49e36b25-2ccd-4a0e-b75b-e84c481377bc · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-817-121/2013Bylos proceso Nr.3-61-3-01938-2012-9                                                                                                                            Procesinio sprendimo kategorija 1.2, 12.3, 74 (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU   Vilnius,                                                                                                       2013 m. kovo 18 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Broniaus JanuÅ¡kos, Donato Vansevičiaus, Nijolės ŽalnieriÅ«nienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovei I. R., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų UAB „Plungės darna“ ir R. S. skundÄ atsakovui VÄ® Registrų centrui dėl sprendimo panaikinimo, tretieji suinteresuoti asmenys – Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos, Kretingos rajono savivaldybės administracija, VÄ® Registrų centro Klaipėdos filialas.Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjai UAB „Plungės darna“ ir R.

S. kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydami panaikinti VÄ® „Registrų centras" (toliau - Centras) Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2012-06-13 sprendimÄ Nr. 157 (toliau - Sprendimas), kuriuo buvo atsisakyta priimti pareiÅ¡kėjų UAB „Plungės darna" ir R. S. skundÄ dėl VÄ® „Registrų centras" Klaipėdos filialo (toliau - Filialas) 2008-03-27 sprendimo nekilnojamojo turto registre įregistruoti nekilnojamÄ jį daiktÄ - žemės sklypÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – Sklypas (duomenys neskelbtini)), ir daiktines teises į jį ir pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ iÅ¡spręsti iÅ¡ esmės: atnaujinti praleistÄ Ä¯statymo nustatytÄ terminÄ skundui dėl Filialo 2008-03-27 sprendimo nekilnojamojo turto registre įregistruoti SklypÄ (duomenys neskelbtini), ir daiktines teises į jį paduoti.PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjai 2012-05-16 kreipėsi į CentrÄ dėl Filialo 2008-03-27 sprendimo panaikinimo, kartu pateikė praÅ¡ymÄ atnaujinti praleistÄ terminÄ skundui pateikti.

PareiÅ¡kėjams tik 2012-04-18, gavus dokumentus iÅ¡ Filialo, tapo žinoma, kad atsakovas Kretingos rajono savivaldybės administracijos (toliau - Kretingos RSA) 2008-03-27 praÅ¡ymu Nekilnojamojo turto registre (toliau - NTR), įregistravo SklypÄ (duomenys neskelbtini), kurio ribos buvo perkeltos į detaliuoju planu pareiÅ¡kėjai skirtus ir suformuotus žemės sklypus. Skundžiamu sprendimu Centras atmetė pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl praleisto skundo padavimo termino atnaujinimo. R. S. nuosavybės teisėmis priklauso žemės sklypas, kurio kadastrinis (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), (toliau – Sklypas (duomenys neskelbtini)), o UAB „Plungės darna" - žemės sklypas, kurio kadastrinis (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini) (toliau – Sklypas (duomenys neskelbtini)).

Kretingos rajono savivaldybės taryba (toliau - Kretingos RST) (duomenys neskelbtini) patvirtino (duomenys neskelbtini) detalųjį planÄ (toliau - Detalusis planas), kuriuo Bendrovei „Plungės darna“ buvo suformuotas žemės sklypas, kurio plotas buvo 0,1535 ha, bei R. S. sklypas, kurio plotas buvo 0,1577 ha. Kretingos rajono savivaldybės valdybos 2001-05-10 sprendimu Nr. 151 buvo nustatyta Å¡ių žemės sklypų paskirtis, dydis, ribos, architektÅ«riniai apribojimai ir sÄ lygos, servitutai bei žemės sklypo specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos.

R. S. ir UAB „Plungės darna" 2002-2007 m. laikotarpiu ne kartÄ kreipėsi į Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko administracijos (toliau – Klaipėdos AVA) Kretingos rajono žemėtvarkos skyrių (toliau – Kretingos RŽS) bei Kretingos rajono savivaldybę (toliau – Kretingos RS) leisti iÅ¡sipirkti papildomai žemės iki Detaliajame plane nustatytų žemės sklypų plotų, tačiau sprendimų priėmimas vilkinamas. R. S. ir UAB „Plungės darna" iÅ¡kėlė bylas, kuriomis siekė įpareigoti minėtas institucijas suformuoti ir įregistruoti jiems skirtus žemės sklypus, perleisti jų nuosavybėn žemės sklypų dalis iki nustatytų Detaliuoju planu žemės sklypų plotų.

Civilinėje byloje Nr. 2-1576-666/2009 tarp R. S. ir  Kretingos RSA, Kretingos RST bei Klaipėdos AVA 2009-11-17 buvo pasirašyta taikos sutartis, patvirtinta Kretingos rajono apylinkės teismo; šiuo metu yra atnaujintas procesas šioje byloje. Civiliniai procesai nėra užbaigti. Pareiškėjams nieko nežinant, jų neinformuojant, Kretingos RS prašymu Filialo 2008-03-27 sprendimu NTR buvo įregistruotas Sklypas (duomenys neskelbtini) ir daiktinės teisės į jį, kurio ribos buvo perkeltos ir įregistruotos Detaliuoju planu pareiškėjams skirtuose ir suformuotuose žemės sklypuose.

PareiÅ¡kėjams nebuvo pateikta jokios informacijos apie Detaliojo plano keitimo procedÅ«ras, tad Detaliojo plano sprendiniais privalu vadovautis, sprendžiant dėl nekilnojamųjų daiktų įregistravimo NTR. Filialas Å¡iuo administraciniu aktu vadovavosi spręsdamas dėl Kretingos RS 2007-06-19 praÅ¡ymo Nr. (6.23)-D-3-2361. PareiÅ¡kėjai neturi duomenų, kodėl iÅ¡vardintos aplinkybės netapo pagrindu netenkinti ir Kretingos RS 2008-02-13 praÅ¡ymo Nr. (6.23)-D3-907 NTR įregistruoti SklypÄ (duomenys neskelbtini).PareiÅ¡kėjai apie tai, kad jiems priklausančių žemės sklypų ribos nebus ar negalės bÅ«ti nustatomos tokios, kokios yra patvirtintos Detaliajame plane, informuoti nebuvo.

