44e01fd3-e875-4ae1-86e4-47e65f5a13c8 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-64-208/2015Proceso Nr. 3-61-3-01735-2013-5Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. rugpjūčio 20 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Donato Vansevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Irenos Paulauskienės ir JÅ«ros Marijos Strumskienės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui A. S., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A.

S. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, dėl sprendimo panaikinimo, neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,n u s t a t ė:          A. S. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su 2013-05-24 skundu (b. l. 1–4), praÅ¡ydamas priteisti jam iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir LR VRM), pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos 5 665,79 Lt nepriemokÄ , susidariusiÄ dėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. nuostatų taikymo už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-05-01, panaikinti LR VRM 2013-05-07 sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini).

         Byla 2013 m. spalio 14 d. teismo nutartimi buvo sustabdyta, kol Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas iÅ¡nagrinės Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013-05-31 praÅ¡ymÄ Nr. 16/2013 (bylos Nr. 12-2013) ir įsigalios Lietuvos Respublikos Konstitucinio teismo priimtas nutarimas (b. l. 32-33). 2015 m. birželio 11 d. teismo nutartimi byla buvo atnaujinta (b. l. 37-38), iÅ¡nykus aplinkybėms dėl kurių ji buvo sustabdyta, t. y. Konstituciniam Teismui 2015-05-14 priėmus nutarimÄ Nr. KT15-N9/2015 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“.        PareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad jam paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija buvo perskaičiuota vadovaujantis Laikinojo įstatymo nuostatomis.

Su pensijos perskaičiavimu jis nesutinka, mano, kad pensija buvo perskaičiuota ir mokama sumažinta vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijai prieÅ¡taraujančiomis nuostatomis. Mano, kad jo teisės ir teisėti lÅ«kesčiai pažeisti, todėl teismo praÅ¡o skundÄ tenkinti.  LR VRM su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ (b. l. 13-14).LR VRM nurodė, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas Laikinojo įstatymo 4 str. nepripažino prieÅ¡taraujančiu Lietuvos Respublikos Konstitucijai, todėl LR VRM sprendimas perskaičiuoti pensijÄ buvo teisėtas ir pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo skundÄ nėra.

Atsiliepime pažymėjo, jog pareiÅ¡kėjas neįrodo, kad atsakovė neveikė taip, kaip pagal tuo metu galiojusius įstatymus ji privalėjo veikti.Teismas, pripažindamas, kad pareiÅ¡kėjas nepraÅ¡o atnaujinti procesinio termino skundui paduoti ir atsižvelgdamas į tai, kad nuo skunde nurodyto reikalavimo pradžios, t. y. 2010 m. sausio mėnesio, praėjo senaties terminas skundui paduoti, nusprendžia nagrinėti tik tÄ skundo dalį, kuria praÅ¡oma priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį, susidariusiÄ nuo 2010 m. balandžio 1 d. (2010 m. balandžio mėnesio valstybinę pensijÄ gavo gegužės mėn.) iki 2013 m. gegužės 1 d., kadangi skundÄ pareiÅ¡kėjas teismui iÅ¡siuntė 2013-05-24, todėl dėl Å¡ios skundo dalies senaties terminas nebuvo praleistas.

Taigi, konstatuojama, kad teisme sprendžiama ir nagrinėjama A. S. skundo reikalavimo dalis laikotarpiu nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2013 m. gegužės 1 d., klausimas.Skundas atmestinas.Byloje ginčas kilo dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies.Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui nuo 2003-06-28 paskirta pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija už tarnybÄ (b. l. 17). Dėl sumažintos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ grÄ Å¾inimo pareiÅ¡kėjas su 2013-04-16 praÅ¡ymu kreipėsi į LR VRM ministrÄ (b. l. 22).

LR VRM 2013-05-07 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atsisakė patenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ (b. l. 23). Pažymėtina, kad Laikinojo įstatymo pirminės redakcijos 15 str. buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 str., įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau 2011 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 31 d., o 2012 m. gruodžio 20 d.

Lietuvos Respublikos Seimo priimtu Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu – iki 2013 m. gruodžio 31 d.Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nurodyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.          Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime, kuris “Valstybės žiniose” buvo paskelbtas 2012-09-21, pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.          Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymai, priimti 2011-12-20 ir 2012-12-20, neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

           Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas pabrėžė, kad toks ginčijamas teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iÅ¡ valstybės biudžeto pagal Valstybinių pensijų įstatymÄ , PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių iÅ¡mokų, valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokiÄ , nei kitų socialinių iÅ¡mokų (senatvės ir invalidumo pensijų), Å¡ių pensijų prigimtį ir pobÅ«dį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.Kadangi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2015-05-14 nutarimu pripažinta, jog Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymai, priimti 2011-12-20 ir 2012-12-20, kuriais buvo pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas, neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai, sumažinta valstybinė pensija pareiÅ¡kėjui pagal Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymus, priimtus 2011-12-20 ir 2012-12-20, galėjo bÅ«ti mokama, vadinasi, nėra pagrindo panaikinti LR VRM 2013 m. gegužės 7 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos mokėjimo ir neiÅ¡mokėtos dalies grÄ Å¾inimo“ ir tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo pagal Laikinojo įstatymo 4 str., Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymus.          Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas n u s p r e n d ė:

          PareiÅ¡kėjo A. S. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .          Šis sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Å¡iam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                                Donatas Vansevičius              Irena Paulauskienė JÅ«ra Marija Strumskienė