48a2eccc-c989-4fb9-908d-e4d853a802a8 · Lietuvos apeliacinis teismas
Legislator summary
AI generatedUAB âKlaipÄdos autobusų parkasâ jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu su UAB âParsekasâ ir UAB âKlaipÄdos transportasâ; UAB âEkonovusâ (b. t. I, b. l. 120). Nesutikdama su atsakovÄs sprendimais ieÅ¡kovÄ kreipÄsi į teismÄ praÅ¡ydama panaikinti atsakovÄs sprendimÄ patvirtinti pasiÅ«lymų eilÄ, apie kurį ieÅ¡kovÄ buvo informuota 2018 m. lapkriÄio 29 d. CVP IS priemonÄmis, įpareigoti atsakovÄ grÄ Å¾inti konkurso procedÅ«ras į pasiÅ«lymų vertinimo stadijÄ , iÅ¡ naujo įvertinti tiekÄjų grupÄs, sudarytos iÅ¡ UAB âKlaipÄdos autobusų parkasâ, UAB âParsekasâ bei UAB âKlaipÄdos transportasâ, pasiÅ«lymÄ ir sudaryti naujÄ pasiÅ«lymų eilÄ.
Legislator headnote
AI generated48a2eccc-c989-4fb9-908d-e4d853a802a8 · Lietuvos apeliacinis teismas: į tÄ konkurso stadijÄ , kurioje buvo atlikti neteisÄti veiksmai. 8.3. Realiai apginti ieÅ¡kovÄs teises vÄliau bÅ«tų neįmanoma, nes pagrindinis tiekÄjo tikslas â su perkanÄiÄ ja organizacija sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį. Remiantis teismų praktika, nesustabdžius vieÅ¡ojo pirkimo, bÅ«tų susilpnintas tiekÄjo pažeistų teisų gynybos mechanizmas, tai yra tiekÄjo teisÄtų interesų teisminÄ gynyba bÅ«tų apsunkinta arba taptų nebeįmanoma. 8.4. Pirmosios instancijos teismas neįvertino fakto, kad nepritaikius laikinųjų apsaugos priemonių kyla grÄsmÄ, jog žala bus padaryta ne tik ieÅ¡kovei, bet ir vieÅ¡ajam interesui bei paÄiai perkanÄiajai organizacijai. 8.5.
Full text
?CivilinÄ byla Nr. e2-484-302/2019 Teisminio proceso Nr. 2-57-3-00716-2018-2 Procesinio sprendimo kategorija 3.1.18.3. (S) LIETUVOS APELIACINIS TEISMAS N U T A R T I S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. vasario 28 d. Vilnius Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja Romualda JanoviÄienÄ, teismo posÄdyje apeliacine raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjusi civilinÄ bylÄ pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âEcoservice KlaipÄdaâ atskirÄ jį skundÄ dÄl KlaipÄdos apygardos teismo 2019 m. sausio 22 d. nutarties, kuria ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymas taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones netenkintas, civilinÄje byloje pagal ieÅ¡kovÄs uždarosios akcinÄs bendrovÄs âEcoservice KlaipÄdaâ ieÅ¡kinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei âKlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centrasâ dÄl perkanÄiosios organizacijos sprendimo panaikinimo, tretieji asmenys â uždaroji akcinÄ bendrovÄ âKlaipÄdos autobusų parkasâ, uždaroji akcinÄ bendrovÄ âParsekasâ, uždaroji akcinÄ bendrovÄ âKlaipÄdos transportasâ, n u s t a t Ä :
I. GinÄo esmÄ 1. IeÅ¡kovÄ uždaroji akcinÄ bendrovÄ (toliau â UAB) âEcoservice KlaipÄdaâ 2018 m. gruodžio 27 d. kreipÄsi į teismÄ , praÅ¡ydama: panaikinti atsakovÄs UAB âKlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centrasâ sprendimÄ patvirtinti pasiÅ«lymų eilÄ, apie kurį ieÅ¡kovÄ buvo informuota 2018 m. lapkriÄio 29 d. CVP IS priemonÄmis, įpareigoti atsakovÄ grÄ Å¾inti konkurso procedÅ«ras į pasiÅ«lymų vertinimo stadijÄ , iÅ¡ naujo įvertinti tiekÄjų grupÄs, sudarytos iÅ¡ UAB âKlaipÄdos autobusų parkasâ, UAB âParsekasâ bei UAB âKlaipÄdos transportasâ, pasiÅ«lymÄ ir sudaryti naujÄ pasiÅ«lymų eilÄ.
