457ff49d-e322-4a64-8a94-b0117eb37b4b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-4039-815/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04353-2015-6Procesinio sprendimo kategorija 1.38; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. balandžio 14 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Ivetos Pelienės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Margaritos Stambrauskaitės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos atstovui advokatui Povilui Gruodžiui, atsakovės Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstovei Å¡ios institucijos Teisės departamento Teisės taikymo skyriaus vyriausiajai specialistei Giedrei Penikienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos finansų ministerijai dėl įsakymo panaikinimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : I 1. PareiÅ¡kėja (duomenys neskelbtini) asociacija (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Asociacija) kreipėsi į teismÄ su 2015 m. rugpjūčio 28 d. skundu, praÅ¡ydama panaikinti Lietuvos Respublikos finansų ministro 2015 m. liepos 23 d. įsakymÄ Nr. 1K-252 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir Finansų ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymo Nr. 1K-244 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – ir įsakymas Nr. 1K-252) (b. l. 1–5).PareiÅ¡kėja skunde taip pat prašė taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę – laikinai sustabdyti įsakymo Nr. 1K-252 vykdymÄ , tačiau teismas 2015 m. rugsėjo 4 d. atsisakė taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę (b. l. 36–37).2.

Pareiškėja skunde nurodo, kad akivaizdu, jog įsakymas Nr. 1K-252 priimtas pažeidžiant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo (toliau – ir TVVPĮ) 28 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas, pareiškėjos teises bei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) reikalavimus, todėl įsakymas Nr. 1K-252 naikintinas kaip priimtas neteisėtai. Pareiškėjos skundas grindžiamas iš esmės tokiais argumentais.2.1. Įsakyme finansų ministras vadovaudamasis TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 ir 3 dalimis patvirtino Turto arba verslo vertintojų garbės teismo (toliau – ir Garbės teismas) narius:

Ž. T., S. G., V. I. (V. I.), K. K. bei A. Å . K. K. Garbės teismo nariu paskirtas neteisėtai, kadangi nesilaikyta TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies punkto, jog asociacijos, vienijančios tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, iÅ¡ tik turto ir (arba) verslo vertintojus vienijančių asociacijų narių ir (arba) tik turto arba verslo vertintojų, kurie turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijų narėse dirba darbo sutarties pagrindais arba kurie yra individualios įmonės savininkai ar Å«kinės bendrijos tikrieji nariai, Garbės teismo nariais skiria 3 narius jų sutikimu, turinčius ne žemesnę kaip vertintojo (aukÅ¡tesnę) kvalifikacijÄ , tarpusavio sutarimu.

Valstybės įmonėje Registrų centre įregistruotos 4 turto ir (arba) verslo vertintojų ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijos: (duomenys neskelbtini) asociacija (toliau – ir (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) asociacija ((duomenys neskelbtini) asociacija), (duomenys neskelbtini) asociacija ((duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini)asociacija. Taigi, TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies punkto nuostatos turi bÅ«ti įgyvendinamos, iÅ¡reiÅ¡kiant visų 4 asociacijų valiÄ (sprendimÄ skirti Garbės teismo narius) bendru Å¡ių asociacijų teikimu.

Nagrinėjamu atveju į Garbės teismo nario kandidatÅ«ros svarstymo procesÄ nebuvo įtraukta pareiÅ¡kėja, nors ne kartÄ kreipėsi į kitas 3 asociacijas dėl I. K. kandidatÅ«ros patvirtinimo, tačiau negavo jokio atsakymo nė iÅ¡ vienos asociacijos. Å iÄ aplinkybę taip pat patvirtina ir pareiÅ¡kėjos 2015 m. liepos 17 d. raÅ¡tas dėl Garbės teismo nario, kuriame informuojama apie Asociacijos iniciatyvÄ skirti Garbės teismo narį visų 4 asociacijų tarpusavio sutarimu. Atsižvelgiant į TVVPÄ® reikalavimus ir į Asociacijos informacijÄ dėl neįgyvendintos jos iniciatyvos, konstatuotina, kad Lietuvos turtÄ ir verslÄ vertinančių įmonių asociacijos valdybos pirmininkas K.

