4940bebe-bdaa-4d33-bf94-e13188b3624e · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-748-675/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00118-2022-6

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. kovo 25 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėja Regina Nenortienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Loretai Dvilevičienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Ritai Markevič-Babičevienei,

užsieniečiui P. B., jo atstovui advokatui Ričardui Kubiliui,

vertėjai Ilmai Zarembienei,

teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl KamerÅ«no Respublikos piliečiu prisistatančio P. B. sulaikymo pratęsimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismÄ dėl KamerÅ«no Respublikos piliečio P. B., gimusio (duomenys neskeltini) , sulaikymo Užsieniečių registracijos centre termino pratęsimo.

Teikime nurodyta, kad Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje, Druskininkų sav., ViečiÅ«nų sen., Jaskonių k. ribose, ties VSŽ 0120, 2021 m. liepos 22 d. 21.08 val. buvo sulaikyti iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neteisėtai kirtę trys valstybės sienos pažeidėjai. Vienas iÅ¡ sulaikytųjų prisistatė KamerÅ«no Respublikos piliečiu P. B., gim. (duomenys neskeltini), su savimi jokių jo asmens tapatybę patvirtinančių ir kitų suteikiančių teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje ar Europos SÄ jungoje dokumentų neturėjo. AiÅ¡kinantis įvykio aplinkybes nustatyta, kad užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021 m. liepos 22 d. ne per pasienio kontrolės punktÄ , neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ neleistinoje vietoje, neturėdamas asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų ir esant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio.

Taip pat nustatyta, kad VSAT Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos pareigÅ«nams atliekant pareigÅ«nų veiksmus, susijusius su užsieniečių teisinės padėties nustatymu, susidarius ekstremaliam įvykiui – masiniam užsieniečių antplÅ«džiui (VSAT 2017 m. gruodžio 21 d. įsakymas Nr. 4-579 “Dėl užsieniečių registravimo bei registracijÄ patvirtinančio dokumento iÅ¡davimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“), užsieniečiui buvo iÅ¡duotas registracijÄ patvirtinantis dokumentas – registracijÄ patvirtinantis lapas, kuriame pažymėta, kad užsienietis nepageidauja prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. VSAT Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos pareigÅ«no 2021 m. liepos 23 d. tarnybiniame praneÅ¡ime Nr. b/n „Dėl sulaikytų asmenų“, informacijos apie tai, kad sulaikyti užsieniečiai pageidautų prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nėra.

Nuo 2021-08-23 užsienietis buvo apgyvendintas RÅ«dninkų užsieniečių stovykloje, adresu Bažnyčios g. 88, RÅ«dninkų km., Å alčininkų rajonas. 2021 m. rugpjūčio 23 d. Mobilių grupių pareigÅ«nams, vykdant stovykloje apgyvendintų užsieniečių registracijÄ , pirminius veiksmus dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, užsienietis taip pat nepateikė prieglobsčio praÅ¡ymo, todėl Migracijos departamento informacinėje sistemoje (toliau – MIGRIS), buvo užregistruotas kaip neteisėtai į Lietuvos RespublikÄ atvykęs migrantas. Nuo 2021-09-24 užsienietis apgyvendintas VSAT Kybartų užsieniečių registracijos centre. KamerÅ«no Respublikos piliečiu P. B., gimusiu (duomenys neskeltini). prisistačiusio užsieniečio atvykimas ir buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu.

Nustatant užsieniečio teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, patikrinus vidaus reikalų informacinės sistemos (toliau – VRIS) duomenų bazę, buvo iÅ¡siaiÅ¡kinta, kad duomenų apie minėtam užsieniečiui iÅ¡duotus Lietuvos Respublikos asmens dokumentus ir Lietuvos Respublikoje deklaruotÄ gyvenamÄ vietÄ nerasta; jis nėra įtrauktas į asmenų, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos RespublikÄ , nacionalinį sÄ raÅ¡Ä , taip pat nėra duomenų apie Å¡io asmens paieÅ¡kÄ . Ä®tariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre apie minėtÄ užsienietį duomenų nėra. Lietuvos nacionalinėje Å engeno informacinėje sistemoje nėra duomenų apie paskelbtÄ Ä¯spėjimÄ dėl užsieniečio neįsileidimo. Užsieniečių registre, informacinėje sistemoje MIGRIS nėra duomenų apie tai, kad užsienietis butų pateikęs praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, kad užsieniečiui bÅ«tų iÅ¡duotas leidimas gyventi ar Å engeno viza. Atsižvelgiant į tai, kad Pascal BAKO į Lietuvos RespublikÄ atvyko ir yra joje neteisėtai, nepateikė praÅ¡ymo dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje ir nepraÅ¡o leisti savanoriÅ¡kai grįžti į kilmės valstybę, jis neatitinka Ä®statymo 125 straipsnyje nustatytų pagrindų, dėl kurių priimamas sprendimas grÄ Å¾inti užsienietį į užsienio valstybę. Pagal Ä®statymo 126 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ neteisėtai į Lietuvos RespublikÄ atvykęs

ar neteisėtai joje esantis užsienietis, jeigu nėra šio Įstatymo 125 str. nustatytų pagrindų, išsiunčiamas iš Lietuvos Respublikos.

