2015-11-18 Nr. AB-22453-3-64-3-02435-2015-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIOJO ADMINISTRACINIO TEISMO PIRMININKAS

N U T A R T I S

2015 m. lapkričio 18 d.

Vilnius

Laikinai Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pareigas einantis Irmantas Jarukaitis, susipažinęs su Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjos, laikinai einančios teismo pirmininko pareigas, Laisvutės Kartanaitės 2015 m. lapkričio 10 d. nutartimi dėl administracinės bylos Nr. eI-3479-257/2015 pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Targirė“ skundą dėl įpareigojimo atlikti veiksmus perdavimo kitam apygardos administraciniam teismui,

n u s t a t ė:

Šiaulių apygardos administracinis teisme gautas UAB „Targirė“ skundas ir patikslintas skundas, kuriuo prašoma įpareigoti Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Šiaulių regiono departamentą užbaigti Valstybinės kelių transporto inspekcijos 2015 m. kovo 12 d. sprendimu 2015 m. kovo 30 d. pradėtą UAB „Targirė“ neplaninį veikos patikrinimą.

Šiaulių apygardos administracinis teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 35 straipsniu, 19 straipsnio 1 dalimi, nurodo, jog pareiškėjas skunde ir patikslintame skunde atsakovu nurodo Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Šiaulių regiono departamentą. Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos atsiliepimu prašo bylą perduoti pagal žinybingumą Vilniaus apygardos administraciniam teismui, nes Šiaulių regiono departamentas yra Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos struktūrinis padalinys ir sprendimus priima Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos vardu.

Šiaulių apygardos administracinis teismas nurodo, jog iš pateiktų dokumentų matyti, kad Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Vilniaus regiono departamento vyresnysis patarėjas 2015 m. kovo 10 d. teikimu Nr. (30)11B-330 „Dėl neplaninio patikrinimo“ pasiūlė Valstybinei kelių transporto inspekcijai prie Susisiekimo ministerijos atlikti UAB „Targirė“ neplaninį patikrinimą. Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko pavaduotojo 2015 m. kovo 12 d. sprendimu Nr. (04)11B-337 „Atlikti neplaninį ūkio subjekto patikrinimą“ pavesta Šiaulių regiono departamento direktoriui organizuoti UAB „Targirė“ neplaninį patikrinimą ir tikrinimą atlikti 2015 m. kovo-balandžio mėn. Atkreipia dėmesį, kad Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos nuostatų 9.4 punkte nurodyta, kad Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos, vykdydama savo funkcijas, turi teisę savarankiškai planuoti veiklą, pasirinkdama tikrintinus ūkio subjektus, nustatydama tikrinimo mastą ir periodiškumą.

Be to, Laikinųjų ūkio subjektų veiklos priežiūros taisyklių, patvirtintų Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2012 m. sausio 4 d. įsakymu Nr. 2B-5, 38 punkte numatyta, kad patikrinus patikrinimo aktas ir, esant šių Taisyklių 42 punkte nurodytoms sąlygoms, administracinės teisės pažeidimo dokumentai surašomi Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos patalpose. Surašius patikrinimo aktą ir administracinės teisės pažeidimo dokumentus, į Valstybinę kelių transporto inspekciją prie Susisiekimo ministerijos atvykti pakviečiamas ūkio subjekto vadovas ar atsakingas asmuo, kuriam pavesta vadovauti ūkio subjekto veiklai, susipažinti su tikrinimo aktu, administracinės teisės pažeidimo dokumentais ir juos pasirašyti.

Taip pat Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 2321 straipsnyje numatyta, kad Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos nagrinėja šio kodekso 123 straipsnio pirmojoje dalyje, 136 straipsnio trečiojoje dalyje, 1361, 1362, 137, 1372, 1373, 142, 1421–14212 straipsniuose, 145 straipsnio trečiojoje, ketvirtojoje, penktojoje ir šeštojoje dalyse, 148 straipsnyje, 1621 straipsnio penktojoje ir šeštojoje dalyse, 172 straipsnyje (dėl vertimosi automobilių transporto verslu) numatytų administracinių teisės pažeidimų bylas.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos vardu nagrinėti administracinių teisės pažeidimų bylas ir skirti administracines nuobaudas turi teisę šios inspekcijos viršininkas ir jo pavaduotojai, departamentų direktoriai ir jų pavaduotojai, skyrių viršininkai, vedėjai ir jų pavaduotojai, vyriausieji inspektoriai ir vyriausieji specialistai, vyresnieji inspektoriai ir vyresnieji specialistai, inspektoriai.