K. paskirtas neteisėtai, todėl įsakymas Nr. 1K-252 turėtų bÅ«ti panaikintas. Pažymėtina, jog Å¡iÄ aplinkybę patvirtino ir Lietuvos Respublikos finansų ministerija (toliau – ir atsakovė, ir Ministerija) 2015 m. rugpjūčio 7 d. raÅ¡te Nr. ((17.10)-5K-1515474-1516086)-6K-1505925, kuriame Ministerija iÅ¡ asociacijų pareikalavo iki 2015 m. rugpjūčio 31 d. paskirti Garbės teismo narį ,laikantis TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimų, ir apie tai informuoti MinisterijÄ . Be to, aplinkybę, jog kad skundžiamas įsakymas priimtas pažeidžiant TVVPÄ® nuostatas, pripažino ir Ministerija minėtame raÅ¡te, nurodydama, jog (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininkas K.

K. negali bÅ«ti laikomas tinkamai paskirtu Garbės teismo nariu antrai kadencijai.2.2. VAÄ® 8 straipsnyje nustatyti bendrieji reikalavimai, kuriuos turi atitikti individualus administracinis aktas ir tik visus reikalavimus atitinkantis individualus teisės aktas yra pagrįstas ir teisėtas bei gali bÅ«ti paliktas galioti. Ä®sakymas Nr. 1K-252 yra individualus teisės aktas, nes: priimtas vykdant vieÅ¡ojo administravimo funkcijas; tai oficialus sprendimas dėl vieÅ¡ojo administravimo srityje kylančio klausimo – Garbės teismo narių paskyrimo; sukelia pareiÅ¡kėjai teisines pasekmes, t. y. remiantis skundžiamu įsakymu, pažeisti TVVPÄ® straipsnio 1 dalies 1 punktas bei pareiÅ¡kėjos teisė dalyvauti, teikiant Garbės teismo nario kandidatÅ«rÄ Ministerijai.

Lietuvos Respublikos finansų ministras yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, todėl privalo laikytis tiek bendrųjų teisės aktų, skirtų visiems vieÅ¡ojo administravimo subjektams, tiek specialiųjų teisės aktų, apibrėžiančių tik konkrečios institucijos veiklÄ , reikalavimų. VAÄ® 3 straipsnio 1 ir 2 punktuose įtvirtinti įstatymo virÅ¡enybės ir objektyvumo principai reiÅ¡kia, kad administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi bÅ«ti pagrįsti įstatymais, administracinio sprendimo priėmimas ir kiti oficialÅ«s vieÅ¡ojo administravimo subjekto veiksmai turi bÅ«ti neÅ¡aliÅ¡ki ir objektyvÅ«s. Tinkamas valstybės institucijų ir pareigÅ«nų funkcijų vykdymas taip pat yra vieÅ¡ojo intereso dalis.

Kiekvienas valstybės pareigÅ«nas ir institucija privalo be jokių iÅ¡lygų laikytis įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų; kai valstybės institucija ar pareigÅ«nas pažeidžia įstatymÄ ar kitÄ teisės aktÄ , kartu pažeidžiamas ir vieÅ¡asis interesas, kad valstybės institucijų veikloje bÅ«tų užtikrintas teisėtumas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo civilinė byla Nr. 3K-3-194/2006). Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas ne kartÄ konstatavo, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas teisinės valstybės principas, be kitų reikalavimų, suponuoja ir tai, kad turi bÅ«ti užtikrintos žmogaus teisės ir laisvės, kad visos valstybės valdžiÄ Ä¯gyvendinančios ir kitos valstybės ir savivaldybių institucijos, visi pareigÅ«nai turi veikti remdamiesi teise, paklusdami Konstitucijai ir teisei (pavyzdžiui, Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2004 m. gruodžio 29 d. nutarimai) II Atsakovė Lietuvos Respublikos finansų ministerija atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ nurodo, kad su skundu nesutinka, praÅ¡o skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ , pateikia iÅ¡ esmės tokius argumentus (b. l. 40–43).1.

Remiantis TVVPÄ® 28 straipsniu, asociacijos, vienijančios tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, iÅ¡ tik turto ir (arba) verslo vertintojus vienijančių asociacijų narių ir (arba) tik turto arba verslo vertintojų, kurie turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijų narėse dirba darbo sutarties pagrindais arba kurie yra individualios įmonės savininkai ar Å«kinės bendrijos tikrieji nariai, Garbės teismo nariais skiria 3 narius jų sutikimu, turinčius ne žemesnę kaip vertintojo (aukÅ¡tesnę) kvalifikacijÄ , tarpusavio sutarimu (1 dalies 1 punktas);

Ministerija skiria 2 Garbės teismo narius jų sutikimu (1 dalies 2 punktas); Ministerijos kompetencija apima tik Garbės teismo personalinės sudėties tvirtinimÄ ir pareigÄ skirti Garbės teismo pirmininkÄ ir jo pavaduotojÄ iÅ¡ TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalyje nustatytu santykiu asociacijų tarpusavio sutarimu ir Ministerijos paskirtų narių (2 dalis).2. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymo Nr. 1K-244 „Dėl turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ (toliau – ir įsakymas Nr. 1K-244) 1 punkte Ministerijos paskirtų Garbės teismo narių kadencija baigėsi, todėl vadovaujantis TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 3 dalimi, įsakymo Nr. 1K-252 1 punkte buvo paskirti Garbės teismo nariai naujai kadencijai.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakyme Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – ir Rekomendacijos) 83 punktu, kai keičiamame teisės akte keičiama daugiau kaip pusė jo straipsnių ar punktų, visas teisės aktas dėstomas nauja redakcija, Ä®sakymo 1K-252 2 punkte įsakymas Nr. 1K-244 iÅ¡dėstytas nauja redakcija. Nauja redakcija dėstomame finansų ministro įsakyme Garbės teismo nariai, kuriuos pagal TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ tarpusavio sutarimu privalo skirti asociacijos, nebuvo skiriami.3.

Ministerija gavo ir iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos 2015 m. balandžio 30 d. teikimÄ â€žDėl Turto ir verslo vertintojų garbės teismo nario“, (duomenys neskelbtini) asociacijos 2015 m. liepos 15 d. raÅ¡tÄ Nr. 01-03/24/15 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, (duomenys neskelbtini) asociacijos 2015 m. liepos 17 d. raÅ¡tÄ â€žDėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“ bei 2015 m. gegužės 13 d. raÅ¡te Nr. (17.10)-5K-1510350)-6K-1503863 „Dėl teikimo“, 2015 m. liepos 14 d. raÅ¡te Nr. (17.10)-6K-1505276 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, 2015 m. rugpjūčio 7 d. raÅ¡te Nr. ((17.10)-5K-1515474-1516086)-6K-1505925 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“ informavo asociacijas dėl TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies nuostatų įgyvendinimo ir pateikė savo nuomonę dėl asociacijų savarankiÅ¡kų veiksmų, skiriant Garbės teismo narius, pasekmių.4.

Ministerijoje taip pat gautas ir nagrinėjamas pareiÅ¡kėjo 2015 m. rugpjūčio 31 d. raÅ¡tas „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, kuriame, įvertinus kartu pateiktÄ papildomÄ informacijÄ , teikiamas siÅ«lymas patvirtinti Garbės teismo narį negali bÅ«ti įgyvendinamas dėl TVVPÄ® 28 straipsnio 1 ir 2 dalyse Ministerijai ir finansų ministrui nustatytos kompetencijos; Å¡is siÅ«lymas negalėtų bÅ«ti laikomas bendru asociacijų sprendimu, kadangi rodo tik vienos iÅ¡ keturių asociacijų pozicijÄ .5.

Veikiančio Garbės teismo sudėtyje vieno iš asociacijų, vienijančių tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, paskirtų narių kadencija yra pasibaigusi, kitų asociacijų skirtų Garbės teismo narių kadencijos baigsis 2016 m. birželio 12 d. ir 2016 m. spalio 31 d. Pagal TVVPĮ 28 straipsnio 3 dalį pasibaigus Garbės teismo nario kadencijai, jis toliau eina teismo nario pareigas, iki paskiriamas narys kitai kadencijai; TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytoms asociacijoms neskyrus Garbės teismo narių, Turto vertinimo priežiūros tarnyba (toliau – ir Tarnyba) juos skiria iš daugiausia narių turinčių asociacijų, vienijančių tik turto arba verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, narių turto arba verslo vertintojų, jų sutikimu.