2021 m. rugsėjo 30 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos priėmė sprendimÄ Nr. 21S27436 „IÅ¡siųsti iÅ¡ LR, uždrausti atvykti į LR, įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi“

2021 m. lapkričio 19 d. KamerÅ«no Respublikos piliečiu P. B. prisistatęs pilietis pateikė PraÅ¡ymÄ Nr. 21VD38780 „Dėl prieglobsčio praÅ¡ymo pateikimo“ Migracijos departamentui bei A. N., Seimo kontrolieriaus įstaigos vadovui ir Nacionalinei LGBT teisių organizacijai. Prieglobsčio praÅ¡ymas grindžiamas tuo, jog jis yra pažeidžiamas, nes jo Å¡alyje LGBT asmenys yra persekiojami, jiems gresia sulaikymai. LGBT asmenys susiduria su fiziniu, psichologiniu smurtu, todėl jam gali grėsti laisvės atėmimas iki 5 metų jo Å¡alyje. PraÅ¡ymas dėl prieglobsčio nebuvo priimtas ir nagrinėtas vadovaujantis Prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo ir panaikinimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. vasario 24 d. Nr. 1V-131 „ Prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo ir panaikinimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ 22 punkto nuostata, kuria remiantis „neteisėtai kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , praÅ¡ymas suteikti prieglobstį privalo bÅ«ti pateiktas nedelsiant“.

2021 m. gruodžio 28 d. Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų sprendimu minėtam užsieniečiui taikytas sulaikymas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje iki 2022 m. kovo 27 d.

Teismo posėdžio metu Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovė teikimÄ palaikė ir prašė tenkinti. Nurodė, kad užsienietis neteisėtai atvyko, neturi asmenį patvirtinančių dokumentų, neturi Lietuvoje gyvenamosios vietos, nebendradarbiauja, todėl taikyti alternatyvias sulaikymo priemones netikslinga.

Teismo posėdžio metu užsienietis P. B. nurodė, kad - į LietuvÄ atvyko iÅ¡ Baltarusijos, jo tėvai mirę, giminaičiai gyvena KamerÅ«ne, su teikimu nesutinka, nes ir vėl 3 mėn. sulaikymas. Jis pateikė įrodymus departamentui, kai buvo pateiktas prieglobsčio praÅ¡ymas, kad negali grįžti į savo Å¡alį, kad jam ten pavojus, nes jis gėjus. Tikisi teisingo sprendimo.

Teismo posėdžio metu advokatas su teikimu nesutiko, nurodė, jog mano, kad teismas gali spręsti klausimÄ dėl alternatyvios priemonės taikymo, nenustatant judėjimo ribojimo.

Teikimas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas Å¡iais pagrindais: kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra; kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos RespublikÄ , grÄ Å¾inti į valstybę, iÅ¡ kurios jis atvyko; kai priimamas sprendimas užsienietį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba iÅ¡ kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų Å¡alių piliečių iÅ¡siuntimo pripažinimo.

IÅ¡ teismui pateiktos teikimo medžiagos matyti, kad P. B. prisistatęs asmuo į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, t. y. neturėdamas dokumentų, patvirtinančių jo teisę atvykti ir bÅ«ti Lietuvos Respublikoje, ne per pasienio kontrolės punktÄ kirto Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ . IÅ¡ turimos medžiagos matyti, kad užsienietis, neteisėtas migrantas, nebendradarbiavo su kompetetingų įstaigų darbuotojais nustatant jo teisinę padėtį. Siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje.

Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo prieglobsčio praÅ¡ytojams pagrindus nustato Ä®statymo 115 straipsnis, kurio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl Å¡io straipsnio 2 dalyje numatytų alternatyvaus sulaikymui kriterijų taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Tarnybai ir Departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kt. Akcentuotina, kad aplinkybių sÄ raÅ¡as nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes. P. B. į Lietuvos RespublikÄ atvyko nelegaliai, užsieniečiui buvo iÅ¡duotas registracijÄ patvirtinantis dokumentas – registracijÄ patvirtinantis lapas, kuriame pažymėta, kad užsienietis nepageidauja prieglobsčio. KamerÅ«no Respublikos piliečiu P. B., gimusiu (duomenys neskeltini) m. sausio 2 d. prisistačiusio užsieniečio atvykimas ir buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu. Marijampolės regiono apylinkės teismas 2021 m. gruodžio 28 d. sprendžiant dėl jo sulaikymo pripažino, kad kelionės tikslas ne Lietuva, o kitos Å engeno susitarimo Å¡alys, nepaÅ¡alina grėsmės, kad P. B. vengdamas bÅ«ti grÄ Å¾intas į kilmės Å¡alį gali pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietos, jam pritaikius alternatyvias sulaikymui priemones.

PareiÅ¡kėjas nurodo, kad egzistuoja Ä®statymo 113 straipsnio 1-5, 12 punktų pagrindai sulaikymo pratęsimui. Tačiau sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos Å¡ios aplinkybės: užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebÅ«na (negyvena); neturi Å¡eiminių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika; neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje; per nustatytÄ terminÄ neįvykdė įpareigojimo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, savanoriÅ¡kai neiÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos per sprendime grÄ Å¾inti jį į užsienio valstybę nustatytÄ terminÄ ar Å¡io Ä®statymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstÄ terminÄ ; bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos RespublikÄ tranzitu. Aptartos aplinkybės sudaro teismui pagrindÄ pripažinti, kad nagrinėjamu atveju sulaikymo pagrindai KamerÅ«no Respublikos piliečiui P. B., gimusiam (duomenys neskeltini)., nėra iÅ¡nykę ar pasikeitę. Per posėdį pateiktų aplinkybių įrodymui užsienietis nepateikė jokių dokumentų, todėl jie neįrodyti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2-3 punktais, 5 dalies 2-5, 12 punktais, 114 straipsnio 2 dalimi, 116 straipsniu,

n u t a r ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti.

Pratęsti sulaikymÄ užsieniečiui, prisistatančiam KamerÅ«no Respublikos piliečiu P. B., gim. (duomenys neskeltini), Valstybės sienos apsaugos tarnyboje iki 2022-06-27, bet ne ilgiau nei iki bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl užsieniečio iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per trisdeÅ¡imt dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėja Regina Nenortienė