4e8766be-9206-48c0-aff6-82fdf2ec2624 · Alytaus apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. R-9-970/2021

Teisminio proceso Nr. 4-09-3-00034-2021-8

Procesinio sprendimo kategorija 1.5.3

(S)

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2021 m. gegužės 5 d.

Druskininkai

Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų teisėja Džiuginta Plukienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Druskininkų skyriaus praÅ¡ymÄ sankcionuoti nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje.

Teismas

n u s t a t ė :

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vyriausiasis specialistas A. J., iÅ¡nagrinėjęs administracinio nusižengimo bylÄ , 2021 m. balandžio 20 d. nutarimu, kai protokolas nesuraÅ¡omas, Nr. NZT-ANR_N-633-2021 (toliau – Nutarimas) B. J. už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 110 straipsnio 1 dalyje, padarymÄ paskyrė administracinę nuobaudÄ â€“ įspėjimÄ , kuris pateiktas teismui sankcionuoti.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

ANK 34 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjusi institucija (pareigÅ«nas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudÄ negu Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti Å¡velnesnę administracinę nuobaudÄ ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Teismas ar administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjusi institucija (pareigÅ«nas) kiekvienÄ savo sprendimÄ privalo motyvuoti. Administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjusios institucijos (pareigÅ«no) sprendimÄ sankcionuoja apylinkės teismo teisėjas.

IÅ¡ teismui pateikto sankcionuoti Nutarimo matyti, kad B. J. administracinėn atsakomybėn pagal ANK 110 straipsnio 1 dalį patraukta dėl to, kad žemės sklypo riba kerta mÅ«rinį garaÅ¾Ä , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kurio dalis patenka į valstybinę žemę, kurioje nesuformuoti žemės sklypai (įvažiavimÄ , bendro naudojimo keliÄ ), garažas į VŽF patenka apie 0,78 m ir 1,34 m užima apie 0,54 kv. m. ploto, situacijos schemoje taÅ¡kai Nr. 1, Nr. 2, Nr. 3. Nutarimo apraÅ¡omojoje dalyje nurodyta, kad B. J. atsakomybę lengvinanti aplinkybė yra ta, kad nuo 2008 m. pasikeitė garažo savininkė, kuriai buvo nežinoma apie pažeidžiamas sklypo ribas, atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta bei vadovaujantis ANK 110 straipsnio 1 dalimi nutarta skirti B. J. administracinę nuobaudÄ â€“ įspėjimÄ .

ANK 110 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savavaliÅ¡kas žemės, miÅ¡ko, vandens telkinių užėmimas arba savavaliÅ¡kas vandens telkinių naudojimas užtraukia baudÄ nuo 300 Eur iki 560 Eur. Pažymėtina, kad ANK 34 straipsnio 6 dalis nekeičia kodekse nustatytos administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo tvarkos, o tik suteikia atitinkamai institucijai (pareigÅ«nams) teisę įstatyme numatytais atvejais Å¡velninti nuobaudÄ arba jos neskirti. Be to, toks sprendimas dar nėra galutinis, jam įsigalioti bÅ«tina apylinkės teismo teisėjo sankcija. Sankcijos negavus, toks sprendimas neįsigalioja, todėl institucija (pareigÅ«nas), įgaliotas nagrinėti administracinių nusižengimų bylas, iÅ¡nagrinėjęs konkrečiÄ bylÄ , vadovaudamasis bendromis ANK taisyklėmis, turi priimti nutarimÄ skirti teisės akto sankcijoje numatytÄ nuobaudÄ , o manydamas, kad yra pakankamas pagrindas taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalį, tame pačiame nutarime iÅ¡spręsti klausimÄ dėl paskirtos administracinės nuobaudos sumažinimo arba neskyrimo. Å iuo atveju Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vyriausiasis specialistas A. J., iÅ¡nagrinėjęs administracinio nusižengimo bylÄ , 2021 m. balandžio 20 d. priėmė NutarimÄ ir administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui paskyrė nuobaudÄ â€“ įspėjimÄ , kuri nėra numatytÄ ANK 110 straipsnio 1 dalies sankcijoje. Nutarime, apie tai, kad skiriant administracinę nuobaudÄ bÅ«tų taikomos ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos nenurodyta, taip pat nenurodyti motyvai ar reikÅ¡mingos aplinkybės ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymui, nors ANK 34 straipsnio 6 dalis įpareigoja nutarimÄ priėmusiÄ institucijÄ (pareigÅ«nÄ ) tokį savo sprendimÄ motyvuoti. Nutarime nurodyta administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atsakomybė lengvinanti aplinkybė bei tai, kad atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta, tačiau pažymėtina, jog Å¡ios aplinkybės yra reikÅ¡mingos tik parenkant administracinę nuobaudÄ sankcijos už padarytÄ administracinį nusižengimÄ ribose ir nesant kitų motyvų nesudaro pagrindo taikyti ANK 34straipsnio 6 dalies nuostatas.

