4a129eb3-d1b8-414e-9497-ef9c87f97cd6 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-212-517/2022 Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00007-2022-3 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S 2022 m. sausio 28 d. Ukmergė Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Rinaldas Adamonis, sekretoriaujant Kristinai Stamulienei, dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. M. – B, užsieniečiui D.

B. R., jo atstovui – advokatui Romui JonuÅ¡kai, vertėjui M. Z., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) teikimÄ dėl sulaikymo pratęsimo Irako Respublikos piliečiui prisistatančiam D. B. R.. Teismas n u s t a t ė : Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas pratęsti sulaikymÄ Irako Respublikos piliečiu prisistatančiam D.

B. R.. Teikime nurodoma, kad Irako Respublikos pilietis, prisistatantis D. B. R., gimusiu (duomenys neskelbtini), pirmÄ kartÄ Ä¯ Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. birželio 13 d., veikdamas 48 asmenų grupėje, nepateikė asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ bei Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) sprendimu buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre.

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijų pasienio užkardos pareigÅ«nas 2021 m. liepos 29 d. sulaikė Irako Respublikos piliečiu D. B. R., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusį užsienietį ne ilgiau kaip 48 val. Minėtas Irako Respublikos pilietis iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir tÄ pačiÄ dienÄ kartu su kitais 8 užsieniečiais buvo sulaikytas kelyje Kalvarija – Suvalkai, iÅ¡važiuojant iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ .

Minėtas užsienietis pareigÅ«nams pateikė Lietuvos Respublikoje iÅ¡duotÄ užsieniečio registracijos pažymėjimÄ , tačiau dokumentų, patvirtinančių jo tapatybę bei pilietybę ir suteikiančių jam teisę bÅ«ti ir vykti per Lenkijos RespublikÄ jis pateikti negalėjo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rÅ«mų 2021 m. liepos 30 d. sprendimu užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. spalio 30 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 3 d. nutartimi užsieniečiui pratęsė sulaikymo terminÄ iki 2021 m. spalio 29 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2021 m. spalio 26 d. sprendimu minėtam užsieniečiui pratęstas sulaikymas iki 2022 m. sausio 29 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsieniečio skundÄ dėl sulaikymo pratęsimo atmetė. Migracijos departamentas 2021 m. liepos 9 d. iÅ¡nagrinėjo prieglobsčio praÅ¡ymÄ skubos tvarka ir priėmė sprendimÄ Nr. 12PR-165 Irako Respublikos piliečiu prisistatančiam D.

B. R. nesuteikti prieglobsčio ir iÅ¡siųsti į kilmės Å¡alį. Užsienietis nesutiko su Migracijos departamento sprendimu ir jį apskundė. Å iuo metu sprendimas yra apskųstas bei dar neįsiteisėjęs. Migracijos departamentas 2022 m. sausio 19 d. priėmė sprendimÄ dėl D. B. R., gimusio (duomenys neskelbtini), kuris laikinai apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Pabradės Užsieniečių registracijos centre ir nusprendė įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties bei apgyvendinti asmenį UTPÄ® 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Be to, teikime nurodoma, kad užsienietis D. B. R. atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, valstybės sienÄ kirto ne vienas, o bendrininkų grupėje, kartÄ jau bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, darytina iÅ¡vada, kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio praÅ¡ytojo pareigų bei nepaisyti teisės aktų nustatytos iÅ¡vykimo iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro tvarkos.

Ä®vertinus minėtas aplinkybes, darytina pagrįsta iÅ¡vada, kad Lietuvos Respublika nebuvo ir nėra prieglobsčio praÅ¡ytojo tikslas, todėl siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti dar kartÄ savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo teisinės padėties.

Teigiama, kad alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas Å¡iuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Užsieniečiui piktybiÅ¡kai nesilaikant Lietuvos įstatymų ir tvarkos, nebendradarbiaujant su Lietuvos Respublikos institucijomis, Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik užsienietį sulaikius. Užsieniečių registracijos centro atstovė teismo posėdžio metu prašė teikimÄ tenkinti. Papildomai paaiÅ¡kino, kad užsienietis nebendradarbiavo, pradžioje prisistatė Irano piliečiu, tikrumo dėl jo pavardės nėra.

Užsienietis D. B. R. prašė teikimÄ atmesti. Nurodė, kad gavęs neigiamÄ atsakymÄ prieglobsčio byloje bėgo į Lenkija, nes bijojo, kad bus grÄ Å¾intas į IrakÄ . Jo asmens dokumentÄ paėmė žmonės Baltarusijos - Lietuvos pasienyje. Norėjo atvykti į EuropÄ ir sutvarkyti savo gyvenimÄ . Irake yra persekiojamas dėl Izidų tikėjimo. Užsieniečio atstovas – advokatas Romas JonuÅ¡ka palaikė atstovaujamojo pozicijÄ , prašė sprendimÄ priimti teismo nuožiÅ«ra. Teikimas tenkintinas.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o pratęsti užsieniečio sulaikymÄ Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punkto, 5 dalies 1, 10, 11 punktų pagrindais. Pagal Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalį užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas Å¡iais pagrindais:

1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos RespublikÄ ;

2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos RespublikÄ , grÄ Å¾inti į valstybę, iÅ¡ kurios jis atvyko;

4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais;

5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo;

6) kai siekiama užkirsti keliÄ pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti;

7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai arba žmonių sveikatai. Prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę, iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos (Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktai).

Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos Å¡ios aplinkybės: užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ , norėdamas suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus, pateikė suklastotus dokumentus ir pan.); praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais; praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai iÅ¡vyko ar bandė iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 1, 10, 11 punktai).

Iš teismui pateiktos teikimo medžiagos matyti, kad VSAT Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijų pasienio užkardos pareigūno 2021 m. liepos 29 d. sprendimu Irako Respublikos piliečiu D. B. R., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatęs asmuo buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų 2021 m. liepos 30 d. sprendimu, priimtu byloje Nr. A20.-1342-1036/2021, užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. spalio 30 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. rugsėjo 3 d. nutartimi užsieniečio apeliacinį skundÄ atmetė ir pratęsė Irako Respublikos piliečiu prisistatančio asmens D. B. R. sulaikymo terminÄ iki 2021 m. spalio 29 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2021 m. spalio 26 d. sprendimu, priimtu byloje Nr. A20.-1608-1156/2021, užsieniečiui pratęstas sulaikymas iki 2022 m. sausio 29 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. gruodžio 16 d. nutartimi Å venčionių rÅ«mų 2021 m. spalio 26 d. sprendimÄ paliko nepakeistÄ . Be to, iÅ¡ teismui pateiktos medžiagos matyti, kad 2021 m. liepos 9 d. Migracijos departamentas iÅ¡nagrinėjo prieglobsčio praÅ¡ymÄ skubos tvarka ir priėmė sprendimÄ Nr. 12PR-165 Irako Respublikos piliečiu prisistatančiam D. B. R. nesuteikti prieglobsčio ir iÅ¡siųsti jį į kilmės Å¡alį. IÅ¡ informacinės sistemos LITEKO duomenų matyti, kad Å¡is sprendimas yra apskųstas Vilniaus apygardos administraciniam teismui, byla dar nėra iÅ¡nagrinėta.

