4e8aaad5-318a-4e41-ba00-b2129bf69dff · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr     Administracinė byla Nr. I-2854-121/2009Bylos proceso Nr. 3-61-3-01717-2009-0                                                                                         Procesinio sprendimo kategorija 11.5.1, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU Vilnius                                                                                                  2010 m. gegužės 6 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Violetos Balčytienės, ArÅ«no Kaminsko, Nijolės Å idagienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant Silvijai Krivickaitei, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui bei pareiÅ¡kėjų atstovui J. J., atsakovių atstovėms Linai Mikuckienei bei Daivai Brazauskienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų J. J., F. J., R. M., T. J. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinei miÅ¡kotvarkos tarnybai, tretieji suinteresuoti asmenys- Å iaulių apskrities virÅ¡ininko administracija, Å iaulių miesto savivaldybės administracija, dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjai praÅ¡o įpareigoti Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijÄ (toliau-Ministerija), Ministerijos Valstybinę miÅ¡kotvarkos tarnybÄ (toliau-Tarnyba) pareiÅ¡kėjų senelei J. D. priklausiusios žemės- Å iaulių miesto (duomenys neskelbtini) kvartalo 1,4,5,7 sklypų- nepriskirti miÅ¡kų kategorijai ir iÅ¡braukti iÅ¡ rengiamos Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos (toliau-Schema), kaip neatitinkančius miÅ¡kui keliamų reikalavimų. PaaiÅ¡kina, kad jie yra pretendentai atkurti nuosavybės teises į J.

D. iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdytÄ Å¾emę Å iaulių mieste, (duomenys neskelbtini) (dabar (duomenys neskelbtini) gatvė). Su analogiÅ¡ku praÅ¡ymu 2009-04-28 kreipėsi į MinisterijÄ ir TarnybÄ . Ministerija 2009-05-15 raÅ¡tu Nr. (12-2)-D-8-4293, o Tarnyba 2009-05-25 raÅ¡tu Nr. 575 atsakė, kad Å iaulių miesto (duomenys neskelbtini) kvartalo 1,4,5,7 sklypai atitinka MiÅ¡kų įstatymo (toliau- MÄ®) 2 straipsnyje keliamus reikalavimus, todėl siÅ«lo juos priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams.

PraÅ¡ydami iÅ¡spręsti kilusį ginÄÄ , pareiÅ¡kėjai 2009-07-02 kreipėsi į Å iaulių apskrities virÅ¡ininko administracijÄ (AVA), kuri 2009-07-24 raÅ¡te Nr. S-3-473-J(122) nurodė, kad negali įtakoti kitų institucijų, kurios dalyvauja rengiant patikslintÄ Å iaulių miesto savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemÄ , sprendinių. Nesutikdami su pastaruoju raÅ¡tu, pareiÅ¡kėjai kreipėsi į Valstybinę aplinkos apsaugos inspekcijÄ (toliau-VAAI), kuri praÅ¡ymÄ persiuntė Tarnybai, o pastaroji 2009-09-21 raÅ¡tu Nr. 1008 informavo, kad ginčo teritorija pagal MÄ® atitinka miÅ¡kams keliamus reikalavimus ir siÅ«lo jÄ priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams.

Toks argumentas yra nepagrįstas, nes MÄ® apibrėžia, kas yra nelaikoma miÅ¡ku. Gi ginčo teritorijoje niekada neaugo miÅ¡kas, nutiesus (duomenys neskelbtini) gatvę ir sutvarkius aplinkÄ , sklypo teritorijoje buvo pasodinti medžiai ir įkurtas Hidro parkas. Lietuvos centrinio valstybės archyvo 1996-11-04 pažymėjime Nr. (duomenys neskelbtini) nurodyta, kad savininkės J. D. 1939-04-05 Å iauliuose, (duomenys neskelbtini), turėtoje 6,67 ha žemėje miÅ¡ko nebuvo. PareiÅ¡kėjai žeme naudojosi iki 1958 metų (sėjo, pjovė, ganė gyvulius, kasė durpes), vėliau buvo pradėti dalinti sklypai individualiai statybai, per sklypÄ nutiesta magistralinė (duomenys neskelbtini) gatvė, gruntu užpiltas durpynas, kuris buvo vieno hektaro dydžio kÅ«dra, nutiesta palei (duomenys neskelbtini) gatvę.

Ginčo sklypas liko laisvas, neužstatytas, nes netiko statyboms dėl durpingo grunto. Apie 1990 metus dalyje sklypo buvo pasodinta medžių, įveistas parkas. Å iaulių miesto 1987 ir 1995 metų žemėlapiuose ginčo teritorijoje jokių želdinių nėra pažymėta, tik 2002 metų žemėlapyje pažymėti maži žali želdinių trikampiai (panaÅ¡iai matyti ir aeronuotraukose). Panašų vaizdÄ galima matyti apie 1996 metus darytoje aeronuotraukoje. Å iaulių miesto interneto svetainėje yra apraÅ¡yti visi 16 miesto parkų, tame tarpe Hidroparkas.

Hidroparkas (8 ha) įkurtas 1960-1970 metais melioratorių pastangomis, Parke yra gausi tvenkinių sistema, kuri nebuvo galutinai įrengta. Medynus sudaro savaiminės kilmės įvairių rÅ«Å¡ių medžiai ir krÅ«mai. Taip pat yra sodintos liepų, Ä Å¾uolų, uosių, kaÅ¡tonų, beržų, juodalksnių grupės. Pagal Tarnybos 2009-11-05 pažymÄ Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) kvartalo 1,4,5,7 sklypuose auga beržai, uosiai, liepos, juodalksniai, kurie buvo pasodinti. Likusi parko dalis- 6 ha buvo nenaudojamas buvęs durpynas, pelkės, į kurias vaikystėje pareiÅ¡kėjai eidavo uogauti.

