44628d79-2139-4573-9e9e-2bef93213d50 · Kauno apygardos teismas

Civilinė byla Nr

Civilinė byla Nr.2A-552-259/2010

Pirmos instancijos teismo teisėja Regina Agrba

Procesinio dokumento kategorija 29.4;30.5;30.10;30.11;50.8, 121.21

 (S)

 Â

KAUNO APYGARDOS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2010 m. balandžio 12 d.

Kaunas

Kauno apygardos teismo civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ kolegijos pirmininko Arvydo Žibo, kolegijos teisėjų Virginijos Gudynienės, RamÅ«no Mitkaus, sekretoriaujant Indrei Stankienei, Danutei NekraÅ¡evičienei, dalyvaujant ieÅ¡kovui P. G., jo atstovui advokatui Gintui Gustaičiui, atsakovo Kauno rajono savivaldybės atstovei Virginijai Guogienei, trečiojo asmens UAB „Giraitės vandenys“ atstovei advokatei Valdai Grigonytei, vieÅ¡ame teismo posėdyje apeliacine žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo atsakovo Kauno rajono savivaldybės apeliacinį skundÄ dėl Kauno miesto apylinkės teismo 2009 m. lapkričio 24 d. sprendimo civilinėje byloje Nr.2-8088-364/2009 pagal ieÅ¡kovo P. G. ieÅ¡kinį atsakovui Kauno rajono savivaldybei, tretiesiems asmenims UAB „Giraitės vandenys“ ir Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijai (KAVA) dėl įpareigojimo atlikti veiksmus ir sudaryti žemės nuomos sutartį, n u s t a t ė:

Ieškovas P. G. ieškiniu (I t., b.l.3-6) prašė:

1) įpareigoti atsakovÄ Kauno rajono savivaldybę vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio

25 d. nutarimu Nr. 924 patvirtintų PraÅ¡ymų paimti žemę visuomenės poreikiams pateikimo ir nagrinėjimo taisyklių 2 punktÄ , ir kreiptis į Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijÄ su praÅ¡ymu paimti ieÅ¡kovui priklausančius 0,0025 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) visuomenės poreikiams;

2) įpareigoti atsakovÄ Kauno rajono savivaldybę vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 29 d. nutarimu Nr. 88 patvirtinto Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros objektų iÅ¡pirkimo tvarkos apraÅ¡o 12, 13 punktus, ir inicijuoti ieÅ¡kovui priklausančių Vandentiekio tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) esančių Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) iÅ¡pirkimÄ iÅ¡ ieÅ¡kovo;

3) įpareigoti atsakovÄ Kauno rajono savivaldybę per 20 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos sudaryti su ieÅ¡kovu Žemės nuomos sutartį, pagal 1999 m. kovo 9 d. Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimÄ Nr. 260 (Nauja nutarimo redakcija nuo 2004 m. lapkričio 18 d.) tipinę žemės nuomos sutartį, kuria ieÅ¡kovas iÅ¡nuomotų atsakovui Kauno rajono savivaldybei 0,0025 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini),esančius Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) bei Å¡iuose žemės sklypuose esančius infrastruktÅ«ros statinius: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Vandentiekio tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); gatvių apÅ¡vietimo tinklai, nustatant nuompinigių dydį pagal 2008-09-03 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimÄ Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio užvalstybinę žemę) - 4 procentus metinį mokestį nuo žemės ir statinių vertės iki kol Å¡ie žemės sklypai ir infrastruktÅ«ros statiniai bus perimti visuomenės poreikiams arba iÅ¡pirkti;

4) priteisti ieškovui iš atsakovo Kauno rajono savivaldybės 98 000 Lt nuostolių.

Kauno miesto apylinkės teismas 2009-11-24 sprendimu (II t., b.l. 109-118) ieškovo ieškinį tenkino:

1) įpareigojo atsakovÄ vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 924 patvirtintų PraÅ¡ymų paimti žemę visuomenės poreikiams pateikimo ir nagrinėjimo taisyklių 2 punktÄ , ir kreiptis į Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijÄ su praÅ¡ymu paimti ieÅ¡kovui priklausančius 0,0025 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) visuomenės poreikiams;

2) įpareigojo atsakovÄ vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 29 d. nutarimu Nr. 88 patvirtinto Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros objektų iÅ¡pirkimo tvarkos apraÅ¡o 12, 13 punktus, ir inicijuoti ieÅ¡kovui priklausančių Vandentiekio tinklų, unikalus Nr.

(duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus

Nr. (duomenys neskelbtini) esančių Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) iÅ¡pirkimÄ iÅ¡ ieÅ¡kovo;

3) įpareigojo atsakovÄ per 20 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos sudaryti su ieÅ¡kovu Žemės nuomos sutartį, pagal 1999 m. kovo 9 d. Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimÄ Nr. 260 (nauja redakcija nuo 2004 m. lapkričio 18 d.) tipinę žemės nuomos sutartį, kuria ieÅ¡kovas iÅ¡nuomotų atsakovui 0,0025 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) bei Å¡iuose žemės sklypuose esančius infrastruktÅ«ros statinius: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Vandentiekio tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); gatvių apÅ¡vietimo tinklai, nustatant nuompinigių dydį pagal 2008-09-03 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimÄ Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio užvalstybinę žemę) – 4 procentus metinį mokestį nuo žemės ir statinių vertės iki kol Å¡ie žemės sklypai ir infrastruktÅ«ros statiniai bus perimti visuomenės poreikiams arba iÅ¡pirkti;

4) priteisė iš atsakovo 256 Lt žyminio mokesčio ieškovui ir 20,50 Lt valstybei.

Dėl reikalavimo įpareigoti atsakovÄ vykdyti Vyriausybės nutarimÄ Nr. 924 ir kreiptis su praÅ¡ymu paimti žemės sklypus visuomenės poreikiams teismas nustatė, kad Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2004-10-05 d.

įsakymu Nr. ĮS-1252 buvo patvirtintas 67 gyvenamųjų namų kvartalo, esančio (duomenys neskelbtini), Lapių seniūnijoje detalus planas (I

t., b.l. 89), kuriame suformuota gatvės – teritorija inžinerinės infrastruktÅ«ros tinklams, objektams įrengti ir eksploatuoti. PraÅ¡omuose iÅ¡pirkti žemės sklypuose yra ieÅ¡kovo pastatyti ir jam nuosavybės teise priklausantys infrastruktÅ«ros statiniai: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Vandentiekio tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); gatvių apÅ¡vietimo tinklai. Å iais infrastruktÅ«ros statiniais Å¡iuo metu naudojasi visuomenė. Savivaldybė pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 str. 19d., 30 d., 32 d. nuostatas privalėjo Å¡iame kvartale įrengti teritorijos inžinerinę infrastruktÅ«rÄ : vandentiekio, nuotekų tinklus, gatvių apÅ¡vietimÄ , gatvių dangas ir Å¡aligatvius. Kauno rajono savivaldybės įmonė UAB „Giraitės vandenys“ Å¡iuo metu savavaliÅ¡kai naudojasi ieÅ¡kovui priklausančiais tinklais ir tiekia gyventojams vandenį bei Å¡alina nuotekas. Å iame kvartale gyvenantys gyventojai, mokėdami už vandenį ir nuotekas, moka visÄ nustatytÄ kainÄ , kuri apima tinklų statybos ir eksploatacijos kainÄ . (duomenys neskelbtini) teritorija kartu su Lapių miesteliu yra įtraukta į vieÅ¡ojo vandens teikimo vandentiekio, nuotekų tvarkymo infrastruktÅ«ros plėtros spec. planÄ , kuris apima I-Ä etapÄ ir yra jau įgyvendinamas.

Dėl reikalavimo įpareigoti atsakovÄ sudaryti su ieÅ¡kovu žemės sklypų ir infrastruktÅ«ros statinių nuomos sutartį teismas nurodė, kad teisėtų lÅ«kesčių apsaugos principas siejasi su pareiga laikytis prisiimtų įsipareigojimų bei teise pagrįstai tikėtis, kad asmens pagal galiojančius teisės aktus įgytos teisės bus iÅ¡laikytos tam tikrÄ laikÄ ir galės bÅ«ti realiai įgyvendinamos.

Apeliaciniu skundu (t.2, b.l.119-128) atsakovas Kauno rajono savivaldybė nesutiko su teismo sprendimu, prašė teismo sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â€“ ieÅ¡kovo ieÅ¡kinį atmesti dėl Å¡ių motyvų:

1) ieÅ¡kovas savo iniciatyva pakeitė žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ ir suformavo infrastruktÅ«ros sklypus – galėjo žemę naudoti žemės Å«kio veikloje. IeÅ¡kovo žemės sklypų pirkėjai, mokėdami ieÅ¡kovui, žinojo apie esančiÄ infrastruktÅ«rÄ , vadinasi, mokėjo ieÅ¡kovui ir už įrengtÄ infrastruktÅ«rÄ . NeaiÅ¡ku, kokiu pagrindu, pripažinta, jog Å¡io privataus kvartalo savininkas ir gyventojai turi neatimamÄ teisę iÅ¡ karto bÅ«ti aprÅ«pinti visa infrastruktÅ«ra, kurios plėtra priklauso nuo finansinių galimybių ir eiliÅ¡kumo. IeÅ¡kovas, kaip fizinis asmuo, nuosavybės teisėmis valdantis paties įrengtus kelius, skirtus patekti į kitiems asmenims parduotus žemės sklypus, kelių naudojimo sÄ lygas ir atlygintinumÄ turėtų spręsti civiline tvarka su sklypus nupirkusiais asmenimis, jei ieÅ¡kovo netenkina teisinė situacija, kai nustatyti servitutai;

2) UAB „Giraitės vandenys“ naudoja infrastruktÅ«rÄ nesavavaliÅ¡kai, o su ieÅ¡kovu 2005-10-26

(I t., b. 1. 171) pasiraÅ¡ytos sutarties pagrindu. Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 18 straipsnio 2 dalis numato, kad vieÅ¡ojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo –infrastruktÅ«ra gali bÅ«ti iÅ¡perkama savivaldybės, tačiau įstatymas su infrastruktÅ«ros savininkais nustato ir kitokių teisinių santykių nebaigtinį sÄ raÅ¡Ä , t. y. nuomos, panaudos, jungtinės veiklos ir pan. Sprendime nepasisakyta ir dėl esminio bylos teisinio aspekto: ar Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 18 straipsnio 2 dalies nuostatos formuluotė „infrastruktÅ«ra gali bÅ«ti iÅ¡perkama savivaldybės“ suponuoja pareigÄ iÅ¡pirkti. Jeigu ieÅ¡kovas manė, jog sutarties sÄ lygos neatitinka jo interesų, kaip rÅ«pestingas ir atidus verslininkas, galėjo reikalauti sudaryti naujÄ sutartį.

IeÅ¡kovas nepateikė ir teismas netyrė jokių įrodymų, jog į Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2007-01-29 nutarimu Nr. 03-6 „Dėl UAB „Giraitės vandenys“ geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo kainų“ suderintas kainas yra įskaičiuota tinklų statybos ir eksploatacijos kaina. Teismas netyrė ir nepasisakė, ar iÅ¡pirktini objektai yra teritorijoje, kurioje veikia vieÅ¡asis vandens tiekėjas, turintis licencijÄ , iÅ¡duotÄ pagal VieÅ¡ojo vandens tiekimo licencijavimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 29 d. nutarimu Nr. 89; ar savavaliÅ¡kas infrastruktÅ«ros naudojimas pradėtas įmonės noru ar ieÅ¡kovo iniciatyva; ar ieÅ¡kovo žemės sklypų pirkėjų lÅ«kesčiai suformuoti ieÅ¡kovo prekės patrauklumui dėl esančios infrastruktÅ«ros; ar gyventojų teisė į vandens tiekimÄ ir susijusių paslaugų gavimÄ gali bÅ«ti užtikrinta tik iÅ¡pirkus infrastruktÅ«ros objektus, nors teisės aktai numato kitus variantus;

3) teismo argumentai apie konstitucinį valdžių padalijimo principÄ , teismo pareigÄ tikrinti sprendimo dėl nuosavybės teisių apribojimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ ; teisėtų lÅ«kesčių principų grįstÄ tikėjimÄ iÅ¡laikyti įgytas teises neturi ryÅ¡io su priimtu teismo sprendimu;