2. Reikalavimų įvykdymo užtikrinimui 2018 m. gruodžio 27 d. praÅ¡Ä teismo taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones â iki teismo sprendimo Å¡ioje byloje įsiteisÄjimo sustabdyti Atliekų tvarkymo centro vykdomo atviro konkurso âNeringos savivaldybÄs komunalinių atliekų surinkimo ir iÅ¡vežimo į KlaipÄdos regiono sÄ vartyno apdorojimo įrenginius paslaugų pirkimasâ (pirkimo Nr. 402058) procedÅ«ras ir įpareigoti atsakovÄ nesudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutarties.
3. Teismas 2019 m. sausio 3 d. netenkino ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymo dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, o ieÅ¡kovÄ nutarties dÄl laikinųjų apsaugos priemonių netaikymo neskundÄ Ä¯statymų nustatyta tvarka.
4. IeÅ¡kovÄ UAB âEcoservice KlaipÄdaâ 2019 m. sausio 22 d. pateikÄ teismui praÅ¡ymÄ taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones â iki teismo sprendimo Å¡ioje byloje įsiteisÄjimo sustabdyti atsakovÄs UAB âKlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centrasâ vykdomo atviro konkurso âNeringos savivaldybÄs komunalinių atliekų surinkimo ir iÅ¡vežimo į KlaipÄdos regiono sÄ vartyno apdorojimo įrenginius paslaugų pirkimasâ (pirkimo Nr. 402058) procedÅ«ras ir įpareigoti atsakovÄ nesudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutarties. II. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmÄ 5. KlaipÄdos apygardos teismas 2019 m. sausio 22 d. nutartimi atmetÄ ieÅ¡kovÄs UAB âEcoservice KlaipÄdaâ praÅ¡ymÄ dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo.
6. Pirmosios instancijos teismas nurodÄs, kad pakartotinį praÅ¡ymÄ taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones pateikusios ieÅ¡kovÄs argumentas, jog atsakovÄ pateikÄ itin deklaratyvų atsiliepimÄ Ä¯ ieÅ¡kinį, o pateikus į bylÄ papildomus įrodymus, ieÅ¡kovÄs nuomone, ieÅ¡kinio reikalavimai yra pagrįsti ir tenkintini, nepateikus patikimų duomenų, neduoda pagrindo sprÄsti, kad teismo sprendimo įvykdymas gali pasunkÄti arba pasidaryti nebeįmanomas.
7. Pirmosios instancijos teismas nurodÄ, jog sprendžia ieÅ¡kovÄs pakartotinį praÅ¡ymÄ dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, todÄl nevertino ieÅ¡kinio prima facie (iÅ¡ pirmo žvilgsnio) pagrįstumo, vertino, kad perkamos atliekų surinkimo ir iÅ¡vežimo iÅ¡ Neringos savivaldybÄs į KlaipÄdos regiono sÄ vartyno apdorojimo įrenginius paslaugos pirkimo procedÅ«rų operatyvus vykdymas yra itin svarbus, siekiant užtikrinti vieÅ¡Ä jį interesÄ , atiduodamas prioritetÄ Å¡io vieÅ¡o intereso gynimui, netenkino ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymo.
III. Atskirojo skundo ir atsiliepimo į jį argumentai 8. IeÅ¡kovÄ UAB âEcoservice KlaipÄdaâ atskiruoju skundu praÅ¡o KlaipÄdos apygardos teismo 2019 m. sausio 22 d. nutartį panaikinti ir klausimÄ iÅ¡sprÄsti iÅ¡ esmÄs, tenkinti praÅ¡ymÄ taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones â iki teismo sprendimo įsiteisÄjimo sustabdyti UAB âKlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centrasâ vykdomo atviro konkurso âNeringos savivaldybÄs komunalinių atliekų surinkimo ir iÅ¡vežimo į KlaipÄdos regiono sÄ vartyno apdorojimo įrenginius paslaugų pirkimasâ (pirkimo Nr. 402058) procedÅ«ras ir įpareigoti UAB âKlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centrasâ nesudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutarties.