Tuo metu jau augo krÅ«mai ir medžiai, kasant prÅ«dus, dalis medžių buvo sunaikinta, todėl buvo pasodinti nauji medžiai. Vyriausybės 2002-10-21 nutarimu Nr. 1651 patvirtintame sÄ raÅ¡e ginčo teritorijos nebuvo. Nors vėliau buvo priimta visa eilė minėto Vyriausybės nutarimo pakeitimų, tačiau ginčo sklypai į sÄ raÅ¡Ä nebuvo įtraukti. Jie ir negalėjo bÅ«ti įtraukti, nes tai ne miÅ¡kai. Ä® Vyriausybės 2004-11-03 nutarimu Nr. 1370 patvirtintÄ sÄ raÅ¡Ä ginčo teritorija nebuvo įtraukta, tačiau buvo pažymėta schemoje Nr. 8 kaip ,,kiti miÅ¡kai“.

Ä® Vyriausybės 2005-07-14 nutarimu paskelbtas visas Lietuvos valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemas ginčo teritorija įtraukta nebuvo. Tarnybos 2009-11-05 pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini) nurodyta, kad (duomenys neskelbtini) kvartalo žemiau iÅ¡vardintuose sklypuose auga miÅ¡ko parkai: sklype Nr.1- 0,2 ha, Nr. 4- 0,7 ha, Nr. 5- 0,5 ha, Nr. 7- 0,7 ha, kas sudaro 2,1 ha iÅ¡ 3,68 ha, likusi sklypo dalis neapaugusi medžiais sudaro 1,58 ha. Pagal pažymÄ daugumos medžių amžius 20 metų, nedidelė dalis- 15, 25 metai, t.y. dauguma medžių atsirado vienu metu, labiausiai tikėtina, kad medžiai buvo pasodinti, kÄ patvirtina ir tai, kad medžiai auga fiksuotoje teritorijoje.

Jei medžiai būtų savaiminukai, jie būtų augę viename sklype ir jų amžius būtų skirtingas. Minėtoje pažymoje prie sklypų 1 ir 5 grafoje ,,kilmė“ įrašyta raidė ,,K“- kultūrinė, tai pasodinti medžiai. Nors sklypai 4,7 niekuo nesiskiria nuo 1,5 sklypų, toks pat vienso rūšies medžių amžius konkrečiame plote, tačiau jie neturi raidės ,,K“, nors visi parametrai rodo, kad medžiai pasodinti. Tarnyba, medžių grupes pavadindama miško parkais, nusižengė MĮ 2 str. 6 punkto ir Vyriausybės 2001-09-26 nutarimo Nr. 1171 ,,Dėl miškų priskyrimo miškų grupėms tvarkos ir miškų priskyrimo miškų grupėms normatyvų patvirinimo“ 6 punkto reikalavimams.

Nei vieno teisės aktuose nurodyto reikalavimo ginčo sklypai neatitinka. Å iaulių miesto savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemoje (Vyriausybės 2004-11-03 nutarimo Nr. 1370 redakcija) kaip ,,kiti miÅ¡kai“ buvo pažymėta 17 sklypų. Ä® naujÄ Å iaulių miesto savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ , kaip valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai, įtraukti tik 7 sklypai. PareiÅ¡kėjams nesuprantama, kodėl 10 sklypų penkerius metus buvo pažymėti kaip ,,kiti miÅ¡kai“ ir staiga nebeįtraukiami į minėtÄ schemÄ ir kokiais argumentais bei įstatymais remiantis, minėti 10 sklypų nebeįtraukti į schemÄ .

Mano, kad tokiais veiksmais nesilaikoma MÄ® reikalavimų, ignoruojamos KT 2007-09-06 nutarimo nuostatos. Å iaulių miesto valdybos 1999-11-08 sprendimu Nr. 432 buvo patvirtintas supaprastinta tvarka parengtas (duomenys neskelbtini) gatvės užstatymo koregavimo detalusis planas, pagal kurį suformuoti 12 žemės sklypų nuosavybės teisėms į nekilnojamÄ jį turtÄ atkurti, kurių bendras plotas 0,8 ha. Å iaulių miesto valdybos 2000-01-24 sprendimu Nr. 27, kuris galioja ir dabar, pakeitus 1999-11-08 sprendimÄ Nr. 432, paliekant tik 4 sklypus po 0,2 ha, bendras sklypų plotas liko toks pats 0,8 ha. (t.1,b.l.3-5, t.2,b.l.71-72).Atsakovė Tarnyba skundÄ praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ .

PaaiÅ¡kino, kad ginčo teritorija yra Vyriausybės 2003-10-09 nutarimo Nr. 1255 nustatyta tvarka įregistruota Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre (toliau- Kadastras), nes atitinka MÄ® 2 straipsnyje nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Valstybės įmonei Valstybinis miÅ¡kotvarkos institutas (toliau-Institutas) 2005-2006 metais atlikus Å iaulių miesto savivaldybės teritorijoje esančių miÅ¡kų inventorizacijÄ , Kadastro duomenys nepakito. Atlikus minėtÄ inventorizacijÄ ir vadovaujantis MÄ® 4 str., Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemų rengimo tvarkos apraÅ¡o (toliau- ApraÅ¡as) 13.1 punkto nuostatomis, buvo bÅ«tina patikslinti Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemÄ , priskiriant visus miesto miÅ¡kus valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams.

