4e99cba0-3247-4f7e-ad65-3d2e1b11fb4f · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI3-1345-386/2020

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02547-2019-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. vasario 26 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja Laimutė Jokubauskaitė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Vaidai Damašienei,

2020 m. vasario 17 d. teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ atsakovui D. L. dėl skolos priteisimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja Nacionalinė mokėjimo agentÅ«ra prie Žemės Å«kio ministerijos (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir NMA) praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo D. L. (toliau – ir atsakovas) pareiÅ¡kėjos naudai 775,50 Eur skolos ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo 2018 m. spalio 7 d. iki visos skolos sugrÄ Å¾inimo dienos.

PareiÅ¡kėja nurodo, jog atsakovas 2015 m. birželio 5 d. pateikė NMA paramos už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus paraiÅ¡kÄ , kurioje deklaruotas 7,72 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ (toliau – Priemonė) veiklÄ â€žMelioracijos griovių Å¡laitų priežiÅ«ra“ (nuÅ¡ienautÄ susmulkintÄ Å¾olę paskleidžiant ant melioracijos griovio Å¡laito) (toliau – Veikla) bei įsipareigojo 5 metus nemažinti griovių ploto pagal VeiklÄ . Atsakovas 2016 m. balandžio 27 d. pateikė NMA paramos už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus paraiÅ¡kÄ , kurioje deklaruotas 7,72 ha plotas, už kurį mokama parama pagal VeiklÄ . Atsakovas 2017 m. gegužės 17 d. pateikė NMA paramos už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus paraiÅ¡kÄ ,, kurioje deklaruotas 4,97 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Priemonės veiklÄ , t. y. atsakovas nesilaikė 2015 m. AGRO taisyklių 8.4 papunktyje įtvirtinto reikalavimo ir sumažino 2015 m. ParaiÅ¡koje deklaruotÄ griovių plotÄ pagal VeiklÄ . Atsižvelgiant į tai, 2015 m. – 2016 m. ParaiÅ¡kos buvo vertinamos pakartotinai, susidarė 775,50 Eur grÄ Å¾intinų lėšų suma ir priimtas 2018 m. liepos 30 d. skolos sprendimas. Apie šį sprendimÄ atsakovas buvo informuotas NMA 2018 m. rugpjūčio 7 d. raÅ¡tu Nr. BRK-10713 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ (toliau – 2018 m. rugpjūčio 7 d. raÅ¡tas).

GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti ar gavo didesnę nei priklauso paramÄ . Pažymi, jog negrÄ Å¾inus skolos per nurodytÄ terminÄ , pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos.

2018 m. rugsėjo 10 d. gavo atsakovo 2018 m. rugsėjo 7 d. praÅ¡ymÄ , kuriuo jis prašė netaikyti 2018 m. liepos 30 d. skolos sprendimu taikomos sankcijos (skolos susigrÄ Å¾inimo). NMA 2018 m. spalio 1 d. raÅ¡tu Nr. BR6-12992 „Dėl atsakymo į praÅ¡ymÄ â€œ informavo atsakovÄ , kad jo praÅ¡ymas negali bÅ«ti tenkinamas, nurodydama atsisakymo priežastis.

PareiÅ¡kėja praÅ¡o bylÄ nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.

Atsakovui teismo siųsti procesiniai dokumentai (siųsta 3 skirtingais adresais) neįteikti, todėl apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ paskelbta specialiame internetiniame teismų tinklapyje. PraÅ¡ymų dėl bylos nagrinėjimo atidėjimo negauta, byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis, 78 straipsnio 5 dalis).

Teismas

konstatuoja:

Ginčas Å¡ioje byloje yra dėl 775,50 Eur skolos ir 5 procentų metinių palÅ«kanų, skaičiuojamų nuo 2018 m. spalio 7 d. iki visos skolos sugrÄ Å¾inimo dienos, priteisimo Nacionalinei mokėjimo agentÅ«rai prie Žemės Å«kio ministerijos iÅ¡ atsakovo D. L.

Pareiškėjos prašymas patenkintinas visiškai.

Administracinės bylos faktiniai duomenys patvirtina teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes, kad atsakovas 2015 m. birželio 5 d. pateikė NMA 2015 m. ParaiÅ¡kÄ , kurioje deklaruotas 7,72 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ (toliau – Priemonė) veiklÄ â€žMelioracijos griovių Å¡laitų priežiÅ«ra“ (nuÅ¡ienautÄ susmulkintÄ Å¾olę paskleidžiant ant melioracijos griovio Å¡laito; minėta, toliau – Veikla) bei įsipareigojo 5 metus nemažinti griovių ploto pagal VeiklÄ .

Atsakovas 2016 m. balandžio 27 d. pateikė NMA paramos už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus paraiÅ¡kÄ (reg. Nr. 16-1012148598-A1-1) (toliau – 2016 m. ParaiÅ¡ka), kurioje buvo deklaruotas 7,72 ha plotas, už kurį mokama parama pagal VeiklÄ .

Atsakovas 2017 m. gegužės 17 d. pateikė NMA paramos už žemės Å«kio naudmenų ir pasėlių plotus paraiÅ¡kÄ (toliau – 2017 m. ParaiÅ¡ka), kurioje buvo deklaruotas 4,97 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Priemonės veiklÄ .

2015 m. AGRO taisyklės – tai 2015 m. Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės ,,Agrarinės aplinkosaugos išmokos“ programų „Kraštovaizdžio tvarkymas“, „Ekologinis ūkininkavimas“ ir „Rizikos“ vandens telkinių būklės gerinimas“ Įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-152 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“ programų „Kraštovaizdžio tvarkymas“, „Ekologinis ūkininkavimas“ ir „Rizikos“ vandens telkinių būklės gerinimas“ Įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. balandžio 23 d. Įsakymo Nr. 3D-305 redakcija) (toliau – ir AGRO taisyklės).

Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas 2017 m. ParaiÅ¡koje deklaravo tik 4,97 ha plotÄ , už kurį mokama parama pagal Priemonės veiklÄ , konstatuojama, jog atsakovas pažeidė AGRO taisyklių 8.4 papunktyje įtvirtintÄ reikalavimÄ ir sumažino 2015 m. ParaiÅ¡koje deklaruotÄ griovių plotÄ pagal VeiklÄ . Dėl nurodyto atsakovo padaryto pažeidimo 2015 m. – 2016 m. ParaiÅ¡kos buvo vertinamos pakartotinai ir nustatyta 775,50 Eur grÄ Å¾intinų lėšų suma, dėl to priimtas 2018 m. liepos 30 d. skolos sprendimas „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ Nr. SPI-5407 (11.2.12E). Apie priimtÄ 2018 m. liepos 30 d. skolos sprendimÄ atsakovas informuotas NMA 2018 m. rugpjūčio 7 d. raÅ¡tu Nr. BRK-10713 „Dėl susidariusios skolos grÄ Å¾inimo“ (toliau – 2018 m. rugpjūčio 7 d. raÅ¡tas).

GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl GrÄ Å¾intinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos SÄ jungos žemės Å«kio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklės), 7.1.1 ir 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimÄ dėl grÄ Å¾intinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramÄ .

Be to, negrÄ Å¾inus skolos per nurodytÄ terminÄ , pradedamos skaičiuoti palÅ«kanos. Tai numato 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklių 7 straipsnis. Vadovaujantis GrÄ Å¾intinų lėšų administravimo taisyklėmis, palÅ«kanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiÅ¡ko iÅ¡siuntimo datos.

NMA 2018 m. liepos 30 d. sprendimas „Dėl susidariusios skolos sugrÄ Å¾inimo“ Nr. SPI-5407 (11.2.12E) yra galiojantis ir sukeliantis atsakovui teisines pasekmes. Pažymėtina, jog bÅ«tent sprendimas dėl grÄ Å¾intinų lėšų sugrÄ Å¾inimo yra pagrindas pareiÅ¡kėjai iÅ¡ skolininko susigrÄ Å¾inti 775,50 Eur skolÄ . Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti prievolę, iÅ¡skyrus įstatymų ar sutarties numatytus atvejus. Aplinkybių, kurių pagrindu atsakovas bÅ«tų atleistas nuo susidariusios skolos dėl neteisėtai gautos paramos grÄ Å¾inimo bei palÅ«kanų mokėjimo, nėra. Atsakovas tinkamai nevykdė prievolės grÄ Å¾inti nurodytÄ skolÄ , todėl pareiÅ¡kėja įgijo reikalavimo teisę į prievolės įvykdymÄ (Civilinio kodekso 6.38 straipsnis).

Atsižvelgiant į nurodytas teisines ir faktines bylos aplinkybes, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkinamas pilnai - pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo priteistina 775,50 Eur negrÄ Å¾inta skola ir 5 procentų dydžio metinės palÅ«kanos už pavėluotas grÄ Å¾inti lėšas, skaičiuojamas nuo 2018 m. spalio 7 d. iki skola visiÅ¡kai susigrÄ Å¾inama, Å¡ias palÅ«kanas galutinio atsiskaitymo dienÄ apskaičiuoja antstoliai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos praÅ¡ymÄ patenkinti pilnai.

Priteisti pareiÅ¡kėjos Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos naudai iÅ¡ atsakovo D. L. 775,50 Eur skolÄ ir 5 procentų metines palÅ«kanas, skaičiuojamas nuo 2018 m. spalio 7 d. iki visos skolos sugrÄ Å¾inimo dienos.

Priteistas grÄ Å¾intinas lėšas ir palÅ«kanas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentÅ«ros prie Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministerijos sÄ skaitÄ Nr. LT207300010084024685, „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodyti 2018 m. rugpjūčio 7 d. raÅ¡to numerį – BRK-10713.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.

Teisėja Laimutė Jokubauskaitė