Ministerija nėra gavusi informacijos dėl Turto vertinimo priežiÅ«ros tarnybos paskirto Garbės teismo nario. Atsižvelgusi į esamÄ situacijÄ dėl Garbės teismo nario skyrimo, Ministerija kreipsis į TarnybÄ dėl TVVPÄ® 28 straipsnio 3 dalyje nustatytos Turto vertinimo priežiÅ«ros tarnybos pareigos įgyvendinimo užtikrinimo. III 1. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos atstovas advokatas Povilas Gruodis (2016 m. kovo 29 d. iÅ¡raÅ¡as iÅ¡ teisinių paslaugų sutarties (b. l. 83)) rėmėsi pareiÅ¡kėjos skunde nurodytais argumentais ir prašė skundÄ tenkinti.2.

Teismo posėdyje atsakovės Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstovė Å¡ios institucijos Teisės departamento Teisės taikymo skyriaus vyriausioji specialistė Giedrė Penikienė (2015 m. gruodžio 7 d. įgaliojimas Nr. 32K-014 (b. l. 84)) rėmėsi atsiliepime į pareiÅ¡kėjos skundÄ pateiktais argumentais ir prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Teismas, iÅ¡nagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs raÅ¡ytinius bylos įrodymus, teismo posėdyje pateiktus paaiÅ¡kinimus, iÅ¡analizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,k o n s t a t u o j a :

1. Å ioje administracinėje byloje inter alia nustatyta:1.1. Asociacija 2015 m. balandžio 30 d. teikime „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, finansų ministrui, be kita ko, nurodė, kad: Garbės teismo narių kadencijai pasibaigiant ir vykstant Garbės teismo narių kaitai, vadovaudamasi TVVPÄ® 28 straipsniu, teikia Asociacijos 2015 metų balandžio 15 d. visuotinio narių susirinkimo metu iÅ¡rinktÄ ir 2015 m. balandžio 17 d. valdybos patvirtintÄ Asociacijos narės bei viceprezidentės I.

K. kandidatÅ«rÄ Ä¯ Garbės teismo narius ir praÅ¡o jÄ skirti Garbės teismo nare; kandidatė yra ir (duomenys neskelbtini) narė; I. K. kandidatÅ«ros teikimui į Garbės teismo narius pritaria Asociacija ir (duomenys neskelbtini) (teikimas (b. l. 8, 30); protokolų iÅ¡raÅ¡ai (b. l. 9, 46; 10, 45)).1.2. Ministerija, atsakydama į pareiÅ¡kėjos 2015 m. balandžio 30 d. raÅ¡tÄ , 2015 m. gegužės 13 d. raÅ¡te Nr. (17.10)-5K-1510350)-6K-1503863 „Dėl teikimo“ (raÅ¡to kopijos iÅ¡siųstos (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijai), be kita ko, nurodė (b. l. 59–60):1.2.1.Pagal TVVPÄ® 28 straipsnio 2 dalį finansų ministrui pavesta tvirtinti tik Garbės teismo personalinę sudėtį ir skirti Garbės teismo pirmininkÄ bei jo pavaduotojÄ iÅ¡ atitinkamo nustatyto skaičiaus asociacijų bendru sutarimu ir Ministerijos paskirtų narių.

Ministerijos skiriami Garbės teismo nariai pagal TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 2 punktÄ privalo bÅ«ti valstybės tarnautojai, o Asociacijos teikime nepateikta informacija, kad jos teikiama kandidatė į Garbės teismo narius I. K. yra valstybės tarnautoja. Taigi, Ministerija, vadovaudamasi TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 2 punktu, neturi pagrindo skirti Asociacijos siÅ«lomo asmens Garbės teismo nariu.1.2.2. Ministerijai nėra pavesta vertinti Asociacijos pateiktos informacijos dėl pritarimo Asociacijos į Garbės teismo narius teikiamos kandidatės I.