Ginčo teritorija priskirtina valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams remiantis Konstitucijos 47 straipsniu, MÄ® 4 straipsniu, Konstitucinio Teismo (KT) 2007-09-06 nutarimu, Žemės įstatymo (ŽĮ) 6 straipsniu, Piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimo įstatymo (toliau- AtkÅ«rimo įstatymas) 13 straipsniu. Be to, ginčo teritorija buvo priskirta valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams Vyriausybės 2009-10-14 nutarimu Nr. 1305. Parengtas Schemos projektas buvo apsvarstytas 2008-09-23 vieÅ¡o susirinkimo metu, bet pareiÅ¡kėjai jo svarstyme nedalyvavo ir praÅ¡ymų tikslinti Schemos projektÄ per visÄ jo rengimo laikotarpį nepateikė.

Su praÅ¡ymu neįtraukti ginčo teritorijos į naujai sudaromÄ SchemÄ pareiÅ¡kėjų vardu J. J. pateikė tik 2009-04-28, t.y., užbaigus Schemos derinimo procedÅ«rÄ . Taigi, pareiÅ¡kėjai ApraÅ¡e nustatytais terminais ir tvarka nesikreipė su praÅ¡ymu tikslinti Schemos projektÄ . Ä® Vilniaus apygardos administracinį teismÄ su skundu pareiÅ¡kėjai kreipėsi 2009-10-16, jau Vyriausybės 2009-10-14 nutarimu Nr. 1305 patvirtinus SchemÄ . Apie Schemos parengimÄ Tarnyba raÅ¡tu pranešė pareiÅ¡kėjams 2009-05-25, todėl pareiÅ¡kėjų skundas teismui paduotas praleidus Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau-ABTÄ®) 33 str. 1 dalyje nustatytÄ 1 mėnesio apskundimo terminÄ (t.1,b.l.19-21).

Atsikirsdama į patikslintÄ skundÄ dėl jame minimos 2009-11-05 pažymos Nr. (duomenys neskelbtini), paaiÅ¡kina, kad Tarnyba tik patvirtino, kad Å iaulių miesto miÅ¡kų (duomenys neskelbtini) kvartalo 1, 4, 5, 7 taksaciniai sklypai yra registruoti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre, nes atitinka MÄ® 2 straispnyje nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Å iuose sklypuose iÅ¡ viso yra 2,1 ha miesto teritorijoje esančio miÅ¡ko, kuris, vadovaujantis MÄ® 4 str. 4 dalies nuostatomis, priskirtas valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams.

PrieÅ¡ingai, nei nurodyta patikslintame skunde, Tarnyba nerengė miÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų grupėms sÄ rašų projekto. MiÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų grupėms tvarkos apraÅ¡e, patvirtintame Vyriausybės 2001-09-26 nutarimu Nr. 1171, nustatyta miÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų grupėms tvarka. Nurodytos miÅ¡kų inventorizacijos duomenys naudojami rengiant Å iaulių apskrities miÅ¡kų tvarkymo schemÄ , kurios sprendiniuose turės bÅ«ti pateikti siÅ«lymai dėl miÅ¡kų priskyrimo miÅ¡kų grupėms (t.2,b.l.89-90).Atsakovė Ministerija atsiliepimu į skundÄ ir patikslintÄ skundÄ praÅ¡o juos atmesti kaip nepagrįstus.

PaaiÅ¡kina, kad į pareiÅ¡kėjų 2009-04-28 praÅ¡ymÄ ginčo teritorijos neįtraukti į sudaromÄ SchemÄ , Ministerija atsakė 2009-05-15 raÅ¡tu Nr. (12-2)-D8-4293, kuriuo informavo pareiÅ¡kėjus, kad jų praÅ¡ymas netenkinamas, todėl pareiÅ¡kėjai praleido ABTÄ® 33 str. 1 dalyje nustatytÄ terminÄ skundui teismui paduoti. Be to, nors pareiÅ¡kėjai skunde teigia, tačiau į bylÄ nėra pateikti įrodymai, patvirtinantys, kad pareiÅ¡kėjai dėl ginčo kreipėsi į iÅ¡ankstinio ginčo nagrinėjimo institucijas.

ABTÄ® 5 straipsnio ir 22 str. 1 dalies nuostata reiÅ¡kia, kad teismas, nagrinėdamas bylÄ , privalo nustatyti, kuo pasireiÅ¡kia pareiÅ¡kėjo nurodytas pažeidimas. Nenustatęs Å¡ių aplinkybių, teismas turi atmesti skundÄ 88 str. 1 punkto pagrindu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) adm. bylos Nr.A143-898/2008, A502-910/2009). Ginčo teritorija Vyriausybės 2009-10-14 nutarimu Nr. 1305 priskirta valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams, todėl, net ir patenkinus pareiÅ¡kėjų skundÄ , tai nesukeltų jiems teisinių pasekmių, todėl pareiÅ¡kėjų skundas atmestinas (t.1,b.l.35-36, t.2,b.l.79-80).PareiÅ¡kėjas ir kitų pareiÅ¡kėjų atstovas J.

