4e760078-fd7e-4bd1-8d8f-692e799ee122 · Å iaulių apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. II-161-446/2020

Teisminio proceso Nr. 4-23-3-00098-2020-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.5.3; 2.1; 21.13.11; 21.18.12

(S)

ŠIAULIŲ APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2020 m. liepos 27 d.

Kelmė

Šiaulių apylinkės teismo Kelmės rūmų teisėja Vilma Raščiuvienė,

sekretoriaujant Rosandai Kasparaitei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui G. Š.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens G. Å . skundÄ dėl TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) rajono policijos komisariato nutarimo panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė :

G. Å . administracinė atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ir ANK) 45 straipsnio 4 dalį buvo patrauktas už tai, kad jis 2020 m. balandžio 21 d. 10 val. 40 min (duomenys neskelbtini) gatvėje karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ laikotarpiu buvo vieÅ¡oje vietoje Å¡eÅ¡ių asmenų grupėje, taip sukeldamas pavojų iÅ¡plisti COVID-19 ligai, tuo nesilaikė nutarimo 3.1.10.1 punkto reikalavimų. 2020 m. balandžio 21 d. TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) rajono policijos komisariato pareigÅ«nas surašė administracinio nusižengimo protokolÄ su administraciniu nurodymu, kuriuo buvo siÅ«loma G. Å . už nusižengimo, numatyto ANK 45 straipsnio4 dalyje padarymÄ , sumokėti iki 2020 m. gegužės 6 d. 250 Eur baudÄ Ä¯ valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ (bankai, sÄ skaitų numeriai, įmokos kodas nurodytas.). Tame pačiame protokole buvo nurodyta., kad iki administraciniame nurodyme nurodytos datos nesumokėjus baudos, administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu, administracinio nusižengimo byla bus nagrinėjama 2020 m. gegužės 23 d. 10 val. 30 min TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) rajono policijos komisariate.

 G. Š. Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) rajono policijos komisariato 2020 m. gegužės 26 d. nutarimu pripažintas kaltu pagal ANK 45 straipsnio 4 dalį ir nubaustas 500 Eur bauda. Nutarime pažymėta, kad G. Š. iki administraciniame nurodyme nurodytos datos baudos nesumokėjo, bauda sumokėta per vėlai, todėl administracinis nurodymas laikomas negaliojančiu.

Nesutikdamas su minėtu (duomenys neskelbtini) rajono policijos komisariato nutarimu, G. Å . pateikė teismui skundÄ (b. l. 2), kuriame nurodė, kad jis įvykdė administracinį nurodymÄ 2020 m. gegužės 13 d., baudÄ jis sumokėjo pavėluotai dėl to, kad yra bedarbis, tokio dydžio baudai sumokėti neturėjo lėšų, jÄ galėjo sumokėti po to, kai gavusi pensijÄ mama jam paskolino pinigų. PraÅ¡o panaikinti nutarimÄ , kuriuo jam paskirta 500 Eur bauda, nes tokio dydžio nuobauda yra jam per griežta, praÅ¡o palikti baudÄ tokio dydžio, kokia nurodyta administraciniame nurodyme.

Institucija, atlikusi tyrimÄ administracinio nusižengimo byloje ir priėmusi skundžiamÄ nutarimÄ , atsiliepimo į administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundÄ nepateikė.

Skundas tenkintinas dalinai.

ANK 610 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolÄ Ä¯raÅ¡omas pasiÅ«lymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu suraÅ¡omas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, – per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu iÅ¡siuntimo dienos savo noru sumokėti baudÄ , lygiÄ pusei minimalios baudos. To paties straipsnio 5 dalyje numatyta, kad asmeniui per Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytÄ terminÄ sumokėjus administraciniame nurodyme nustatytÄ baudÄ laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas. Asmeniui įvykdžius administracinį nurodymÄ administracinio nusižengimo teisena pasibaigia.

IÅ¡ teismui pateiktos administracinio nusižengimo bylos dėl G. Å . pažeidimo matyti, kad administracinio nusižengimo protokolas, kuriame buvo įraÅ¡ytas administracinis nurodymas su siÅ«lymu G. Å . už ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymÄ sumokėti 250 Eur dydžio baudÄ , buvo suraÅ¡ytas 2020 m. balandžio 21 d. dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui G. Å . ir jo kopija tÄ pačiÄ dienÄ jam įteikta. BÅ«tent nuo Å¡ios dienos turėjo bÅ«ti skaičiuojamas 15 kalendorinių dienų terminas Å¡iam nurodymui įvykdyti. Tokiu bÅ«du, kaip teisingai nurodyta ir protokole, sumokėjimo terminas turėjo sueiti 2020 m. gegužės 6 d. IÅ¡ administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pateikto terminalo „Perlas“ mokėjimo kvito (b. l. 14) matyti, kad administraciniame nurodyme numatytÄ 250 Eur baudÄ jis sumokėjo tik 2020 m. gegužės 13 d.