K. kandidatÅ«rai Asociacijos 2014 m. kovo 28 d. visuotinio susirinkimo metu pagrįstumo ar aktualumo.1.2.3. TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos turi bÅ«ti įgyvendinamos, iÅ¡reiÅ¡kiant asociacijų, vienijančių tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, valiÄ (sprendimÄ skirti Garbės teismo narius) bendru Å¡ių asociacijų teikimu. Taigi, I. K. į finansų ministro tvirtinamÄ Garbės teismo personalinę sudėtį galėtų bÅ«ti įtraukta tik jÄ skyrus Garbės teismo nare TVVPÄ® nustatyta tvarka.1.3.

Asociacija 2015 m. birželio 8 d. praÅ¡ymuose „Dėl kandidato į Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narius“ kreipėsi į (duomenys neskelbtini) asociacijÄ ir (duomenys neskelbtini) ir prašė pritarti I. K. kandidatÅ«rai į Garbės teismo narius ir sutikti kad ji bÅ«tų teikiama į Garbės teismo narius (b. l. 12, 27, 55, 66; 13, 26, 54, 65).1.4. Ministerija 2015 m. liepos 14 d. raÅ¡te Nr. (17.10)-6K-1505276 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“ (toliau – ir raÅ¡tas Nr. (17.10)-6K-1505276), adresuotame Asociacijai, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijai, prašė iki 2015 m. liepos 16 d. informuoti MinisterijÄ apie savo bendru sutarimu (pateikiant bendrÄ visų asociacijų teikimÄ ) kitai kadencijai skiriamÄ Garbės teismo narį, atitinkantį TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytus reikalavimus, kartu pateikiant jo sutikimÄ , be kita ko, nurodė: pagal TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ asociacijos, vienijančios tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, iÅ¡ tik turto ir (arba) verslo vertintojus vienijančių asociacijų narių ir (arba) tik turto arba verslo vertintojų, kurie turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijų narėse dirba darbo sutarties pagrindais arba kurie yra individualios įmonės savininkai ar Å«kinės bendrijos tikrieji nariai, Garbės teismo nariais skiria 3 narius jų sutikimu, turinčius ne žemesnę kaip vertintojo (aukÅ¡tesnę kvalifikacijÄ ), tarpusavio sutarimu;

įsakyme Nr. 1K-244, kuris įsigaliojo 2012 m. liepos 2 d., pagal minėtÄ tvarkÄ Garbės teismo nariais buvo skirti 3 nariai (jų sutikimu); pagal TVVPÄ® 28 straipsnio 3 dalį Garbės teismo nario kadencija – 3 m. nuo paskyrimo dienos, vadovaujantis Å¡ia nuostata, vieno iÅ¡ trijų įsakyme Nr. 1K-244 skirtų Garbės teismo narių kadencija baigėsi 2015 m. liepos 1 d., o kitai kadencijai Garbės teismo narys skiriamas per 30 dienų nuo kadencijÄ baigusio teismo nario kadencijos pabaigos (b. l. 61–62).1.5. (duomenys neskelbtini) asociacija, atsakydama į Ministerijos raÅ¡tÄ Nr. (17.10)-6K-1505276, 2015 m. liepos 15 d. raÅ¡te Nr. 01-03/24/15 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, be kita ko, nurodė, kad: (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos 2015 m. birželio 9 d. posėdyje nutarta skirti (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininkÄ K.

K. antrai kadencijai į Garbės teismo narius; (duomenys neskelbtini) asociacijos neeiliniame visuotiniame narių susirinkime 2015 m. liepos 9 d. nutarta siūlyti K. K. antrai kadencijai į Garbės teismo narius; K. K. kandidatūrai pritarė ir (duomenys neskelbtini) jungtiniame (duomenys neskelbtini) asociacijos ir (duomenys neskelbtini) valdybų posėdyje 2015 m. liepos 9 d. (raštas (b. l. 47); protokolai (b. l. 48–49, 50, 51)).1.6. K. K. 2015 m. liepos 15 d. sutikime patvirtino Ministerijai, kad sutinka būti paskirtas antrai kadencijai Garbės teismo nariu (b. l. 52). 1.7.

