4a2e2a78-4c19-4c7b-a5ed-9bb792b0a1b5 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla <a href="paieska.aspx?card_id=B6C8684F-1240-45AB-B5D3-FFFFFD983C76">Nr. I-825-815/2018</a> Administracinė byla Nr. eI-4960-815/2018 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03488-2018-7 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. gruodžio 13 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Ernestas Spruogis raÅ¡ytinio proceso tvarka vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos skundÄ atsakovui A.

R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė: I 1. PareiÅ¡kėja Å venčionių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Savivaldybės administracija) kreipėsi į teismÄ su 2018 m. spalio 12 d. praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo A. R. (toliau – ir atsakovas) 1 245,39 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

2. PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas grindžiamas iÅ¡ esmės tokiais argumentais. 2.1. Remiantis Nekilnojamojo turto registro (toliau – ir NTR) duomenimis, atsakovui Å venčionių rajono savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) teritorijoje nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas: gyvenamasis butas, adresu: (duomenys neskelbtini); pastatas-(duomenys neskelbtini), adresu: (duomenys neskelbtini). Taigi, atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir įtrauktas į Savivaldybės administracijos tvarkomÄ vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ (toliau – ir Registras) (mokėtojo kodas – 0011908).

PareiÅ¡kėja kasmet apskaičiavo ir atsakovui teikė mokėjimo praneÅ¡imus apie mokėtinÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava). Atsakovas vietinės rinkliavos nėra sumokėjęs už Å¡iuos laikotarpius: 2014 m. balandžio 1 d. – 2014 m. gruodžio 31 d., 2015 m. sausio 1 d. – 2015 m. gruodžio 31 d., 2016 m. sausio 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d., 2017 m. sausio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. Vietinės rinkliavos nuostatuose nustatyta, kad vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ Savivaldybės administracijos vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ : (už pirmÄ ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki kito ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos).

Nustatytais terminais atsakovas vietinės rinkliavos nemokėjo. 2.2. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendime nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o pagal 3 straipsnį rinkliavas moka fiziniai ir juridiniai asmenys. Nuo 2014 m. balandžio 1 d. Savivaldybės teritorijoje įvesta vietinė rinkliava pagal Savivaldybės tarybos 2013 m. sausio 31 d. sprendimÄ Nr. T-17. PareiÅ¡kėja vietinę rinkliavÄ administruoja, remdamasi Savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendime Nr. Nr. T-221 patvirtintų Savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 4 punktu ir Å venčionių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T-35 patvirtintu Savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ administravimo tvarkos apraÅ¡u (toliau – ir Tvarkos apraÅ¡as). 2.3.

Pagal Nuostatų 45 punktÄ prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ atsiranda nuo rinkliavos įvedimo datos, jÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje. Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktika savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (administracinės bylos Nr. A492-2796/2011, Nr. A141-1592/2012, Nr. eA-719-502/2015).

Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, Å¡i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti laikoma kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (LVAT administracinės bylos Nr. A11-1574/2005, Nr. A536-1333/2008, Nr. A822-2403/2012, Nr. eA-719-502/2015). 2.4. Pagal Nuostatų 30 punktÄ Savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektu savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų, pagal 31 punktÄ pastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iÅ¡skyrus nuostatų 22.2 punkte nustatytais atvejais (nustatytos iÅ¡imtys atsakovui netaikytinos), pagal 32 punktÄ kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslauga.

PareiÅ¡kėjos pavedimu atsakovui komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugÄ teikia uždaroji akcinė bendrovė UAB „Švenčionių Å¡vara“ (toliau – ir UAB „Švenčionių Å¡vara“). 2.5. Pagal Nuostatų (redakcija, galiojusi 2014 m. balandžio 1 d. – 2014 m. gruodžio 31 d.) 37 punktÄ vietinės rinkliavos dydis nustatomas 100-ui kvadratinių metrų nekilnojamojo turto objektui litais už kalendorinius metus, nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. liepos 1 d. galiojusioje redakcijoje – 100-ui kvadratinių metrų bendrojo ploto nekilnojamojo turto objektui eurais už kalendorinius metus (nuo 2016 m. liepos 1 d galiojančioje redakcijoje 35l punktas).

Kintamosios dedamosios rinkliavos dalies dydis nustatomas pagal naudojamų miÅ¡rių komunalinių atliekų konteinerių skaičių, tÅ«rį (dydį) ir iÅ¡tuÅ¡tinimo dažnumÄ . Atsakovui taikomas kintamosios dalies dydis, kai naudojamas konteinerio tÅ«ris 0,24 m3 iÅ¡tuÅ¡tinimo dažnis – 2 kartai per mėnesį. Pagal Nuostatų 40 punktÄ maksimalus apmokestinamas gyvenamosios paskirties pastatų (individualių ir daugiabučių namų) bendrasis plotas yra 100 m2. KonkretÅ«s vietinės rinkliavos dydžiai yra nustatyti Nuostatų 1 priede. 2.6.