Ä®statymas nenumato ir neaptaria jokių aplinkybių, kurios galėtų bÅ«ti laikomos pakankamu pagrindu, suėjus nustatytam terminui, nelaikyti administracinio nurodymo negaliojančiu ar pratęsti nurodyme numatytÄ terminÄ , per kurį bauda turi bÅ«ti sumokėta. TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) rajono policijos komisariatas, nustatęs, kad G. Å . iki protokole nurodyto termino administracinio nurodymo neįvykdė, priimdamas 2020 m. gegužės 26 d. nutarimÄ , tinkamai įgyvendino ANK nuostatas, todėl naikinti skundžiamo nutarimo nėra pagrindo.

Pagal ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatas teismas ar administracinio nusižengimo bylÄ ne teismo tvarka iÅ¡nagrinėjusi institucija (pareigÅ«nas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobÅ«dį, pažeidėjo kaltės formÄ ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudÄ negu Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti Å¡velnesnę administracinę nuobaudÄ negu numatyta Å¡io kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos neskirti.

Teisminėje praktikoje ne kartÄ akcentuota, kad, taikant ANK 34 straipsnio 5 dalį, už padarytÄ nusižengimÄ numatyta minimalaus dydžio administracinė nuobauda gali bÅ«ti Å¡velninama arba iÅ¡ viso neskiriama tik iÅ¡skirtiniais atvejais, t. y. nustačius kompleksÄ aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieÅ¡tarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali bÅ«ti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba jÄ Å¡velninant. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas atnaujintose administracinių teisės pažeidimų bylose yra konstatavęs, kad administracinės nuobaudos taikymas atitinka proporcingumo reikalavimÄ , kai tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimÄ paskirtos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių Å¡iam tikslui pasiekti yra teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kuriÄ paskyrus gali bÅ«ti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobÅ«dį, pažeidėjo asmenybę, kitas aplinkybes, nėra per griežta (kasacinės nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-4-2011, 2AT-7-4-2013, 2AT-8-2013, 2AT-13-2013, 2AT-18-2014 ir kt.).

G. Å . nuo pat jo patraukimo administracinėn atsakomybėn momento, administracinio nusižengimo suraÅ¡ymo metu kaltu dėl padaryto nusižengimo prisipažino, nuoÅ¡irdžiai gailėjosi, kas laikytina jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. IÅ¡ jo paaiÅ¡kinimų teisme matyti, kad praÅ¡ydamas panaikinti jo atžvilgiu priimtÄ nutarimÄ , jis neginčijo paties nusižengimo padarymo fakto, tačiau siekė, kad jam bÅ«tų paskirta mažesnė bauda. Administracinį nurodymÄ , kad ir pavėluotai, tačiau jis įvykdė, baudÄ jis sumokėjo iki nutarimo priėmimo, kas taip pat patvirtina jo pripažinimÄ padarius nusižengimÄ , jam taikomos sankcijos vykdymÄ . Administracinio nusižengimo padarymo metu galiojančių nuobaudų jis neturėjo, nebuvo teistas. IÅ¡ Užimtumo tarnybos pateiktos pažymos (b. l. 6), įsakymų iÅ¡ darbdavio dėl T. Å . (b. l. 3, 7) matyti, kad G. Å . bedarbis, nuo 2020 m. sausio 31 d. registruotas Užimtumo tarnyboje, jo sutuoktinė, galimai dėl karantino paskelbimo, nuo 2020 m. kovo 25 d. iki 2020 m. gegužės 15 d. faktiÅ¡kai nedirbo, darbo užmokesčio negavo. Å ios aplinkybės patvirtina tai, kad 250 Eur bauda yra pakankamai nemaža piniginė sankcija, kuriÄ Ä¯vykdyti G. Å . buvo nelengva. Duomenų apie tai, kad G. Å . neteisėtas elgesys karantino metu bÅ«tų sukėlęs neigiamų pasekmių visuomenei, nėra, todėl nustatytinas nedidelis jo veikos pavojingumo laipsnis. Ä®vertinus visumÄ aptartų aplinkybių yra pagrindas manyti, kad nuobaudų tikslai gali bÅ«ti pasiekti paskyrus G. Å . mažesnę baudÄ negu ANK 45 straipsnio 4 dalies sankcijoje numatyta minimali bauda. Remiantis teisingumo, protingumo ir sÄ Å¾iningumo principais, atsižvelgiant į tai, kad teisė neturi bÅ«ti taikoma vien formaliai, darytina iÅ¡vada, jog Å¡iuo atveju G. Å . paskyrus 250 Eur baudÄ jis bÅ«tų nubaustas už padarytÄ nusižengimÄ ir paveiktas taip, kad ateityje tokio pobÅ«džio nusižengimų nedarytų.

Esant tokioms aplinkybėms ir motyvams Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) rajono policijos komisariato 2020 m. gegužės 26 d. nutarimas keistinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu, 4 dalimi,

n u t a r i a :

Pakeisti TelÅ¡ių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (duomenys neskelbtini) rajono policijos komisariato veiklos skyriaus vyresniojo tyrėjo 2020 m. gegužės 26 d. nutarimÄ ; vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 5 dalimi, G. Å . už administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 45 straipsnio 4 dalyje, paskirti 250 Eur (dviejų Å¡imtų penkiasdeÅ¡imties eurų) baudÄ , į paskirtÄ baudÄ Ä¯skaitant pavėluotai sumokėtÄ baudÄ vykdant administracinį nurodymÄ .

Nutartis per dvidešimt dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismo Kelmės rūmus.

Teisėja Vilma Raščiuvienė