4) žemės paėmimo visuomenės poreikiams institute nedviprasmiÅ¡kai nustatyta, jog žemė visuomenės poreikiams iÅ¡ savininko paimama tik iÅ¡imtiniais atvejais. Ä®statymų leidėjo nenumatyta, kad žemės savininko dispozicijoje bÅ«tų spręsti apie jam nuosavybės teise priklausančios žemės reikalingumÄ visuomenės poreikiams, tokius klausimus sprendžia tam įgaliotos institucijos;

5) teismo įpareigojimas per 20 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos sudaryti žemės nuomos sutartį sÄ lygotų ieÅ¡kovo nepagrįstÄ praturtėjimÄ mokesčių mokėtojų sÄ skaita. Teismas nepateikė motyvų, kurie pagrįstų įpareigojimus iÅ¡ savivaldybės biudžeto, t. y. mokesčių mokėtojų lėšų, apmokėti ieÅ¡kovui už jo investicijas.

Atsiliepime į apeliacinį skundÄ (t.2, b.l. 132-133) trečiasis asmuo Kauno apskrities virÅ¡ininko administracija su apeliaciniu skundu sutiko, prašė jį tenkinti, teismo sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â€“ ieÅ¡kinį atmesti apeliacinio skundo motyvais.

Atsiliepime į apeliacinį skundÄ (t.2, b.l. 136-143) ieÅ¡kovas P. G. su apeliaciniu skundu nesutiko, prašė jį atmesti dėl Å¡ių motyvų:

1) ginčijama teritorija pagal Kauno rajono bendrÄ jį planÄ numatyta kaip gyvenamoji teritorija. Å i teritorija pagal Kauno rajono savivaldybės patvirtintÄ vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo plėtros planÄ priklauso pirmos eilės iÅ¡vystymo teritorijai. Ä®gyvendinti detaliojo plano sprendimus yra Vietos savivaldos įstatymo 6 str. numatyta savarankiÅ¡ka savivaldybės funkcija. Detaliojo plano rengėjas buvo Kauno rajono savivaldybė, detalųjį planÄ patvirtino Kauno rajono savivaldybės taryba 2005-02-24 sprendimu, o ieÅ¡kovui tik buvo perduotos detalaus plano organizatoriaus teisės. InfrastruktÅ«ros kaina neįeina į žemės kainÄ , o įskaičiuojama į Å¡ia infrastruktÅ«ra teikiamų paslaugų kainÄ . Atsakovo aiÅ¡kinimas, kad Å¡io kvartalo infrastruktÅ«rÄ turi eksploatuoti ir teikti gyventojams vieÅ¡Ä sias paslaugas ieÅ¡kovas, sudarytų precedentÄ , kad savivaldybės teritorijoje bÅ«tų gyvenvietė, neadministruojama savivaldybės, o tai bÅ«tų grubus Lietuvos Respublikos Konstitucijos pažeidimas. IeÅ¡kovas nepraÅ¡o nedelsiant apmokėti už įrengtÄ infrastruktÅ«rÄ , o praÅ¡o iki bus iÅ¡pirkta mokėti 4 procentų dydžio metinį nuomos mokestį, skaičiuojant nuo turto vertės kuris yra žymiai mažesnis, negu banko komercinės palÅ«kanos, jeigu bÅ«tų infrastruktÅ«ra įrengiama ir kredito lėšų;

2) kvartalo gyventojams tiekiamas vanduo ir Å¡alinamos nuotekos naudojant tik ieÅ¡kovui priklausančia infrastruktÅ«ra. Už pateiktÄ vandenį ir paÅ¡alintas nuotekas gyventojai moka Kauno rajono savivaldybės įmonei UAB „Giraitės vandenys“ pagal Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2007-01-29 nutarimu Nr.03-6 patvirtintas UAB „Giraitės vandenys“ geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo kainas, kuriose įskaičiuoti esamos ir numatomos įrengti infrastruktÅ«ros amortizaciniai atskaitymai. Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 str. 1 p. besÄ lygiÅ¡kai reikalauja įtraukti į vieÅ¡ojo vandens tiekimo teritorijas gyvenamÄ sias vietoves, kuriose gyvena ne mažiau kaip 50 asmenų. (duomenys neskelbtini) 67 gyvenamųjų namų gyvenvietėje gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravo virÅ¡ 50 gyventojų;