Atsižvelgiant į tai, kad galutinis sprendimas užsieniečio prieglobsčio byloje nėra priimtas, daroma iÅ¡vada, kad jis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas (Ä®statymo 2 straipsnio 20 punktas). Migracijos departamentas 2022 m. sausio 19 d. priėmė sprendimÄ dėl D. B. R., gimusio (duomenys neskelbtini), kuris laikinai apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Pabradės Užsieniečių registracijos centre ir nusprendė įleisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties bei apgyvendinti asmenį UTPÄ® 1408 straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Byloje nustatyta, jog užsienietis, prisistatęs Irako Respublikos piliečiu D. B. R., gimusiu (duomenys neskelbtini), atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , t. y. nustatyta, kad D. B. R. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, neturėdamas asmens tapatybę, pilietybę patvirtinančio dokumento bei dokumentų, patvirtinančių jo teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje. Be to, kirto valstybės sienÄ ne vienas, o bendrininkų grupėje, kartÄ jau bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, nėra nustatyti jo prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai, todėl siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti.

Aptartos aplinkybės sudaro teismui pagrindÄ pripažinti, kad Å¡iuo atveju yra Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktuose įtvirtinti prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindai. Kita vertus, pažymėtina, jog alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas Å¡iuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Užsienietis neturi artimų giminystės ar kitų socialinių ryÅ¡ių Lietuvos Respublikoje, neturi legalaus pragyvenimo Å¡altinio. Be to, nagrinėjamu atveju nustatyta, kad jis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais, neteisėtai vyko į kitÄ Europos SÄ jungos Å¡alį, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos priėmė sprendimÄ užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo byloje nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir iÅ¡siųsti asmenį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į IrakÄ , Å¡is sprendimas yra apskųstas, skundas neiÅ¡nagrinėtas.

Vertintina, kad priėmus neigiamÄ sprendimÄ , jo vykdymas bÅ«tų įmanomas tik sulaikius užsienietį, nes Užsieniečių registracijos centro teritorija nėra stebima ir saugoma, judėjimo laisvę turintys užsieniečiai gali judėti visos teritorijos ribose, o sulaikyti užsieniečiai – tik sulaikytų užsieniečių bendrabučio teritorijos ribose. Tuo atveju, jei užsieniečiui D. B. R. bus pritaikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, nebus tinkamai užtikrinta jo apsauga Užsieniečių registracijos centre ir atsižvelgus į tai, kad užsienietis jau bandė iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ yra didelė tikimybė, jog jis pabėgs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir nevykdys teismo sprendimo.

Apibendrinus faktines aplinkybes, kad užsienietis pasirinko keliÄ siekti savo tikslų ne legaliai atvykstant į Lietuvos RespublikÄ per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , nepateikė asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po jo sulaikymo, valstybės sienÄ kirto ne vienas, o bendrininkų grupėje, kartÄ jau bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, Lietuvos Respublika nebuvo ir nėra prieglobsčio praÅ¡ytojo tikslas, kas vienareikÅ¡miÅ¡kai indikuoja, jog jis linkęs ignoruoti Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus iÅ¡ trečiųjų Å¡alių atvykstantiems asmenims, todėl tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos sÄ jungos valstybių teritorijoje.

Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės įgyvendinti priimti atitinkamus sprendimus dėl jos teisinės padėties. Taikyti Å¡iuo metu alternatyvių sulaikymui priemonių nėra teisinio pagrindo, kadangi yra pagrįstų abejonių dėl užsieniečio tapatybės, užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais, neteisėtai vyko į kitÄ Europos SÄ jungos Å¡alį. Be to, atsižvelgtina į tai, jog užsienietis D. B. R. nėra pripažintas pažeidžiamu asmeniu.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju sulaikymo pagrindas užsieniečiui, prisistatančiam D. B. R., nėra iÅ¡nykęs ar pasikeitęs. Konstatuotina, jog yra pagrindas pratęsti užsieniečiui sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 4 dalies 1, 2 punktais, 5 dalies 1, 10, 11 punktais, 114 straipsniu, 116 straipsniu, 117 straipsniu, n u t a r ė:

TeikimÄ tenkinti. Pratęsti Irako Respublikos piliečiu D. B. R., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatančio asmens sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre 3 (trims) mėnesiams, tai yra iki 2022 m. balandžio 29 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per 1 (vienÄ ) mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas R. Adamonis