J., bylÄ nagrinėjant teisme, skundÄ bei jo papildymus palaikė. Atsakovių atstovės skundÄ prašė atmesti atsiliepimų argumentais.      Skundas netenkintinas. Faktinės bylos aplinkybės.PareiÅ¡kėjai 1991-12-19 bei 2003-03-26 Å iaulių miesto savivaldybei pateikė praÅ¡ymus atkurti nuosavybės teises į J. D. (duomenys neskelbtini) kaime turėtÄ 10,9 ha žemės sklypÄ ir 6,67 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini), Å iaulių mieste (1t., b.l.111,115, 117,139,148,156). Tuometinės Å iaulių miesto valdybos potvarkiu (t.1,b.l.114) bei Å iaulių AV sprendimais (1t., b.l.106,107,130,144,145,151,152,159,108,132,146,154,2t.,b.l.11-12,1t.,b.l.109,131,142,153) pareiÅ¡kėjams grÄ Å¾inta ir perduota neatlygintinai Å iaulių mieste 2,4841 ha žemės.Ä® bylÄ pateikta Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastro archyvinė medžiaga MiÅ¡kotvarka 1994m. (patikslinta 2000m.) tvirtina, jog pagal to meto kadastro duomenis Å iaulių miesto miÅ¡kų 8 kvartale (viso 4 ha) buvo 1,7 ha miÅ¡ko parkų (t.1,b.l.31), tačiau nėra aiÅ¡ku, ar čia minimas 8 kvartalas ir ginčo kvartalas Nr. (duomenys neskelbtini) yra tie patys miÅ¡kai, juolab, kad neaiÅ¡ku, ar ginčo objektas- taksaciniai sklypai pagal dabartinę numeracijÄ - iÅ¡ viso pateko į archyvinėje pažymoje minimÄ 8-jį kvartalÄ .

IÅ¡ Valstybinės miÅ¡kotvarkos tarnybos 2009-10-30 pažymos Nr. (duomenys neskelbtini), kuri yra sudaryta iÅ¡ dabartinio miÅ¡kų valstybės kadastro duomenų ir yra valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos fragmentas, matyti, jog pagal dabar galiojantį valstybės kadastrÄ ginčo (duomenys neskelbtini) kvartalas inter alia jo 1,4,5,7 taksaciniai sklypai yra ne miÅ¡ko parkas, o Å iaulių miesto miÅ¡kai (t.1, b.l. 28-29).          J. J., R. M., F. J., T. J. su 2009-04-28 praÅ¡ymu kreipėsi į Ministerijos MiÅ¡kų departamento direktorių ir Ministerijos Valstybinės miÅ¡kotvarkos tarnybos direktorių su praÅ¡ymu jų senelės J.

D. iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdyto žemės sklypo (duomenys neskelbtini) dalies (schemoje (duomenys neskelbtini) kvartalo, 1,4,5,7 skaičiais pažymėtų plotų) neįtraukti į naujai sudaromÄ Å iaulių miesto savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemÄ (b.l.6-7). Ä® šį pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ Ministerija atsakė 2009-05-15 raÅ¡tu Nr. (12-2)-D8-4293, kuriuo informavo pareiÅ¡kėjus, kad MÄ® 4 straipsnyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikai iÅ¡imtine nuosavybės teise priklauso valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai, o miestų miÅ¡kai priskirtini valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams.

Kadangi Å iaulių miesto (duomenys neskelbtini) kvartalo 1,4,5,7 sklypai atitinka MÄ® 2 straispnyje nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus, parengtoje Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemoje jie siÅ«lomi priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams (b.l.8). Tarnyba į 2009-04-28 pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ atsakė 2009-05-25 raÅ¡tu Nr. 575, kuriuo informavo pareiÅ¡kėjus, kad MÄ® 4 straipsnyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikai iÅ¡imtine nuosavybės teise priklauso valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai, o miestų miÅ¡kai priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams.

Å iaulių miesto (duomenys neskelbtini) kvartalo 1,4,5,7 taksaciniai sklypai yra registruoti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre, nes atitinka MÄ® 2 straipsnyje nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus. Vadovaujantis MÄ® 4 straipsniu, parengtoje Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemoje Å¡ie miÅ¡ko plotai siÅ«lomi priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams (b.l.9).Nesutikdami su atsakymais, pareiÅ¡kėjai su 2009-07-02 praÅ¡ymu kreipėsi į Å iaulių AVA, kuri 2009-07-24 raÅ¡tu Nr. S3-473-J(1.22) paaiÅ¡kino, kad, nors ginčo teritorija nepatenka į Vyriausybės 2002-10-21 nutarimu Nr. 1651 patvirtintus inter alia Å iaulių miesto miÅ¡kų prikyrimo miÅ¡kų grupėms sÄ raÅ¡us, tačiau pagal KT 2007-09-06 nutarimÄ , nepaisant to, ar Vyriausybė tam tikrus miestų miÅ¡kus formaliai yra priskyrusi valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams, ar ne, miestų miÅ¡kai pagal MÄ® yra valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai.

Teisė priimti sprendimus dėl miÅ¡kų priskyrimo valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams įstatymu yra nustatyta Vyriausybei. Vyriausybės 2004-11-03 nutarimu Nr. 1370 patvirtinto priedo Nr. 37 patvirtintoje schemoje ginčo teritorija patenka į Å¡ioje schemoje pažymėtÄ kitų miÅ¡kų teritorijÄ . Nurodė, kad Å iaulių AVA negali įtakoti kitų institucijų, kurios dalyvauja rengiant patikslintÄ Å iaulių miesto savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemÄ , sprendinių (b.l.13).

PareiÅ¡kėjai Valstybinei aplinkos apsaugos inspekcijai (toliau-VAAI) 2009-08-20 pateikė praÅ¡ymÄ ,,Dėl Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemų“, kurį VAAI pagal kompetencijÄ persiuntė Tarybai, kuri į minėtÄ praÅ¡ymÄ atsakė 2009-09-21 raÅ¡tu Nr. 1008, paaiÅ¡kindama, kad Å iaulių miesto (duomenys neskelbtini) kvartalo 1,4,5,7 taksaciniai sklypai yra registruoti Lietuvos Respublikos miÅ¡kų valstybės kadastre, nes atitinka MÄ® 2 straipsnyje nustatytus miÅ¡kui ir miÅ¡ko žemei keliamus reikalavimus.