Atskirasis skundas grindžiamas Å¡iais argumentais: 8.1. NagrinÄjamos bylos atveju pirmosios instancijos teismas priÄmÄ nemotyvuotÄ nutartį, kurioje laikinųjų apsaugos priemonių taikymo reikÅ¡mÄs vieÅ¡iesiems interesams ir grÄsmÄs galimai bÅ«simo palankaus ieÅ¡kovei teismo sprendimo vertinimo tinkamai neatliko ir dÄl to visiÅ¡kai nepagrįstai bei formaliai nusprendÄ netaikyti ieÅ¡kovÄs praÅ¡omų laikinųjų apsaugos priemonių. Pirmosios instancijos teismas nesivadovavo aktualia teismų praktika ir nevertino dalies laikinųjų apsaugos priemonių taikymui reikÅ¡mingų aplinkybių. 8.2.
BÅ«simam ieÅ¡kovei galimai palankiam teismo sprendimui egzistuoja reali grÄsmÄ â nepritaikius laikinųjų apsaugos priemonių ir nesustabdžius vieÅ¡ojo konkurso, yra sudaromos sÄ lygos tÄsti neteisÄtai vykdomas jo procedÅ«ras, ir tai leis perkanÄiajai organizacijai sudaryti sutartį su konkurso laimÄtoju. VÄliau pripažinus, kad perkanÄiosios organizacijos veiksmai vykdant konkurso procedÅ«ras buvo neteisÄti, Å¡alys nebeturÄtų jokių galimybių grįžti į prieÅ¡ pažeidimus buvusiÄ padÄtį, t. y.
į tÄ konkurso stadijÄ , kurioje buvo atlikti neteisÄti veiksmai. 8.3. Realiai apginti ieÅ¡kovÄs teises vÄliau bÅ«tų neįmanoma, nes pagrindinis tiekÄjo tikslas â su perkanÄiÄ ja organizacija sudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutartį. Remiantis teismų praktika, nesustabdžius vieÅ¡ojo pirkimo, bÅ«tų susilpnintas tiekÄjo pažeistų teisų gynybos mechanizmas, tai yra tiekÄjo teisÄtų interesų teisminÄ gynyba bÅ«tų apsunkinta arba taptų nebeįmanoma. 8.4. Pirmosios instancijos teismas neįvertino fakto, kad nepritaikius laikinųjų apsaugos priemonių kyla grÄsmÄ, jog žala bus padaryta ne tik ieÅ¡kovei, bet ir vieÅ¡ajam interesui bei paÄiai perkanÄiajai organizacijai. 8.5.
Teismas nenurodÄ jokių konkreÄių (iÅ¡imtinių) aplinkybių, kurios lemtų objektyvų poreikį kaip galima greiÄiau užbaigti konkurso procedÅ«ras. 8.6. Pirmosios instancijos teismas neatsižvelgÄ ir į tai, kad ginÄo paslaugų teikimas laikinai gali bÅ«ti užtikrintas ir nesudarius pirkimo sutarties su laimÄtoju.
9. AtsakovÄ UAB âKlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centrasâ atsiliepime į atskirÄ jį skundÄ praÅ¡o ieÅ¡kovÄs atskirÄ jį skundÄ dÄl KlaipÄdos apygardos teismo 2019 m. sausio 22 d. nutarties atmesti, skundžiamÄ nutartį palikti nepakeistÄ . Nurodo Å¡iuos esminius argumentus: 9.1. IeÅ¡kovÄs argumentai, kuriais ji grindžia bÅ«tinybÄ taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones, buvo kelis kartus iÅ¡nagrinÄti ir pripažinti nesudaranÄiais pagrindo taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones.