Asociacija 2015 m. liepos 17 d. praÅ¡ymuose „Dėl kandidato į Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narius“ kreipėsi į (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijÄ bei prašė pritarti I. K. kandidatÅ«rai į Garbės teismo narius, o (duomenys neskelbtini) – ir sutikti kad kandidatė bÅ«tų teikiama į Garbės teismo narius (b. l. 16, 30, 58, 69; 17, 28, 56, 67; 18, 29, 57, 68).1.8. Asociacija, atsakydama į Ministerijos paklausimÄ , 2015 m. liepos 17 d. raÅ¡te „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, be kita ko, nurodė:

Asociacija, siekdama suderinti I. K. kandidatÅ«rÄ Ä¯ Garbės teismo narius, 2015 m. birželio 8 d. kreipėsi į (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijÄ , tačiau atsakymų negavo, todėl 2015 m. liepos 17 d. pakartotinai kreipėmės į Å¡ias asociacijas; dėl pritarimo I. K. kandidatÅ«rai į Garbės teismo narius kreipėsi ir į (duomenys neskelbtini) (b. l. 15, 53).1.9. Lietuvos Respublikos finansų ministras 2015 m. liepos 23 d. įsakyme Nr. 1K-252 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir finansų ministro 2012 m. birželio 28 d.

įsakymo Nr. 1K-244 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ pakeitimo“, vadovaudamasis TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 ir 3 dalimis:1.9.1. Skyrė Garbės teismo nariais: Ž. T. – Ministerijos Ä®staigų veiklos priežiÅ«ros skyriaus vedėjÄ ; S. G. – Ministerijos Teisės departamento Teisės aktų vertinimo skyriaus vedėjÄ .1.9.2. Pakeitė įsakymÄ Nr. 1K-244 ir jį iÅ¡dėstė nauja redakcija:

„<...> Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 28 straipsnio 2 dalimi:Tvirtinu Turto arba verslo vertintojų garbės teismo personalinę sudėtį:Ž. T. – Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Įstaigų veiklos priežiūros skyriaus vedėja (pirmininkė);S. G. – Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Teisės departamento Teisės aktų vertinimo skyriaus vedėja (pirmininko pavaduotoja);V. I. – (duomenys neskelbtini) direktorius vertinimui ir konsultacijoms, (duomenys neskelbtini) asociacijos narys;K.

K. – (duomenys neskelbtini) prezidentas, (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininkas;A. Š. – (duomenys neskelbtini) vadovas, (duomenys neskelbtini) asociacijos prezidentas.“1.10. Ministerija 2015 m. rugpjūčio 7 d. rašte Nr. ((17.10)-5K-1515474-1516086)-6K-1505925 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narius“ (adresuotame Asociacijai, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijai), be kita ko, nurodė (b. l. 24–25, 63–64): 1.10.1.

Ministerija gavo (duomenys neskelbtini) asociacijos 2015 m. liepos 15 d. raÅ¡tÄ Nr. 01-03/24/15 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, kuriame informuojama, kad 2015 m. liepos 9 d. (duomenys neskelbtini) asociacijos neeilinio visuotinio narių susirinkimo darbotvarkės 2 klausimo nutarimu Garbės teismo nariu antrai kadencijai skiriamas (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininkas K. K., kurio kandidatÅ«rai 2015 m. liepos 9 d. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybų jungtinio posėdžio darbotvarkės 2 klausimo nutarimu pritarė ir (duomenys neskelbtini). 1.10.2.

Pagal Juridinių asmenų registro duomenis yra registruotos 4 turto ir (arba) verslo vertintojų ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijos. Be to, Ministerijoje gautas Asociacijos 2015 m. liepos 17 d. raÅ¡tas, kuriame informuojama apie Å¡ios asociacijos iniciatyvÄ skirti Garbės teismo narį Asociacijos, (duomenys neskelbtini) asociacijos, (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) tarpusavio sutarimu (iniciatyvos skirti Garbės teismo narį tarpusavio sutarimu patvirtinimo dokumentai pateikiami su raÅ¡tu).1.10.3.

Atsižvelgiant į TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 1 punktÄ ir į Asociacijos informacijÄ dėl neįgyvendintosios iniciatyvos, (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininkas K. K. negali bÅ«ti laikomas tinkamai paskirtu Garbės teismo nariu antrai kadencijai, todėl visų asociacijų praÅ¡oma iki 2015 m. rugpjūčio 31 d. paskirti Garbės teismo narį, laikantis TVVPÄ® 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų ir apie tai informuoti MinisterijÄ .1.11. Asociacija 2015 m. rugpjūčio 20 d. praÅ¡ymuose „Dėl kandidato į Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narius“ (adresuotuose (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijai) pakartotinai prašė pritarti Asociacijos siÅ«lomos I.

K. kandidatūrai į Garbės teismo narius, be kita ko, nurodė, kad jeigu per 5 dienas nuo prašymo gavimo dienos (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacija nepateiks atsakymo Asociacijai dėl siūlomos kandidatės į Garbės teismo narius, Asociacijai laikys, kad (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacija pritaria I. K. skirti į Garbės teismo narius (b. l. 20, 71; 21, 72; 22, 73).1.12. Asociacija 2015 m. rugpjūčio 31 d. rašte „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“ Ministerijai, be kita ko, nurodė: 2015 m. rugpjūčio 20 d. dėl bendro sutarimo teikti I.

K. kandidatÅ«rÄ Ä¯ Garbės teismo narius Asociacija kreipėsi į (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijÄ , tačiau iÅ¡ Å¡ių asociacijų vadovų jokio atsakymo negavo, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacija iniciatyvos teikti savo kandidatus į Garbės teismo narius nerodė ir Asociacijai kandidatų bendram asociacijų suderinimui nepateikė, todėl laikytina, kad (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacija pritarė Asociacijos siÅ«lomos kandidatės I.

K. kandidatÅ«rai į Garbės teismo narius; atsižvelgdama į tai, kas iÅ¡dėstyta, bei vadovaudamasi TVVPÄ® 28 straipsniu ir Ministerijos 2015 m. rugpjūčio 7 d. raÅ¡tu Nr. ((17.10)-5K-1515474-1516086)-6K-1505925, bendru Asociacijos, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijos sutarimu pareiÅ¡kėja skiria jos 2015 m. balandžio 15 d. visuotinio narių susirinkimo metu iÅ¡rinktÄ ir 2015 m. balandžio 17 d. valdybos patvirtintÄ Asociacijos narę bei viceprezidentę I.

K. į Garbės teismo narius bei praÅ¡o jÄ patvirtinti Garbės teismo nare (b. l. 70).2. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiÅ¡kėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos skundÄ sprendžiama, ar Lietuvos Respublikos finansų ministro 2015 m. liepos 23 d. įsakymas Nr. 1K-252 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir Finansų ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymo Nr. 1K-244 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ pakeitimo“ (b. l. 6-7) yra teisėtas ir pagrįstas.

Pabrėžtina, jog pareiÅ¡kėjos atstovas teismo posėdyje patikslino skundo reikalavimÄ , nurodydamas, kad ginčas kyla tik dėl skundžiamo įsakymo panaikinimo ta apimtimi, kuria buvo paskirtas Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narys K. K.Teismas konstatuoja, kad skundas yra visiÅ¡kai nepagrįstas, jo negalima tenkinti, nes skundžiamu įsakymu, jo 1 punktu, buvo paskirtos dvi naujos Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narės, t. y. Lietuvos Respublikos finansų ministerijos valstybės tarnautojos; skundžiamu įsakymu K.

K nebuvo skirtas naujai kadencijai, tiesiog skundžiamo įsakymo 2 punkte Finansų ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymas Nr. 1K-244 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ buvo pakeistas ir išdėstytas nauja redakcija. Pagal Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 28 straipsnio 3 dalį pasibaigus Garbės teismo nario kadencijai, jis toliau eina teismo nario pareigas, iki paskiriamas narys kitai kadencijai – tokia faktinė situacija ir yra K.

K. atveju. Atitinkamai, Å¡ioje byloje nėra jokio teisinio pagrindo konstatuoti Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 28 straipsnio 1 dalies 1 punkto pažeidimo. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėjai                                                                                                        Iveta Pelienė                                                                                                                      Ernestas Spruogis                                                                                                                      Margarita Stambrauskaitė