4987f6d8-4aa2-4e5e-980b-026799c0c49b · Regionų administracinis teismas

 Administracinė byla Nr. eI-831-320/2020

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02737-2019-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18., 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. sausio 15 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Raseinių rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovei J. B. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Raseinių rajono savivaldybės administracija (toliau- ir Administracija) kreipėsi į teismÄ praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės J. B. 373,26 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava) apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2010 m. rugsėjo 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. PareiÅ¡kėja teismui pateiktame praÅ¡yme nurodė, kad įvardintu laikotarpiu atsakovė bei kartu su ja toje pačioje valdoje gyvenantys asmenys buvo Raseinių rajono savivaldybės gyventojai, todėl atsakovei kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovė vietinės rinkliavos nesumokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma teisės aktų nustatyta tvarka.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1‑2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad Å¡i rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali bÅ«ti vertinama kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovės priteisti rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo 2010 m. rugsėjo 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl Å¡iam klausimui spręsti turi bÅ«ti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAÄ®) 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Pažymėtina, jog tokios praktikos analogiÅ¡kose bylose (ABTÄ® 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.) nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1202-575/2015). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Atsižvelgus į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobÅ«dį, spręstina, kad Å¡iuo atveju MAÄ® 68 straipsnio taikymo požiÅ«riu Å¡ioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste yra sietina su pareiÅ¡kėjos kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Atitinkamai iÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2019 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2019 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2019 m. sausio 1 d. Apibendrinant aptartas teisės aktų nuostatas, vietinė rinkliava gali bÅ«ti priteista tik už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., o vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį nuo 2010 m. rugsėjo 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs senaties terminas, todėl praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje atmestinas.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ , nagrinėjamojoje byloje vertinamas pareiÅ¡kėjos reikalavimo priteisti iÅ¡ atsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ per laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., pagrįstumas.

Atsakovei vietinė rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Raseinių rajono savivaldybės tarybos ( toliau- ir Taryba) 2012 m. sausio 30 d. sprendimu Nr. (1.1)TS-27 patvirtintais Raseinių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau- ir Nuostatai). Nuostatų 14, 29, 47 punktais pareiÅ¡kėjai pavestas vietinės rinkliavos administravimas. Ginčo laikotarpiu galiojusių Nuostatų 12 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma visiems Raseinių rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams ( Raseinių rajono savivaldybės teritorijoje deklaravusiems gyvenamÄ jÄ vietÄ fiziniams asmenims ir joje esantiems juridiniams asmenims, jų filialams, atstovybėms bei bet kokio tipo esantiems struktÅ«riniams ar Å«kiniams padaliniams, kuriems privalomai teikiama Å¡ių atliekų tvarkymo paslauga arba jie naudojasi bet kokiomis atliekų tvarkymo sistemomis), iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius leidimus, kuriuose nustatyti kitų atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamojoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinės rinkliavos dydžiai ginčo laikotarpiu buvo nustatyti Nuostatų 23 punkte pagal gyventojų skaičių.

PareiÅ¡kėjos pateikti duomenys patvirtina, kad atsakovė ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi bÅ«ste, esančiame (duomenys neskelbtini), Å¡iame bÅ«ste gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę 4 asmenys. Atsakovė, remiantis Nuostatų 12, 48 punktais, laikytina vietinės rinkliavos mokėtoja, todėl privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ nuostatuose numatyta tvarka.

Pareiškėjos pateikta 2019-11-05 pažyma patvirtina, kad atsakovė per 2014 metus nėra sumokėjusi 55,61 Eur vietinės rinkliavos (220Lt—28 Lt꞊ 192 Lt), per laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2016-12-31 nesumokėjo 117,36 Eur (127,36-10) vietinės rinkliavos, iš viso nėra sumokėjusi 172,97 Eur vietinės rinkliavos. Remiantis tuo, kas išdėstyta, daroma išvada, kad pareiškėjai iš atsakovės priteistinas 172,97 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos įsiskolinimas už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti Raseinių rajono savivaldybės administracijai iÅ¡ J. B. 172,97 Eur (vienÄ Å¡imtÄ septyniasdeÅ¡imt du eurus ir 97 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.

Likusioje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Irena Varžinskienė