Apie tai nebuvo informuotos ir kitos valstybės institucijos, nes dar 2007-10-22 Kretingos RŽS kreipėsi į Kretingos RSA dėl R. S. žemės sklypo (duomenys neskelbtini), suformuoto vadovaujantis Detaliojo plano sprendiniais, dydžio, ribų, architektÅ«rinių-urbanistinių apribojimų ir sÄ lygų, servitutų bei specialiųjų žemės sklypų naudojimo sÄ lygų nustatymo. Jokios informacijos pareiÅ¡kėjams apie jiems priklausančių žemės sklypų ribų nederinimÄ nebuvo teikiama, pareiÅ¡kėjai nebuvo informuoti ir nieko nežinojo apie Kretingos RSA siekį NTR įregistruoti SklypÄ (duomenys neskelbtini), nes tik 2009 m. pareiÅ¡kėjams buvo praneÅ¡ta apie numatomÄ planavimo procedÅ«rÄ , kuria siekiama nustatyti ir įregistruoti Å¡io sklypo ribas ir dydį.

Dėl Å¡ios priežasties pareiÅ¡kėjai tik 2009 m. ėmė siekti savo teisių užtikrinimo teisminiu keliu. PareiÅ¡kėjų teigimu, jų žinojimÄ apie ginčo žemės sklypo ribų ir dydžio nustatymÄ galėjo sÄ lygoti tik detaliojo planavimo procedÅ«ra, kuria bÅ«tų buvę keičiami Sklypo ribos ir dydis, tačiau jokia Sklypo ribų ir dydžio nustatymo detaliojo planavimo procedÅ«ra niekada nebuvo vykdoma, kaimyninio žemės sklypo ribos nebuvo derinamos su pareiÅ¡kėjais.PareiÅ¡kėjas R.

S. apie Filialo 2008-03-27 sprendimÄ sužinojo 2012-04-18 gavęs praneÅ¡imÄ ir dalį prie jo pridėtų dokumentų. Centro skundžiamame Sprendime nurodomame 2009-10-01 pasiÅ«lyme detaliajam planui rengti nėra jokių duomenų, leidžiančių teigti, kad Sklypas (duomenys neskelbtini) yra įregistruotas NTR, t.y., net brėžinį pasiÅ«lymui rengusiam projektuotojui nebuvo žinoma, kad gretimas žemės sklypas yra įregistruotas NTR, dėl to R. S. sklypo ribos buvo perkeltos į NTR įregistruotÄ SklypÄ (duomenys neskelbtini).

Su tokiu perkėlimu tiek Kretingos RSA, tiek Klaipėdos AVA sutiko, tad R. S. nebuvo jokių abejonių, kad Sklypas (duomenys neskelbtini) nėra įregistruotas NTR.R. S. negalėjo tapti žinoma apie Sklypo (duomenys neskelbtini) įregistravimÄ NTR, juo labiau - apie Filialo 2008-03-27 sprendimÄ nagrinėjamose civilinėse bylose. Byloje pagal R. S. ieÅ¡kinį apie Å¡iÄ aplinkybę nebuvo kalbama. Byloje pagal UAB „Plungės darna“ ieÅ¡kinį R. S. į bylos nagrinėjimÄ buvo įtrauktas ne nuo bylos nagrinėjimo pradžios ir tik kaip tretysis asmuo, nepareiÅ¡kiantis savarankiÅ¡kų reikalavimų.

Å ioje byloje R. S. nesinaudojo teisininko pagalba, tad jam netapo žinomos visos detalios nagrinėtos bylos aplinkybės. R. S. nebuvo pateikti bylos dokumentai, R. S. nesusipažino su visos bylos medžiaga.R. S. negalėjo tapti žinoma apie Sklypo (duomenys neskelbtini) įregistravimÄ NTR iÅ¡ Kretingos RŽS 2011-11-07 parengto žemės sklypo ribų plano, nes Å¡iame plane kaip įregistruotas NTR yra pažymėtas tik UAB „Plungės darna" nuosavybės teisėmis priklausantis žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini).

Nebūdamas nekilnojamojo turto ekspertu ar specialistu, R. S. neturėjo pareigos ir negalėjo sutartinių žymenų planuose vertinti ir suvokti taip, kaip juos vertina nekilnojamojo turto registratorius. Taigi, R. S. iki 2012-04-18 nežinojo apie tai, kad Sklypas (duomenys neskelbtini) yra įregistruotas NTR.UAB „Plungės darna" negalėjo tapti žinoma apie ginčo aplinkybes ir iš Kretingos RS 2011-01-07 pranešimo Nr. (6.23)-853-76, kuriuo UAB „Plungės darna" buvo informuota, jog Sklypui (duomenys neskelbtini) yra sudaryta panaudos sutartis, o pagal kadastro žemėlapio duomenis (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) sklypų ribos sutampa.

Akivaizdu, kad Detaliuoju planu buvo patvirtinti visų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), ribos ir dydžiai ir jie kaip laikini kadastriniai duomenys buvo įregistruoti NTR. Tokiu bÅ«du, nurodytas praneÅ¡imas be aiÅ¡kaus detalių paaiÅ¡kinimo ir nurodymo galėjo sÄ lygoti tik UAB „Plungės darna" žinojimÄ , kad yra sudaryta žemės sklypo, kurio ribos įregistruotos NTR pagal Detalųjį planÄ , panaudos sutartis. Apie jokį Filialo 2008-03-27 sprendimÄ ir Sklypo (duomenys neskelbtini) ribų ir dydžio pakeitimÄ UAB „Plungės darna" nebuvo žinoma.Nei Filialo 2011-05-05 sprendime Nr. a(4_6_l_RS-806), nei 2011-06-15 sprendime Nr. a(4_6_10)RS-906 UAB „Plungės darna" nebuvo suteikta informacijos apie Filialo sprendimÄ dėl Sklypo (duomenys neskelbtini) įregistravimo.

