4ac45452-29dc-4f4a-b053-e0fe575f753b · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-8555-283/2020 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01513-2020-9 Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. spalio 23 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Danei Gvildienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos „Gargždų Å¡vara“ praÅ¡ymÄ atsakovui V.

M. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo. Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga „Gargždų Å¡vara“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir VÅ¡Ä® „Gargždų Å¡vara“) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo V. M. (toliau – ir V. M.) 130,80 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis).

PareiÅ¡kėja nurodė, kad VÅ¡Ä® „Gargždų Å¡vara“ teisės aktų nustatyta tvarka pavesta administruoti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ . Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2012 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. T11-415 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimo Nr. T11-672 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo“ dalinio pakeitimo“ nuo 2012 m. rugpjūčio 1 d.

Klaipėdos rajono savivaldybės teritorijoje nustatyta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Klaipėdos rajono savivaldybės taryba 2011 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T11-672 „Dėl Klaipėdos rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo“ patvirtino Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kuriuose numatyta, kad vietinės rinkliavos mokestis skaičiuojamas Klaipėdos rajono savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektams pagal tikslinę naudojimo paskirtį.

PareiÅ¡kėja nurodė, kad vietinė rinkliava paskaičiuota pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis už atsakovui nuosavybės teise priklausantį gyvenamosios paskirties nekilnojamojo turto objektÄ â€“ gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbtini). Nurodė, kad atsakovas vietinės rinkliavos nesumokėjo, nors jam buvo iÅ¡siųsti priminimai sumokėti vietinės rinkliavos skolÄ , į kuriuos nereagavo. Atsakovui susidarė 130,80 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas už 2017 m. sausio 1 d.

– 2019 m. gruodžio 31 d. laikotarpį. PraÅ¡ymas tenkinamas. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenimis, V. M. nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjos 2020 m. rugsėjo 15 d. pažymoje „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imuose 2017 m. vasario 20 d. Nr. 10029762, 2018 m. kovo 6 d. Nr. 10076611 ir 2019 m. vasario 7 d.

Nr. 10095087 pateiktais duomenimis, atsakovas nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 130,80 Eur vietinės rinkliavos. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1 ir 2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi, savivaldybės, atsižvelgdamos į atitinkamus komunalinių atliekų tvarkymo ypatumus savivaldybės teritorijoje, teisės aktuose nustatytose ribose, pačios sprendžia dėl tinkamiausio Å¡ios sistemos organizavimo modelio.

Taryba 2011 m. spalio 27 d. sprendimo Nr. T11-672 4 punktu patvirtino Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (kitos redakcijos ir pakeitimai patvirtinti 2012 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. T11-415, 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T11-92, 2014 m. balandžio 24 d. sprendimu Nr. T11-205, 2014 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. T11-494). Tarybos 2016 m. rugpjūčio 25 d. sprendimu Nr. T11-295 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, kurių nauja redakcija iÅ¡dėstyta 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T11-430.

Tarybos 2017 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T11-402 patvirtinti nauji Nuostatai, įsigalioję nuo 2017 m. gruodžio 28 d., Å¡ių nuostatų nauja redakcija patvirtinta 2019 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T11-216. Vietinės rinkliavos sumokėjimo, permokų grÄ Å¾inimo ir skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo administravimas pavestas vykdyti komunalinių atliekų tvarkymo administratoriui, kuriuo paskirta VÅ¡Ä® „Gargždų Å¡vara“. Remiantis aukščiau nurodytu teisiniu reglamentavimu, sprendžiama, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Klaipėdos rajono savivaldybės teritorijoje, t. y., pagal bendrÄ taisyklę, atliekų turėtojų pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu.

Minėta, kad pareiÅ¡kėja atsakovui apskaičiavo 130,80 Eur vietinę rinkliavÄ , kuriÄ jis privalėjo sumokėti nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. už nekilnojamojo turto objektÄ - gyvenamÄ jį namÄ , esantį (duomenys neskelbtini), vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ grindė Nekilnojamojo turto registre įregistruoto turto registro Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis. Å iam nekilnojamojo turto objektui taikomas Nuostatų 1 priede 4 eilutėje nustatytas vietinės rinkliavos administravimo parametras – viena namų valda kaime.