Jokių naujų aplinkybių, kurios patvirtintų laikinųjų apsaugos priemonių taikymo bÅ«tinybÄ, atsiradusiÄ po KlaipÄdos apygardos teismo 2019 m. sausio 3 d. nutarties priÄmimo, ar grÄsmių bÅ«simo teismo sprendimo įvykdymui, ieÅ¡kovÄ nenurodÄ ir jų neįrodÄ. 9.2. IeÅ¡kovÄ neįrodÄ skundžiamos nutarties neteisÄtumo ir nepagrįstumo. Atskirojo skundo argumentai apie atsiliepimo į ieÅ¡kinį argumentų deklaratyvumÄ yra nenagrinÄtini. DÄl ginÄo esmÄs teismas pasisakys nagrinÄdamas bylÄ iÅ¡ esmÄs ir priimdamas sprendimÄ , o ne sprÄsdamas dÄl laikinųjų apsaugos priemonių. 9.3.
Laikinųjų apsaugos priemonių taikymas Å¡ioje proceso stadijoje netikslingas. Kadangi jokių neigiamų pasekmių ieÅ¡kovÄ iki Å¡ios dienos nepatyrÄ, kai laikinosios apsaugos priemonÄs nebuvo taikomos, ir byla jau greitai bus iÅ¡nagrinÄta iÅ¡ esmÄs, laikinųjų apsaugos priemonių pritaikymas nebebÅ«tų tikslingas ir ekonomiÅ¡kas. Teismas k o n s t a t u o j a : IV. ApeliacinÄs instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybÄs, teisiniai argumentai ir iÅ¡vados 10. Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau â CPK) 320 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog bylos nagrinÄjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliuÄių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas.
Atskiriesiems skundams nagrinÄti taikomos tos paÄios taisyklÄs, iÅ¡skyrus CPK XVI skyriaus II skirsnyje numatytas iÅ¡imtis (CPK 338 straipsnis).
11. Apeliacijos dalykÄ sudaro KlaipÄdos apygardos teismo 2019 m. sausio 22 d. nutarties, kuria atsisakyta taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones, teisÄtumo ir pagrįstumo patikrinimas. AbsoliuÄių skundžiamos nutarties negaliojimo pagrindų nenustatyta. DÄl bylos faktinių aplinkybių 12. BylÄ nagrinÄjant apeliacine tvarka nustatyta, kad atsakovÄ vykdo vieÅ¡Ä jį pirkimÄ atviro konkurso bÅ«du âNeringos savivaldybÄs komunalinių atliekų (miÅ¡rių komunalinių, didžiųjų, buities pavojingų bei didžiųjų ir miÅ¡rių statybinių ir griovimo atliekų, surinktų didelių gabaritų atliekų surinkimo aikÅ¡telÄje) surinkimo ir iÅ¡vežimo į KlaipÄdos regiono sÄ vartyno apdorojimo įrenginius paslaugų pirkimasâ (pirkimo Nr. 402058) (b. t. I, b. l. 17-41). AtsakovÄ 2018 m. lapkriÄio 29 d. raÅ¡tu informavo konkurso dalyvius apie sudarytÄ tiekÄjų pasiÅ«lymų eilÄ:
1) UAB âKlaipÄdos autobusų parkasâ jungtinÄs veiklos sutarties pagrindu su UAB âParsekasâ ir UAB âKlaipÄdos transportasâ;
2) UAB âEcoservice KlaipÄdaâ;
3) UAB âEkonovusâ (b. t. I, b. l. 120). Nesutikdama su atsakovÄs sprendimais ieÅ¡kovÄ kreipÄsi į teismÄ praÅ¡ydama panaikinti atsakovÄs sprendimÄ patvirtinti pasiÅ«lymų eilÄ, apie kurį ieÅ¡kovÄ buvo informuota 2018 m. lapkriÄio 29 d. CVP IS priemonÄmis, įpareigoti atsakovÄ grÄ Å¾inti konkurso procedÅ«ras į pasiÅ«lymų vertinimo stadijÄ , iÅ¡ naujo įvertinti tiekÄjų grupÄs, sudarytos iÅ¡ UAB âKlaipÄdos autobusų parkasâ, UAB âParsekasâ bei UAB âKlaipÄdos transportasâ, pasiÅ«lymÄ ir sudaryti naujÄ pasiÅ«lymų eilÄ.
13. Reikalavimų įvykdymo užtikrinimui ieÅ¡kovÄ praÅ¡Ä taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones. Pirmosios instancijos teismas tokio ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymo netenkino. IeÅ¡kovÄ 2019 m. sausio 22 d. pateikÄ pakartotinį praÅ¡ymÄ taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones â iki teismo sprendimo Å¡ioje byloje įsiteisÄjimo sustabdyti atsakovÄs UAB âKlaipÄdos regiono atliekų tvarkymo centrasâ vykdomo atviro konkurso âNeringos savivaldybÄs komunalinių atliekų surinkimo ir iÅ¡vežimo į KlaipÄdos regiono sÄ vartyno apdorojimo įrenginius paslaugų pirkimasâ (pirkimo Nr. 402058) procedÅ«ras ir įpareigoti atsakovÄ nesudaryti vieÅ¡ojo pirkimo sutarties.
14. Pirmosios instancijos teismas skundžiama nutartimi atsisakÄ tenkinti ieÅ¡kovÄs pakartotinį praÅ¡ymÄ dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo. DÄl laikinųjų apsaugos priemonių (ne)taikymo Pagal CPK 144 straipsnio 1 dalį teismas dalyvaujanÄių byloje ar kitų suinteresuotų asmenų praÅ¡ymu gali taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones, jeigu Å¡ie asmenys tikÄtinai pagrindžia savo ieÅ¡kinio reikalavimÄ ir nesiÄmus Å¡ių priemonių teismo sprendimo įvykdymas gali pasunkÄti arba pasidaryti nebeįmanomas. Taigi, įstatymas laikinųjų apsaugos priemonių taikymui numato dvi privalomas sÄ lygas: pirma, ieÅ¡kovo reikalavimas turi bÅ«ti prima facie pagrįstas ir, antra, nesiÄmus laikinųjų apsaugos priemonių, egzistuoja teismo sprendimo neįvykdymo grÄsmÄ. Nesant bent vienos iÅ¡ Å¡ių sÄ lygų, nÄra pagrindo taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones.
Viešųjų pirkimų bylose teismas sprÄsdamas praÅ¡ymÄ dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, vadovaudamasis ekonomiÅ¡kumo, efektyvumo ir proporcingumo principais bei vieÅ¡uoju interesu, taip pat atsižvelgdamas į tai, ar laikinųjų apsaugos priemonių taikymo neigiamos pasekmÄs nevirÅ¡ija jų teikiamos naudos (CPK 4237 straipsnio 1 dalis). Byloje ginÄo dÄl ieÅ¡kinio prima facie pagrįstumo nÄra, todÄl dÄl pirmosios bÅ«tinosios laikinųjų apsaugos priemonių taikymo sÄ lygos apeliacinÄs instancijos teismas nepasisako.
Pirmosios instancijos teismui atsisakius tenkinti ieÅ¡kovÄs praÅ¡ymÄ dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, ieÅ¡kovÄ skundžiamos nutarties neteisÄtumÄ ir nepagrįstumÄ motyvuoja iÅ¡ esmÄs tuo, kad tokia pirmosios instancijos teismo nutartis dÄl laikinųjų apsaugos priemonių prieÅ¡tarauja vieÅ¡ajam interesui užtikrinti konkurso dalyvių sÄ Å¾iningÄ varžymÄ si, nepritaikius laikinųjų apsaugos priemonių ieÅ¡kovÄ patirs nuostolių, ir egzistuoja reali grÄsmÄ, jog nepritaikius laikinųjų apsaugos priemonių atsakovÄ sudarys sutartį su konkurso laimÄtoju.