Esant galiojančiam Detaliajam planui, UAB „Plungės darna" nurodytų sprendimų negalėjo vertinti kitaip, nei atsisakymo registruoti žemės sklypus dėl susikertančių UAB „Plungės darna" bei Kretingos RS interesų (b.l. 80-89).Atsakovas Centras atsiliepimu praÅ¡o skundÄ kaip nepagrįstÄ .PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjų skundas Centre gautas 2012-05-16, t.y. praleidus terminÄ skundui paduoti, kuris UAB „Plungės darna" atžvilgiu baigėsi 2011-06-05, o R. S. atžvilgiu - 2011-12-07.

PareiÅ¡kėjai prašė skundo padavimo terminÄ atnaujinti.Pagal NTRÄ® 31 str. 2 dalį termino atnaujinimas yra centrinio registratoriaus teisė, o ne pareiga, jo diskrecijai palikta spręsti, kokias priežastis pripažinti svarbiomis, kokias - nesvarbiomis, atsižvelgus į konkrečias faktines aplinkybes. Praleistas terminas gali bÅ«ti atstatomas tik iÅ¡imtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys tikrai buvo svarbios. Teismų praktikoje pripažįstama, kad priežastimis, kurių pagrindu gali bÅ«ti atnaujintas praleistas terminas skundui paduoti, laikytinos tik tos aplinkybės, kurios objektyviai trukdė asmeniui įstatymo nustatytu laikotarpiu kreiptis į teismÄ , tai yra nepriklausė nuo jo valios (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) nutartis adm. byloje Nr. AS-15- 90/2005).PareiÅ¡kėjai nepateikė įrodymų, kad jie dėl objektyvių priežasčių negalėjo įstatymo nustatyta tvarka paduoti skundo.

PareiÅ¡kėjai nurodė, kad apie teritorinio registratoriaus 2008-03-27 sprendimÄ sužinojo tik 2012-04-16, kai gavo dokumentus iÅ¡ Filialo. Centras pagrįstai nusprendė, kad pareiÅ¡kėjų nurodytos aplinkybės prieÅ¡tarauja kadastro/registro byloje esantiems ir trečiųjų asmenų pateiktiems dokumentams. Centras pagrįstai nustatė, jog UAB „Plungės darna" apie Sklypo (duomenys neskelbtini) įregistravimÄ sužinojo vėliausiai 2011-05-05. Å iÄ aplinkybę patvirtina UAB „Plungės darna" 2010-11-15 raÅ¡tas/skundas Nr. 10/01/148, Kretingos RSA 2011-01-07 raÅ¡tas Nr. (6.23)-953-76, teritorinio registratoriaus 2011-05-05 sprendimas Nr. a(4_6_10)RS-806 ir 2011-06-15 sprendimas Nr. a(4_6_10)RS-906.

R. S. apie gretimo valstybinės žemės sklypo (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), įregistravimÄ sužinojo vėliausiai 2011-11-07. PareiÅ¡kėjas nuo 2009 m. spalio mėnesio bylinėjasi su Kretingos RST, Kretingos RSA ir Klaipėdos AVA. Kretingos rajono apylinkės teismas 2009-12-07 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2-1576-666/2009 patvirtino taikos sutartį, kurios neatskiriamas priedas yra 2009-10-01 pasiÅ«lymas detaliajam planui rengti, kuriame aiÅ¡kiai nurodyta žemės sklypų (duomenys neskelbtini) riba.

PareiÅ¡kėjas savo teises gina ne tik teismuose, tačiau kreipėsi ir į Kretingos RS, dalyvavo Kretingos RST 2009-09-24 posėdyje, priimant jos 2010-01-28 sprendimÄ Nr. T2-12. Be to, pats pareiÅ¡kėjas centriniam registratoriui pateikė Kretingos RŽS 2011-11-07 sudarytÄ Å¾emės sklypo ribų planÄ , kuriame aiÅ¡kiai nurodytos įregistruotų žemės sklypų ribos bei kadastriniai numeriai.Nurodyti dokumentai patvirtina, jog pareiÅ¡kėjai, bÅ«dami atidÅ«s ir rÅ«pestingi, aktyviai savo teises ginantys teismuose asmenys, galėjo ir privalėjo suvokti, jog gretimas žemės sklypas yra įregistruotas NTR ir dėl tokio įregistravimo į registro tvarkytojÄ kreiptis per įstatymų nustatytÄ laikÄ .

Kiti nesutikimo su skundu motyvai iÅ¡dėstyti Sprendime (b.l. 96-98). Trečiasis suinteresuotas asmuo NŽT atsiliepimu praÅ¡o pareiÅ¡kėjų skundÄ atmesti.PaaiÅ¡kina, kad Centras priėmė pagrįstÄ , argumentuotÄ sprendimÄ ir teisingai atmetė UAB „Plungės darna" ir R. S. pareiÅ¡kimÄ dėl termino atnaujinimo. Pagal į bylÄ pateiktus raÅ¡ytinius įrodymus matyti, kad apie Filialo 2008 m. kovo 27 d. sprendimÄ UAB „Plungės darna" sužinojo 2011 m. gegužės 3 d., Filialui pateikdama praÅ¡ymÄ â€žpakeisti žemės sklypo, kurio kadastro (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis".

Filialas 2011 m. gegužės 5 d. priėmė sprendimÄ Nr.a(4_6_10)RS-806 ir 2011 m. birželio 15 d. sprendimÄ Nr. a(4_6_10)RS-906, kuriais atsisakė tenkinti UAB „Plungės darna" 2011-05-03 praÅ¡ymÄ .Kretingos rajono apylinkės teismas 2009-12-07 nutartimi (civ. byla Nr. 2-1576-666/2009) patvirtino Taikos sutartį, kurios 3.2 punkte nustatyta, kad Å¡alių susitarimu 2009-10-01 pasiÅ«lymas detaliajam planui rengti (žemės sklypų, esančių (duomenys neskelbtini) ribų brėžinys) yra neatskiriama Taikos sutarties dalis.

UAB „Plungės darna" 2009-10-09 davė sutikimÄ pasiÅ«lytam detaliajam planui rengti, pasiraÅ¡ydama žemės sklypų (duomenys neskelbtini) ribų plane. UAB „Plungės darna" 2003 m. spalio 27 d. pirkimo-pardavimo sutartimi iÅ¡ E. Z. įsigijo 0,0818 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini). Å ie duomenys įregistruoti NTR. UAB „Plungės darna" nurodo, kad jai Detaliuoju planu papildomai suteiktas 713 kv. m. ploto žemės sklypas prie nuosavybės teise valdomo 818 kv. m. žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), tačiau įrodymų nepateikia.Pagal į bylÄ pateiktus raÅ¡ytinius įrodymus, paaiÅ¡kinimus bei Å¡iuo metu vykstančius civilinius ginčus matyti, kad pareiÅ¡kėjai žinojo apie gretimo Sklypo įteisinimÄ .PareiÅ¡kėjai nepateikė jokių svarbių priežasčių, kurios objektyviai sukliudė per įstatymo nustatytÄ terminÄ apskųsti Filialo 2008 m. kovo 27 sprendimÄ .

Todėl Centras priėmė teisėtÄ ir pagrįstÄ SprendimÄ (b.l. 145).Trečiojo suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos atstovė, bylÄ nagrinėjant teisme, skundÄ prašė atmesti atsiliepimo argumentais, paaiÅ¡kino, jog Tarnyba vakar Kretingos skyriui iÅ¡siuntė atsisakymÄ pasiraÅ¡yti taikos sutartį, skyrius apie sprendimÄ informuos pareiÅ¡kėjus. Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies.  Faktinės bylos aplinkybės.1. RaÅ¡ytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad Kretingos RST 2000-03-16 sprendimu Nr. 29 patvirtino Detalųjį planÄ (t.2, b.l.4-5).Kretingos rajono savivaldybės valdyba, atsižvelgusi į Detaliojo plano sprendinius, 2001-05-10 sprendimu Nr. 151 nustatė R.

S. sklypo (duomenys neskelbtini), paskirtį, dydį (1601 kv.m), ribas bei kt., o E. Z. - sklypo (duomenys neskelbtini), paskirtį, dydį (1544 kv.m), ribas ir kt. (t.2, b.l.2-3).2. Kretingos RSA 2007-06-19 pateikė Kretingos RŽS ir Filialui praÅ¡ymÄ Nr. (6.23.)-D3-2361 įregistruoti Centre SklypÄ (duomenys neskelbtini) (t.1, b.l. 42).Filialo Kretingos skyrius 2007-07-26 priėmė sprendimÄ Nr. 294 praÅ¡ymo nagrinėjimÄ atidėti, kadangi Sklypo (duomenys neskelbtini) pažymėti kadastro žemėlapyje negalima, nes jis dengia žemės sklypÄ , kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (t.1, b.l. 43).R.

S. 2007-10-19 pateikė Kretingos RŽS praÅ¡ymÄ pirkti 0,0697 ha žemės iÅ¡ valstybės, kuriame nurodė, kad pagal Detalųjį planÄ jam buvo suprojektuota 1577 kv. m dydžio namų valda adresu (duomenys neskelbtini), o įregistruota namų valda - 0,088 ha (t.1, b.l. 60).Kretingos RSA 2008-02-13 pakartotinai pateikė Kretingos RŽS ir Filialui praÅ¡ymÄ Nr. (6.23.)-D3-907 įregistruoti Centre SklypÄ (duomenys neskelbtini), nes yra pakoreguotos Å¡io žemės sklypo ribos (t.1, b.l. 35). IÅ¡ bylos medžiagos matyti, jog Filialas 2008-03-27 sprendimu praÅ¡ymÄ tenkino ir NTR įregistravo SklypÄ ir daiktines teises į jį (t.1, b.l. 145).

Klaipėdos AVA 2008-04-17 valstybinės žemės panaudos sutartimi (duomenys neskelbtini) perdavė Kretingos RS neatlygintinai laikinai naudotis Sklypu (duomenys neskelbtini) ne ilgesniam laikotarpiui, nei reikia valstybės ir savivaldybės funkcijoms atlikti (t.1, b.l. 46-47).3. Kretingos rajono apylinkės teismas, iÅ¡nagrinėjęs civilinę bylÄ Nr. 2-1576-666/2009 pagal ieÅ¡kovo R. S. ieÅ¡kinį atsakovams Kretingos RST, Kretingos RSA, Klaipėdos AVA 2009-12-07 sprendimu patvirtino tarp R. S. ir Kretingos RST, Kretingos RSA ir Klaipėdos AVA 2009-11-19 sudarytÄ taikos sutartį, kuria Å¡alys susitarė, kad:

1) R. S. atsisako reikalavimo įpareigoti Kretingos RSA nustatyti žemės sklypo, kurio kadastro numeris (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dydį, ribas bei kt., vadovaujantis Detalaus plano sprendiniais (2.1 p.);