Vadovaujantis MÄ® 4 straipsniu, parengtoje Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemoje Å¡ie miÅ¡ko plotai siÅ«lomi priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams (b.l.15). Tarnyba jos parengtÄ , 2008-09-23 vieÅ¡ame susirinkime apsvarstytÄ (t.1, b.l.24-25), su Å iaulių AVA ir Å iaulių miesto savivaldybės administracija suderintÄ Å iaulių miesto savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos projektÄ 2009-04-27 pateikė Ministerijai (t.1, b.l.26-32).

Vyriausybė 2009-10-14 priėmė nutarimÄ Nr. 1305, pakeičiantį Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimÄ Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo“, kurio 1.1 punktu nutarta patvirtinti 1104,83 tÅ«kst. hektarų valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus pagal Aplinkos ministerijos parengtas schemas (1–60 priedai), 1.2.1 punktu nutarta nurodytu nutarimu patvirtintuose valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotuose patvirtinti Å iaulių miesto- 0,45 tÅ«kst. ha valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotÄ (37 priedas), o 1.3 punktu nutarta pakeisti 37 priedÄ pagal Aplinkos ministerijos parengtas schemas, pagal kurį ginčo teritorija, t.y.

Å iaulių miesto (duomenys neskelbtini) kvartalo 1,4,5,7 taksaciniai sklypai, patenka į Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus. Minėtas Vyriausybės 2009-10-14 nutarimas Nr. 1305 įsigaliojo 2009-10-23.Dėl skundo padavimo termino praleidimo.Atsakovė Tarnyba mano, kad pareiÅ¡kėjai praleido ABTÄ® nustatytÄ terminÄ su skundu kreiptis į teismÄ . Bylos įrodymais nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai su analogiÅ¡ku skundu į teismÄ kreipėsi 2009-06-12, praÅ¡ydami įpareigoti MinisterijÄ ir TarnybÄ nepriskirti pareiÅ¡kėjų senelei J.

D. priklausiusios žemės (duomenys neskelbtini) kvartalo 1, 4, 5, 7 sklypų miÅ¡kų kategorijai ir iÅ¡braukti iÅ¡ rengiamos Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemos, kaip neatitinkančius miÅ¡kui keliamų reikalavimų. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2009-06-19 nutartimi (t.2,b.l.136) pareiÅ¡kėjų skundÄ atsisakė priimti, motyvuodamas tuo, kad, vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo (TPÄ®) 34 str. 2 d. 4 punktu, miÅ¡kų tvarkymo schemų valstybinę teritorijų planavimo priežiÅ«rÄ atlieka Aplinkos ministerijos įgaliota institucija.

Remiantis Vyriausybės 1997-04-16 nutarimu Nr. 370 patvirtintų Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros bei statinių naudojimo priežiÅ«ros nuostatų 3.5 punktu Å¡i institucija yra Valstybinė aplinkos apsaugos inspekcija. TPÄ® 34 str. 3 dalyje nustatyta, kad Aplinkos ministerijos įgaliota institucija metodiÅ¡kai vadovauja valstybinę teritorijų planavimo priežiÅ«rÄ atliekantiems apskričių virÅ¡ininkų administracijų teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamentams (skyriams), tikrina jų darbÄ ir patikrinimo iÅ¡vadas teikia apskričių virÅ¡ininkams.

TPÄ® 35 str. 1 d. 4 ir 5 punktuose taip pat nustatyta, kad valstybinę teritorijų planavimo priežiÅ«rÄ atliekanti institucija pagal kompetencijÄ Å¡io įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nurodytuose nuostatuose nustatyta tvarka nagrinėja ir sprendžia ginčus dėl teritorijų planavimo procesų ir procedÅ«rų tvarkos pažeidimų, ir kad Aplinkos ministerijos įgaliota institucija VieÅ¡ojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka pagal kompetencijÄ nagrinėja fizinių ir juridinių asmenų praÅ¡ymus teritorijų planavimo klausimais, kai jie pagal kompetencijÄ jau buvo iÅ¡nagrinėti apskrities virÅ¡ininko, tačiau jo priimtas sprendimas netenkina pareiÅ¡kėjo.

Teismas konstatavo, kad remiantis paminėtu reglamentavimu, pareiÅ¡kėjai, nesutikdami su apskrities virÅ¡ininko sprendimu (iÅ¡vada) dėl pareiÅ¡kėjų nurodytų sklypų priskyrimo valstybinės reikÅ¡mės plotams, šį sprendimÄ gali skųsti iÅ¡ankstine ginčo nagrinėjimo ne teismo tvarka Valstybinei aplinkos apsaugos inspekcijai ir tik Å¡ios institucijos sprendimas skundžiamas teismui.Bylos įrodymais nustatyta, kad pareiÅ¡kėjai, vykdydami VAAT 2009-06-19 nutartį, 2009-07-02 su praÅ¡ymu dėl ginčo sklypų priskyrimo valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams kreipėsi į Å iaulių AVA, kuri į pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ atsakė 2009-07-24 raÅ¡tu Nr. S3-473-J(1.22.) (1t., b.l.13).