Pagal Nuostatų 49 punktÄ vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į praneÅ¡ime nurodytÄ Savivaldybės administracijos vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ : už pirmÄ ketvirtį – iki balandžio 10 dienos; už kitus ketvirčius – iki kito ketvirčio pirmo mėnesio 10 dienos. Pagal Nuostatų 59 punktÄ nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta tvarka, iÅ¡ieÅ¡kant skolas neteismine ir teismine tvarka, naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių ir antstolių paslaugomis. 2.7.

Remiantis LVAT praktika, vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriame nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ ; vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecįjos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamais norminiame teisės akte nustatytais pagrindais ir tvarka; fakto, kad asmuo yra vietinės rinkliavos mokėtojas, negali paneigti argumentai, kad komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugos jam nebuvo teikiamos, atliekų jis neturėjo ir konteineris joms Å¡alinti nebuvo skirtas (administracinės bylos Nr. A556-334/2014, Nr. eA-719-502/2015).

II Atsakovas A. R. atsiliepime į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nurodo, kad su praÅ¡ymu nesutinka, nes jis yra nepagrįstas, praÅ¡o pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo netenkinti, savo pozicijÄ grindžia iÅ¡ esmės tokiais argumentais.

1. PareiÅ¡kėja teisingai nurodo atsakovui priklausantį nekilnojamÄ turtÄ , bet komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo paslaugÄ UAB „Švenčionių Å¡vara“ teikia tik butui (duomenys neskelbtini) (iÅ¡ viso 78,83 m2), o sodybai ((duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini)) Å¡i paslauga neteikiama, Å¡iukÅ¡lių konteineriai nepastatyti, net jeigu ir bÅ«tų pastatyti, Å¡altuoju metų periodu, kai prisnigta, negalėtų teikti Å¡ios paslaugos, nes kelias iki sodybos žiemÄ nevalomas ir Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimo maÅ¡ina negalėtų privažiuoti.

2. Atsakovas visas susikaupusias maisto atliekas veža ir kompostuoja sodyboje tam, kad turėtų organinių trÄ Å¡Å³ sodui ir daržui, tuo sumažindamas bendrÄ Ä¯metamų Å¡iukÅ¡lių kiekį į konteinerius, stovinčius prie namo (duomenys neskelbtini).

3. Atsakovas jau keletÄ metų yra registruotas darbo biržoje, todėl jo metinės pajamos yra ženkliai mažesnės už jam apskaičiuotas sumas už Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimÄ . Jokių paÅ¡alpų iÅ¡ savivaldybės atsakovas negauna, nes „turi per daug turto“ – du minėtus nekilnojamo turto objektus.

4. PareiÅ¡kėjos praÅ¡yme pateikiama daug Nuostatų punktų, ypač pažymėtini 37, 35, 40 punktai. PareiÅ¡kėja neatliko perskaičiavimo iki maksimaliai leistino apmokestinamo pastatų bendro ploto dydžio (iki 100 m2), todėl jos apskaičiuota suma yra ženkliai didesnė už maksimaliai apskaičiuotinÄ . Teismas, iÅ¡nagrinėjęs praÅ¡ymo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs raÅ¡ytinius bylos įrodymus, iÅ¡analizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus, konstatuoja: I Å ioje administracinėje byloje, inter alia (lot. be kita ko), nustatyta:

1. Remiantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis, atsakovui A. R. nuosavybės teise priklauso 2 objektai Švenčionių rajono savivaldybės teritorijoje: butas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1A4p, adresu: (duomenys neskelbtini) (pagal 2012 m. balandžio 11 d. pirkimo–pardavimo sutartį); pastatas-(duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu: (duomenys neskelbtini) (pagal 2011 m. rugsėjo 2 d. pirkimo–pardavimo sutartį).

2. Savivaldybės tarybos 2013 m. sausio 31 d. sprendime Nr. T-17 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Å venčionių rajono savivaldybėje nustatymo“ nusprendė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Savivaldybės teritorijoje nuo 2013 m. balandžio 1 d.

