49394dc5-042d-4384-a7bd-2bc3f4c3ca5e · Vilniaus regiono apylinkės teismas

? Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1451-627/2021 Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00167-2021-8 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S) VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S 2021 m. rugsėjo 7 d. Ukmergė Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų teisėjas Evaldas PaÅ¡ilis, sekretoriaujant Violetai Kavaliauskienei, dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. M. – B., asmeniui, kurio atžvilgiu praÅ¡oma pratęsti alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ H.

S. H., asmens, kurio atžvilgiu praÅ¡oma pratęsti alternatyvios sulaikymui priemonės terminÄ atstovui advokatui P. V., vertėjaujant A. Z. ir R. Z. teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjęs Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo termino pratęsimo Sirijos Respublikos piliečiui H. S. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), n u s t a t ė : Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismÄ dėl Sirijos Respublikos piliečio H.

S. H, gimusio (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo termino pratęsimo Teikime nurodoma, kad 2021 m. birželio 12 d. apie 14.20 vai. Lenkijos Respublikos Sienos apsaugos Lodzi užkardos pareigÅ«nai keleivių aptarnavimo punkte Å¡alies kelyje Nr. 8 patikrinti sustabdė automobilį (duomenys neskelbtini) su Lenkijos Respublikos valstybiniais ženklais, kuriuo su kitais trimis nelegaliais migrantais kaip keleivis vyko Sirijos Respublikos pilietis H. S. H. AiÅ¡kinantis Å¡io užsieniečio teisinę padėtį nustatyta, kad pirmÄ kartÄ Ä¯ Lietuvos RespublikÄ jis su savo sutuoktine ir vaikais nelegaliai atvyko 2021 m. gegužės 21 d. ir buvo sulaikytas, nes neturėjo jokių jo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. 2021 m. gegužės 31 d.

Å¡is užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ suteikti jam prieglobstį ir Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) sprendimu buvo apgyvendintas VSAT Užsieniečių registracijos centre. 2021 m. birželio 12 d. sulaikytas Lenkijos Respublikos teritorijoje Å¡is asmuo paaiÅ¡kino jog 2021 m. birželio 11 d. jis kartu su savo žmona su vaikais (ji keliavo kitu automobiliu) pasiÅ¡alino iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir atvyko į Lenkijos RespublikÄ , turėdami tikslÄ toliau vykti į Vokietijos Federacinę RespublikÄ . 2021 m. birželio 13 d.

Sirijos Respublikos pilietis H. S. H. buvo sulaikytas iki 48 vai. ir grÄ Å¾intas į Užsieniečių registracijos centrÄ . Pažymėtina, kad jis nuolat (t. y. sulaikius pasienyje, atvykus į Užsieniečių registracijos centrÄ , atliekant pirminę prieglobsčio praÅ¡ytojo apklausÄ , supažindinimo su jo atžvilgiu priimtais sprendimais metu) buvo supažindinamas su jo teisine padėtimi, taip pat jam buvo aiÅ¡kinama, kad prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu jis neturi teisės iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, tačiau jis 2021 m. birželio 12 d. iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro ir, praėjus nustatytam 2 val. laikotarpiui, nesugrįžo, vėliau su kitais savo tautiečiais buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje, kai neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos. 2021 m. gegužės 31 d.

Å¡iam asmeniui pateikus praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, iÅ¡nagrinėjęs turimus duomenis ir prieglobsčio praÅ¡ytojo bei jo Å¡eimos narių parodymus Migracijos departamentas vertino, kad praÅ¡ymo suteikti prieglobstį pateikimas Lietuvoje nebuvo ir nėra prieglobsčio praÅ¡ytojo tikslas, jis pasinaudojo nelegalios migracijos į Lietuvos RespublikÄ organizuojančių asmenų paslaugomis atvykti į Europos SÄ jungÄ ir 2021 m. birželio 29 d. priėmė sprendimÄ nesuteikti prieglobsčio Å¡iam užsieniečiui ir jo Å¡eimos nariams ir iÅ¡siųsti juo į kilmės valstybę.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2021 m. birželio 14 d. sprendimu Å¡is asmuo sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. rugsėjo 12 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. liepos 19 d. nutartimi Å¡iojo Sirijos Respublikos piliečio apeliacinis skundas dėl jo sulaikymo buvo patenkintas, teismas užsieniečiui taikė alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2021 m. rugsėjo 12 d.

Tokiu bÅ«du, įvertinus byloje surinktus faktinius duomenis apie Å¡io užsieniečio veiksmus ir subjektyvius siekius (į Lietuvos RespublikÄ pateko nelegaliai, ne per pasienio kontrolės punktÄ o bendrininkų grupėje neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ su tikslu nuvykti į Vokietijos Federacinę RespublikÄ ; neturi jo ir jo Å¡eimos narių asmenybes patvirtinančių asmens dokumentų; 2021 m. birželio 11 d. jis kartu su savo žmona su vaikais pasiÅ¡alino iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro turėdamas tikslÄ nuvykti į Vokietijos Federacinę RespublikÄ ir tik aktyvių Lenkijos Respublikos teisėsaugos pareigÅ«nų veiksmų dėka 2021 m. birželio 12 d. buvo sulaikytas Lenkijos Respublikoje) vienareikÅ¡miai indikuoja, jog jis linkęs ignoruoti Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus iÅ¡ trečiųjų Å¡alių atvykstantiems asmenims ir nevykdyti prieglobsčio praÅ¡ytojo pareigų, todėl, siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje.

Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės įgyvendinti Migracijos departamento sprendimÄ dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Å¡alies. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro atstovė prašė teikimÄ tenkinti. H. S. H. atstovas advokatas teismo posėdžio metu nurodė, kad byloje bÅ«tų galima taikyti Å¡velnesnę alternatyviÄ priemonę, netaikant judėjimo apribojimų. Kas leistų atstovaujamajam įsigyti papildomai maisto. Teikimas tenkintinas. Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad kokiais atvejais prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas, vienas iÅ¡ jų siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos (Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punktas).

Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Priimant sprendimÄ skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę turi bÅ«ti nustatytas jos taikymo terminas (Ä®statymo 115 straipsnio 4 dalis).

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad H. S. H., gimęs (duomenys neskelbtini) į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, 2021 m. birželio 12 d. buvo sulaikytas Lenkijos Respublikos Sienos apsaugos Lodzi užkardos pareigÅ«nų keleivių aptarnavimo punkte, kai bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lenkijos Respublikos į Vokietijos Federacinę RespublikÄ . 2021 m. gegužės 31 d. užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, kurį iÅ¡nagrinėjęs Migracijos departamentas 2021 m. birželio 29 d. priėmė sprendimÄ nesuteikti prieglobsčio Å¡iam užsieniečiui ir jo Å¡eimos nariams ir iÅ¡siųsti juos į kilmės valstybę.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų 2021 m. birželio 14 d. sprendimu Å¡is asmuo sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. rugsėjo 12 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. liepos 19 d. nutartimi Å¡io Sirijos Respublikos piliečio apeliacinis skundas dėl jo sulaikymo buvo patenkintas, teismas užsieniečiui taikė alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2021 m. rugsėjo 12 d.

Atsižvelgiant į tai, kad Sirijos Respublikos piliečio H. S. H. praÅ¡ymas dėl prieglobsčio suteikimo iÅ¡nagrinėtas ir priimtas Migracijos departamento sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę, be to 2021 m. liepos 19 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi konstatuota, jog užsienietis yra priskiriamas pažeidžiamų asmenų grupei. Ä®vertinus jog pagal Ä®statymo 114 straipsnio 4 dalį pažeidžiami asmenys ir Å¡eimos, kuriuose yra nepilnamečių užsieniečių, gali bÅ«ti sulaikyti tik ypatingu atveju, atsižvelgiant į geriausius vaiko ir pažeidžiamų asmenų interesus, nors objektyviai aplinkybė, kad prieglobsčio praÅ¡ytojas, grubiai ignoruodamas aiÅ¡kius draudimus, bandė be galiojančio kelionės dokumento iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, gali bÅ«ti pagrindas apriboti jo judėjimo laisvę Lietuvos Respublikoje, tarp jų – taikyti sulaikymÄ , tokia priemonė asmeniui, kuris privalo rÅ«pintis kartu su juo gyvenančiais nepilnamečiais vaikais, kurių gyvenimo sÄ lygoms tokios priemonės skyrimas jais privalančiam rÅ«pintis asmeniui taip pat turi didelę įtakÄ , gali bÅ«ti skiriam tik ypatingu atveju, t. y. kai tiek sulaikymo priemonės pagrindas yra ypatingas (grėsmė valstybės saugumui ar pan.), tiek kai tikrai nėra kitos alternatyvos (asmuo pažeidžia jam skirtÄ alternatyviÄ priemonę ar pan.). (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 12 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A-1798-624/2015, 2016 m. gruodžio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-4929-624/2016).

Asmenys, priskiriami pažeidžiamų asmenų grupei, ir Å¡eimos, kurioje yra nepilnamečių užsieniečių, nariai gali bÅ«ti sulaikyti tik ypatingais, iÅ¡imtiniais atvejais ir kuo trumpesnį laikÄ . Be to, ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra pažymėta, kad vaikai ir kiti pažeidžiami asmenys ypač turi teisę į veiksmingÄ apsaugÄ , jų interesų gynimui turi bÅ«ti teikiamas prioritetas prieÅ¡ kitas teisines vertybes (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. liepos 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-4853-442/2018).

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes yra pagrindas pratęsti užsieniečiui sulaikymui alternatyviÄ priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. (Ä®statymo 115 str. 2 d. 5 p.). Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 5 punktu, 5 dalimi, 116 straipsnio 3 dalimi, 117 straipsniu, n u t a r ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ tenkinti. Pratęsti Sirijos Respublikos piliečiui H. S. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2021 m. gruodžio 9 d.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per vienÄ mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ . Teisėjas Evaldas PaÅ¡ilis