2019-08-21 Nr. AB-15874-3-61-3-03371-2018-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eA-4109-552/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03371-2018-8

Procesinio sprendimo kategorijos 48; 53.5

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. rugpjūčio 21 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas), Ramūno Gadliausko (pranešėjas) ir Dalios Višinskienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Tarnyba) apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. vasario 18 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „NTB Valda“ skundą atsakovui Tarnybai dėl įsakymo panaikinimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

Pareiškėjas kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Lietuvos darbo biržos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir LDB) 2018 m. rugsėjo 28 d. įsakymą Nr. V-464 „Dėl socialinės įmonės statuso panaikinimo uždarajai akcinei bendrovei (toliau – ir UAB) „NTB VALDA“ ir valstybės pagalbos mokėjimo nutraukimo“ (toliau – ir Įsakymas).

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2019 m. vasario 18 d. sprendimu pareiškėjo skundą tenkino visiškai.

Atsakovas, nesutikdamas su pirmosios instancijos teismo sprendimu, kreipėsi su apeliaciniu skundu, kuriame prašė panaikinti teismo sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo skundą atmesti. Administracinė byla su apeliaciniu skundu buvo perduota nagrinėti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Po atsakovo apeliacinio skundo priėmimo ginčo šalys apeliacinės instancijos teismui pateikė 2019 m. rugpjūčio 5 d. pareiškėjo ir atsakovo sudarytą taikos sutartį administracinėje byloje Nr. eA-4109-552/2019 (toliau – ir Taikos sutartis), kurią teismo prašo patvirtinti ir nagrinėjamą administracinę bylą nutraukti. Ginčo šalys taip pat prašo grąžinti pareiškėjui 50 procentų jo sumokėto žyminio mokesčio.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Taikos sutartimi gali būti išspręstas visas ginčas ar jo dalis (atskiri reikalavimai).

Šių proceso taisyklių kontekste įvertinusi ginčo šalių pateiktos Taikos sutarties tekstą ir joje aptartas sąlygas, teisėjų kolegija daro išvadą, kad ji išreiškia tiek pareiškėjo, tiek ir atsakovo valią taikiai išspręsti nagrinėjamoje byloje kilusį ginčą, ji neprieštarauja imperatyvioms įstatymo nuostatoms ir viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Ginčo šalys prašyme patvirtinti Taikos sutartį ir administracinę bylą nutraukti patvirtina, kad joms yra žinomos ir suprantamos visos Taikos sutarties sudarymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, t. y. kad teismui patvirtinus ginčo šalių sudarytą Taikos sutartį ir administracinę bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama. Iš teismui pateiktos Taikos sutarties taip pat matyti, kad ja ginčo šalys išsprendė visus klausimus, dėl kurių iš esmės ir buvo keliamas ginčas teismo proceso metu.

Įvertinusi kilusio ginčo pobūdį, skundo reikalavimus, Taikos sutarties turinį, teisėjų kolegija daro išvadą, kad šiuo atveju nėra minėtų ABTĮ 51 straipsnio 1 dalyje nustatytų sąlygų, dėl kurių Taikos sutartis galėtų būti netvirtinama, todėl Taikos sutartis tvirtintina. ABTĮ 103 straipsnio 5 punkte nustatyta, jog teismas nutraukia bylą, jeigu yra teismo patvirtinta ginčo šalių sudaryta taikos sutartis.

Patvirtinus Taikos sutartį, pirmosios instancijos teismo sprendimas naikinamas ir administracinė bylą pagal pareiškėjo skundą atsakovui dėl Įsakymo panaikinimo nutraukiama (ABTĮ 51 straipsnis, 103 straipsnio 5 punktas,144 straipsnio 1 dalies 5 punktas).

ABTĮ 38 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu teismas nutartimi patvirtina ginčo šalių sudarytą taikos sutartį, grąžinama 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio. Bylos duomenimis nustatyta, kad šioje administracinėje byloje pareiškėjas, teikdamas skundą, buvo sumokėjęs 23 Eur žyminį mokestį (1 t., b. l. 224). Atsižvelgiant į tai, pareiškėjui grąžinama 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsniu, 38 straipsnio 2 dalimi, 103 straipsnio 5 punktu ir 144 straipsnio 1 dalies 5 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Patvirtinti apeliacinės instancijos teismui pateiktą pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „NTB Valda“ ir atsakovo Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sudarytą tokio turinio Taikos sutartį:

1. Šalys susitaria, kad įsiteisėjus Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarčiai, kuria patvirtinama ši sutartis,

1.1. Lietuvos darbo biržos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. rugsėjo 28 d. įsakymas Nr. V-464 „Dėl socialinės įmonės statuso panaikinimo UAB „NTB VALDA“ ir valstybės pagalbos mokėjimo nutraukimo“ (toliau – Įsakymas Nr. V-464) laikomas negaliojančiu;

1.2. Atsakovas įsipareigoja per 1 darbo dieną nuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarties, kuria patvirtinama ši Taikos sutartis, įsiteisėjimo dienos atstatyti pareiškėjui socialinės įmonės statusą nuo 2018 m. rugsėjo 28 d. ir visos valstybės pagalbos mokėjimą nuo 2018 m. rugsėjo 13 d.