3. PareiÅ¡kėja siuntė atsakovui: 2014 m. balandžio 25 d. mokėjimo praneÅ¡imÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ 2014 m. Nr. Å V-14-011775 124,22 Eur sumai (už butÄ â€“ 53,25 Eur, už (duomenys neskelbtini) pastatÄ â€“ 70,97 Eur); 2015 m. kovo 20 d. mokėjimo praneÅ¡imÄ Nr. Å V15-0011458 167,48 Eur sumai (už butÄ â€“ 70,94 Eur, už kitÄ objektÄ â€“ 96,53 Eur), bendra neapmokėta suma – 291, 70 Eur; 2016 m. balandžio 5 d. mokėjimo praneÅ¡imÄ Nr. Å V-16-0012220 83,73 Eur sumai (už butÄ â€“ 35,47 Eur, už kitÄ objektÄ â€“ 48,26 Eur),bendra neapmokėta suma – 375,43; 2016 m. lapkričio 9 d. mokėjimo praneÅ¡imÄ Nr. Å V-16-31204 291,74 Eur sumai (už 2016 m. liepos–gruodžio mėn.: už butÄ â€“ 12,22 Eur (pastovioji dalis) + 23,34 Eur (kintamoji dalis); už kitÄ objektÄ â€“ 22,28 Eur (pastovioji dalis) + 233,90 Eur (kintamoji dalis)), bendra neapmokėta suma – 667,174 Eur; 2017 m. kovo 10 d. mokėjimo praneÅ¡imÄ Nr. Å V-17-751 578,22 Eur sumai (už butÄ â€“ 24,44 Eur (pastovioj dalis) + 46,40 Eur (kintamoji dalis); už kitÄ objektÄ â€“ 42,40 Eur (pastovioji dalis) + 464,98 Eur (kintamoji dalis)), bendra neapmokėta suma – 1 245,39 Eur.

II 1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra ginčo dėl to, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektai butas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1A4p, adresu: (duomenys neskelbtini), ir pastatas-(duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu: (duomenys neskelbtini).

2. Å ioje administracinėje byloje turi bÅ«ti sprendžiamas klausimas, ar yra pagrindas priteisti pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjos nurodomÄ vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ .

3. PareiÅ¡kėja savo teisę surinkti vietinę rinkliavÄ grindžia Å venčionių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendime Nr. T-221 patvirtintais Å venčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, kurie privalomi visiems Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Nuostatai paskelbti Teisės aktų registre https://www.e-tar.lt ir interneto tinklalapyje www.svencionys.lt.

Pagal Nuostatų 3 punktÄ vietinė rinkliava nustatoma visiems komunalinių atliekų turėtojams Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, pagal 4 punktÄ vietinę rinkliavÄ administruoja Å venčionių rajono savivaldybės administracija, kuri taip pat vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registravimÄ , t. y. tvarko jų RegistrÄ ; pagal Nuostatų 45 punktÄ vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir (ar) naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Savivaldybės teritorijoje.

Pagal Nuostatų 39 punktÄ mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas apskaičiuoja Savivaldybės administracija, kuri taip pat parengia vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazės duomenis, metiniai vietinės rinkliavos įmokų dydžiai fiziniams ir juridiniams asmenims yra nurodyti Å¡ių Nuostatų 1 priede (42 punktas). Vietinė rinkliava sumokama į pareiÅ¡kėjos sÄ skaitÄ , nurodytÄ mokėjimo praneÅ¡ime. Pagal Nuostatų 59 punktÄ nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , naudojantis skolų iÅ¡ieÅ¡kojimo įmonių ir antstolių paslaugomis.

Nuostatų 11 punkte įtvirtinta, kad vietinė rinkliava – tai Å venčionių rajono savivaldybės tarybos sprendime nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų sutvarkymÄ , kuriÄ privalo sumokėti visi komunalinių atliekų turėtojai Nuostatuose nustatyta tvarka; 12 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje iÅ¡skyrus Å¡iame punkte nurodytas įmones.

4. Remiantis aptartu reguliavimu galima spręsti, kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys nekilnojamojo turto Å venčionių rajono savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su Savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu ir disponavimu. Tokį aiÅ¡kinimÄ analogiÅ¡kose administracinėse bylose pateikia ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1035-602/2015; 2018 m. kovo 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-804-525/2018).

5. Atsakovas nepagrįstai nesutinka su apskaičiuotu vietinės rinkliavos dydžiu. Atsakovui už 2 nekilnojamojo turto objektus mokėtina vietinė rinkliava apskaičiuota teisingai, vadovaujantis Nuostatais, jų V skyriui „Vietinės rinkliavos apskaičiavimo tvarka ir dydis“, taip pat pagal Nuostatų 1 priede „Švenčionių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžiai“ nustatytus vietinės rinkliavos dydžius, taikomus pareiÅ¡kėjo nekilnojamam turtui – butui (duomenys neskelbtini), ir pastatui-(duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini).

6. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, pareiÅ¡kėjos reikalavimas tenkintinas ir jai iÅ¡ atsakovo priteistina 1 245,39 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti. PareiÅ¡kėjos Å venčionių rajono savivaldybės administracijos naudai iÅ¡ atsakovo A.

R., a. k. (duomenys neskelbtini) priteisti 1 245,39 Eur (vienÄ tÅ«kstantį du Å¡imtus keturiasdeÅ¡imt penkis eurus ir trisdeÅ¡imt devynis centus) vietinės rinkliavos, nesumokėtos už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d. Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjas Ernestas Spruogis