Taigi, atsakovas yra nekilnojamojo daikto savininkas ir savarankiÅ¡kas vietinės rinkliavos mokėtojas, todėl jam kilo prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Tarybos 2017 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T11-402 patvirtintų Nuostatų 23 punktas numato, kad nekilnojamojo turto (iÅ¡skyrus sodo ir garažo paskirties) objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, deklaruojantys, kad nekilnojamuoju turto objektu nesinaudojo per praėjusius kalendorinius metus, pateikia Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriui tai įrodančius dokumentus (ar jų kopijas) iki einamųjų metų balandžio 1 d.: praÅ¡ymÄ â€“ sÄ Å¾iningumo deklaracijÄ (2 priedas); licencijuoto elektros energijos tiekėjo pažymÄ apie suvartotos elektros energijos kiekį už praėjusius kalendorinius metus (sunaudotas elektros energijos kiekis per kalendorinius metus neturi virÅ¡yti 140 kWh); vandens tiekėjo pažymÄ apie suvartotÄ geriamo vandens kiekį už praėjusius metus, kai vanduo teikiamas centralizuotai (sunaudotas vandens kiekis per metus neturi virÅ¡yti 1 m3.

Nuostatų 25 punktas numato, kad, pristačius Nuostatų 23 ir 24 punktus atitinkančius nurodytus dokumentus, taikoma vietinės rinkliavos pastovioji dalis, remiantis Nuostatų 1 priedo 23 eilute, kurioje numatytas 1,00 Eur vietinės rinkliavos dydis už apmokestinamÄ jį parametrÄ . Tarybos 2019 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T11-216 patvirtintuose Nuostatuose įtvirtintos analogiÅ¡kos nuostatos dėl vietinės rinkliavos mokėjimų nekilnojamojo turto objektų savininkams. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pripažįstama, kad jei objektyvÅ«s duomenys neabejotinai patvirtina, kad fizinio ar juridinio asmens veikloje (plačiÄ ja prasme – pvz., valdant, naudojant ar disponuojant nekilnojamuoju turtu ar pan.) jokios komunalinės atliekos nesusidaro ir negali susidaryti, toks asmuo negali bÅ«ti pripažintas „komunalinių atliekų turėtoju“ ir, atitinkamai, savivaldybės teritorijoje nustatytos vietinės rinkliavos mokėtoju (pvz., žr., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas laikosi nuostatos, kad tokiu atveju įrodinėjimo naÅ¡ta tenka atsakovui (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2016 m. kovo 31 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2486-602/2016).

Duomenų, kad atsakovas ginčo laikotarpiu teisės aktų nustatyta tvarka kreipėsi dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos mokėjimo ir bÅ«tų atleistas nuo rinkliavos mokėjimo, nėra. Byloje nėra pateikta duomenų, kurie patvirtintų, kad ginčo laikotarpiu nebuvo sukuriamos atliekos ir jos nebuvo Å¡alinamos per atliekų tvarkymo sistemÄ . Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ ; vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2020 m. kovo 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-557-442/2020).

Atsižvelgus į tai, kad nėra galiojančio kompetentingo vieÅ¡ojo administravimo subjekto sprendimo dėl atsakovo atleidimo nuo vietinės rinkliavos, atsakovas prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ nėra įvykdęs, iÅ¡ atsakovo priteisiama vietinės rinkliavos suma už 2017 m. sausio 1 d. – 2019 m. gruodžio 31 d. laikotarpį. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos „Gargždų Å¡vara“ praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai „Gargždų Å¡vara“ iÅ¡ V. M. 130,80 Eur (vienÄ Å¡imtÄ trisdeÅ¡imt eurų ir 80 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotų už 2017 m. sausio 1 d. - 2019 m. gruodžio 31 d. laikotarpį. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė