495beb8e-fa12-407a-a490-cfa45bdc5d79 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-3326-815/2019 Teisminio proceso Nr. 2-68-3-24186-2017-0 Procesinio sprendimo kategorijos: 7.9; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. spalio 3 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Petkevičienės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Eglės Žulytės-Janulionienės, dalyvaujant pareiškėjai V. Š., pareiškėjos atstovui advokatui J.

B. (J. B.), atsakovės Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovui Å¡ios institucijos Teisės departamento Juridinio skyriaus vyriausiajam specialistui Ž. D., atsakovės savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto bÅ«stas“ atstovei Å¡ios įmonės Teisės ir skolų administravimo skyriaus vyriausiajai teisininkei J. S., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos V. Å . skundÄ atsakovėms Vilniaus miesto savivaldybės administracijai bei savivaldybės įmonei „Vilniaus miesto bÅ«stas“ dėl termino atnaujinimo, sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė: I 1. IeÅ¡kovė V. Å . (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su ieÅ¡kininiu pareiÅ¡kimu (toliau – ir skundas), kuriuo praÅ¡o pripažinti, kad terminas pateikti iki 2017 m. gegužės 1 d. savivaldybės įmonei „Vilniaus miesto bÅ«stas“ (toliau – ir atsakovė, ir SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“) metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos formÄ FR0001 buvo praleistas dėl svarbių, nepriklausančių nuo pareiÅ¡kėjos priežasčių ir atnaujinti pareiÅ¡kėjai praleistÄ terminÄ , panaikinti SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. gegužės 17 d. raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl iÅ¡braukimo pareiÅ¡kėjos V.

Å . iÅ¡ asmenų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti sÄ raÅ¡o, ir atkurti iki teisės pažeidimo padėtį – įpareigoti SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ atlikti veiksmus – įtraukti V. Å . į asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti Vilniaus mieste sÄ raÅ¡Ä ir atstatyti jos eilės numerį (duomenys neskelbtini) (pastarasis reikalavimas teismo posėdyje suformuluotas Vilniaus miesto savivaldybės administracijai).

2. PareiÅ¡kėja nurodo, kad nuo 2004 m. spalio 11 d. buvo įtraukta į Vilniaus miesto savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto bÅ«stas“ asmenų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡Ä . Nuo įtraukimo į sÄ raÅ¡Ä ieÅ¡kovė nustatytu laiku iki gegužės 1 d. teikdavo reikalingus dokumentus, deklaracijas ir kitus, patvirtinančius jos teisę į socialinio bÅ«sto nuomÄ , duomenis. 2017 m. balandžio mėnesį, ji atvyko į SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ į (duomenys neskelbtini) kabinetÄ pas administratorę ir pasidomėjo, kokius dokumentus jai reikėtų pateikti Å¡iais metais.

Administratorė paaiÅ¡kino, kad reikėtų pateikti deklaracijÄ . PareiÅ¡kėja pažymi, kad neprisimena, ar administratorė minėjo, kokios formos reikėjo pateikti deklaracijÄ , nes dėl sveikatos bÅ«klės ir patirtos (duomenys neskelbtini) traumos, jai sunku atsiminti kai kurias faktines aplinkybes. PareiÅ¡kėja taip pat prašė administratorės patikrinti ir pateikti duomenis, koks jos eilės numeris asmenų, pretenduojančių į socialinio bÅ«sto nuomÄ , sÄ raÅ¡e. Administratorė patikrino sÄ raÅ¡us ir pasakė, kad jos eilės numeris yra (duomenys neskelbtini).

PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino administratorei, kad jai bus sunku dėl susilpnėjusios atminties atsiminti savo eilės numerį ir paprašė, kad administratorė užraÅ¡ytų eilės numerį ant atskiro lapelio. Administratorė pareiÅ¡kėjos eilės numerį užrašė ant lapelio ir pateikė pareiÅ¡kėjai. 2017 m. balandžio 26 d. siekdama užpildyti deklaracijÄ ir pateikti reikalingus duomenis ir dokumentus SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, pareiÅ¡kėja atvyko į Valstybinę mokesčių inspekcijÄ (toliau – ir VMI) ir prašė Å¡ios institucijos specialistės užpildyti atitinkamÄ deklaracijÄ , kuri turėtų bÅ«ti pateikta SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“.

VMI specialistė 2017 m. balandžio 26 d. užpildė Metinę pajamų deklaracijos formÄ (duomenys neskelbtini). Po deklaracijos formos užpildymo ir pateikimo VMI, specialistė paaiÅ¡kino pareiÅ¡kėjai, kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ turi prieigÄ prie pareiÅ¡kėjos VMI duomenų, todėl jai nereikia teikti Å¡ios deklaracijos, nes SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ specialistai galės Å¡iÄ pareiÅ¡kėjos pateiktÄ deklaracijÄ pamatyti ir iÅ¡traukti iÅ¡ VMI duomenų bazės. Po VMI specialistės paaiÅ¡kinimų pareiÅ¡kėja suprato, kad specialistė užpildė tinkamos nustatytos formos deklaracijÄ ir manė, kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, kuri turi prieigÄ prie VMI duomenų bazės, galės Å¡iÄ pareiÅ¡kėjos deklaracijÄ gauti.

Tačiau, kai pareiÅ¡kėja 2017 m. gegužės mėnesio pradžioje atvyko į SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ ir pasiteiravo administratorės, ar buvo gauta jos pateikta deklaracija už 2016 metus, pareiÅ¡kėjai buvo atsakyta, kad pareiÅ¡kėjos deklaracijos už 2016 metus SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ negavo, taip pat buvo paaiÅ¡kinta, kad pareiÅ¡kėja jau praleido terminÄ pateikti deklaracijÄ iki gegužės 1 d., todėl bus iÅ¡braukta iÅ¡ pretenduojančių į socialinį bustÄ asmenų sÄ raÅ¡o ir eilės.

