4e86339d-0854-4374-964a-be0b9df3fb7c · Kauno apylinkės teismas

Administracinė byla Nr. A20.-703-1108/2022

Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00757-2022-7

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

KAUNO APYLINKĖS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. liepos 18 d.

Kaunas

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vaiva Nevardauskienė,

vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjų Irako Respublikos piliečių A. L. L. L., A. S. S. S. skundÄ dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2022 m. vasario 15 d. sprendimų Nr. 22S1940, 22S1939, 22S1937 (toliau – ir skundžiami sprendimai) pakeitimo.

Teismas

nustatė:

Kauno apylinkės teismo Kauno rÅ«muose 2022 m. birželio 9 d. gautas Irako Respublikos piliečių A. L. L. L., A. S. S. S. (toliau – ir pareiÅ¡kėjai) skundas, kuriuo jie praÅ¡o pakeisti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2022 m. vasario 15 d. sprendimų Nr. 22S1940, 22S1939, 22S1937 dalį, paliekant A. L. L. L., gim., A. S. S. S., gim., ir jų nepilnamečiam vaikui L. A. I. I., gim., alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Pabėgėlių priėmimo centre, esančiame (duomenys neskelbtini) Jonavos r., tačiau netaikyti judėjimo laisvės apribojimų. Skunde nurodoma, kad nors į Lietuvos RespublikÄ pateko galimai neteisėtu bÅ«du, tačiau vien nelegalus atvykimas ar buvimas valstybėje nesuteikia valstybei autonominės teisės sulaikyti ar kitais bÅ«dais apriboti judėjimo laisvę, o priimdamas sprendimÄ Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Institucija, Migracijos departamentas) netikrino, kaip pareiÅ¡kėjai elgiasi Pabėgėlių priėmimo centre, neapklausė centro darbuotojų patikrinti, ar jie turi nusiskundimų pareiÅ¡kėjais, neiÅ¡siaiÅ¡kino, ar pareiÅ¡kėjai pažeidė vidaus tvarkos taisykles ar kitus teisės aktus, be to asmenys gali bÅ«ti sulaikyti tik ypatingu atveju, užtikrinant geriausius vaiko interesus.

Kauno apylinkės teismo Kauno rÅ«muose 2022 m. liepos12 d. gautas Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir Institucija) atsiliepimas į pareiÅ¡kėjų skundÄ , kuriame nurodoma, kad A. L. L. L., A. S. S. S., ir jų nepilnametis vaikas L. A. I. I. į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, ne per pasienio kontrolės punktÄ kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , neturėdami teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Kadangi pareiÅ¡kėjai Lietuvoje neturi nekilnojamojo turto bei jokių socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika ir joje gyvenančiais asmenimis, todėl egzistuojant Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 5 dalyje nurodytoms aplinkybėms, Institucijai Ä®statymu yra (buvo) įpareigota priimti sprendimÄ apgyvendinti užsieniečius Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ir kitų galimybių ir/ar alternatyvų (pvz., apgyvendinti neribojant teisės laisvai judėti) Ä®statyme nėra numatyta, todėl 2022 m. vasario 15 d. Institucija priėmė teisėtus ir pagrįstus sprendimus Nr. 22S1940, 22S1939, 22S1937 apgyvendinti pareiÅ¡kėjus, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Migracijos departamentas vadovaudamasis gero administravimo ir proporcingumo principu, pakartotinai įvertinęs visas aplinkybes, kad nebuvo gauta duomenų, jog pareiÅ¡kėjų buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę vieÅ¡ajai tvarkai ir / arba, kad pareiÅ¡kėjai bÅ«tų pažeidę apgyvendinimo sÄ lygas, bei vadovaudamasi Ä®statymo 1408 straipsnio 5 dalimi, pareiÅ¡kėjų atžvilgiu priėmė sprendimus, kuriais pakeitė 2022 m. vasario 15 d. sprendimų Nr. 22S1940, Nr. 22S1937, Nr. 22S1939 2 punktÄ suteikiant užsieniečiams teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Kadangi Å¡ioje byloje nebeliko ginčo, Institucija praÅ¡o pareiÅ¡kėjų skundo netenkinti. Taip pat atsiliepime pažymima, jog užsieniečiai Å¡iuo metu iÅ¡ Pabėgėlių priėmimo centro yra pasiÅ¡alinę ir jų buvimo vieta nėra žinoma.

Skundas atmestinas

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“, visoje šalyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, taigi sprendžiant dėl skundžiamų sprendimų dalių, kuriomis nuspręsta užsieniečius laikinai apgyvendinti laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, teisėtumo ir pagrįstumo taikomos Įstatymo X2 skyriaus nuostatos.

Ä®statymo 1408 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad užsieniečius, kurie neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kurie nėra prieglobsčio praÅ¡ytojai, ir užsieniečius, dėl kurių priimtas sprendimas nesuteikti prieglobsčio, iki bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo arba iÅ¡duotas užsieniečio registracijos pažymėjimas, Valstybės sienos apsaugos tarnyba laikinai apgyvendina pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose, Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, Pabėgėlių priėmimo centre ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, apgyvendinimo patalpose, laikiname bÅ«ste ar kitose tam pritaikytose vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Ä®statymo 1408 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ ir kuris nėra prieglobsčio praÅ¡ytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimÄ apgyvendinti jį Å¡io straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Å¡is teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali bÅ«ti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismÄ dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Institucija, vadovaudamasi nuo 2022 m. sausio 1 d. galiojančios Ä®statymo redakcijos X2 skyriaus 1408 straipsnio 7 dalimi, 2022 m. vasario 15 d. priėmė sprendimus Nr. 22S1940, 22S1939, 22S1937 apgyvendinti A. L. L. L., A. S. S. S., ir jų nepilnametį vaikÄ L. A. I. I., Pabėgėlių priėmimo centre (duomenys neskelbtini) Jonavos r. sav., nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 (Å¡eÅ¡iems) mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas arba kitaip iÅ¡spręstas klausimas dėl užsieniečio teisinės padėties.

Skundu nesutinkama su pareiÅ¡kėjams skundžiamais sprendimais taikomu judėjimo laisvės apribojimu. Nesutikimas iÅ¡ esmės grindžiamas tuo, kad pareiÅ¡kėjai yra priskiriami pažeidžiamų asmenų grupei, kadangi augina nepilnametį vaikÄ , be to, priimant skundžiamus sprendimus, pareiÅ¡kėjų teigimu, nebuvo nustatinėjama, ar jie ir jų nepilnametis vaikas pažeidė vidaus tvarkos taisykles ar kitus teisės aktus. Tačiau tokie pareiÅ¡kėjų skundo argumentai vertintini kaip nepagrįsti – juos paneigia pačių pareiÅ¡kėjų elgesys. Kaip informavo Institucija, Institucijos 2022 m. liepos 6 d. sprendimais Nr. 22S92770, Nr. 22S92768, Nr. 22S92769 buvo pakeista skundžiamų sprendimų dalis suteikiant užsieniečiams teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Pasinaudodami suteikta teise laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, pareiÅ¡kėjai pažeisdami Pabėgėlių priėmimo centro vidaus tvarkos taisykles kartu su vaiku 2022 m. liepos 13 d. savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alino iÅ¡ Ruklos pabėgėlių priėmimo centro stovyklos ir iki Å¡iol negrįžo. Manytina, kad pareiÅ¡kėjai pasislėpė, siekdami iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į Irako RespublikÄ . Atsižvelgiant į aukščiau nustatytas aplinkybes, darytina iÅ¡vada, kad nėra pagrindo naikinti skundžiamų sprendimų dalį pareiÅ¡kėjų skunde nurodytais motyvais, todėl skundas atmestinas. Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėjų skundas negalėtų bÅ«ti tenkinamas ir dėl tos priežasties, kad pati Institucija savo iniciatyva jau yra pakeitusi skundžiamų sprendimų dalis.

Teismas, vadovaudamasis Įstatymo 10 straipsnio 1 punktu, 23 straipsnio 6, 7, 8 punktais, 14019 straipsniu,

nusprendžia:

Irako Respublikos piliečių A. L. L. L., A. S. S. S. skundÄ atmesti.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Migracijos departamentÄ prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja Vaiva Nevardauskienė