44a8b4d7-05a3-4082-a2ac-ded83d344d4e · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-3662-208/2013Proceso Nr. 3-61-3-01676-2013-9Procesinio sprendimo kategorija 6.3.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. rugpjūčio 28 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Donato Vansevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Egidijos Puzinskaitės ir Henriko Sadausko, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo I.

B. skundÄ atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui, dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė:         I. B. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ su patikslintu skundu (b. l. 37-43), praÅ¡ydamas panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV, atsakovė) 2013-05-08 sprendimÄ Nr. (6.5)I-3036, įpareigoti VSDFV iÅ¡nagrinėti jo 2013-04-25 skundÄ , priteisti jam bylinėjimosi iÅ¡laidas.        PareiÅ¡kėjas paaiÅ¡kino, kad jam buvo paskirta 1 084,83 Lt senatvės pensija, tačiau nuo 2010-01-01 gavo sumažintÄ senatvės pensijÄ â€“ 987,47 Lt. 2013-04-09 su praÅ¡ymu jis kreipėsi į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrių (toliau – ir VSDFV Vilniaus skyrius) dėl neiÅ¡mokėtos senatvės pensijos dalies grÄ Å¾inimo, į kurį gavo 2013-04-16 atsakymÄ Nr. (10.1)3-47520, jog pensija buvo sumažinta vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 6 str., 7 str., 8 str. 1 d.

Su 2013-04-25 skundu kreipėsi į VSDFV, iÅ¡ kurios gavo 2013-05-08 sprendimÄ Nr. (6.5)I-3036, jog jis praleido 3 metų kreipimosi į VSDFV terminÄ ir jo skundÄ atsisako nagrinėti. PareiÅ¡kėjo teigimu, jis kreipimosi termino nepraleido, nes apie aplinkybę, jog pensija nebus grÄ Å¾inama sužinojo tik 2013-03-02 iÅ¡ žmonos. Iki tol niekas jo neinformavo apie pensijos mažinimÄ , negavo jokio raÅ¡tiÅ¡ko praneÅ¡imo, pensijÄ iÅ¡ sÄ skaitos paima jo žmona, jis gaunamos pensijos sumos netikrina, gyvena Trakų rajone be radijo, televizijos, laikraščių, interneto.

Teisė į neiÅ¡mokėtÄ pensijos dalį turi bÅ«ti ginama kaip teisė į nuosavybę, todėl taikytinas 10 m. ieÅ¡kinio senaties terminas. Atsakovė su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ arba administracinę bylÄ nutraukti (b. l. 76-79).VSDFV paaiÅ¡kino, kad nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 pareiÅ¡kėjui buvo mokama pagal Laikinojo įstatymo 6 str. 1 d. nuostatas perskaičiuota senatvės pensija. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarimu pripažino, kad minėta nuostata Lietuvos Respublikos Konstitucijai neprieÅ¡tarauja.

Iki 2013-01-01 galiojusios redakcijos Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 str. 1 d. buvo nustatyta, kad VSDFV teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , gali bÅ«ti skundžiami VSDFV. Pirmoji pagal Laikinojo įstatymo 6 str. 1 d. nuostatas sumažinta senatvės pensija pareiÅ¡kėjui į jo sÄ skaitÄ banke pervesta 2010 m. sausio mėn., taigi pareiÅ¡kėjas apie tai, kad mokama ne viso dydžio paskirta senatvės pensija, sužinojo 2010 m. sausio mėn. PareiÅ¡kėjas su praÅ¡ymu dėl neiÅ¡mokėtos pensijos dalies iÅ¡mokėjimo kreipėsi 2013-04-25, vadinasi, jis praleido įstatymo nustatytÄ 3 metų terminÄ .

Trečiasis suinteresuotas asmuo VSDFV Vilniaus skyrius su pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ ir paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėjui buvo mokama pagal Laikinojo įstatymo 6 str. 1 d. nuostatas perskaičiuota senatvės pensija, kas neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai. PareiÅ¡kėjas apie pensijos sumažinimÄ sužinojo 2010 m. sausio mėn. Nuo 2012-01-01 mokama viso dydžio paskirta pensija (b. l. 73-75).Skundas atmestinas.Byloje ginčas kilo dėl VSDFV 2013-05-08 sprendimo Nr. (6.5)I-3036, kuriuo atsisakyta nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2013-04-25 skundÄ (b. l. 21-22).Nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui senatvės pensija nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31 buvo perskaičiuota vadovaujantis Laikinojo įstatymo 6 str. (b. l. 23-25).