3. PareiÅ¡kėja nesuprasdama, kodėl 2017 m. balandžio 26 d. VMI pateikta deklaracija už 2016 metus nepasiekė SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, 2017 m. gegužės 15 d. pakartotinai nuvyko į VMI ir paprašė specialistės pakartotinai patikrinti ir tinkamai užpildyti nustatytos formos deklaracijÄ , kuri atitiktų teisės aktų reikalavimus. VMI specialistė užpildė Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos formÄ FR0001 ir pateikė pareiÅ¡kėjai Å¡ios deklaracijos egzempliorių.

PareiÅ¡kėja pakartotinai nuvyko į SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ ir norėjo, nors pavėluotai, pateikti gautÄ iÅ¡ VMI deklaracijos formÄ FR0001, tačiau atsakovės administratorė atsisakė priimti Å¡iÄ deklaracijÄ ir pasakė, kad atsakovė praleido nustatytÄ terminÄ pateikti reikalingus dokumentus. Atsižvelgdama į tai, kad administratorė atsisakė priimti deklaracijÄ ir nenorėjo bendrauti, pareiÅ¡kėja kreipėsi į SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ direktorių T. B. su praÅ¡ymu priimti deklaracijÄ ir grÄ Å¾inti jÄ Ä¯ pretendentų į socialinį bÅ«stÄ , sÄ raÅ¡Ä ir eilę, tačiau direktorius pasakė, kad tik teismas gali grÄ Å¾inti pareiÅ¡kėjÄ Ä¯ eilę ir įtraukti į sÄ raÅ¡Ä .

4. PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, kad paÅ¡tu gavo iÅ¡ VMI 2017 m. gegužės 18 d. praneÅ¡imÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo informuota, kad 2017 m. gegužės 15 d. pateikė netinkamai užpildytÄ 2016 m. sausio 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio dokumento formÄ FR0001 „Metinė gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracija“ (registracijos Nr. (duomenys neskelbtini)). Nustatyta klaida, kai santuoka galioja, turi bÅ«ti teikiama „Šeimos deklaracija ir deklaruojamas Å¡eimos turtas ir pajamas“, todėl VMI prašė iÅ¡ naujo pateikti teisingai užpildyta dokumentÄ .

5. PareiÅ¡kėja informuoja, kad paÅ¡tu gavo iÅ¡ atsakovės 2017 m. gegužės 17 d. raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o, kuriuo atsakovė informuoja, kad pareiÅ¡kėja Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka iki 2017 m. gegužės 1 d. nepateikė Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos už 2016 metus, todėl vadovaujantis Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktu, 2017 m. gegužės 16 d. yra iÅ¡braukiama iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti Vilniaus mieste, sÄ raÅ¡o.

6. PareiÅ¡kėja pažymi, kad 2016 metais jos turtinė padėtis nepasikeitė ir jeigu 2017 m. balandžio 26 d. VMI specialistė bÅ«tų užpildžiusi tinkamos formos FR0001 Metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijÄ , o ne Metinę pajamų deklaracijÄ (forma (duomenys neskelbtini) ji nebÅ«tų buvusi iÅ¡braukta iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o. Faktinę aplinkybę, kad pareiÅ¡kėja 2017 m. balandžio 26 d. kreipėsi į VMI dėl deklaracijos už 2016 metus pateikimo, patvirtina deklaracijoje pirmajame lape atžyma „Gauta 2017 m. balandžio 26 d.:

Dokumentas priimtas, spausdinta 2017 m. gegužės 23 d.“. PareiÅ¡kėja pažymi, kad dėl visiÅ¡ko teisinio neiÅ¡prusimo ir elementarių specialiųjų žinių mokesčių srityje neturėjimo, nežinojo kuo skiriasi Metinė gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracija formos FR0001 nuo Metinės pajamų deklaracijos formos (duomenys neskelbtini) PareiÅ¡kėja pažymi, kad negalėjo numatyti, kad VMI specialistė užpildys netinkamos (duomenys neskelbtini) formos deklaracijÄ , nes ji pasakė specialistei, kad deklaracija už 2016 metus reikalinga SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, pasitikėjo Å¡ios specialistės kompetencija ir manė, kad specialistė užpildys tinkamos formos FR0001 deklaracijÄ .

PareiÅ¡kėja pažymi, kad iÅ¡ karto po to, kai ji sužinojo iÅ¡ SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ administratorės, kad atsakovė negavo jos pateiktos 2017 m. balandžio 26 d. VMI deklaracijos už 2016 metus, ji antrÄ kartÄ vėl atvyko į VMI dėl deklaracijos patikslinimo. PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino VMI specialistei, kad dėl jai nežinomų priežasčių SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ negavo jos 2017 m. balandžio 26 d. pateiktos deklaracijos už 2016 metus ir paprašė specialistės patikslinti ir iÅ¡taisyti deklaracijos trÅ«kumus.

VMI specialistė užpildė Metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijÄ forma FR0001, tačiau neįtraukė į deklaracijÄ ieÅ¡kovės sutuoktinio kaip nurodė VMI savo 2017 m. gegužės 18 d. raÅ¡te Nr. (duomenys neskelbtini). Vykdydama VMI 2017 m. gegužės 18 d. praneÅ¡ime apie VMI pateikto dokumento trÅ«kumų Å¡alinimÄ , pareiÅ¡kėja trečiÄ kartÄ 2017 m. birželio 14 d. atvykusi į VMI kartu su sutuoktiniu patikslino Metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijÄ formos FR0001 už 2016 metus.

PareiÅ¡kėja pažymi, kad dėl elementarių teisinių ir finansinių žinių neturėjimo bei dėl sveikatos bÅ«klės, po patirtos (duomenys neskelbtini) traumos ir atsiradusių komplikacijų, galvos svaigimo, atminties susilpnėjimo, ji nežinojo ir negalėjo suprasti, kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ turėjo pateikti bÅ«tent Metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijÄ formos FR0001 už 2016 metus, o ne netinkamai VMI specialistės užpildytÄ ir pateiktÄ 2017 m. balandžio 26 d. deklaracijos formÄ (duomenys neskelbtini) 7.

BÅ«dama asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti Vilniaus mieste, sÄ raÅ¡e ir žinodama savo eilės numerį (duomenys neskelbtini), pareiÅ¡kėja turėjo viltį pagyventi normaliose buitinėse sÄ lygose, tačiau jos iÅ¡braukimas iÅ¡ sÄ raÅ¡o ir eilės dar labiau pablogino jos gyvenimo kokybę ir sveikatos bÅ«klę. PareiÅ¡kėja buvo patyrusi sunkiÄ (duomenys neskelbtini) traumÄ , (duomenys neskelbtini), ko pasekoje, liko bloga klausa, buvo nustatyta (duomenys neskelbtini) invalidumo grupė.

Nuo 2003 m. bÅ«klė pablogėjo. Gydyta stacionare 2003 m. spalio 21 d. - 2003 spalio 29 d. buvo atlikta KT, paskirtas konservatyvus gydymas. PareiÅ¡kėja informuoja, kad yra neįgali, jai nuo 2010 m. gruodžio 28 d. nustatytas (duomenys neskelbtini) poreikių lygis neterminuotam laikui, ji gauna invalidumo/netekto darbingumo (duomenys neskelbtini) Eur dydžio pensijÄ . PareiÅ¡kėja pažymi, kad neturi jokios kitos galimybės pagerinti savo buitinės ir gyvenimo sÄ lygos ir jos iÅ¡braukimas iÅ¡ sÄ raÅ¡o privedė jÄ Ä¯ neviltį ir nepasitikėjimÄ valdžios institucijomis ir Å¡ios srities teisiniu reglamentavimu.

II Atsakovė SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka, praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ ir iÅ¡ esmės grindžia žemiau nurodytais argumentais.

1. Atsakovė informavo, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2008 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. 1-474 perdavė SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ patikėjimo teise valdyti visas Vilniaus miesto savivaldybei nuosavybės teise priklausančias gyvenamÄ sias patalpas, o 2009 m. lapkričio 18 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-1291 – visas Vilniaus miesto savivaldybei nuosavybės teise priklausančios negyvenamosios patalpos (skirtos gyventojams naudotis kaip pagalbinėmis patalpomis), socialinio bÅ«sto, bendrabučių gyvenamosios patalpos Å¡io nekilnojamojo turto administravimo funkcijoms, nustatytoms įmonės įstatuose, vykdyti. 1.1.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 40-521 „Dėl socialinių reikalų ir sveikatos departamento socialinio bÅ«sto skyriaus ir savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto bÅ«stas“ socialinio bÅ«sto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ patvirtintas Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio bÅ«sto skyriaus ir SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ socialinio bÅ«sto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos apraÅ¡as (toliau – ir ApraÅ¡as), kurio 7.2. punkte nustatyta, kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ koordinuoja asmenų ir Å¡eimų, deklaravusių gyvenamÄ jÄ vietÄ Vilniuje arba prie Vilniaus miesto savivaldybės, įraÅ¡ymÄ Ä¯ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, nuomojančių socialinį bÅ«stÄ ar gaunančių bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčių dalies kompensacijÄ sÄ raÅ¡us. 1.2.

Vadovaujantis Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo Nr. 40-521 3 punktu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio bÅ«sto skyrius buvo įpareigotas iki 2016 m. sausio 8 d. perduoti SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ asmenų ir Å¡eimų (tame tarpe ir pareiÅ¡kėjos), turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, nuomojančių socialinį bÅ«stÄ ar gaunančių bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčių dalies kompensacijÄ , bylas.

2. Atsakovė informavo, kad pareiÅ¡kėjos V. Å . Å¡eima (ji ir sutuoktinis) į sÄ raÅ¡Ä socialinio bÅ«sto nuomai įraÅ¡yta nuo 2004 m. spalio 19 d. (neįgaliųjų asmenų sÄ raÅ¡Ä ).

3. Atsakovė pažymi, kad asmenys ir Å¡eimos, įraÅ¡yti į savivaldybėse sudarytus asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti sÄ raÅ¡us, vadovaujantis Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymu 9 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 28 punktu, privalo kasmet už kalendorinius metus deklaruoti turtÄ ir gautas pajamas, t. y. užpildyti metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos FR0001 formÄ ir jos priedus.

Asmenys ir Å¡eimos pildydami minėtÄ deklaracijos formÄ , privalo vadovautis jos užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisyklėmis, patvirtintomis Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2004 m. vasario 9 d. įsakymu Nr. VA-13 „Dėl metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos formos ir jos užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisyklių patvirtinimo“. 3.1. Atsakovė paaiÅ¡kina, kad Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 9 str. 1 d., 11 str. 2 d. nustatyti reikalavimai, kuriuos turi atitikti asmenys, pretenduojantys į socialinio bÅ«sto nuomÄ , o 16 str. 1 d. nustatyta įraÅ¡ymo į atitinkamÄ eilę sÄ lygos ir tvarka.

To paties įstatymo 16 str. 7 d. nustatyti atvejai, kai asmenys ir Å¡eimos iÅ¡braukiami iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ rašų, tame tarpe 9 punkte nustatant, kad iÅ¡braukiama jei asmuo ar Å¡eima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos. 3.2. Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 str. 7 d. 9 p. įtvirtintas imperatyvus asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, iÅ¡braukimo iÅ¡ SÄ raÅ¡o pagrindas – asmuo ar Å¡eima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos.

Atsakovė pabrėžia, kad teisės normoje įtvirtintas imperatyvus Savivaldybės administracijos elgesio modelis ir ji neturi teisės pasirinkti, ar iÅ¡braukti asmenis iÅ¡ SÄ raÅ¡o, ar ne. 3.3. 2017 m. gegužės 16 d. SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ darbuotojams patikrinus Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenų bazę, nustatyta, kad V. Å . 2017 m. gegužės 15 d. pateikta deklaracija nepriimta, o jos vyras S. Å . deklaracijos neužpildė. 3.4. PareiÅ¡kėjos Å¡eimai nustatytu terminu nepateikus deklaracijos už 2016 metus, SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, kaip sÄ raÅ¡o koordinatorius, turėjo teisinį pagrindÄ V.

Å . Å¡eimÄ iÅ¡braukti iÅ¡ sÄ raÅ¡o. Todėl atsakovė daro iÅ¡vadÄ , kad atsižvelgiant į esamÄ teisinį reguliavimÄ , atstatyti ieÅ¡kovės Å¡eimÄ Ä¯ SÄ raÅ¡Ä buvusiu (duomenys neskelbtini) eilės numeriu nėra teisinio pagrindo. 3.5. Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatyme nėra įtvirtinta Savivaldybės administracijos pareiga informuoti teisę į socialinio bÅ«sto nuomÄ turinčius asmenis apie pareigÄ deklaruoti turtÄ , tačiau SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, kaip SÄ raÅ¡o koordinatorius, pareiÅ¡kėjos Å¡eimai iÅ¡siuntė minėtÄ informacijÄ 2017 m. kovo 30 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) paskutiniu žinomu gyvenamosios vietos adresu.

Todėl atsakovė daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėja net ir turėdama atminties problemų, gavusi primenantį raÅ¡tÄ , galėjo laiku pateikti privalomos formos deklaracijÄ . Pažymėjo, kad tokios formos deklaracijÄ ieÅ¡kovė teikė ir praėjusiais metais. 3.6. Atsakovė atsiliepime pažymėjo, kad pagal esamÄ teisinį reglamentavimÄ , asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ rašų sudarymo, tikslinimo ir iÅ¡braukimo nėra numatyta galimybė pagrįstai iÅ¡brauktÄ iÅ¡ sÄ rašų asmenį atstatyti atgal į eilę tuo pačiu numeriu.

Nėra aptarti terminai, sÄ lygos, priežastys ir/ar kitos aplinkybės, sÄ lygojančios ir/ar reglamentuojančios tokio sprendimo atstatyti į sÄ raÅ¡us priėmimo tvarkÄ ir/ar atvejus. Todėl atsakovė akcentuoja, kad pareiÅ¡kėjos skunde iÅ¡dėstyti argumentai nenurodo ir nepatvirtina SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ veiksmų neteisėtumo ar nepagrįstumo. III 1. Vilniaus miesto savivaldybės administracija su skundu nesutinka, praÅ¡o atmesti kaip nepagrįstÄ , teikia tokius argumentus.

2. Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo (toliau – paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymas) 9 straipsnio 1 dalies 2 punkte ir Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo (toliau – Gyventojų turto deklaravimo įstatymas) 2 straipsnio 28 punkte numatyta asmenų ir Å¡eimų, įraÅ¡ytų į savivaldybėse sudarytus asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti sÄ raÅ¡us, prievolė kasmet už kalendorinius metus deklaruoti turtÄ ir pajamas, t. y. užpildyti metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos formÄ Nr. FR0001 ir jos priedus pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos virÅ¡ininko 2004 m. vasario 9 d.

įsakymu Nr. VA-13 patvirtintas Metines gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos formos ir jos užpildymo, teikimo ir tikslinimo taisykles. Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 4 straipsnio 6 dalies 3 punkte, pažymima, kad savivaldybės vykdomoji institucija nustato, ar asmenys ir Å¡eimos turi teisę į paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti, tvarko ir tikslina asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡us. Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte numatyta, kad iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ rašų iÅ¡braukiama, jeigu asmuo ar Å¡eima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto, įskaitant gautas pajamas, deklaracijos.

Pažymėtina, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 40-521 patvirtino Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio bÅ«sto skyriaus ir savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto bÅ«stas“ socialinio bÅ«sto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos apraÅ¡Ä (toliau – ApraÅ¡as), nustatytos SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ funkcijos nuomojant socialinį bÅ«stÄ ir savivaldybės bÅ«stÄ (ApraÅ¡o 4 punktas). Pagal ApraÅ¡o 7.2 punktÄ SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, koordinuoja asmenų ir Å¡eimų, deklaravusių gyvenamÄ jÄ vietÄ Vilniuje arba prie Vilniaus miesto savivaldybės, įraÅ¡ymÄ Ä¯ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, nuomojančių socialinį bÅ«stÄ ar gaunančių bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčių dalies kompensacijÄ , sÄ raÅ¡us (įraÅ¡o naujus asmenis ir Å¡eimas, tikslina Å¡eimų sudėtis bei perraÅ¡o asmenis ir Å¡eimas iÅ¡ vieno sÄ raÅ¡o į kitÄ ).

Akcentuotina, kad asmuo yra iÅ¡braukiamas iÅ¡ sÄ raÅ¡o, jei yra įstatyme numatytas iÅ¡braukimo iÅ¡ sÄ raÅ¡o įstatyminis pagrindas (Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 40-521 patvirtinto Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio bÅ«sto skyriaus ir Savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto bÅ«stas“ socialinio bÅ«sto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos apraÅ¡o 7.2 p.). Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 str. 7 d. 9 p. įtvirtintas imperatyvus asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, iÅ¡braukimo iÅ¡ sÄ raÅ¡o pagrindas – asmuo ar Å¡eima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos.

Taigi, teisės normoje įtvirtintas imperatyvus savivaldybės vykdomosios institucijos elgesio modelis. Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjos V. Å . galimai padaryta klaida užpildant ne tÄ deklaracijÄ nelaikytina priežastimi, pateisinančia imperatyvaus Gyventojų turto deklaravimo įstatymo reikalavimo pateikti deklaracijÄ nevykdymÄ . Vadovaudamasis nurodytu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 40-521 patvirtinto Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinio bÅ«sto skyriaus ir SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ socialinio bÅ«sto nuomos ir administravimo funkcijų tvarkos apraÅ¡o 7.2 punktu pareiÅ¡kėjai V.

Å . nustatytu terminu nepateikus deklaracijos už 2016 metus, SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, kaip SÄ raÅ¡o koordinatorius, turėjo teisinį pagrindÄ pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡braukti iÅ¡ SÄ raÅ¡o. Apie iÅ¡braukimÄ SÄ® ,,Vilniaus miesto bÅ«stas“ įstatymų nustatyta tvarka informavo pareiÅ¡kėjÄ V. Å . 2017 m. gegužės 17 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o“.

Apibendrinant, darytina iÅ¡vada, kad SÄ® ,,Vilniaus miesto bÅ«sto“ sprendimas iÅ¡braukti pareiÅ¡kėjÄ V. Å . iÅ¡ SÄ raÅ¡o yra teisėtas ir pagrįstas, dėl to negali bÅ«ti panaikintas. Atsižvelgiant į tai, atstatyti pareiÅ¡kėjo V. Å . į SÄ raÅ¡Ä buvusiu (duomenys neskelbtini) eilės numeriu nėra teisinio pagrindo, todėl pareiÅ¡kėjo V. Å . reikalavimai dėl sprendimo iÅ¡braukti iÅ¡ SÄ raÅ¡o panaikinimo ir atstatymo į eilę minėtame sÄ raÅ¡e iki iÅ¡braukimo atmestini.

3. V. Å . skunde nurodo, jog Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 1.117 straipsnio 4 dalis numato, kad atnaujinamasis terminas yra toks terminas, kuriam pasibaigus teismas gali jį atnaujinti, jeigu terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, V. Å . pažymi, kad terminas iki 2017 m. gegužės 1 d. pateikti SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ tinkamos formos metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijÄ Nr. FR0001 už 2016 metus buvo praleistas dėl svarbių priežasčių t. y. ligos, teisinio neiÅ¡prusimo bei VMI specialistės konsultacijos.

Vilniaus miesto savivaldybės administracija pažymi, kad liga savaime nėra laikoma svarbia termino praleidimo priežastimi (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2000 m. lapkričio 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-1172/2000). Taip pat, kaip nurodyta aukščiau, paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymas 16 straipsnio 7 dalyje numatyti iÅ¡braukimo iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o pagrindai yra imperatyvÅ«s ir minėtus sÄ raÅ¡us sudaranti institucija privalo juos taikyti, sudarydama minėtus sÄ raÅ¡us.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010 m. vasario 12 d. nutartyje, priimtoje civilinėje byloje Nr. 3K-7-29/2010, nurodyta, kad civilinėje teisėje nustatyti terminai apibrėžia subjektinių teisių atsiradimÄ ir pasibaigimÄ , taip užtikrinamas civilinių teisių santykių aiÅ¡kumas ir stabilumas. CK bendrosiose nuostatose nustatyta, kad terminai gali bÅ«ti atnaujinamieji, įgyjamieji ir naikinamieji (CK 1.117 straipsnio 3 dalis). Atnaujinamasis terminas yra toks terminas, kuriam pasibaigus teismas gali jį atnaujinti, jeigu terminas buvo praleistas dėl svarbios priežasties (CK 1.117 straipsnio 4 dalis), todėl civilinės teisės ir pareigos tokiam terminui suėjus negrįžtamai nesibaigia.

Tai reiÅ¡kia, kad teismas, esant suinteresuoto asmens praÅ¡ymui ir atsižvelgdamas į konkrečios bylos aplinkybes, gali suinteresuoto asmens nurodytas termino praleidimo priežastis pripažinti svarbiomis ir atnaujinti terminÄ civilinėms teisėms įgyvendinti. Naikinamasis terminas yra toks terminas, kuriam pasibaigus iÅ¡nyksta civilinės teisės ar pareigos (CK 1.117 straipsnio 6 dalis). Tai reiÅ¡kia, kad naikinamasis terminas nustato civilinių teisių ar pareigų galiojimo ribas, t. y. naikinamasis terminas neturi atgręžtinės galios – suėjus Å¡iam terminui, teisės ir pareigos baigiasi nuo to momento, pagal kurį yra apibrėžtas terminas, tačiau teisės ir pareigos, įgytos iki Å¡io termino ribos, yra iÅ¡saugomos.

Paprastai įstatyme naikinamieji terminai nustatomi tais atvejais, kai neribota termino atnaujinimo galimybė gali pažeisti visuomenei turinčius reikÅ¡mės interesus, įstatymu reglamentuotas civilinio teisinio santykio dalyvių teises, civilinių santykių stabilumÄ . Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymu yra nustatytos teisė į socialinį bÅ«stÄ realizavimo sÄ lygos ir terminais, per kurį asmuo privalo Å¡iÄ savo teisę įgyvendinti. Minėtame įstatyme nenumatyta galimybės šį terminÄ pratęsti, nes tokio termino atnaujinimas sukurtų teisinių santykių neapibrėžtumÄ , nestabilumÄ , pažeistų kitų asmenų, tinkamai realizavusių teisę į socialinio bÅ«sto nuomÄ , teises.

Dėl to paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte nustatytas gyventojų turto deklaravimo įstatymo numatytas deklaracijos pateikimo terminas (iki kitų metų gegužės 1 dienos) yra naikinamasis, ir jam pasibaigus asmuo praranda teisę bÅ«ti įraÅ¡ytas į eilę socialiniam bÅ«stui, o esantys įraÅ¡yti į eilę turi bÅ«ti iÅ¡ jos iÅ¡braukti. Kadangi pareiÅ¡kėja paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte nustatytu terminu nepateikė jos Å¡eimos turto deklaracijos Nr. FR0001, pasibaigus nurodytam terminui ji prarado teisę bÅ«ti įtraukta į sÄ raÅ¡Ä socialinio bÅ«sto nuomai.

Papildomai informuotina, kad paramos bÅ«stui įsigyti įstatymo 16 str. 13 d. numatyta, jog savivaldybių administracijos savivaldybės bÅ«sto fondo ir socialinio bÅ«sto, kaip savivaldybės bÅ«sto fondo dalies, sÄ raÅ¡us, taip pat asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, nuomojančių socialinį bÅ«stÄ ar gaunančių bÅ«sto nuomos ar iÅ¡perkamosios bÅ«sto nuomos mokesčių dalies kompensacijÄ , sÄ raÅ¡us skelbia savivaldybės interneto svetainėje.

Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡ai yra paskelbti Vilniaus miesto savivaldybės interneto svetainėje www.vilnius.lt?Sveikata ir soc. reikalai ?Parama bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti ?Eilių sÄ raÅ¡ai socialinio bÅ«sto nuomai. Taigi kiekvienas suinteresuotas asmuo, Å¡iuo atveju, ir pareiÅ¡kėja V. Å ., su duomenimis apie savo eilės numerį SÄ raÅ¡e minėtoje interneto svetainėje gali susipažinti. IV 1. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėja V.

Å . ir jos advokatas J. B. prašė skundÄ tenkinti.

2. Teismo posėdyje atsakovių Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovas Å¡ios institucijos Teisės departamento Juridinio skyriaus vyriausiasis specialistas Ž. D. ir savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto bÅ«stas“ atstovė Å¡ios įmonės Teisės ir skolų administravimo skyriaus vyriausioji teisininkė J. S. prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Teismas, iÅ¡nagrinėjęs skundo ir atsiliepimų motyvus, įvertinęs raÅ¡ytinius bylos įrodymus, teismo posėdyje pateiktus paaiÅ¡kinimus, iÅ¡analizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus, konstatuoja:

1. PareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydama pripažinti, kad įstatymo nustatytas terminas pateikti iki 2017 m. gegužės 1 d. SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ Metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijÄ formos FR 0001 buvo praleistas dėl svarbių, nepriklausančių nuo V. Å . priežasčių, ir atnaujinti pareiÅ¡kėjai praleistÄ terminÄ pateikti SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ Metinę gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos formos FR0001, panaikinti SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. gegužės 17 d. raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini) dėl iÅ¡braukimo V.

Å . iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti sÄ raÅ¡o, atkurti iki teisės pažeidimo padėtį – įpareigoti SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ atlikti veiksmus – įtraukti V. Å . į asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti Vilniaus mieste, sÄ raÅ¡Ä ir atstatyti jos eilės Nr. (duomenys neskelbtini) (pastarasis reikalavimas teismo posėdyje suformuluotas Vilniaus miesto savivaldybės administracijai).

2. Bylos ginčas iÅ¡ esmės kilo dėl SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. gegužės 17 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o“.

3. Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėja nuo 2004 m. spalio 11 d. buvo įtraukta į Savivaldybės įmonės „Vilniaus miesto bÅ«stas“ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡Ä ; 2017 m. balandžio mėn. duomenimis pareiÅ¡kėjos numeris buvo (duomenys neskelbtini). 2017 m. balandžio 26 d. pareiÅ¡kėja, siekdama užpildyti deklaracijÄ ir pateikti reikalingus duomenis ir dokumentus atsakovei, atvyko į VMI ir paprašė Å¡ios institucijos specialistės užpildyti atitinkamÄ deklaracijÄ , kuri turėtų bÅ«ti pateikta SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“.

VMI specialistė 2017 m. balandžio 26 d. užpildė Metinę pajamų deklaracijÄ formos (duomenys neskelbtini) PareiÅ¡kėja 2017 m. gegužės mėnesio pradžioje atvyko pas SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ ir pasiteiravo administratorės, ar buvo gauta pareiÅ¡kėjos pateikta deklaracija už 2016 metus, pareiÅ¡kėjai buvo atsakyta, kad pareiÅ¡kėjos deklaracijos už 2016 metus SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ negavo, ir taip pat buvo paaiÅ¡kinta, kad pareiÅ¡kėja praleido terminÄ pateikti deklaracijÄ iki 2017 m. gegužės 1 d., todėl bus iÅ¡braukta iÅ¡ pretenduojančių į socialinį bÅ«stÄ asmenų sÄ raÅ¡o ir eilės. PareiÅ¡kėja 2017 m. gegužės 15 d. pakartotinai kreipėsi į VMI ir paprašė specialistės tinkamai užpildyti nustatytos formos deklaracijÄ , kuri atitiktų atsakovės reikalavimus.