Nesutikdami su Å¡iuo atsakymu, 2009-08-18 pareiÅ¡kėjai su praÅ¡ymu ,,Dėl Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemų“ kreipėsi į Valstybinę aplinkos apsaugos inspekcijÄ , kuri jų praÅ¡ymÄ nagrinėti pagal kompetencijÄ persiuntė Tarnybai (1t., b.l.14). Tarnyba 2009-09-21 raÅ¡tu Nr.1008 atsakė į pareiÅ¡kėjų 2009-08-18 praÅ¡ymÄ (1t., b.l.15). MinėtÄ atsakymÄ pareiÅ¡kėjai gavo 2009-09-23, skundÄ teismui padavė 2009-10-16. (1t., b.l.16).Administracinių bylų teisenos įstatymo (ABTÄ®) 32 str. 1 dalis nustato, kad atitinkamos administracinių ginčų komisijos ar kitos iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimÄ , priimtÄ iÅ¡nagrinėjus administracinį ginÄÄ ne teismo tvarka, administraciniam teismui gali skųsti ginčo Å¡alis, nesutinkanti su administracinių ginčų komisijos ar kitos iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimu.

Tokiu atveju į administracinį teismÄ galima kreiptis per dvideÅ¡imt dienų nuo sprendimo gavimo dienos. Vertinant Å¡iuo aspektu, reikėtų laikyti, jog pareiÅ¡kėjai skundÄ padavė praleidę 20 dienų terminÄ , tačiau, kaip jau buvo minėta, iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija- Valstybinė aplinkos apsaugos inspekcija- pareiÅ¡kėjų 2009-08-18 skundo neiÅ¡nagrinėjo, todėl Å¡iai situacijai taikytina ABTÄ® 32 str. 2 dalis, jog, tais atvejais, kai administracinių ginčų komisija ar kita iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija nustatytu laiku skundo (praÅ¡ymo) neiÅ¡nagrinėja, Å¡io įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai skundÄ (praÅ¡ymÄ ) dėl pažeistos teisės gali paduoti administraciniam teismui per du mėnesius nuo dienos, iki kurios turėjo bÅ«ti priimtas sprendimas.

Tad skundo padavimo terminas nėra praleistas. Teisės aktų, taikytinų sprendžiant ginÄÄ , analizė bei iÅ¡vados.PareiÅ¡kėjai skundu praÅ¡o įpareigoti atsakoves pareiÅ¡kėjų senelei J. D. priklausiusios žemės- Å iaulių miesto (duomenys neskelbtini) kvartalo 1,4,5,7 sklypų- nepriskirti miÅ¡kų kategorijai ir iÅ¡braukti iÅ¡ rengiamos Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos. Tokio reikalavimo teisinis pagrindas nurodyta 2001-04-10 MiÅ¡kų įstatymo Nr. IX-240 2 str.1 dalis, kuria nustatyta, kad miÅ¡kas yra ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių aukÅ¡tis natÅ«ralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, kita miÅ¡ko augalija, taip pat iÅ¡retėjęs ar dėl žmogaus veiklos bei gamtinių veiksnių netekęs augalijos (kirtavietės, degavietės, aikÅ¡tės).

Laukuose, pakelėse, prie vandens telkinių, gyvenamosiose vietovėse bei kapinėse esančios medžių grupės, siauros – iki 10 metrų pločio – medžių juostos, gyvatvorės, pavieniai medžiai bei krūmai ir miestuose bei kaimo vietovėse esantys žmogaus įveisti parkai nelaikomi mišku (<...>). 2001-04-10 Miškų įstatymo Nr. IX-240 2 str.1 dalyje nustatyta, kad miškas yra ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių aukštis natūralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, kita miško augalija, taip pat išretėjęs ar dėl žmogaus veiklos bei gamtinių veiksnių netekęs augalijos (kirtavietės, degavietės, aikštės).

Laukuose, pakelėse, prie vandens telkinių, gyvenamosiose vietovėse bei kapinėse esančios medžių grupės, siauros – iki 10 metrų pločio – medžių juostos, gyvatvorės, pavieniai medžiai bei krÅ«mai ir miestuose bei kaimo vietovėse esantys žmogaus įveisti parkai nelaikomi miÅ¡ku. Å ių želdinių priežiÅ«ros, apsaugos ir naudojimo tvarkÄ nustato Aplinkos ministerija. MÄ® 2 str. 5 dalyje nustatyta, kad miestų miÅ¡kai yra miestų teritorijose esantys miÅ¡kai. MÄ® 4 str. 4 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikai iÅ¡imtine nuosavybės teise priklauso valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kai.

Valstybinės reikšmės miškai inter alia yra ir miestų miškai (2 p.). Iš cituoto teisinio reguliavimo matyti, jog miestuose esantys želdynai pagal jų amžių, aukštį, pobūdį, paskirtį ir pan. gali būti priskirti a) miesto miškams;

b) miÅ¡ko parkams.   Tačiau, iÅ¡analizavęs į bylÄ pateiktus raÅ¡ytinius įrodymus, teismas padarė iÅ¡vadÄ , kad ginčo žemės sklypai pagal dabar galiojančio valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų kadastro duomenis yra ne Å iaulių miesto miÅ¡ko parkas, bet Å iaulių miesto (valstybinis) miÅ¡kas. Tad tenkinti skundÄ jo argumentų ribose (t.y. kad ginčo miÅ¡ko sklypai negali bÅ«ti laikomi miesto miÅ¡ko parku) nėra pagrindo, nes ginčo žemės sklypai ir nėra Å iaulių miesto miÅ¡ko parkas, konkrečiai- Hidroparkas (jo dalis).