Lietuvos apeliacinio teismo praktikoje iÅ¡aiÅ¡kinta, jog laikinosios apsaugos priemonÄs turi bÅ«ti taikomos atsižvelgiant į faktines bylos aplinkybes ir vadovaujantis teisingumo, ekonomiÅ¡kumo, proporcingumo principais. EkonomiÅ¡kumo principas reikalauja, kad teismas taikytų tokias ir tiek laikinųjų apsaugos priemonių, kad bÅ«tų užtikrintas bÅ«simo teismo sprendimo įvykdymas, o teisingumo principas įpareigoja teismÄ iÅ¡laikyti proceso Å¡alių interesų pusiausvyrÄ . Proporcingumo principo taikymas sprendžiant laikinųjų apsaugos priemonių taikymo klausimÄ reiÅ¡kia, kad teismas, taikydamas tokias priemones, turÄtų įvertinti tiek ieÅ¡kovo, tiek atsakovo teisÄtus interesus ir nÄ vienam iÅ¡ jų nesuteikti nepagrįsto prioriteto (Lietuvos apeliacinio teismo 2018 m. gegužÄs 31 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e2-696-196/2018; 2018 m. gruodžio 28 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e2-1818-381/2018). Bylose, kuriose vyrauja vieÅ¡asis interesas, taip pat turi bÅ«ti nustatoma, ar laikinųjų apsaugos priemonių taikymas neprieÅ¡taraus vieÅ¡ajam interesui.
ApeliacinÄs instancijos teismo vertinimo, pagrindo sutikti su ieÅ¡kove nÄra. PastebÄtina, kad netaikius laikinųjų apsaugos priemonių, ir vÄliau priÄmus ieÅ¡kovei palankų teismo sprendimÄ , tiek ieÅ¡kovÄ, tiek ir atsakovÄ patirtų tam tikrų nepatogumų bei nuostolių, vien Å¡i aplinkybÄ savaime nÄra pakankama laikinųjų apsaugos priemonių taikymui tokio pobÅ«džio ginÄe. Viešųjų pirkimų bylose tarpusavyje konkuruoja keletas viešųjų interesų â tai yra visuomenÄs interesas pirkimo objekto teikiama nauda bei visuomenÄs interesas užtikrinti konkurso dalyvių sÄ Å¾iningÄ varžymÄ si. Konkuruojant kelioms teisinÄms vertybÄms, prioritetiÅ¡kai turi bÅ«ti ginama ta vertybÄ, kurios neapgynus atsirastų didesnÄ Å¾ala (Lietuvos apeliacinio teismo 2018 m. spalio 31 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e2-1759-790/2018). Vadinasi, kiekvienu atveju bylÄ nagrinÄjantis teismas turi sprÄsti, kurio vieÅ¡ojo intereso aspekto neužtikrinimas padarytų didesnÄs žalos â (kuo skubesnis) konkreÄių prekių ar (ir) paslaugų reikalingų visuomenei įsigijimas ar konkretaus privataus asmens interesų užtikrinimas lygiomis galimybÄmis dalyvauti vieÅ¡ojo pirkimo procedÅ«rose bei visuomenÄs poreikis racionaliai ir skaidriai panaudoti biudžeto lÄÅ¡as (Lietuvos apeliacinio teismo 2018 m. lapkriÄio 22 d. nutartis civilinÄje byloje Nr. e2-1885-790/2018).
Tai reiÅ¡kia, kad jeigu laikinųjų apsaugos priemonių taikymo neigiamos pasekmÄs galÄtų virÅ¡yti jų teikiamÄ naudÄ , jų taikymas neatitiktų ekonomiÅ¡kumo, efektyvumo ir proporcingumo principų bei vieÅ¡ojo intereso. NagrinÄjamu atveju pirmosios instancijos teismas vertino, kad pirkimo procedÅ«rų operatyvus vykdymas yra itin svarbus siekiant užtikrinti visuomenÄs interesÄ . ApeliacinÄs instancijos teismas daro iÅ¡vadÄ , kad laikinųjų apsaugos priemonių taikymas gali sukelti neigiamas pasekmes ne tik paÄios perkanÄiosios organizacijos (atsakovÄs) veiklai, taÄiau ir visai visuomenei, įskaitant ir Neringos savivaldybÄs gyventojus.