Atkreiptinas dėmesys, kad apylinkės teismo teisėjas, gavęs praÅ¡ymÄ sankcionuoti atitinkamÄ nutarimÄ , priimdamas sprendimÄ turi įvertinti ir priimto nutarimo teisėtumÄ bei pagrįstumÄ . Kaip matyti iÅ¡ B. J. paaiÅ¡kinimo ji nesutinka padariusi jai inkriminuotÄ administracinį nusižengimÄ , nurodydama, kad garažas buvo statomas tuometinei savininkei B. J. Jakubauskienei gavus visus reikalingus leidimus ir suderinimus, o 2004 m. liepos 26 d. aktu pripažintas teisėtai pastatytu. Žemės sklypo ribos buvo nustatytos atlikus kadastrinius matavimus ir sudarytame žemės sklypo plane, kuris 1996 m. gruodžio 4 d. patvirtintas Druskininkų miesto žemėtvarkos tarnyboje, garažas buvo sklypo ribose ir nepateko į valstybinę žemę. Apie tai, kad garažo dalis patenka į valstybinę žemę paaiÅ¡kėjo naujai atlikus žemės sklypo geodezinius matavimus, taikant tikslesnę koordinačių nustatymo sistemÄ , tuo tarpu, garažo statytojas ir žemės sklypo naudotojas iki 2005 m. buvo B. J. J., tačiau Å¡ios administracinėn atsakomybėn patraukto asmens nurodytos aplinkybės nagrinėjant administracinio nusižengimo bylÄ neiÅ¡siaiÅ¡kintos, o iÅ¡ pateikto sankcionuoti Nutarimo bei bylos duomenų neaiÅ¡ku, ar B. J. pagrįstai patraukta administracinėn atsakomybėn.

Be to, atkreiptinas dėmesys, kad pagal ANK 608 straipsnio 1 dalį baigęs administracinio nusižengimo tyrimÄ , jį atlikęs pareigÅ«nas privalo suraÅ¡yti administracinio nusižengimo protokolÄ . Jeigu už padarytÄ administracinį nusižengimÄ Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnyje numatytas įspėjimas ir nėra Å¡io kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų sÄ lygų, baigus administracinio nusižengimo tyrimÄ asmeniui skiriamas įspėjimas ir tyrimÄ atlikęs pareigÅ«nas dėl to administracinio nusižengimo suraÅ¡o nutarimÄ . Administracinio nusižengimo protokolas Å¡iuo atveju nesuraÅ¡omas (ANK 608 straipsnio 5 dalis). B. J. inkriminuojamo nusižengimo numatyto ANK 110 straipsnio 1 dalies sankcijoje administracinė nuobauda – įspėjimas nenumatyta, todėl institucijos pareigÅ«nas atlikęs administracinio nusižengimo tyrimÄ privalėjo suraÅ¡yti administracinio nusižengimo protokolÄ , kas Å¡iuo atveju nebuvo padaryta. Taigi, kaip matyti iÅ¡ pateiktos bylos medžiagos, nagrinėjamu atveju institucijos pareigÅ«nas praÅ¡omÄ sankcionuoti NutarimÄ priėmė byloje iÅ¡ esmės neatlikus jokio tyrimo (ANK 617 straipsnio 1 dalis), nesuraÅ¡ius administracinio nusižengimo protokolo, todėl toks nutarimas negali bÅ«ti laikomas teisėtu ir pagrįstu.

Nurodytu aplinkybių pagrindu pripažintina, kad institucijos praÅ¡omas sankcionuoti Nutarimas yra nemotyvuotas, priimtas nesilaikant ANK nustatytų reikalavimų, visapusiÅ¡kai ir objektyviai neiÅ¡tyrus visų aplinkybių, todėl NutarimÄ atsisakytina sankcionuoti. Pažymėtina, kad teismui atsisakius sankcionuoti nutarimÄ , kuriame sankcijoje numatyta nuobauda nepaskirta, toks nutarimas neįsiteisėja, kas reiÅ¡kia, kad administracinio nusižengimo byla lieka neiÅ¡spręsta ir jÄ institucija (pareigÅ«nas) turi nagrinėti iÅ¡ naujo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 5 dalimi,

n u t a r i a :

atsisakyti sankcionuoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos vyriausiojo specialisto A. J. 2021 m. balandžio 20 d. nutarimÄ dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesuraÅ¡omas, Nr. NZT-ANR_N-633-2021.

Nutarties patvirtintÄ kopijÄ iÅ¡siųsti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Druskininkų skyriui ir B. J.

Nutartis neskundžiama.

Teisėja Džiuginta Plukienė