡ atsakovės pagrįstai praÅ¡oma priteisti valstybės naudai 10 778,89 Eur iÅ¡mokėtos subsidijos.

ApraÅ¡o 40 punktas numato, kad Ministro įsakyme dėl subsidijos grÄ Å¾inimo, dalinio grÄ Å¾inimo ar perskaičiavimo pareiÅ¡kėjui nustatomas 90 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grÄ Å¾inti. Atsakovei praleidus Ministro įsakyme nustatytÄ subsidijos ar jos dalies grÄ Å¾inimo terminÄ , ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po įsakyme nustatyto termino pabaigos VMI inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palÅ«kanų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (ApraÅ¡o 41 punktas).

Nustatyta, jog VMI 2022 m. kovo 3 d. gavo Ministerijos raÅ¡tÄ , kuriame nurodytas sÄ raÅ¡as pareiÅ¡kėjų, kurie negrÄ Å¾ino subsidijos į Ministerijos sÄ skaitÄ ir VMI praÅ¡o atlikti ApraÅ¡o 41 punkte nustatytus veiksmus.

Bylos duomenys patvirtina, jog atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo priėmimo dienos negrÄ Å¾ino iÅ¡mokėtos subsidijos sumos, taip pat, 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo neskundė, todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos iÅ¡mokėjimo dienÄ (2020 m. gegužės 21 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (10 778,89 Eur) iÅ¡mokėjimo (2020 m. gegužės 21 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (125,60 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (10 778,89 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakyme Nr. 4-1235 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (iÅ¡ viso 103,48 Eur).

Teismas neturi pagrindo abejoti pareiškėjos pateiktais duomenimis. Minėta, kad atsakovė teismui nepateikė atsiliepimo ir nepaaiškino galimai kitų su nagrinėjama byla susijusių aplinkybių.

Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėja pagrįstai atsakovei apskaičiavo 125,60 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palÅ«kanų, kurios skaičiuojamas nuo 10 778,89 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2020 m. gegužės 21 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos, 103,48 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ , vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ (10 778,89 Eur) Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakyme Nr. 4-1235 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos). PareiÅ¡kimas teismui paduotas 2022 m. kovo 30 d.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad VMI pareiškimas yra pagrįstas, todėl jis patenkinamas visiškai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais, teismas

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiÅ¡kimÄ patenkinti visiÅ¡kai.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Remartas“ valstybės naudai iÅ¡mokėtÄ 10 778,89 Eur subsidijÄ , sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT964010042402745496, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Remartas“ valstybės naudai 125,60 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palÅ«kanas, kurios skaičiuojamas nuo 10 778,89 Eur subsidijos iÅ¡mokėjimo (2020 m. gegužės 21 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. kovo 30 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Remartas“ valstybės naudai 103,48 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvienÄ uždelstÄ dienÄ ), vėluojant grÄ Å¾inti iÅ¡mokėtÄ subsidijos sumÄ 10 778,89 Eur nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakyme Nr. 4-1235 nurodyto termino grÄ Å¾inti subsidijos sumÄ pabaigos (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiÅ¡kimo pateikimo teismui dienos (2022 m. kovo 30 d.), kodas 188621919, sÄ skaitÄ Nr. LT944010051003360142, esančiÄ Luminor Bank AB.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai Asta Adamonytė-Šipkauskienė

Saulius Jakaitis

Fausta Vitkienė