VMI specialistė užpildė Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos formÄ FR0001 ir pateikė pareiÅ¡kėjai Å¡ios deklaracijos egzempliorių. PareiÅ¡kėja vėl nuvyko į SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ ir norėjo, nors pavėluotai, pateikti gautÄ iÅ¡ VMI deklaracijÄ formos FR0001, tačiau atsakovės administratorė atsisakė priimti Å¡iÄ deklaracijÄ ir paaiÅ¡kino, kad atsakovė praleido nustatytÄ terminÄ pateikti reikalingus dokumentus. PareiÅ¡kėja paÅ¡tu gavo iÅ¡ atsakovės 2017 m. gegužės 17 d. raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsakovė informuoja, kad pareiÅ¡kėja Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka iki 2017 m. gegužės 1 d. nepateikė Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos už 2016 metus, todėl vadovaujantis Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktu, 2017 m. gegužės 16 d. yra iÅ¡braukiama iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti Vilniaus mieste, sÄ raÅ¡o.

4. Teismas nustatė, kad ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymas, kurio paskirtis – nustatyti paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti teikimo asmenims ir Å¡eimoms principus, finansavimo Å¡altinius, formas, paramÄ bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat socialinio bÅ«sto ir savivaldybės bÅ«sto nuomos bei bÅ«sto pardavimo sÄ lygas ir tvarkÄ . Ä®statymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkte yra nurodyta, kad asmenys ir Å¡eimos iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ rašų iÅ¡braukiami, kai asmuo ar Å¡eima pasibaigus kalendoriniams metams (iki kitų metų gegužės 1 dienos) nepateikė Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos.

Å i Ä®statymo nuostata yra imperatyvi ir jokios alternatyvos nėra numatyta. SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ 2017 m. gegužės 17 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) pranešė pareiÅ¡kėjai, kad ji Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka iki 2017 m. gegužės 1 d. nepateikė Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos už 2016 metus, todėl, vadovaujantis Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktu, 2017 m. gegužės 16 d. yra iÅ¡braukiama iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti Vilniaus mieste, sÄ raÅ¡o.

Ä®vertinus skundžiamo sprendimo turinį, kuriuo pareiÅ¡kėjai praneÅ¡ta, kad, vadovaujantis Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktu, pareiÅ¡kėja yra iÅ¡braukta iÅ¡ SÄ raÅ¡o, iÅ¡braukimo priežastis – pasibaigus kalendoriniams metams pareiÅ¡kėja nepateikė Deklaravimo įstatyme nustatyta tvarka turto (įskaitant gautas pajamas) deklaracijos, darytina iÅ¡vada, jog jame yra nurodytas aiÅ¡kus teisinis pagrindas, kuriuo remiantis priimamas sprendimas iÅ¡braukti pareiÅ¡kėjÄ iÅ¡ SÄ raÅ¡o – Ä®statymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punktas.

Teismas pažymi, kad pareiÅ¡kėja nuo pat jos įraÅ¡ymo į SÄ raÅ¡Ä 2004 metais deklaracijas teikė laikydamasi teisės aktuose nustatytų terminų, todėl darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjai (jos sutuoktiniui) buvo žinoma apie pareigÄ deklaruoti turtÄ ir pajamas pasibaigus kalendoriniams metams iki kitų metų gegužės 1 d. (tai buvo daroma daugiau negu deÅ¡imt metų). Dar daugiau, Paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatyme nėra įtvirtinta Savivaldybės administracijos pareiga informuoti teisę į socialinio bÅ«sto nuomÄ turinčius asmenis apie pareigÄ deklaruoti turtÄ , tačiau SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, kaip SÄ raÅ¡o koordinatorius, pareiÅ¡kėjos Å¡eimai iÅ¡siuntė minėtÄ informacijÄ 2017 m. kovo 30 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) paskutiniu žinomu gyvenamosios vietos adresu.

Taigi, pareiÅ¡kėja net ir turėdama atminties problemų, gavusi primenantį raÅ¡tÄ , galėjo laiku pateikti privalomos formos deklaracijÄ . Teismas pažymi, kad pareiÅ¡kėja praleido Ä®statyme nustatytÄ terminÄ deklaracijai pateikti ir, bÅ«dama lygi kitiems deklaracijų nepateikusiems asmenims ar Å¡eimoms, buvo iÅ¡braukta iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o, t. y. pareiÅ¡kėjai buvo pritaikytas lygiateisiÅ¡kumo principas, neiÅ¡skiriant ir neprivilegijuojant pareiÅ¡kėjos kitų dėl Å¡ios priežasties iÅ¡ eilės socialiniam bÅ«stui gauti iÅ¡brauktų asmenų atžvilgiu.

Panaikinus skundžiamÄ sprendimÄ , pareiÅ¡kėjai nepagrįstai bÅ«tų suteikta privilegijuota padėtis kitų asmenų atžvilgiu, t. y. asmenų, kurie, laikydamiesi Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatymo 16 straipsnio 7 dalies 9 punkto nuostatos, laiku pateikė gyventojų turto deklaracijas, kaip ir asmenų, kurie, vadovaujantis įstatymu, laiku nepateikę gyventojų turto deklaracijų, buvo iÅ¡braukti iÅ¡ Asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o, nes terminas pateikti gyventojo turto deklaracijÄ yra naikinamasis terminas.

