4a497b76-2730-4f5e-a5f7-ece4c007aa94 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1355-554/2011.Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00799-2011-9.Procesinio sprendimo kategorija: 2.5, 74. (S)                               KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2011 m. gruodžio 5 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Algis Markevičius,sekretoriaujant Vaidai MartusevičiÅ«tei,dalyvaujant atsakovui - J. K.,nedalyvaujant pareiÅ¡kėjo - UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ atstovui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui J.

K. dėl 391 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ ir prašė priteisti iÅ¡ atsakovo 391 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2009-10-01 iki 2011-09-30.PareiÅ¡kėjas skunde (b.l. 5-8) nurodė, kad Alytaus rajono savivaldybės taryba, vadovaudamasi Rinkliavų įstatymu, Vietos savivaldos įstatymu, Atliekų tvarkymo įstatymu, 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. K-294 patvirtino Alytaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Alytaus rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims.

Pagal Nuostatų 15 punktÄ ir 16 punktÄ pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuostatų 5 punkte apibrėžiama, kad komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai, tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, iÅ¡ to skaičiaus ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybėje. Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta.

Atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Alytaus rajono savivaldybėje. Atsakovas laikotarpiu nuo 2009-10-01 iki 2011-09-30 nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui 391 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri atsakovui buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 15-20 punktuose nustatyta vietinės rinkliavos nustatymo juridiniams asmenims tvarka, atsižvelgiant į Nuostatų prieduose nustatytus dydžius.

Pagrindo atsakovui atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra.Atsakovas teismo prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .             Atsakovas atsiliepime į skundÄ (b.l.

39) nurodė, taip pat paaiÅ¡kino teismo posėdžio metu, kad nesutinka mokėti 391 Lt vietinės rinkliavos mokesčio, nes nėra sudaręs su pareiÅ¡kėju sutarties, taip pat nebuvo informuotas apie mokestį. Jam nebuvo teikiamos paslaugos, nebuvo pastatytas Å¡iukÅ¡lių konteineris. Pažymėjo, kad yra sudaręs sutartį su „Kauno Å¡vara“. Atsakovas du kartus kreipėsi į seniÅ«nijÄ ir į merijÄ , tačiau gavo neigiamÄ atsakymÄ . Atsakovas negavo jokio įspėjimo, iÅ¡skyrus kelis mokėjimų praneÅ¡imus, kuriuos gaudavo nereguliariai.

Gyvenamasis namas, kuris jam priklauso ir yra Obelninkėlių km., neÅ¡ildomas. Pažymėjo, kad gavo neigiamus atsakymus iÅ¡ institucijų, į kurias kreipėsi dėl dalinio atleidimo nuo mokesčio, tačiau tokių raÅ¡tų pateikti teismui negali. 2010 metais kreipėsi į TarybÄ , tačiau per metus laiko negavo atsakymo.             PareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina pareiÅ¡kėjo atstovui nedalyvaujant (ABTÄ® 78 str. 3 d., 79 str. 5 d.).

PareiÅ¡kėjo skundas tenkintinas visiÅ¡kai.Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 str. 1-2 p. nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str. numatyta, kad savivaldybių institucijoms yra pavesta organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ , o Å¡io įstatymo 30 str. 1 d. numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Å iose sistemose gali bÅ«ti tvarkomos visos atliekos, iÅ¡skyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose. 2008-11-27 sprendimu Nr. K-294 Alytaus rajono savivaldybės taryba patvirtino Alytaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai) (b.l. 28-36). Vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ savivaldybės teritorijoje nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri mokama Savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 p.).

Vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai, juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 p.). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas ir patvirtinamas litais už 100 m2 nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 18 p.). Pagal Nuostatų 15-17 p. pareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas už einamÄ jį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokėjimo praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio deÅ¡imtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 21 p.). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ turi bÅ«ti sumokama į pareiÅ¡kėjo surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ , iÅ¡ kurios du kartus per mėnesį gautos lėšos pervedamos į Alytaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos surenkamÄ jÄ Alytaus rajono savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ (Nuostatų 23 p.).

Administracinėje byloje esantys duomenys patvirtina teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas (pastatai), esantis Alytaus rajono savivaldybėje (b.l. 20-21) ir pagal Nuostatų 5 p. jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų (b.l. 10-17) bei įspėjimų (b.l. 18-19) matyti, kad atsakovas nuo 2009-10-01 iki 2011-09-30 nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė įsiskolinimas ­â€“ 391 Lt.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (CK 6.59 str.). Pareiga mokėti rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsakovui atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.. 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu.

Tai ne kartÄ konstatavo ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (ABTÄ® 13 str., 20 str., 2010-03-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kt.), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos (įskaitant ir sÄ vartynų uždarymÄ , infrastruktÅ«ros plėtimÄ , rinkliavos administravimÄ , atliekų surinkimÄ ir t.t.) visoje savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (Nuostatų 17 p.).

Remiantis iÅ¡dėstytais argumentais, teismas daro iÅ¡vadÄ , jog reikalavimas priteisti nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ yra pagrįstas, todėl tenkintinas visiÅ¡kai (ABTÄ® 57 str.). Dėl to iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjo naudai priteistina 391 Lt suma už laikotarpį nuo 2009-10-01 iki 2011-09-30 391 Lt. Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 87 str., 88 str. 4 p., n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo skundÄ tenkinti visiÅ¡kai.Priteisti iÅ¡ atsakovo J. K. pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai 391 Lt (tris Å¡imtus devyniasdeÅ¡imt vienÄ litÄ ) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai ar per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

             Teisėjas                                                                                                       Algis Markevičius