Kad Å¡iuose sklypuose nėra miesto miÅ¡ko, kuris tuo pačiu yra valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kas, skunde neįrodinėjama. SistemiÅ¡kai aiÅ¡kinant su miÅ¡ku susijusius teisinius santykius reglamentuojančius teisės aktus (MÄ® 2 str. 3 dalis- miÅ¡ko žemė yra apaugęs miÅ¡ku (medynai) ir neapaugęs miÅ¡ku (kirtavietės, žuvę medynai, miÅ¡ko aikÅ¡tės, medelynai, daigynai, miÅ¡ko sėklinės plantacijos ir žaliaviniai krÅ«mynai bei plantacijos) plotas. MiÅ¡ko žemei taip pat priskiriami <...> žemė, skirta miÅ¡kui įveisti; 13 str. 2 dalis- medžių savaiminukais apaugusi ne miÅ¡ko žemė miÅ¡kotvarkos metu inventorizuojama ir įtraukiama į apskaitÄ kaip miÅ¡kas Aplinkos ministerijos ir Žemės Å«kio ministerijos nustatyta tvarka; 15 str. 1 dalis- Lietuvos Respublikos teritorijos miÅ¡kingumas turi bÅ«ti didinamas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įveisiant miÅ¡kÄ ne miÅ¡ko žemėje. <...> Kai miÅ¡kas įveisiamas ne miÅ¡ko žemėje, Å¡iam plotui taikomas MiÅ¡kų įstatymas) bei vertinant surinktus raÅ¡ytinius įrodymus, darytina iÅ¡vada, kad ginčo sklypų pripažinimas miesto miÅ¡ku (miesto miÅ¡ko žeme) teisės aktams iÅ¡ esmės neprieÅ¡tarauja. 1997-07-01 AtkÅ«rimo įstatymo Nr.VIII-359 13 str. 1 d. 1 punkte (1999-05-13 įstatymo Nr.VIII-1181, 2001-04-10 įstatymo Nr.IX-242, 2006-11-16 įstatymo Nr.X-907 redakcija) nustatyta, kad miÅ¡kai ir vandens telkiniai iÅ¡ Å¡io įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių iÅ¡perkami valstybės ir už juos valstybė atlygina pagal Å¡io įstatymo 16 straipsnį, jeigu jie priskirti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kams, valstybinės reikÅ¡mės vidaus vandenims.

Å ių miÅ¡kų ir vandens telkinių plotus tvirtina Vyriausybė.Bylos iÅ¡nagrinėjimui yra reikÅ¡minga, jog Tarnybos parengtas Šiaulių miesto savivaldybės valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos projektas buvo dar 2008-09-23 apsvarstytas vieÅ¡ame susirinkime bei suderintas su Å iaulių AVA ir Å iaulių miesto savivaldybės administracija ir 2009-04-27 pateiktas scemos rengimo organizatoriui- Ministerijai. Minėta, kad pareiÅ¡kėjai pirmÄ jį praÅ¡ymÄ Ministerijos MiÅ¡kų departamentui bei Ministerijos Valstybinei miÅ¡kotvarkos tarnybai pateikė 2009-04-28.

Galutinai Å¡i schema patvirtinta Vyriausybei 2009-10-14 priėmus nutarimÄ Nr. 1305, pakeičiantį Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimÄ Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo“. Minėtas Vyriausybės 2009-10-14 nutarimas Nr. 1305 įsigaliojo 2009-10-23.Vyriausybės 2007-12-19 nutarimu Nr. 1369 patvirtinto Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemų rengimo tvarkos apraÅ¡o (toliau-ApraÅ¡as) 2 punkte nustatyta, kad Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos (toliau–Schemos) yra skirtos valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams ir jų riboms nustatyti.

Schemos rengiamos pagal valstybinės sklypinės miÅ¡kų inventorizacijos metu nustatytus faktinius duomenis. Pagal schemas Vyriausybė tvirtina valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus. ApraÅ¡o 3 punkte nustatyta, kad schemų rengimÄ ir tikslinimÄ organizuoja Aplinkos ministerija (toliau vadinama- rengimo organizatorius), o jų rengimÄ ir derinimÄ atlieka Valstybinė miÅ¡kotvarkos tarnyba (toliau vadinama- rengėjas). Sprendimas dėl schemos rengimo priimamas aplinkos ministro įsakymu. ApraÅ¡o 7 punkte nustatyta, kad rengėjas, parengęs savivaldybės teritorijos schemos projektÄ , organizuoja Å¡ios schemos projekto vieÅ¡Ä svarstymÄ .

Informacija apie vieÅ¡Ä svarstymÄ skelbiama apskrities virÅ¡ininko administracijos, rengimo organizatoriaus ir rengėjo internetiniuose tinklalapiuose, vietos spaudoje, savivaldybės administracijos ir seniÅ«nijų skelbimų lentose (paskelbimÄ seniÅ«nijų skelbimų lentose organizuoja savivaldybės administracija). Informuojama apie parengtÄ savivaldybės teritorijos valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų schemos projektÄ : nurodoma vieta ir laikas, kur iki vieÅ¡o svarstymo (bet ne trumpiau kaip prieÅ¡ 10 darbo dienų) su juo galima susipažinti, vieÅ¡o svarstymo vieta ir laikas, rengėjo adresas ir telefonas, elektroninio paÅ¡to ir interneto tinklalapio adresai.

ApraÅ¡o 10 punkte nustatyta, kad praÅ¡ymus tikslinti schemos projektÄ fiziniai ir juridiniai asmenys gali teikti rengėjui raÅ¡tu per visÄ schemos rengimo laikotarpį iki vieÅ¡ojo svarstymo ir jo metu. Rengėjas privalo registruoti teikiamus praÅ¡ymus. Apie vieÅ¡ojo svarstymo metu raÅ¡tu ir žodžiu gautus praÅ¡ymus įraÅ¡oma posėdžio protokole. RaÅ¡tu ir žodžiu gautus praÅ¡ymus tikslinti schemos projektÄ registruoja, nagrinėja ir motyvuotus atsakymus raÅ¡tu pareiÅ¡kėjams pateikia rengėjas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo praÅ¡ymo gavimo dienos.