2) Kretingos RS įsipareigoja ne vėliau kaip per 12 mėnesių nuo teismo nutarties įsigaliojimo dienos parengti detalųjį planÄ , kuriuo bus suformuotas ne mažesnio, nei 0,1412 ha ploto sklypas, prijungiant laisvÄ valstybinę žemę prie žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pagal 2009-10-01 R. S. pateiktÄ pasiÅ«lymÄ detaliajam planui rengti ir nustatyti suformuoto žemės sklypo duomenis (2.2 p.);

3) R. S. atsisako ieÅ¡kinio reikalavimo uždrausti Kretingos RST priimti sprendimÄ (-us) dėl Detaliojo plano keitimo (2.3 p.);

4) Kretingos RST įsipareigoja pritarti pradėti detaliojo planavimo procedÅ«rÄ , keičiant Detaliojo plano sprendinius, bei patvirtinti pagal 2009-10-01 R. S. pateiktÄ pasiÅ«lymÄ detalųjį planÄ (2.4 p.);

5) R. S. atsisako reikalavimo įpareigoti Klaipėdos AVA sudaryti su juo vadovaujantis Detalaus plano sprendiniais R. S. suteiktos papildomos 0,0697 ha ploto valstybinės sklypo dalies pirkimo-pardavimo sutartį (2.5 p.);

6) Klaipėdos AVA įsipareigoja duoti sutikimÄ rengti detalųjį planÄ , kuriuo bus suformuotas ne mažesnio nei 0,1412 ha ploto žemės sklypas, prijungiant laisvÄ valstybinę žemę prie žemės sklypo kadastro (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pagal 2009-10-01 R. S. pasiÅ«lymÄ , teisės aktų nustatyta tvarka patikrinti parengtÄ detalųjį planÄ ir per 30 dienų po detaliuoju planu suformuoto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dydžio, ribų ir kitų sÄ lygų nustatymo sudaryti su R.

S. valstybinės žemės sklypo dalies pirkimo-pardavimo sutartį (2.6 p.). Teismo nutarties 3.2 punkte matyti, kad pasiÅ«lymas detaliajam planui rengti yra neatsiejama teismo nutarties dalis (t.1, b.l.110-112). Klaipėdos apygardos teismas, 2012-04-18 nutartimi Nr. 2S-860-460/2012 panaikinęs Kretingos rajono apylinkės teismo 2012-01-11 nutartį, atnaujino procesÄ civilinėje byloje Nr. 2-1576-666/2009 ir perdavė bylÄ Kretingos rajono apylinkės teismui nagrinėti iÅ¡ naujo (t.1, b.l.117-119,120-124).4. Kretingos RST 2010-01-28 sprendimu Nr. T2-12 pritarė Detaliojo plano sprendinių keitimui – žemės sklypų (duomenys neskelbtini) ribų pakeitimui ir jų teritorijos tvarkymo ir naudojimo rėžimų nustatymui (t.1, b.l. 125).UAB „Plungės darna“ 2010-11-15 padavė praÅ¡ymÄ Vyriausybės atstovui Klaipėdos apskrityje pateikti informacijÄ , ar 2000-03-16 sprendimu Nr. 29 patvirtintas Detalusis planas yra galiojantis, jei taip, prašė imtis priemonių, kad Kretingos RSA vykdytų priimtus sprendimus, bei imtis priemonių, jei yra atlikti detaliajam planui prieÅ¡taraujantys veiksmai.

Nurodė, kad UAB „Plungės darna“ manymu, žemės sklypo (duomenys neskelbtini), įteisinimo darbai stringa dėl to, kad Kretingos RS, rekonstruodama (duomenys neskelbtini), neatsižvelgusi į Detalaus plano sprendinius, pritarė greta esančio vaikų darželio sklypo įteisinimui. Apie (duomenys neskelbtini) sklypo ribų keitimÄ UAB „Plungės darna“ nebuvo informuota, dėl ko patyrė finansinius nuostolius, rengiant žemės sklypo planus (t.1, b.l. 127-128).Vyriausybės atstovas Tauragės apskrityje, pavaduojantis atstovÄ Klaipėdos apskrityje, 2010-12-02 raÅ¡tu Nr. (5.3)-S13-602 paprašė Kretingos RSA dėl 2010-11-15 praÅ¡yme nurodytų aplinkybių pateikti informacijÄ ir dokumentus (t.1, b.l. 126).Kretingos RSA 2011-01-07 raÅ¡tu Nr. (6.23)D3-76 pranešė UAB „Plungės darna“, jog Sklypui (duomenys neskelbtini) panaudos sutartis sudaryta 2008 m. pagal Centro kadastro žemėlapio duomenis, sklypo (duomenys neskelbtini) ribos bei Sklypo (duomenys neskelbtini) ribos sutampa (t.1, b.l. 129).Filiale 2011-05-03 buvo gautas UAB „Plungės darna“ praÅ¡ymas sklypo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), atžvilgiu atlikti Å¡iuos darbus: per vienÄ dienÄ Ä¯registruoti žemės sklypÄ pagal UAB „Domo projektas“ paruoÅ¡tÄ Nekilnojamo daikto (žemės sklypo) kadastrinių matavimų bylÄ , prieÅ¡ingu atveju, pateikti atsakymÄ raÅ¡tu (t.1, b.l. 130).Dėl UAB „Plungės darna“ 2011-05-03 praÅ¡ymo Filialas 2011-05-05 priėmė sprendimÄ Nr. a(4_6_10)RS-806, vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (toliau - NTKÄ®) 14 str. 5 punktu, 12 str. 1 punktu, NTRÄ® 26 str. 3 punktu, Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 84 punktu, praÅ¡ymÄ pakeisti kadastro duomenis žemės sklypui, esančiam (duomenys neskelbtini), atidėti, kadangi minėto sklypo ribų pažymėti kadastro žemėlapyje negalima, nes jo ribos dengia registruotÄ sklypÄ , kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir ribos nesutampa su gretimo žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ribomis.