ApeliacinÄs instancijos teismo vertinimu nagrinÄjamos bylos atveju neabejotinai pirmenybÄ turi bÅ«ti suteikiama siekiui užtikrinti kaip įmanomÄ kokybiÅ¡kesnį ir operatyvesnį susikaupusių Å¡iukÅ¡lių ir kitų buitinių atliekų surinkimÄ ir iÅ¡vežimÄ , taip užtikrinant visų asmenų teisÄ Ä¯ Å¡variÄ ir ekologiÅ¡kÄ aplinkÄ . ApeliacinÄs instancijos teismas taip pat pažymi, jog visuomenÄs intereso svarbÄ nagrinÄjamos bylos atveju nulemia ir tai, jog artÄja pavasario ir vasaros poilsio sezonas, todÄl turint omeny tai, kad Neringos savivaldybÄ laikytina kurortine teritorija, pritraukianÄia nemažai Lietuvos pilieÄių atostogų laikotarpiu ir užsienio turistų, bÅ«tina kuo efektyviau ir operatyviau užtikrinti ne tik Å¡variÄ Neringos savivaldybÄ, bet ir patraukliÄ aplinkÄ lankytojams.
Pirkimo objektas neabejotinai yra svarbus visuomenei. IÅ¡ atsakovÄs veiklos ir vykdomo pirkimo pobÅ«džio galima sprÄsti, kad pirkimo objektas yra susijÄs su atsakovÄs jai priskirtų funkcijų vykdymu, o tuo paÄiu ir su vieÅ¡uoju interesu, nes pirkimu siekiama užtikrinti efektyvų ir operatyvų Neringos savivaldybÄs komunalinių atliekų surinkimÄ ir iÅ¡vežimÄ Ä¯ KlaipÄdos regiono sÄ vartyno apdorojimo įrenginius. ApeliacinÄs instancijos teismas vertina, kad nagrinÄjamos bylos atveju bÅ«tų daroma didesnÄ Å¾ala visuomenÄs vieÅ¡ajam interesui nepritaikius laikinųjų apsaugos priemonių nei ieÅ¡kovei ar vieÅ¡ajam interesui užtikrinti konkurso dalyvių sÄ Å¾iningÄ varžymÄ si tada, kai yra pritaikytos laikinosios apsaugos priemonÄs. Taip pat pažymÄtina, jog aplinkybÄ, kad perkanÄioji organizacija sudarys sutartį su konkurso laimÄtoju, nelemia bÅ«tinybÄs taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones.
Tai yra perkanÄiosios organizacijos pareiga, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymu, sudaryti sutartį su konkurso laimÄtoju. Klausimai, ar konkurso sÄ lygos buvo teisÄtos, ar â ne, ar konkurso laimÄtojas konkursÄ laimÄjo teisÄtai ir pagrįstai, nÄra susijÄ su Å¡ios bylos nagrinÄjimo dalyku ir klausimo dÄl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo sprendimu, todÄl į tokius klausimus atsakys teismas, iÅ¡nagrinÄjÄs bylÄ iÅ¡ esmÄs. DÄl bylos procesinÄs baigties Remdamasis tuo, kas iÅ¡dÄstyta, apeliacinÄs instancijos teismas konstatuoja, kad keisti ar naikinti teisÄtÄ ir pagrįstÄ nutartį ir taikyti laikinÄ sias apsaugos priemones atskirojo skundo argumentais nÄra pagrindo, todÄl pirmosios instancijos teismo nutartis paliktina nepakeista (CPK 337 straipsnio 1 dalies 1 punktas).
Kadangi kiti atskirojo skundo argumentai neturi įtakos skundžiamos teismo nutarties teisÄtumui ir pagrįstumui, apeliacinÄs instancijos teismas dÄl jų plaÄiau nepasisako. Lietuvos apeliacinio teismo Civilinių bylų skyriaus teisÄja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 337 straipsnio 1 dalies 1 punktu, n u t a r i a : KlaipÄdos apygardos teismo 2019 m. sausio 22 d. nutartį palikti nepakeistÄ . TeisÄja Romualda JanoviÄienÄ