Jeigu pripažįstama, kad praÅ¡ymas yra pagrįstas, rengėjas atitinkamai patikslina schemos projektÄ . Atmesdamas praÅ¡ymÄ , rengėjas nurodo praÅ¡ymo atmetimo motyvus. Bylos įrodymais nusatatyta, kad pareiÅ¡kėjai su praÅ¡ymu raÅ¡tu tikslinti schemos projektÄ Ä¯ rengėjÄ nesikreipė per visÄ schemos rengimo laikotarpį- nei iki vieÅ¡ojo svarstymo, nei jo metu. ApraÅ¡o 11 punkte nustatyta, kad vieÅ¡ai apsvarsčius schemos projektÄ ir atsakius į pateiktus praÅ¡ymus, rengėjas schemos projektÄ per 20 darbo dienų pateikia derinti apskrities virÅ¡ininkui, savivaldybės administracijai, miÅ¡kų urėdijoms ar kitiems valstybinių miÅ¡kų valdytojams, kurių teritorijÄ apima parengtos schemos projektas.

Derinančios institucijos per 10 darbo dienų nuo schemos projekto gavimo jį derina arba raÅ¡tu pateikia motyvuotus atsakymus dėl nederinimo. Rengėjas, gavęs motyvuotÄ atsakymÄ dėl nederinimo, per 10 darbo dienų patikslina schemos projektÄ ir pateikia pakartotinai derinti suinteresuotoms institucijoms arba motyvuotai atsisako tikslinti schemos projektÄ . ApraÅ¡o 12 punkte nustatyta, kad užbaigęs derinimÄ , rengėjas priima sprendimÄ dėl schemos rengimo užbaigimo ir jos teikimo rengimo organizatoriui.

Å is sprendimas skelbiamas oficialaus leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai praneÅ¡imai“, taip pat rengimo organizatoriaus ir rengėjo internetiniuose tinklalapiuose. Rengėjas pateikia rengimo organizatoriui schemos projektÄ , derinimo medžiagÄ , svarstymo metu pateiktų pasiÅ«lymų sÄ raÅ¡Ä ir jų įvertinimo protokolÄ , kuriuos gavęs rengimo organizatorius rengia Vyriausybės nutarimo dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų tvirtinimo projektÄ . Taigi, pagal cituotÄ teisinį reglamentavimÄ skundžiamos schemos rengimo etapas, per kurį galima buvo teikti pretenzijas dėl jos teisingumo, iÅ¡ esmės baigėsi 2009-04-27 (pirmasis skundas Ministerijai ir Tarnybai paduotas 2009-04-28).

IÅ¡ to kolegija daro iÅ¡vadas, kad atsakovė Tarnyba pagal pirmÄ jį skundÄ nebeturėjo prievolės vertinti jo teiginių bei daryti kokius nors pakeitimus. Jei net laikyti, kad Ministerija iki schemÄ pateikiant tvirtinti Vyriausybei privalėjo pareiÅ¡kėjų 2009-04-28 praÅ¡ymÄ nagrinėti, kolegija daro iÅ¡vadÄ , kad tuo metu pareiÅ¡kėjai nepateikė argumentų, kad ginčo žemės sklypuose nėra miÅ¡ko, juolab, kad ginčo žemės sklypai miÅ¡ku buvo pripažinti dar Vyriausybės 2004-11-03 nutarimu Nr. 1370 "Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo“ pakeitimo", kuriuo pagal Aplinkos ministerijos parengtas schemas 1 punktu patvirtino 1093,71 tÅ«kst. hektarų valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų, iÅ¡ jų Å iaulių mieste- 0,26 tÅ«kst. ha, į šį plotÄ pateko ir ginčo žemės sklypai, tuomet įvardinti kaip „kiti miÅ¡kai“.

Pagal KT 2007-06-06 nutarimo iÅ¡aiÅ¡kinimÄ miestuose esantys miÅ¡kai turėjo bÅ«ti laikomi valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kais ir be Vyriausybės priskyrimo. Minėta, kad pareiÅ¡kėjai skundÄ atsakovėms padavė iÅ¡ esmės pasibaigus pretenzijų pateikimo laikui, ginčijama schema patvirtinta Vyriausybės 2009-10-14 nutarimu Nr. 1305, pakeitusiu Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimÄ Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patvirtinimo“, kurio 1.1 punktu patvirtintas 1104,83 tÅ«kst. hektarų valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotas pagal Aplinkos ministerijos parengtas schemas (1–60 priedai), 1.2.1 punktu nutarta nurodytu nutarimu patvirtintuose valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotuose patvirtinti Å iaulių miesto- 0,45 tÅ«kst. ha valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotÄ (37 priedas), o 1.3 punktu nutarta pakeisti 37 priedÄ pagal Aplinkos ministerijos parengtas schemas, pagal kurį ginčo teritorija, t.y.

Å iaulių miesto (duomenys neskelbtini) kvartalo 1,4,5,7 taksaciniai sklypai, patenka į Å iaulių miesto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotus. Å iam teismui nėra suteikta teisė tirti Vyriausybės (kaip kolegialios institucijos) veiklos (ABTÄ® 16 str. 2d.), tad kolegija sutinka su atsakovių atsikirtimu, jog skundo patenkinimas nesukeltų teisinių pasekmių.             Atsižvelgus į iÅ¡dėstytÄ , darytina iÅ¡vada, jog skundas atmestinas. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str. str., 88 str. 1 p., 127 str., kolegija n u s p r e n d ė : skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

       Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.              Teisėjai                                                                               Violeta Balčytienė                   ArÅ«nas Kaminskas                    Nijolė Å idagienė