44fc324c-4e94-4b60-b6bf-3c1ba78a6a16 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. A20.-1688-604/2022

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00353-2022-6

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugsėjo 13 d.

Šalčininkai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič,

sekretoriaujant Renatai Botkinai,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) atstovui Pavelui Kolosov,

užsieniečiui R. F. K., jo atstovui advokatui Ryčiui Satkauskui,

vertėjai Nomedai Gritėnaitei,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo KamerÅ«no Respublikos piliečiui R. F. K., gim. (duomenys neskelbtini).

Teismas

N u s t a t ė :

Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas pratęsti KamerÅ«no Respublikos piliečiui R. F. K. alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-12-13, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Užsieniečių registracijos centras teikime nurodė, teisme atstovas paaiÅ¡kino, kad KamerÅ«no Respublikos pilietis R. F. K. be asmens tapatybę ar pilietybę patvirtinančių dokumentų atvyko į Lietuvos RespublikÄ neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pusės. Jis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio ir buvo apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje. 2021-10-05 Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ nesuteikti asmeniui prieglobsčio ir iÅ¡siųsti jį į kilmės Å¡alį.

Su minėtu sprendimu užsienietis buvo supažindintas, nesutiko su juo ir pageidavo skųsti. 2022-01-25 Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ Ä¯leisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti jį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. 2022-04-14 Vilniaus apygardos administracinis teismas užsieniečio skundÄ dalyje dėl prieglobsčio nesuteikimo atmetė. 2022-05-18 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsieniečio skundÄ dėl teismo sprendimo atmetė. 2022-06-23 Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimu užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-09-13.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas užsieniečio skundÄ dėl taikomos priemonės atmetė. Pažymėjo, kad Å¡iai dienai yra pradėta užsieniečio iÅ¡siuntimo procedÅ«ra. Užsieniečiui iÅ¡duotas grįžimo į kilmės Å¡alį pažymėjimas, taip pat iÅ¡duotos Valstybės sienos apsaugos tarnybos pareigÅ«nams, kurie užtikrins užsieniečio palydÄ iki kilmės Å¡alies, vizos, kurios galioja iki 2022-12-30. Pratęsus užsieniečiui grįžimo pažymėjimo terminÄ , jis bus iÅ¡siųstas iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Užsienietis kategoriÅ¡kai nesutinka grįžti į kilmės Å¡alį, nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais. Todėl judėdamas laisvai užsienietis gali mėginti pabėgti į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, tuo sutrukdydamas įvykdyti sprendimÄ dėl jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, Å¡eimyninių ryÅ¡ių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, socialinių, ekonominių ar kitų ryÅ¡ių su Lietuvos Respublika, lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje.

Todėl yra tikslinga pratęsti užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę, taikant judėjimo laisvės ribojimÄ . Pažymėjo, kad tiems užsieniečiams, kuriems KamerÅ«no ambasada yra iÅ¡davusi grÄ Å¾inimo pažymėjimÄ , iÅ¡siuntimas bus realiai vykdomas.

Užsienietis R. F. K. pateiktu atsiliepimu su pateiktu teikimu nesutinka, paaiÅ¡kino, kad atvykęs į LietuvÄ pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ . Bendradarbiavo su pareigÅ«nais, pateikė duomenis apie save. Jo prieglobsčio praÅ¡ymas buvo atmestas, nes neturėjo kvalifikuotos teisinės pagalbos. Nebuvo pabėgęs ir apgyvendinimo vietos ir neketina bėgti, tvarkos niekada nepažeidinėjo, laikosi taisyklių, ketina bendradarbiauti.

Užsieniečio R. F. K. atstovas praÅ¡o teikimÄ tenkinti iÅ¡ dalies ir skiri užsieniečiui alternatyviÄ sulaikymui priemonę be judėjimo laisvės apribojimų, pažymėjo, kad užsieniečio judėjimo laisvė ribojama ilgÄ laikÄ , KamerÅ«no Respublikos piliečių iÅ¡siuntimas iÅ¡ Lietuvos Respublikos nėra galimas, užsieniečio asmens tapatybė yra nustatyta, jis grėsmės nekelia, bendradarbiauja, bėgti neketina, ilgas sulaikymas kelia užsieniečio sveikatai žalÄ .

Teikimas tenkinamas.

IÅ¡ užsieniečio asmens byloje esančių duomenų matyti, kad KamerÅ«no Respublikos pilietis R. F. K. į Lietuvos RespublikÄ be asmens tapatybę, pilietybę ir teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų 2021-07-01 neteisėtai atvyko kartu su asmenų grupe pėsčiomis kirsdamas valstybės sienÄ iÅ¡ Baltarusijos Respublikos pusės ir buvo sulaikytas.

Užsienietis pateikė prieglobsčio praÅ¡ymÄ ir buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre.

Migracijos departamentas 2021-10-05 priėmė sprendimÄ nesuteikti užsieniečiui pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos ir iÅ¡siųsti jį iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės Å¡alį. IÅ¡nagrinėjusi užsieniečio skundÄ Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021-11-05 priėmė sprendimÄ , kuriuo užsieniečio skundÄ dėl Migracijos departamento sprendimo atmetė. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022-04-14 sprendimu užsieniečio skundÄ dalyje dėl prieglobsčio jam nesuteikimo atmetė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-05-18 nutartimi užsieniečio apeliacinį skundÄ dėl teismo sprendimo atmetė.

Migracijos departamentas 2022-01-21 sprendimu nusprendė įleisti užsienietį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti jį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos.

Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022-06-23 sprendimu užsieniečiui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-09-13. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-08-10 nutartimi užsieniečio skundÄ dėl taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės atmėtė.

Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, sprendžiant užsieniečio sulaikymo klausimÄ taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) X2 skyriaus nuostatos. Kitos Å¡io Ä®statymo nuostatos, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja Å¡io skyriaus nuostatos.

Pagal Ä®statymo 14019straipsnio 1 ir 2 dalimis, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos Å¡io Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalies 1 ,2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Å io straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali bÅ«ti skirta tik prieglobsčio praÅ¡ytojams ir užsieniečiams, dėl kurių praÅ¡ymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grÄ Å¾inami į užsienio valstybę. Paprastai alternatyvi sulaikymui priemonė skiriama, kai užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje (Ä®statymo 115 straipsnio 1 dalis).

Vertinant nagrinėjamoje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad nuo Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022-06-23 sprendimo priėmimo pagrindas taikyti KamerÅ«no Respublikos piliečiui R. F. K. teismo nustatytÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę faktiÅ¡kai neiÅ¡nyko, nes Å¡iai dienai užsieniečio atžvilgiu yra vykdomas galutinis sprendimas dėl jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, tai yra užsieniečiui iÅ¡duotas kelionės dokumentas, kurio galiojimÄ bÅ«tina pratęsti, o pareigÅ«nams, lydėsiantiems užsienietį – kelionės vizos, o teismo paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas baigiasi 2022-09-13.

Todėl jo buvimo Lietuvos Respublikoje kontrolė iki kol bus atlikti visi bÅ«tini tinkamam iÅ¡siuntimui vykdyti veiksmai turi bÅ«ti tęsiama. Kliūčių, dėl kurių Migracijos departamento sprendimo vykdymas taptų neįmanomas, byloje nenustatyta. Teismas nemato pagrindo Å¡velninti užsieniečio atžvilgiu taikomos priemonės sÄ lygų. Kaip rodo užsieniečio paaiÅ¡kinimas, kita bylos medžiaga, iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos jis geranoriÅ¡kai atsisako, nepaisydamas galutinio ir vykdytino Migracijos departamento sprendimo nori likti Lietuvoje.

Jam buvo siÅ«lyta savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti į kilmės Å¡alį, tačiau jis Å¡ia galimybe atsisakė pasinaudoti. Å ios aplinkybės leidžia tvirtinti, kad jis su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais, sprendžiant jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ , nebendradarbiauja. Esant priimtam galutiniam ir vykdytinam sprendimui prieglobsčio byloje ir pagrindui manyti, kad judėdamas laisvai užsienietis gali pasislėpti, pagrindo neriboti jo judėjimo laisvės nėra.

Argumentai, kad užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, nėra pažeidęs apgyvendinimo tvarkos ir sÄ lygų, Å¡iuo atveju nelaikytini iÅ¡imtiniais ir nesudaro pagrindo panaikinti ginčijamÄ sprendimÄ . Å iuo atveju užsieniečio atžvilgiu taikomi judėjimo laisvės apribojimai yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų, t. y. įvykdyti galutinį sprendimÄ jo prieglobsčio procedÅ«roje. Duomenų, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje ir jo atžvilgiu priimto sprendimo vykdymas galėtų bÅ«ti užtikrintas kitomis Ä®statymo 14019 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytomis alternatyviomis priemonėmis, byloje nėra, byloje taip pat nėra duomenų, kad užsienietis galėtų bÅ«ti priskiriamas pažeidžiamų asmenų grupei.

Ä® bylÄ pateiktas medicininis dokumentas vertintinas kaip subjektyvus, jame iÅ¡dėstytas sveikatos bÅ«klės įvertinimas paremtas iÅ¡ esmės tik užsieniečio parodymais. Atsižvelgdamas į tai, teismas pratęsia užsieniečiui taikomÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-12-13, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties 14019 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 14020 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

N u t a r i a :

TeikimÄ patenkinti visiÅ¡kai.

Pratęsti KamerÅ«no Respublikos piliečiui R. F. K. taikomÄ alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022-12-13, bet ne ilgiau nei iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) kalendorinių dienų gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Marjan Gerasimovič