PareiÅ¡kėjas 2013-04-09 su praÅ¡ymu kreipėsi į VSDFV Vilniaus skyriaus 2-Ä jį pensijų skyrių dėl neiÅ¡mokėtos senatvės pensijos dalies iÅ¡mokėjimo, į kurį VSDFV Vilniaus skyriaus 2-asis pensijų skyrius atsakė 2013-04-16 raÅ¡tu Nr. (10.1)3-47520 (b. l. 23-25). PareiÅ¡kėjas su 2013-04-25 skundu kreipėsi į VSDFV (b. l. 80-85), kuri priėmė skundžiamÄ VSDFV 2013-05-08 sprendimÄ Nr. (6.5)I-3036, kuriuo atsisakė nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2013-04-25 praÅ¡ymÄ (b. l. 21-22).Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime, kuris “Valstybės žiniose” buvo paskelbtas 2012-09-21, pripažino, kad Laikinojo įstatymo 6 str. 1 d. tiek, kiek ja sudarytos prielaidos perskaičiuojant sumažinti paskirtas senatvės pensijas, neprieÅ¡taravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013, konstatavo, kad pagal ginčo metu galiojusį teisinį reguliavimÄ savo pažeistas teises dėl valstybinės pensijos mokėjimo suinteresuoti asmenys galėjo apginti per trejų metų terminÄ . IÅ¡aiÅ¡kino, kad kompetentingų įstaigų, mokančių valstybinio socialinio draudimo pensijas, sprendimų apskundimo tvarkÄ nustato Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnis.

Pagal ginčo laikotarpiu galiojusį teisinį reguliavimÄ , tokių įstaigų sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , galėjo bÅ«ti apskundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir jos teritorinių skyrių sprendimai galėjo bÅ«ti apskundžiami teismui. <..> PareiÅ¡kėjai dėl pažeistų teisių visų pirma privalėjo kreiptis į kompetentingÄ subjektÄ , kuriam pavesta iÅ¡mokėti valstybinę pensijÄ , o Å¡iam subjektui reikalavimo nepatenkinus, galėjo skųsti nepalankų sprendimÄ teismui.

Teismas pažymi, kad nuo 2013-01-01 minėtas 3 metų terminas yra sutrumpintas iki 6 mėnesių Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 2 d. Pirma sumažinta senatvės pensija pareiÅ¡kėjui iÅ¡mokėta 2010 m. sausio mėn. (b. l. 23-25). Ä® VSDFV Vilniaus skyriaus 2-Ä jį pensijų skyrių dėl neiÅ¡mokėtos senatvės pensijos dalies iÅ¡mokėjimo pareiÅ¡kėjas kreipėsi tik 2013-04-09 (b. l. 23-25), į VSDFV kreipėsi 2013-04-25, tai yra, pagal aukščiau pateiktÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2013-03-12 nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 iÅ¡aiÅ¡kinimÄ , pasibaigus įstatymo nustatytam terminui ginti savo teises, todėl, atsakovė pagrįstai atsisakė nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2013-04-25 skundÄ .

Pabrėžtina, kad aplinkybė, jog pareiÅ¡kėjas pats nesidomėjo su jam skirta senatvės pensija susijusiais klausimais, o tai buvo pavedęs atlikti sutuoktinei, jokios reikÅ¡mės bylai neturi, o tik parodo pareiÅ¡kėjo nerÅ«pestingumÄ jam aktualiu klausimu. Atsižvelgdamas į tai, kas iÅ¡dėstyta, vadovaudamasis teisės normų sistemine analize, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡aiÅ¡kinimu, remdamasis iÅ¡tirtų bylos raÅ¡ytinių įrodymų visuma, teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas daro iÅ¡vadÄ ir konstatuoja, kad skundžiamas sprendimas yra teisėtas bei pagrįstas, todėl jį naikinti, vadovaujantis pareiÅ¡kėjo nurodytais ar kitais motyvais, nėra pagrindo.

Atsižvelgus į tai, kad antrasis skundo reikalavimas yra iÅ¡vestinis iÅ¡ pirmojo, pareiÅ¡kėjo skundas atmetamas kaip nepagrįstas.Atmetus pareiÅ¡kėjo skundÄ kaip nepagrįstÄ , nėra pagrindo spręsti klausimo dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 str. 1 d.).          Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas n u s p r e n d ė:

          pareiÅ¡kėjo I. B. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .          Šis sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Å¡iam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                               Donatas Vansevičius                                                                                                                  Egidija Puzinskaitė                                                                                                                  Henrikas Sadauskas