2017-10-04 Nr. DBT-221-3-61-3-00351-2017-2 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-85/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00351-2017-2

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2017 m. spalio 4 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo UAB „Svirka“ skundą atsakovui Švenčionių rajono savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

pareiškėjas UAB „Svirka“ su skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Švenčionių rajono savivaldybės administracijos 2016 m. gruodžio 29 d. įsakymą „Dėl sankcijų vežėjui UAB „Svirka“ skyrimo“ Nr. A-894.

Pareiškėjas paaiškino, kad tarp pareiškėjo ir atsakovo Švenčionių rajono savivaldybės administracijos 2013 m. birželio 7 d. buvo sudaryta Keleivių vežimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo maršrutais sutartis Nr. J-198. Ginčijamu įsakymu Švenčionių rajono savivaldybės administracija skyrė pareiškėjui šias sankcijas: nekompensuoti (neišmokėti) nepagrįstai prašomų atlyginti nuostolių – 581,01 Eur dėl 22 neįvykdytų reisų, 45 nesilaikant eismo tvarkaraščio įvykdytų reisų ir 20 reisų, kai nepagrįstai priskaičiuojama nulinė rida; skirti po 28,96 Eur dydžio baudą už kiekvieną pažeidimą (maršrute Švenčionys-Pabradė-Vilnius-Pabradė-Švenčionys reisu 6.30 val. d. d. Švenčionys-Pabradė-Švenčionys 8 reisus įvykdė nesilaikant eismo tvarkaraščio (neatvyko į pradinę stotelę prieš išvykimą į reisą (neužvažiavo į Švenčionių autobusų stotį)) ir kituose maršrutuose 86 reisus įvykdė nesilaikant eismo tvarkaraščio. Pasak pareiškėjo, vadovaujantis minėtos Keleivių vežimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo maršrutais sutarties Nr. J-198 ir Nuostolių, patirtų vykdant keleivinio kelių transporto viešųjų paslaugų įsipareigojimus, kompensacijos apskaičiavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2010 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. 3-457, nuostatomis, atsakovas negali taikyti sankcijų už senesnį kaip 2 mėnesių laikotarpį.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodė, kad ginčijamas 2016 m. gruodžio 29 d. įsakymas Nr. A-894 priimtas nustačius, jog pareiškėjas pažeidė 2013 m. birželio 7 d. Keleivių vežimo (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo maršrutais sutarties Nr. J-198 sutarties 2.1, 2.5, 2.14 ir 5.15.2. punktus. Taigi, nors 2016 m. gruodžio 29 d. įsakymas Nr. A-894 yra priimtas viešojo administravimo subjekto, tačiau jo pobūdis yra betarpiškai susijęs su civiliniais santykiais, kurie kyla iš 2013 m. birželio 7 d. keleivių vežimo (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo maršrutais sutarties Nr. J-198 sutarties, t. y. už sutarties pažeidimą pritaikyta sankcija ir nuspręsta neatlyginti nuostolių. Atsižvelgiant į tai, teismo vertinimu, šioje byloje turėtų būti sprendžiamas pareiškėjo (ne)tinkamas sutartinių prievolių vykdymas, todėl byla turėtų būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Pareiškėjas šioje byloje prašo panaikinti Švenčionių rajono savivaldybės administracijos 2016 m. gruodžio 29 d. įsakymą Nr. A-894, kuriuo pareiškėjui skirtos sankcijos už keleivių vežimo reguliaraus susisiekimo maršrutais nuostolių ataskaitose pateiktus klaidingus duomenis.

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2010 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. 3-457 patvirtinto Nuostolių, patirtų vykdant keleivinio kelių transporto viešųjų paslaugų įsipareigojimus, kompensacijos apskaičiavimo tvarkos aprašo 6 punktas nustato, kad vežėjų patirti nuostoliai kompensuojami iš savivaldybių biudžetų pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartis, sudarytas tarp vežėjų ir kompetentingų įstaigų. Pagal minėto aprašo 12 punktą, kompetentingos įstaigos, nustačiusios, kad vežėjai sąmoningai pažeidžia įstatymų ar kitų teisės aktų, reglamentuojančių vežėjų veiklos apskaitą ir ataskaitų rengimą, reikalavimus arba su jomis sudarytas sutartis, taip pat klastoja arba iškraipo ataskaitas, nekompensuoja šių vežėjų per ataskaitinį mėnesį, kurį buvo padarytas pažeidimas, patirtų nuostolių arba taiko kitas sutartyje su vežėju numatytas sankcijas.

Nagrinėjamu atveju tarp pareiškėjo ir savivaldybės administracijos buvo sudaryta keleivių vežimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo maršrutais sutartis, todėl ginčo šalis sieja sutartiniai teisiniai santykiai. Skundžiamas savivaldybės administracijos įsakymas skirti sankcijas buvo priimtas nustačius, kad pareiškėjas nesilaiko prisiimtų sutartinių įsipareigojimų. Taigi aptariamas ginčas kyla iš sutartinių teisinių santykių ir yra civilinio teisinio pobūdžio, dėl ko turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalis, 22 straipsnio 1 dalis).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo UAB „Svirka“ skundą atsakovui Švenčionių rajono savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo perduoti Švenčionių rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina Januškienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Egidijus Laužikas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys