4e8dde4f-6266-47b5-bcf0-d4bcf8f73c70 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1088-320/2016Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00533-2016-6 Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5., 1.8.2., 1.38., 3.21.(S)PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. balandžio 20 d.                                                   Panevėžys Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovui E. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo irn u s t a t ė:pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau – VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) atstovas ir atsakovas E. K.

į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymu prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovas praÅ¡ymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė. PareiÅ¡kėjas VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymu (b. l. 2-4) kreipėsi į administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ E. K. 199,26 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2013-09-30.

PareiÅ¡kėjas nurodė, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje. RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. spalio 1 d. RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Tarybos 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir Nuostatai) su vėlesniais pakeitimais ir papildymais. Nauja Nuostatų redakcija patvirtinta 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573. VÅ¡Ä® Å iaulių RATC nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymÄ (toliau – Rinkliavų įstatymas), vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, ir kurios mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys.

Be to, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos Civilinio Kodekso 6.1, 6.38 ir 6.59 straipsniai). Tačiau atsakovas nuo 2009-01-01 iki 2013-09-30 nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui 199,26 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri jam buvo apskaičiuota, remiantis 2006-03-30 sprendimo Nr. T-733 2.1. punktu, 2008-06-26 sprendimu Nr. T-451, 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573 bei Nuostatų 4., 4.1., 4.1.1. ir 9.1. punktuose nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo bÅ«sto gyventojų skaičių (b. l. 4).Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.PraÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso butas, esantis RadviliÅ¡kio r. sav., GrinkiÅ¡kio mstl., (duomenys neskelbtini) (b. l. 9-10). VÅ¡Ä® Å iaulių RATC pateiktais duomenimis, nurodytoje gyvenamosios paskirties patalpoje kartu su atsakovu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę dar 4 asmenys. Nuo 2010-08-31 iÅ¡ Å¡ios gyvenamosios vietos iÅ¡sideklaravo vienas asmuo; nuo 2012-12-31 iÅ¡sideklaravo dar vienas asmuo; nuo 2013-03-31 iÅ¡sideklaravo dar du asmenys. Nuo 2013-10-15 iÅ¡sideklaravo ir pats atsakovas (b. l. 8).

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktos 2016-02-18 pažymos Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad atsakovas per laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2013-09-30 nebuvo sumokėjęs 199,26 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (b. l. 5-6). Atsakovas yra sumokėjęs dalį skolos. Atsakovo sumokėtÄ 79,65 Eur (275,00 Lt) sumÄ pareiÅ¡kėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.55 straipsnio 2 dalimi, 69,51 Eur (240,00 Lt) įskaitė vietinės rinkliavos skolai iki 2008-12-31 padengti, o 10,14 Eur (35,00 Lt) įskaitė vietinės rinkliavos skolai nuo 2009-01-01 iÅ¡ dalies padengti (5-6 b. l.).

PareiÅ¡kėjas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo 2014-01-23 įspėjimu (7 b. l.).Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. spalio 1 d.

RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintais Nuostatais. Nuostatai keletÄ kartų keisti, Å¡iuo metu galioja RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573 patvirtinta nauja Nuostatų redakcija. IÅ¡vardinti RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti interneto tinklalapyje (prieiga per „www.radviliskis.lt“ nuorodÄ â€žteisinė informacija), todėl yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kurie RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise valdo gyvenamÄ jį bÅ«stÄ .

Pagal RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos priimtus sprendimus, Å¡ios savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC, kuri atlieka visus veiksmus ir procedÅ«ras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas). Pagal galiojusių 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintų Nuostatų 5, 7, 10 punktus ir galiojančių 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573 patvirtintų Nuostatų 4.1., 4.1.1. punktus atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojas, kuriam rinkliava apskaičiuota galiojusių 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtintų Nuostatų 27 punkte, galiojančių 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573 patvirtintų Nuostatų 4.1., 4.1.1., 9.1. punktuose nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo bÅ«sto gyventojų skaičių.PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Ä¯siskolinimÄ , apskaičiuotÄ už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2013-09-30.

Atkreiptinas dėmesys į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamÄ praktikÄ analogiÅ¡ko pobÅ«džio bylose, kuriose jis yra akcentavęs, jog mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tame tarpe rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – MAÄ®), kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y.

Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Atitinkamai Rinkliavų įstatyme nuostatos dėl senaties terminų nėra įtvirtintos, todėl Å¡iam klausimui spręsti turi bÅ«ti vadovaujamasi MAÄ® nuostatomis (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-27 nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012-10-25 nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015-03-12 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1360-575/2015). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-04-27 nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

MAÄ® 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamu atveju sietina su pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena.

Bylos duomenimis nustatyta, jog pareiÅ¡kėjas su praÅ¡ymu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2016-02-25 (gavimo reg. Nr. 1779, b. l. 2). Todėl vadovaujantis nurodytomis nuostatomis pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2016 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2016-01-01, t. y. už laikotarpį nuo 2011-01-01. Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , spręstina, jog pareiÅ¡kėjui vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2010-12-31 yra pasibaigęs priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas, todėl pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas, dalyje kurioje praÅ¡o priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ iÅ¡ atsakovo už šį laikotarpį, atmestinas kaip nepagrįstas. Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad atsakovas E. K. per laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2013-09-30 tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Dėl Å¡ios priežasties VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo per nurodytÄ laikotarpį susidariusį 105,13 Eur įsiskolinimÄ yra teisėtas ir pagrįstas.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,n u s p r e n d ž i a:praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ E. K. 105,13 Eur (vienÄ Å¡imtÄ penkis eurus ir 13 euro ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 30 d.Kitoje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                               Irena Varžinskienė