4e0bb446-73bd-4702-b596-14ae8599b844 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-1256-1064/2023 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03595-2022-1 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. vasario 2 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Sigita Fomičiova teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ atsakovui A. M.

P. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė (toliau – ir SÄ®) „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovo A. M. P. 30 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. ir 1,62 Eur delspinigių. PareiÅ¡kėja nurodė, kad atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimÄ , apskaitÄ , surinkimo kontrolę ir nepriemokų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Nekilnojamojo turto registro duomenimis, atsakovas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ , esantį adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius, kurio bendras plotas 67,50 kv. m. Atsakovui 2018-2019 metais buvo suformuoti ir iÅ¡siųsti mokėjimo praneÅ¡imai apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ . Atsakovas nėra sumokėjęs vietinės rinkliavos už 2018 metus (nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.) – 12 Eur; už 2019 metus – 18 Eur.

Atsakovas atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. k o n s t a t u o j a : Byloje sprendžiamas ginčas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Nagrinėjant bylÄ nustatyta, kad atsakovui nuo (duomenys neskelbtini) Vilniaus miesto savivaldybėje nuosavybės teise priklauso mėgėjų sodo žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje. PareiÅ¡kėja byloje pateikė 2018-2019 metais suformuotus vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus dėl 30 Eur susidariusios skolos už atsakovui priklausantį nekilnojamojo turto objektÄ .

Sprendimo priėmimo dienÄ nėra duomenų, kad atsakovas bÅ«tų sumokėjęs susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolos sumÄ . Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalyje vietinė rinkliava apibrėžiama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte yra nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1 –2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 9 dalis). Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 nustatė taikyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. bei tuo pačiu sprendimu patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai).

Pagal Nuostatų 6.5. papunktį, rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į Savivaldybės biudžetÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir jų tvarkymÄ . Nuostatų 6.6. punkte įtvirtinta, kad rinkliavos mokėtojas – rinkliava apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto savininkas arba kitas atliekų turėtojas, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavÄ . Pagal Nuostatų 59 punktÄ , administratorius suformuoja ir rinkliavos mokėtojams iki kiekvienų mokestinio laikotarpio metų kovo 1 d. pateikia mokėjimo praneÅ¡imÄ už nekilnojamojo turto objektÄ , kuriems galima nustatyti tikslų plotÄ .

Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje yra nustatyta, kad už nesumokėtÄ arba pavėluotai sumokėtÄ vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus atvejus, kai už vietinės rinkliavos mokėjimo tvarkos pažeidimus taikomos Å¡ios straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytos teisinės pasekmės, savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius. Delspinigių dydis neturi virÅ¡yti Lietuvos Respublikos finansų ministro pagal Mokesčių administravimo įstatymÄ nustatyto delspinigių dydžio. Nuostatų 83-87 punktuose yra nustatyta delspinigių apskaičiavimo tvarka.

Nagrinėjamu atveju atsakovui nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas Vilniaus mieste, t. y. pareiÅ¡kėjos veiklos teritorijoje, todėl atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoju. PareiÅ¡kėja byloje pateikė mokėjimo praneÅ¡imus (2018 m. rugsėjo 20 d.; 2019 m. vasario 8 d.) iÅ¡ kurių matyti, kad nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. yra susidariusi 30 Eur atsakovo skola pareiÅ¡kėjai. Byloje nesant duomenų, kad atsakovas bÅ«tų Å¡iÄ skolÄ sumokėjęs, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas, jai iÅ¡ atsakovo A.

M. P. priteisiant už 2018 metus (nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d.) – 12 Eur; už 2019 metus – 18 Eur (nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.), t. y. iÅ¡ viso 30 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas nesilaikė įstatymuose nustatytos pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ laiku, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti delspinigius, juos skaičiuojant nuo kiekvieno ketvirčio pradelstos dienos (taikant 0,03 proc. normÄ ), laikytinas pagrįstu ir tenkinamas, iÅ¡ viso priteisiant 1,62 Eur delspinigių.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai savivaldybės įmonei „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“, juridinio asmens kodas 304195262, iÅ¡ atsakovo A. M. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 30 Eur (trisdeÅ¡imt eurų) skolos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. ir 1,62 Eur (vienÄ eurÄ 62 ct) delspinigių.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Sigita Fomičiova