2. Šalys susitaria, kad:

2.1. Pareiškėjas per 1 (vieną) darbo dieną nuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarties, kuria patvirtinama ši Taikos sutartis, įsiteisėjimo dienos pateikia atsakovui Mokėjimo prašymus gauti subsidiją darbo užmokesčiui (toliau – Mokėjimo prašymai) (valstybės pagalbai darbo užmokesčio ir valstybinio socialinio draudimo mokesčio kompensavimui) (toliau – ir Subsidijos) už laikotarpį nuo 2018 m. rugpjūčio mėnesio iki 2019 m. liepos mėnesio imtinai, kuriuo pareiškėjui nebuvo sumokėtos Subsidijos dėl atsakovo Įsakymo Nr. V-464 ir 2018 m. rugsėjo 13 d. įsakymo Nr. V-435 „Dėl valstybės pagalbos mokėjimo sustabdymo socialinei įmonei UAB „NTB Valda“ (toliau kartu – Įsakymai) priėmimo;

2.2. Atsakovas patikrina ir patvirtina visus pagal šios Taikos sutarties 2.1 papunktyje nurodytus pareiškėjo Mokėjimo prašymus už laikotarpį nuo 2018 m. rugpjūčio mėnesio iki 2019 m. liepos mėnesio imtinai, kuriuo pareiškėjui nebuvo mokėtos Subsidijos dėl atsakovo Įsakymų priėmimo, ir ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarties, kuria patvirtinama ši Taikos sutartis, įsiteisėjimo dienos, atsakovas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatymu ir jį įgyvendinančiais teisės aktais, išmoka pareiškėjui Subsidijas pareiškėjo išlaidoms, patirtoms mokant faktiškai per šiame papunktyje nurodytą laikotarpį kas mėnesį dirbusių tikslinėms grupėms priklausančių pareiškėjo darbuotojų darbo užmokestį ir valstybinio socialinio draudimo mokesčius, kompensuoti, išmokėjimo grafiką išdėstant taip:

2.2.1. ne vėliau kaip iki 2019 m. rugpjūčio 31 d. atsakovas išmoka pareiškėjui už laikotarpius nuo 2018 m. rugpjūčio mėnesio iki 2018 m. spalio mėnesio imtinai;

2.2.2. ne vėliau kaip iki 2019 m. rugsėjo 30 d. atsakovas išmoka pareiškėjui už laikotarpius nuo 2018 m. lapkričio mėnesio iki 2019 m. sausio mėnesio imtinai;

2.2.3. ne vėliau kaip iki 2019 m. spalio 31 d. atsakovas išmoka pareiškėjui už laikotarpius nuo 2019 m. vasario mėnesio iki 2019 m. liepos mėnesio imtinai.

2.3. Mokėjimo prašymą už 2019 m. rugpjūčio mėnesį ir vėlesnius mėnesius pareiškėjas teikia atsakovui valstybės pagalbos mokėjimą socialinėms įmonėms reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka;

2.4. Šalys neatlygina viena kitai jų patirtų bylinėjimosi išlaidų.

3. Nuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarties, kuria patvirtinama ši Taikos sutartis, įsiteisėjimo dienos, pareiškėjas atsisako visų ir bet kokių pretenzijų ar reikalavimų atsakovui dėl atsakovo Įsakymų priėmimo, inter alia iš atsakovo nereikalaus atlyginti jokių pareiškėjo nuostolių ar išlaidų, patirtų dėl Įsakymų priėmimo bei jų sukeltų teisinių bei faktinių pasekmių, išskyrus nurodytus šioje Taikos sutartyje.

4. Šalys patvirtina, jog:

4.1. Ši Taikos sutartis, jos sudarymas ir pasirašymas nepažeidžia jokių įstatymų ar susitarimų, Šalių ar trečiųjų asmenų teisių bei teisėtų interesų, neprieštarauja imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui;

4.2. Šalims yra žinomos ir suprantamos visos ABTĮ numatytos taikos sudarymo ir bylos nutraukimo procesinės pasekmės, inter alia, kad teismui patvirtinus Šalių sudarytą Taikos sutartį ir administracinę bylą nutraukus, vėl kreiptis į teismą dėl ginčo tarp tų pačių Šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama. Šios teisinės pasekmės atitinka Šalių valią, išreiškiamą sudarant šią Taikos sutartį;

4.3. Šalims yra žinoma, kad teismo patvirtinta Taikos sutartis yra priverstinai vykdytinas dokumentas, jos šalims turintis galutinio teismo sprendimo res judicata galią.

5. Šalys, vadovaudamosi ABTĮ 51 straipsniu ir 103 straipsnio 5 punktu bei kitomis nuostatomis, prašo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo patvirtinti šią Taikos sutartį rašytinio proceso tvarka ir administracinę bylą Nr. eA-4109-552/2019 nutraukti.

6. Šalys prašo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo grąžinti pareiškėjui 50 procentų jo šioje administracinėje byloje sumokėto žyminio mokesčio (ABTĮ 38 straipsnio 2 dalis).

7. Taikos sutartis įsigalioja nuo jos pasirašymo momento, o sprendimo galią įgyja nuo teismo nutarties, patvirtinančios Taikos sutartį, įsiteisėjimo dienos.

8. Taikos sutartis sudaryta (trimis) vienodą teisinę galią turinčiais egzemplioriais, lietuvių kalba. Vienas egzempliorius yra įteikiamas pareiškėjui, vienas – atsakovui ir vienas – Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui“.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2019 m. vasario 18 d. sprendimą panaikinti.

Administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „NTB Valda“ skundą atsakovui Užimtumo tarnybai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl įsakymo panaikinimo nutraukti.

Grąžinti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „NTB Valda“ 11,50 Eur (vienuolika eurų penkiasdešimt centų) sumokėto žyminio mokesčio.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Audrius Bakaveckas

Ramūnas Gadliauskas

Dalia Višinskienė