Šiaulių apygardos administracinio teismo vertinimu, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta bei įvertinus Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos nuostatų turinį, pareiškėjo UAB „Targirė“ skundas ir patikslintas skundas turėtų būti nagrinėjami Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Šiaulių apygardos administracinis teismas, išnagrinėjęs administracinę bylą Nr. eI-3479-257/2015 pagal pareiškėjo UAB „Targirė“ skundą ir patikslintą skundą dėl įpareigojimo atlikti veiksmus, išnagrinėtų nepriskirtiną bylą ir tai būtų pagrindas teismo sprendimą panaikinti.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 35 straipsnyje numatyta, jog skundas (prašymas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra viešojo administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) yra skundžiami, buveinė. ABTĮ 19 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog be kompetencijos, nustatytos šio įstatymo 18 straipsnyje, Vilniaus apygardos administracinis teismas yra pirmoji instancija šio įstatymo 15 straipsnyje nurodytoms byloms, kai pareiškėjas ar atsakovas yra centrinis administravimo subjektas, išskyrus bylas dėl norminių administracinių aktų, kuriuos priėmė centriniai valstybinio administravimo subjektai, teisėtumo, taip pat bylas, nurodytas šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 12 punkte.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos nuostatų 1 punkte nurodyta, kad Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos (toliau – ir Inspekcija) yra biudžetinė įstaiga, įkurta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 382 „Dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos įsteigimo“ (Žin., 1993, Nr. 19-482 ). Inspekcijos steigėjo funkcijas vykdo Susisiekimo ministerija. Inspekcijos tikslas – užtikrinti tinkamas sąlygas kelių transporto verslo plėtrai, įgyvendinti eismo saugumo priemones, socialinę pažangą ir mažinti kelių transporto priemonių neigiamą įtaką aplinkai. Nuostatų 5 nurodyta, kad Inspekcija yra viešasis juridinis asmuo, turintis sąskaitą banke, antspaudą su Lietuvos valstybės herbu bei įrašu: „Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos“. Inspekcijos buveinė – Švitrigailos g. 42/31, LT-2600 Vilnius, Lietuvos Respublika. Nuostatų 14 punkte nurodyta, kad Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos turi regionų struktūrinius padalinius. Regionų departamentai vykdo Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos vadovybės pavestas funkcijas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, jog Šiaulių regiono departamentas yra Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos struktūrinis padalinys, vykdantis Inspekcijos vadovybės pavestas funkcijas ir neturintis savarankiško juridinio asmens statuso (nėra registruota Juridinių asmenų registre), todėl nagrinėjamu atveju Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Šiaulių regiono departamentas negali būti laikomas tinkamu atsakovu byloje. Nagrinėjamoje byloje tinkamu atsakovu laikytina Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos, kuri turi savarankiško juridinio asmens statusą (registruota Juridinių asmenų registre ir turi kodą 188647255) ir yra centrinis administravimo subjektas.

ABTĮ 70 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta, jog teismas perduoda bylą nagrinėti kitam teismui, kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo atitinkamiems teismams taisykles.

Įvertinus tai, kad Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Šiaulių regiono departamentas nėra savarankiškas juridinis asmuo ir negali būti atsakovu byloje, o tinkamu atsakovu laikytina Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos, kurios būstinė yra Vilniuje, be to, ši institucija yra centrinis administravimo subjektas, darytina išvada, kad byla turi būti nagrinėjama Vilniaus apygardos administraciniame teisme.

Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, administracinė byla Nr. Nr. eI-3479-257/2015 perduotina nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 34 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 5 puntu, 70 straipsnio 2 dalimi,

n u t a r i a :

administracinę bylą Nr. Nr. eI-3479-257/2015 perduoti nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.

Laikinai einantis teismo pirmininko pareigas Irmantas Jarukaitis