Ä®raÅ¡yti kadastro duomenis į kadastrÄ ir jų pakeisti negalima, kadangi kartu su praÅ¡ymu nėra pateikti NTKÄ® 12 str. 1 dalyje nurodyti dokumentai (NŽT įsakymas). Nurodė aplinkybes, trukdančias įregistruoti daiktines teises, Å¡ių teisių suvaržymus, juridinius faktus, paÅ¡alinti per 1 mėnesį, jų nepaÅ¡alinus, praÅ¡ymas bus netenkintas (t.1, b.l. 131-132).Filialas 2011-06-15 priėmė sprendimÄ Nr. a(4_6_10_)RS-906 UAB „Plungės darna“ 2011-05-03 praÅ¡ymo netenkinti, kadangi Filialo 2011-05-05 sprendime Nr. a(4_6_10)RS-806 nurodyti trÅ«kumai nebuvo iÅ¡taisyti per 1 mėnesį (t.1, b.l.135-136).4.

Filialas 2012-04-16 raÅ¡tu Nr. (4.4.2)S-316 atsakydamas į pareiÅ¡kėjų atstovo 2012-03-30 raÅ¡tÄ ir 2012-04-10 praÅ¡ymÄ , pranešė, kad Sklypas NTR yra įregistruotas pagal Klaipėdos AVA Kretingos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2007-01-16 praÅ¡ymÄ ir kartu su juo pateiktus dokumentus (Klaipėdos AV 2007-01-15 įsakymÄ Nr. 4-119-(1.3) ir kadastro duomenų bylÄ ). Sklypo įregistravimas NTR buvo atidėtas, nes F. S. negalėjo pažymėti kadastro žemėlapyje, kadangi jis dengė laikiname kadastro žemėlapio sluoksnyje esančius sklypus ir sklypÄ , kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini).

Sklypas NTR buvo įregistruotas gavus Kretingos RS 2007-06-19 raÅ¡tÄ Nr. (6.23.)-D3-2361 ir 2008-02-13 raÅ¡tÄ Nr. (6.23.)-D3-907 (t.1, b.l. 32).5. UAB „Plungės darna“ ir R. S. atstovas advokatas L. Ž. 2012-05-16 padavė skundÄ VÄ® Registrų centrui, kuriuo prašė panaikinti numanomai Filialo 2008-03-27 sprendimÄ NTR įregistruoti SklypÄ (t.1, b.l.27-29). Kartu su skundu pareiÅ¡kėjų atstovas padavė praÅ¡ymÄ atnaujinti skundo dėl Filialo 2008-03-27 sprendimo padavimo terminÄ ir priimti nagrinėti UAB „Plungės darna“ ir R.

S. skundÄ . PraÅ¡yme nurodė, kad dalis pareiÅ¡kėjams Detaliuoju planu skirtų sklypų, jiems to nežinant, buvo priskirti kaimyniniam Sklypui, kurio ribos ir dydis, nepaisant jo prieÅ¡taravimo Detaliojo plano sprendiniams, buvo įregistruoti NTR. Å i informacija buvo nuo pareiÅ¡kėjų slepiama. Ji nebuvo atskleista net teisminiuose procesuose pagal pareiÅ¡kėjų ieÅ¡kinius dėl jų teisių įgyvendinimo į Detaliuoju planu skirtus ir suformuotus sklypus, taip pat ji nepaaiÅ¡kėjo iÅ¡ Filialo 2012-04-16 praneÅ¡imo Nr. (4.4.2.) S-316, kuriuo buvo pateikta tik dalis dokumentų, iÅ¡ kurių pareiÅ¡kėjams tapo žinoma, kad Kretingos RS 2008-02-13 pateikė praÅ¡ymÄ Nr. (6.23)-D3-907 įregistruoti SklypÄ NTR ir Å¡is praÅ¡ymas buvo patenkintas.

Tačiau jokie Filialo sprendimai, tenkinantys praÅ¡ymÄ , pareiÅ¡kėjams nebuvo pateikti ar atskleisti. Todėl tik su 2012-04-16 praneÅ¡imu gavus dalį dokumentų, pareiÅ¡kėjams tapo žinoma apie galimÄ Filialo 2008-03-27 sprendimÄ NTR įregistruoti SklypÄ . Tačiau minėtas sprendimas pareiÅ¡kėjams atskleistas ir suteiktas nebuvo. PareiÅ¡kėjų manymu, informacijos apie sprendimÄ slėpimas nuo pareiÅ¡kėjų, jos nežinojimas yra pakankamas pagrindas pripažinti termino praleidimo priežastis svarbiomis (t.1, b.l.30-31).Kretingos RSA 2012-06-05 pateikė Centrui atsiliepimÄ Ä¯ pareiÅ¡kėjų skundÄ dėl Filialo 2008-03-27 sprendimo, kuriame nurodė, kad apie tai, jog dalis sklypo suteikta naudotis mokyklai-darželiui „Žibutė“, pareiÅ¡kėjams buvo žinoma nagrinėjant civilines bylas.

Apie tai UAB „Plungės darna“ rašė Vyriausybės atstovui 2010-11-15 (t.1, b.l.99-101).Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija, iÅ¡nagrinėjusi UAB „Plungės darna“ ir R. S. skundÄ dėl Filialo 2008-03-27 sprendimo ir praÅ¡ymÄ atnaujinti terminÄ skundui paduoti, 2012-06-13 priėmė sprendimÄ Nr. 157 atmesti praÅ¡ymÄ atnaujinti terminÄ skundui paduoti dėl Filialo 2008-03-27 sprendimo ir atsisakyti priimti skundÄ , nes pareiÅ¡kėjų nurodytas aplinkybes, jog jie apie skundžiamÄ sprendimÄ sužinojo tik 2012-04-16, paneigia NTR skaitmeniniame archyve esantys dokumentai, trečiųjų suinteresuotų asmenų atsiliepimuose nurodytos aplinkybės. Centras nustatė, kad Filialo 2011-05-05 sprendimu Nr. a(4_6_10)RS-806 ir 2011-06-15 sprendimu Nr. a(4_6_10)RS-906 buvo atsisakyta tenkinti UAB „Plungės darna“ praÅ¡ymÄ pakeisti sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis, kadangi pateiktų dokumentų pagrindu negalima pažymėti sklypo ribų kadastro žemėlapyje, nes ribos dengia registruotÄ sklypÄ , kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir ribos nesutampa su gretimo sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ribomis.

Prie 2011-05-05 sprendimo pareiškėjui buvo įteikta kadastro žemėlapio ištrauka, kurioje nurodoma registruoto žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), buvimo vieta. Kretingos RSA 2011-01-07 raštu Nr. (6.23)-953-76 informavo UAB „Plungės darna“, jog Sklypui 2008 m. buvo sudaryta panaudos sutartis ir sklypo esančio (duomenys neskelbtini) ir Sklypo ribos sutampa. UAB „Plungės darna“ 2010-11-15 skunde Nr. 10/01/148 Vyriausybės atstovo Klaipėdos apskrityje tarnybai nurodė:

„taip pat minėta savivaldybė <...> pritarė greta esančio vaikų darželio sklypo įteisinimui". Centras konstatavo, kad visi Å¡ie dokumentai įrodo, jog UAB „Plungės darna" apie Sklypo įteisinimÄ Å¾inojo 2010-11-15. Net ir laikant, jog pareiÅ¡kėja, raÅ¡ydama „pritarė ... įteisinimui" turėjo galvoje kitÄ veiksmÄ , nei žemės Sklypo įregistravimas NTR, tačiau iÅ¡ Kretingos RSA 2011-01-07 raÅ¡to, jog dėl Sklypo sudaryta panaudos sutartis, ir iÅ¡ Filialo 2011-05-05 ir 2011-06-15 sprendimų pareiÅ¡kėjai buvo žinoma apie Sklypo įregistravimÄ NTR.

Centras padarė iÅ¡vadÄ , jog UAB „Plungės darna" praleido skundo padavimo terminÄ daugiau kaip metus laiko, nes apie Sklypo (duomenys neskelbtini) įregistravimÄ NTR sužinojo vėliausiai 2011-05-05, skundÄ Centrui pateikė tik 2012-05-16. PareiÅ¡kėja nenurodė, kokios objektyvios priežastys jai sutrukdė per įstatymų nustatytÄ terminÄ kreiptis į CentrÄ , todėl UAB „Plungės darna" praÅ¡ymas atnaujinti skundo padavimo terminÄ atmestinas.Komisija sprendime taip pat nurodė, jog Kretingos rajono apylinkės teismo 2009-12-07 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2-1576-666/2009 buvo patvirtinta taikos sutartis tarp R.

S., Kretingos RST, Kretingos RSA ir Klaipėdos AVA, kurios neatskiriamas priedas yra 2009-10-01 pasiÅ«lymas detaliajam planui rengti, kuriame aiÅ¡kiai nurodyta žemės sklypų (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) riba. Tarp pareiÅ¡kėjo R. S. ir trečiųjų asmenų civilinės bylos dėl žemės sklypų (duomenys neskelbtini) ribų bei dydžių vyksta nuo 2009-10-13. Kretingos RSA ir NŽT Kretingos žemėtvarkos skyrius atsiliepimuose nurodė, jog pareiÅ¡kėjui apie žemės sklypo suteikimÄ biudžetinei įstaigai mokyklai-darželiui „Žibutė" buvo žinoma nagrinėjant civilines bylas.

IÅ¡ Kretingos RST sprendimo akivaizdu, jog R. S. buvo žinoma apie Sklypo dydį ir ribas, t.y. apie Å¡io žemės sklypo suformavimÄ . Be to, pats pareiÅ¡kėjas Centrui pateikė NŽT Kretingos žemėtvarkos skyriaus 2011-11-07 sudarytÄ Å¾emės sklypo ribų planÄ , kuriame aiÅ¡kiai nurodytos įregistruotų žemės sklypų ribos bei kadastriniai numeriai. PareiÅ¡kėjas, bÅ«damas atidus ir rÅ«pestingas, aktyviai savo teises ginantis teismuose asmuo, galėjo ir privalėjo suvokti, jog gretimas žemės sklypas yra įregistruotas NTR ir dėl tokio įregistravimo į registro tvarkytojÄ kreiptis per įstatymų nustatytÄ laikÄ .

Centras padarė iÅ¡vadÄ , jog R. S. apie Sklypo suformavimÄ ir įregistravimÄ vėliausiai sužinojo 2011-11-07, todėl skundo padavimo terminas baigėsi 2011-12-07. R. S. nenurodė, kokios objektyvios priežastys jam sutrukdė per įstatymų nustatytÄ terminÄ kreiptis į CentrÄ todėl jo praÅ¡ymas atnaujinti skundo padavimo terminÄ atmestinas (t.1, b.l.24-26).Teisės aktų, reglamentuojančių ginčo teisinius santykius, analizė bei iÅ¡vados.Å ios administracinės bylos dalykas yra nustatyti, ar pagrįstai, teisėtai (t.y. pagal teisės aktų reikalavimus) atsakovas netekino pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymo atnaujinti terminÄ skundui dėl teritorinio registratoriaus sprendimo paduoti. Ginčo teisinį santykį reglamentuoja 2001 m. birželio 21 d.

Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymas Nr. IX-391 (NTRÄ®), kurio 30 str. 1 dalyje nustatyta, kad teritorinio registratoriaus priimtas sprendimas skundžiamas centriniam registratoriui iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka. NTRÄ® 31 str. 2 dalyje nustatyta, kad skundas centriniam registratoriui paduodamas per vienÄ mėnesį nuo skundžiamo teritorinio registratoriaus sprendimo priėmimo dienos. Jeigu suinteresuotas asmuo praleido Å¡io įstatymo nustatytÄ skundo padavimo terminÄ dėl priežasčių, kurias Centrinis registratorius pripažįsta svarbiomis, Å¡is terminas centrinio registratoriaus sprendimu gali bÅ«ti atnaujintas.

Minėta, jog skundas dėl VÄ® „Registrų centras" Klaipėdos filialo 2008-03-27 sprendimo nekilnojamojo turto registre įregistruoti nekilnojamÄ jį daiktÄ - žemės sklypÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), Centrui buvo paduotas 2012-05-16, t.y. aiÅ¡kiai praleidus tokio skundo padavimo terminÄ ir ginčo dėl to nėra. Teismas iÅ¡tyręs bei iÅ¡analizavęs ginčo, susiraÅ¡inėjimo dėl jo bei teisminių procesų chronologijÄ atspindinčius raÅ¡ytinius įrodymus, daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjai UAB „Plungės darna" apie ginčo žemės sklypo įregistravimÄ NTR tapo žinoma ne vėliau, kaip 2010-11-15 dienÄ , nes praÅ¡yme Vyriausybės atstovui Klaipėdos apskrityje ji pati nurodė, kad Kretingos RS, rekonstruodama (duomenys neskelbtini), neatsižvelgusi į Detaliojo plano sprendinius, pritarė greta esančio vaikų darželio sklypo įteisinimui, kas negali reikÅ¡ti nieko kito kaip sklypo įregistravimÄ NTR.

Antra, Kretingos RSA 2011-01-07 raÅ¡tu Nr. (6.23)D3-76 pranešė UAB „Plungės darna“, jog Sklypui (duomenys neskelbtini) panaudos sutartis sudaryta 2008 m. pagal Registrų centro kadastro žemėlapio duomenis, kas reiÅ¡kia, jog sklypo kadastriniai duomenys yra įregistruoti, Å¡iuo atveju, Registrų centro Klaipėdos filiale. Trečia, Filialas dėl UAB „Plungės darna“ 2011-05-03 praÅ¡ymo 2011-05-05 priėmė sprendimÄ Nr. a(4_6_10)RS-806 praÅ¡ymo pakeisti kadastro duomenis žemės sklypui, esančiam (duomenys neskelbtini), nagrinėjimÄ atidėti, kadangi minėto sklypo ribų pažymėti kadastro žemėlapyje negalima, nes jo ribos dengia registruotÄ sklypÄ , kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir ribos nesutampa su gretimo žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ribomis.

Teismas pabrėžia, jog visas Å¡ias aplinkybes vertina sistemiÅ¡kai, neatsietai viena nuo kitos, kas iliustruoja, jog tarp pareiÅ¡kėjos UAB „Plungės darna" ir valstybės institucijų dėl ginčo žemės sklypo vyko kelis metus trukęs dialogas, leidęs pareiÅ¡kėjai suprasti problemos esmę, t.y. kas susiraÅ¡inėjama dėl NTR įregistruoto žemės sklypo. Todėl teismas sprendžia, kad atsakovas pagrįstai nusprendė, jog pareiÅ¡kėjai apie Filialo 2008-03-27 sprendimÄ tapo žinoma iki 2010-11-15 dienos, vėliausiai – 2011-05-05 dienos ir UAB „Plungės darna" praÅ¡ymo atnaujinti skundo padavimo terminÄ netenkino pagrįstai.

Kitaip yra su pareiÅ¡kėju R. S.. Teismo nuomone, atsakovas ir Centro Klaipėdos filialas nesurinko pakankamų ir neginčijamų įrodymų, kad R. S. apie Sklypo suformavimÄ ir įregistravimÄ sužinojo vėliausiai 2011-11-07, todėl jam skundo padavimo terminas baigėsi 2011-12-07. Atsikirtimuose minimoje civilinėje byloje nei Centras, nei Centro Klaipėdos filialas bylos Å¡alimi nebuvo, tad ir pozicijos nepareiÅ¡kė, tai, jog pareiÅ¡kėjui buvo žinoma apie žemės sklypo suteikimÄ biudžetinei įstaigai mokyklai-darželiui „Žibutė", savaime nereiÅ¡kia jo suvokimo, kad bÅ«tinai turėjo bÅ«ti atliktas jo įregistravimas NTR.

Tad R. S. atnaujintinas terminas skundui dėl Centro Klaipėdos filialo 2008-03-27 sprendimo pateikti.                   Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1, 2 p., 127 str., kolegija n u s p r e n d ė: skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Panaikinti VÄ® „Registrų centras" Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2012-06-13 sprendimo Nr. 157 dalį, kuria buvo atsisakyta priimti pareiÅ¡kėjo R. S. skundÄ dėl VÄ® „Registrų centras" Klaipėdos filialo 2008-03-27 sprendimo nekilnojamojo turto registre įregistruoti nekilnojamÄ jį daiktÄ - žemės sklypÄ , esantį adresu (duomenys neskelbtini), ir daiktines teises į jį.Atnaujinti pareiÅ¡kėjui R.

S. praleistÄ Ä¯statymo nustatytÄ terminÄ skundui dėl Filialo 2008-03-27 sprendimo nekilnojamojo turto registre įregistruoti SklypÄ (duomenys neskelbtini), ir daiktines teises į jį paduoti.KitÄ skundo dalį atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui. Teisėjai                                                                  Bronius JanuÅ¡ka                                                                  Donatas Vansevičius                                                                                                                                                                         Nijolė ŽalnieriÅ«nienė