Vadovaujantis socialinio teisingumo principu, parama bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti teikiama asmenims ir Å¡eimoms, įvertinus jų turimÄ turtÄ , gaunamas pajamas. PareiÅ¡kėja nepateikė iki įstatyme nustatytos datos turto deklaracijos, todėl jos pajamų ir turto nebuvo galima įvertinti, ir ji buvo iÅ¡braukta iÅ¡ sÄ rašų. Teismas pabrėžia, kad Metinės gyventojo (Å¡eimos) turto deklaracijos pateikimas savivaldybės įmonei nėra formalus veiksmas, bet susijęs su joje esančios informacijos įvertinimu, siekiant patikrinti, ar asmuo dar tebeturi teisę į paramÄ bÅ«sto nuomai.

Taigi, Vilniaus miesto savivaldybės įmonė turėjo įvertinti ne tik pajamų deklaracijÄ , kuri yra reikÅ¡minga ir kitais, ne tik teisės į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti tikslais, bet turėjo pareigÄ tiksliai įvertinti ir turto deklaracijÄ , kurios pareiÅ¡kėja iki SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“ priimant ginčijamÄ sprendimÄ nustatytu laiku nepateikė.

5. Dėl termino atnaujinimo teismas pabrėžia, kad jokie teisės aktai nenumato, kad VMI turėtų pildyti deklaracijas už asmenis, siekiančius Lietuvos Respublikos paramos bÅ«stui įsigyti ar iÅ¡sinuomoti įstatyme numatytų teisių. PareiÅ¡kėjos argumento palaikymas, kad bÅ«tent jai VMI darbuotojos turėjo pildyti deklaracijÄ , lygiai taip pat nepagrįstai jÄ iÅ¡skirtų ir privilegijuotų kitų asmenų atžvilgiu. Teismo vertinimu, pareiÅ¡kėja pati dėl savo neapsižiÅ«rėjimo, socialinio atsakingumo už savo ateitį nebuvimo laiku nepateikė teisės aktuose numatytos deklaracijos formos.

Nors pareiÅ¡kėja skundžiasi sveikata, pabrėžia, kad buvo patyrusi sunkiÄ (duomenys neskelbtini) traumÄ , (duomenys neskelbtini), ko pasekoje, liko bloga klausa, buvo nustatyta (duomenys neskelbtini) invalidumo grupė, kad nuo 2003 m. bÅ«klė pablogėjo, kad gydyta stacionare 2003 m. spalio 21 d. – 2003 spalio 29 d. buvo atlikta KT, paskirtas konservatyvus gydymas, kad yra neįgali, jai nuo 2010 m. gruodžio 28 d. nustatytas (duomenys neskelbtini) poreikių lygis neterminuotam laikui, ji gauna invalidumo/netekto darbingumo (duomenys neskelbtini) Eur dydžio pensijÄ , tačiau teismas atkreipia dėmesį, jog pareiÅ¡kėja nuo pat jos įraÅ¡ymo į SÄ raÅ¡Ä 2004 metais deklaracijas teikė laikydamasi teisės aktuose nustatytų terminų, todėl darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjai (jos sutuoktiniui) buvo žinoma apie pareigÄ deklaruoti turtÄ ir pajamas pasibaigus kalendoriniams metams iki kitų metų gegužės 1 d. (tai buvo daroma daugiau negu deÅ¡imt metų), o sveikata to daryti jai netrukdo.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, negalima pareiÅ¡kėjai atnaujinti termino pateikti deklaracijÄ už 2016 m.

6. Svarbu pažymėti, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 7 straipsnis numato, jog įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.6 straipsnyje numatyta, kad įstatymų nežinojimas ar netinkamas jų nuostatų suvokimas neatleidžia nuo juose numatytų sankcijų taikymo ir nepateisina įstatymų reikalavimų nevykdymo ar netinkamo jų vykdymo. Darytina išvada, kad pareiga žinoti norminius teisės aktus galioja visiems asmenims, ir niekas neįpareigoja vienų asmenų informuoti kitus asmenis apie viešai paskelbtus teisės aktus. Todėl pareiškėjos argumentai dėl „teisinio neišprusimo ir elementarių specialiųjų žinių mokesčių srityje neturėjimo“ atmestini.

7. Visus kitus proceso dalyvių argumentus teismas laiko pertekliniais, nesusijusiais su skundo pagrindu ir dalyku, neturinčiais teisinės reikÅ¡mės skundo atmetimui ar patenkinimui. Dėl Å¡ios priežasties Å¡ie argumentai detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje aiÅ¡kinant Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo normas, taip pat ne kartÄ buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimÄ nereiÅ¡kia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvienÄ proceso dalyvio argumentÄ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. gruodžio 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P444-196/2008, 2009 m. liepos 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009 m. lapkričio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P525-194/2009, 2013 m. vasario 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).

Darytina iÅ¡vada, kad SÄ® „Vilniaus miesto bÅ«stas“, priimdamas skundžiamÄ sprendimÄ , tinkamai įvertino faktinių aplinkybių apimtį ir nėra pagrindo panaikinti skundžiamÄ 2017 m. gegužės 17 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl iÅ¡braukimo iÅ¡ asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti, sÄ raÅ¡o“. Juolab, nėra jokio teisinio pagrindo įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ atkurti iki teisės pažeidimo padėtį, t. y.

įtraukti V. Å . į asmenų ir Å¡eimų, turinčių teisę į paramÄ bÅ«stui iÅ¡sinuomoti Vilniaus mieste, sÄ raÅ¡Ä ir atstatyti jos eilės Nr. (duomenys neskelbtini).

8. PareiÅ¡kėja praÅ¡o atlyginti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Kadangi pareiÅ¡kėjos skundas atmestas kaip nepagrįstas, tai Å¡io praÅ¡ymo taip pat nėra jokio teisinio pagrindo tenkinti (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos V. Å . skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai Violeta Petkevičienė Ernestas Spruogis Eglė Žulytė-Janulionienė