2021-11-17 Nr. AB-24827-3-66-3-00079-2021-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Apeliacinės instancijos teismo

Administracinė byla Nr. R-20-261/2021

Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00079-2021-9

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.9

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2021 m. lapkričio 17 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Ryčio Krasausko ir Ramutės Ruškytės,

rašytinio proceso tvarka nagrinėdama pareiškėjo Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės atstovo Z. V. skundo dėl įpareigojimo pakeisti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2021 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. Sp-229 patvirtintas Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos programų, skirtų piliečių iniciatyvinės grupės inicijuojamo privalomojo referendumo dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 9 ir 147 straipsnių pakeitimo įstatymo agitacijai, rengimo taisykles, priėmimo klausimą,

n u s t a t ė :

Pareiškėjas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateiktame skunde suformulavo reikalavimą – įpareigoti Lietuvos Respublikos vyriausiąją rinkimų komisiją (toliau – ir Komisija) pakeisti 2021 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. Sp-229 „Dėl Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos programų, skirtų piliečių iniciatyvinės grupės inicijuojamo privalomojo referendumo dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 9 ir 147 straipsnių pakeitimo įstatymo agitacijai, rengimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Sprendimas) patvirtintas Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos radijo ir televizijos programų, skirtų referendumo dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 9 ir 147 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto pristatymui, transliuojamų pagal Komisijos patvirtintas taisykles, nustatant, jog Referendumo iniciatyvinei grupei skiriamas kitas laikas šioms specialioms Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos radijo ir televizijos programoms referendumo iniciatyvai pristatyti labiausiai žiūrimu Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos laiku bei labiausiai klausomu Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos radijo laiku.

Teisėjų kolegija pabrėžia, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas (toliau – ir ABTĮ) aiškiai reglamentuoja specialią tvarką, kurios laikydamiesi asmenys gali įgyvendinti procesinę teisę kreiptis į teismą. Tokia įtvirtinta tvarka suponuoja tai, kad kiekvienas suinteresuotas asmuo, kreipdamasis į teismą, privalo laikytis įstatymo nustatytų tinkamo teisės kreiptis į teismą įgyvendinimo sąlygų. Viena iš tokių sąlygų yra skundo dalykas – pareiškėjo reikalavimas, apibrėžiantis administracinės bylos nagrinėjimo ribas (žr., pvz., 2021 m. gegužės 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1274-502/2021; 2009 m. vasario 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS438-94/2009, 2017 m. sausio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-126-492/2017 ir kt.).

Taigi, šiuo atveju pareiškėjo skunde apibrėžtos bylos ribos – įpareigoti Komisiją pakeisti Sprendimu patvirtintas Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos radijo ir televizijos programų, skirtų referendumo dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 9 ir 147 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto pristatymui, transliuojamų pagal Komisijos patvirtintas taisykles, nustatant, jog Referendumo iniciatyvinei grupei skiriamas kitas laikas šioms specialioms Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos radijo ir televizijos programoms referendumo iniciatyvai pristatyti labiausiai žiūrimu Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos laiku bei labiausiai klausomu Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos radijo laiku.

Teisėjų kolegija pažymi, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2020 m. liepos 30 d. nutarimu Nr. KT135-N11/2020 pripažinta, jog Referendumo įstatymas (2018 m. gruodžio 20 d. redakcija) pagal priėmimo tvarką prieštarauja Konstitucijos 69 straipsnio 3 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui, o pagal formą – Lietuvos Respublikos konstitucinių įstatymų sąrašo konstitucinio įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 5 punktui, ir nutarė, kad šis Konstitucinio Teismo nutarimas Teisės aktų registre turi būti paskelbtas 2021 m. liepos 1 d. Taigi, nuo 2021 m. liepos 1 d. Referendumo įstatymas (2018 m. gruodžio 20 d. redakcija; TAR, 2018-12-28, Nr. 21715) nebegali būti taikomas, o šiuo metu įstatymų leidėjas nėra priėmęs naujo Referendumo konstitucinio įstatymo. Taigi, atsižvelgusi į tai, teisėjų kolegija sprendžia, kad nagrinėjamu atveju yra taikomi bendrieji skundo padavimo administraciniam teismui terminai, įtvirtini ABTĮ.

Pagal ABTĮ 29 straipsnio 1 dalį jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo teisės akto paskelbimo arba individualaus teisės akto ar pranešimo apie veiksmą (atsisakymą atlikti veiksmus) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. Atsižvelgiant į tai, kad Sprendimas priimtas 2021 m. rugsėjo 30 d., o pareiškėjas Piliečių referendumo iniciatyvinė grupė skundą teismui padavė tik 2021 m. lapkričio 15 d., akivaizdu, kad yra praleistas įstatyme numatytas skundo padavimo terminas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 9 punktu, skundą atsisako priimti.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 9 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a :

Atsisakyti priimti pareiškėjo Piliečių referendumo iniciatyvinės grupės skundą dėl įpareigojimo pakeisti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2021 m. rugsėjo 30 d. sprendimu Nr. Sp-229 patvirtintas Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos programų, skirtų piliečių iniciatyvinės grupės inicijuojamo privalomojo referendumo dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 9 ir 147 straipsnių pakeitimo įstatymo agitacijai, rengimo taisykles ir kartu su priedais grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Stasys Gagys

Rytis Krasauskas

Ramutė Ruškytė