492dc8b6-552a-42de-9160-cdaf55dcf5cc · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-4586-764/2015Proceso Nr. 3-61-3-03810-2014-2  Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 2.7; 74(S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. balandžio 28 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Egidija Puzinskaitė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro skundÄ atsakovei UAB „Ecolink Baltic“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo nustatė:

PareiÅ¡kėja UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – Centras) padavė teismui skundÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Ecolink Baltic“ (toliau – Bendrovė) pareiÅ¡kėjos naudai 2 669,45 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos.Pagrįsdamas savo reikalavimÄ Centras nurodė, kad jam pagal Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2008-04-15 sprendimu Nr. T-IV-290 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatų (toliau – Nuostatai) 12–13 p. yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei pateikti visiems Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims sÄ skaitas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Nuostatų 4 p. nustatyta, kad komunalinių atliekų turėtojai ir mokėtojai – tai visi fiziniai ir juridiniai asmenys, taip pat ir vykdantys Å«kinę komercinę veiklÄ , turintys nekilnojamojo turto savivaldybėje. Nuostatai yra privalomi visiems Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Atsižvelgiant į tai, kad prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminiais teisės aktais, sutartis su Bendrove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nebuvo sudaryta.

Atsakovė privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes turi nekilnojamojo turto Varėnos rajono savivaldybėje, t. y. nuo 2013-04-16 nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ , esantį Pramonės g. 12, Varėna, kurį nuo 2010-04-02 iki 2013-04-16 valdė nuomos teise. Laikotarpiu nuo 2011-04-01 iki 2014-06-30 Bendrovė nėra sumokėjusi                       2 669,45 Lt vietinės rinkliavos, apie kuriÄ buvo informuota 2012-05-02, 2013-12-12 ir 2013-12-12 siųstais įspėjimais.

Pagrindo atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ atsakovė neturi. Be to, atliekų surinkimÄ reglamentuojantys teisės aktai nenumato galimybės patiems atliekų turėtojams rinkti ir tvarkyti atliekas bei tuo pagrindu atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ . Lengvata Bendrovei galėtų bÅ«ti suteikta tik Varėnos rajono savivaldybės tarybos sprendimu, tačiau toks pareiÅ¡kėjos atžvilgiu nėra priimtas. Atsakovė UAB „Ecolink Baltic“ atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos skundÄ nepateikė, nors jai siųstas Centro skundas su priedais buvo įteiktas 2014-09-24.

Skundas tenkintinas.Byloje ginčas yra keliamas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2011-04-01 iki 2014-06-30, priteisimo iÅ¡ UAB „Ecolink Baltic“.Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio               2 str. 3 dalis Å¡iÄ rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p., taip pat Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str., savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .             Rinkliavų įstatymo 3 str. nuostatos tvirtina, kad pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintuose vietinės rinkliavos nuostatuose, tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2008-04-15 sprendimu Nr. T-IV-290 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatų 3 p. nustatyta, kad vietinė rinkliava – tai Varėnos rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje (Nuostatų                              4 p.). Vietinės rinkliavos dydžiu tvirtina Varėnos rajono savivaldybės taryba (Nuostatų 22 p.), o jos dydžius apskaičiuoja ir tvirtinti teikia Centras (Nuostatų 12–13 p.). SÄ skaitas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ suformuoja Centras ir jos pagrindu parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ (Nuostatų 25–26 p.).

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokėta per 30 dienų nuo praneÅ¡imo gavimo dienos (Nuostatų 29 p.).IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad Varėnos rajono savivaldybės tarybos patvirtino dydžio vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys (fiziniai ir juridiniai), valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrÄ taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (2010-03-29 nutartis a. b. Nr. A525-471/2010, Administracinė jurisprudencija Nr. 19, 2010, p. 55–91; 2011-09-05 nutartis a. b. Nr. A492-2796/2011, Administracinė jurisprudencija               Nr. 22, 2011, p. 135–146; 2012-06-11 nutartis a. b.

Nr. A143-1592/2012, Administracinė jurisprudencija Nr. 23, 2012, p. 274–283). Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis gali bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-01-28 nutartis a. b.                                      Nr. A556-334/2014). Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka.

Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-10-18 nutartis a. b. A11-1574/2005, 2008-07-18 sprendimas a. b. Nr. A556-133/2008 ir                2012-05-30 nutartis a. b. Nr. A822-2403/2012). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje taip pat yra pažymėjęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-10-28 nutartis a. b. Nr. A556-334/2014, iÅ¡plėstinė teisėjų kolegijos 2004-01-29 nutartis a. b.                                Nr. A7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).VÄ® Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as tvirtina, kad pareiÅ¡kėja nuo 2010-04-02 iki 2013-04-16 nuomos teise valdė ir disponavo, o nuo 2013-04-16 nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektÄ , esantį Pramonės g. 12, Varėnos m., Varėnos r. savivaldybėje.

PareiÅ¡kėjos pateikti duomenys tvirtina, kad vietinė rinkliava už atliekų tvarkymÄ ir surinkimÄ Bendrovei buvo skaičiuojama už: 752,92 kv. m administracinės paskirties pastatÄ (unikalus Nr. 3897-7001-6014) – mėnesio rinkliavos dydis 0,13 Lt / 1 kv. m; 2 883,57 kv. m sandėliavimo paskirties pastatÄ (unikalus Nr. 3897-7001-6025) – mėnesio rinkliavos dydis 0,01 Lt / 1 kv. m; 426,12 kv. m sandėliavimo paskirties pastatÄ (unikalus Nr. 3897-7001-6036) – mėnesio rinkliavos dydis 0,01 Lt / 1 kv. m.

Susidariusios vietinės rinkliavos įsiskolinimo ir pareiÅ¡kėjos praÅ¡omos priteisti sumos dydį – 2 669,45 Lt, patvirtina teismui pateikti Bendrovei suformuoti mokėjimo praneÅ¡imai. Pažymėtina, kad mokėtina vietinė rinkliava Bendrovei apskaičiuota remiantis Varėnos rajono savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie Bendrovės turimo nekilnojamojo turto plotÄ . Atsakovė praÅ¡omos priteisti vietinės rinkliavos dydžio ar jos pagrįstumo neginčija.

Duomenų, kad Varėnos rajono savivaldybės tarybos sprendimu jai suteikta lengvata ir ji neprivalo mokėti vietinės rinkliavos arba pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ yra įvykdžiusi Bendrovė taip pat nepateikė. Atsižvelgdamas į nurodytÄ teismų praktikÄ , teisinį reglamentavimÄ bei į nustatytas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro skundas tenkintinas ir iÅ¡ atsakovės UAB „Ecolink Baltic“ priteistina nesumokėta vietinės rinkliavos dalis, susidariusi laikotarpiu nuo 2011-04-01 iki 2014-06-30.

Lietuvos banko valdybos 2002-02-01 nutarimu Nr. 15 ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-02-01 nutarimu Nr. 157 nuo 2002-02-02 nustatytas oficialus lito kursas – 3,4528 Lt už 1 eurÄ . Å is perskaičiavimo kursas patvirtintas ir Europos SÄ jungos Tarybos 2014-07-23 Reglamentu                     Nr. 851/2014, kuriuo iÅ¡ dalies pakeistas Reglamentas (EB) Nr. 2866/98 dėl Lietuvai taikytino euro perskaičiavimo kurso, įsigaliosiančiu 2015-01-01. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, nustatytina, kad pareiÅ¡kėjai priteistina 2 669,45 vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , pritaikius perskaičiavimo kursÄ â€“ 3,4528 Lt už 1 eurÄ , atitinka 773,13 eurų sumÄ .Teisme buvo gautas atsakovės UAB „Ecolink Baltic“ praÅ¡ymas sustabdyti bylos nagrinėjimÄ ir bylÄ perduoti nagrinėti restruktÅ«rizavimo bylÄ nagrinėjančiam Vilniaus apygardos teismui.

Teismo vertinimu, bylos perdavimas restruktÅ«rizavimo bylÄ nagrinėjančiam teismui nėra tikslingas, nes įsiteisėjusio teismo sprendimo pagrindu galės bÅ«ti patikslinti įmonės kreditoriniai įsipareigojimai. Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 127 ir               129 str. teismas nusprendžia: PareiÅ¡kėjos UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro skundÄ tenkinti.Priteisti UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ atsakovės UAB „Ecolink Baltic“ 773,13 eurus (septynis Å¡imtus septyniasdeÅ¡imt tris eurus ir 13 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios laikotarpiu 2011-04-01 iki 2014-06-30.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                              Egidija Puzinskaitė