3) atsakovas savavaliÅ¡kai neatlygintinai naudojasi ieÅ¡kovui nuosavybės teise priklausančiais tinklais ir tyčia tikslų nepagrįstai praturtėti, turėdamas ne tik įstatyminę bet ir sutartinę pareigÄ , kylančiÄ iÅ¡ 2005 m. spalio 26 d. Å¡alių sudarytos sutarties Nr. 05/10/26 1 bei 2 punkto, vengia sutartį sudaryti. Vandentiekio bei nuotekų tinklai turi specialiÄ paskirtį – juos galima panaudoti tik geriamojo vandens tiekimui bei nuotekų valymui bei Å¡alinimui, tai yra jie naudotini visuomenės poreikiams tenkinti. Be Å¡ių tinklų (duomenys neskelbtini) gyventojai neturėtų jokios kitos galimybės gauti geriamÄ jį vandenį bei nuotekų tvarkymo paslaugas, o atsakovas neturi jokių techninių galimybių tiekti Å¡ios gyvenvietės gyventojams geriamÄ jį vandenį bei Å¡alinti nuotekas. Sutikimas tiekti vandenį naudojant ieÅ¡kovui priklausančius tinklus, jokiais budais negali bÅ«ti aiÅ¡kinamas kaip leidimas atsakovui nemokamai Å¡iais tinklais naudotis. Akivaizdu, jog sutikimas naudotis tinklais buvo duotas tik tam, kad (duomenys neskelbtini) gyventojai netaptų ginčo tarp ieÅ¡kovo ir atsakovo įkaitais. 2005 m. spalio 26 d. sutarties Nr. 05/10/26 negalima pripažinti ieÅ¡kovo ir atsakovo sudaryta sutartimi, kuria buvo įteisintas ieÅ¡kovui priklausančių vandentvarkos tinklų panaudojimas geriamajam vandeniui tiekti. Å ios sutarties 2 punktas aiÅ¡kintinas kaip prelimanarus susitarimas ateityje sudaryti sutartį, kuria bÅ«tų įteisintas atsakovo naudojimasis ieÅ¡kovo tinklais, kurioje bÅ«tų aptartos esminės tokio pobÅ«džio sutarčių sÄ lygos;

4) detaliajame plane suformuoti infrastruktūros sklypai yra naudojami pagal paskirtį, juose įrengta visa reikalinga infrastruktūra viešosioms paslaugoms teikti (gatvės, apšvietimo, vandentiekio ir nuotekų, elektros, dujų, telekomunikacijų tinklai), todėl šie infrastruktūros sklypai turi būti paimti visuomenės poreikiams, kaip tai numato Žemės įstatymo 7 str. 2 p. 4 p. ir 45 str. 7 p.

IeÅ¡kovas nors ir turi žemės nuosavybę, bet neturi teisės naudotis savo žeme. Pagal patvirtintÄ detalųjį planÄ teisę naudotis žeme įgijo infrastruktÅ«ros objektų savininkai ir visuomenė;

5) savivaldybės biudžetas yra formuojamas tam, kad savivaldybė galėtų vykdyti savarankiÅ¡kas savivaldybės funkcijas ir teikti gyventojams vieÅ¡as paslaugas. (duomenys neskelbtini) 67 gyvenamųjų namų kvartalo gyventojai, statydami namus, sumokėjo mokesčių valstybei daugiau, negu kainuoja Å¡iame kvartale įrengta infrastruktÅ«ra, todėl Å¡ie gyventojai turi tokiÄ pačiÄ teisę gauti vieÅ¡Ä sias paslaugas, kaip ir kiti Kauno rajono gyventojai.

Atsiliepime į apeliacinį skundÄ (t.2, b.l. 158-163) trečiasis asmuo UAB „Giraitės vandenys“ su apeliaciniu skundu sutiko, prašė jį tenkinti, teismo sprendimÄ panaikinti ir priimti naujÄ sprendimÄ â€“ ieÅ¡kinį atmesti. Trečiasis asmuo UAB „Giraitės vandenys“ pakartojo atsakovo apeliaciniame skunde iÅ¡dėstytus motyvus.

Apeliacinis skundas tenkintinas.

           Teisėjų kolegija iÅ¡nagrinėjusi bylÄ apeliacine tvarka sprendžia, kad pirmosios instancijos teismo sprendimas yra nepagrįstas ir neteisėtas, nes yra priimtas pažeidžiant materialinės teisės normas, reglamentuojančias nuosavybės paėmimÄ visuomenės poreikiams procedÅ«ras

ir tikslus (LR CK 4.100 str., Žemės įstatymo 45 str.). Dėl šių normų neteisingai aiškinimo ir

taikymo buvo neteisingai išnagrinėta byla, nes nustatytos bylos faktinės aplinkybės nepatvirtina skundžiamo apeliacine tvarka teismo sprendimo išvadų. Dėl to skundžiamas apeliacine tvarka teismo sprendimas naikintinas, o kadangi teisėjų kolegijos vertinimu byloje yra nustatytos visos reikšmingos faktinės aplinkybės, byloje priimtinas naujas teismo sprendimas, kuriuo ieškinys atmestinas kaip nepagrįstas (LR CPK 329 str. 1 d., 330 str.).

IÅ¡nagrinėjus bylÄ apeliacine tvarka yra nustatyta, kad ieÅ¡kovui priklauso 0,0025 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantys Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) (1 t. b.l. 10-18). Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2004-10-05 d.

įsakymu Nr. ĮS-1252 buvo patvirtintas 67 gyvenamųjų namų kvartalo, esančio (duomenys neskelbtini), Lapių seniūnijoje detalus planas (I

t., b.l. 89), kuriame suformuota gatvės – teritorija inžinerinės infrastruktūros tinklams, objektams įrengti ir eksploatuoti. Aukščiau minėtuose trijuose žemės sklypuose yra ieškovo pastatyti ir jam nuosavybės teise priklausantys infrastruktūros statiniai: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Vandentiekio tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); gatvių apšvietimo tinklai.

IeÅ¡kovas ieÅ¡kiniu prašė įpareigoti atsakovÄ Ä¯statymo nustatyta tvarka paimti minėtus sklypus visuomenės poreikiams tenkinti, įpareigoti atsakovÄ Kauno rajono savivaldybę inicijuoti ieÅ¡kovui

priklausančių Vandentiekio tinklų, Nuotekų tinklų, Lietaus nuotekų tinklų, Spaudiminių nuotekų tinklų, esančių minėtuose

sklypuose iÅ¡pirkimÄ iÅ¡ ieÅ¡kovo,  įpareigoti atsakovÄ Kauno rajono savivaldybę per 20 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos sudaryti su ieÅ¡kovu tipinę žemės nuomos sutartį, kuria ieÅ¡kovas iÅ¡nuomotų atsakovui Kauno rajono savivaldybei minėtus

žemės sklypus , bei šiuose žemės sklypuose esančius infrastruktūros statinius: (duomenys neskelbtini), (duomenys

neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Lietaus nuotekų tinklus, Vandentiekio tinklus, Nuotekų tinklus, Spaudiminių nuotekų tinklus, gatvių apÅ¡vietimo tinklus, nustatant nuompinigių dydį pagal 2008-09-03 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimÄ Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio užvalstybinę žemę) - 4 procentus metinį mokestį nuo žemės ir statinių vertės iki kol Å¡ie žemės sklypai ir infrastruktÅ«ros statiniai bus perimti visuomenės poreikiams arba iÅ¡pirkti.

Pirmosios instancijos teismas skundžiamu apeliacine tvarka teismo sprendimu ieÅ¡kinį tenkino tais motyvais, kad Savivaldybė pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 str. 19d., 30 d., 32 d. nuostatas privalėjo byloje minimame žemės sklypų kvartale įrengti teritorijos inžinerinę infrastruktÅ«rÄ : vandentiekio, nuotekų tinklus, gatvių apÅ¡vietimÄ , gatvių dangas ir Å¡aligatvius, tačiau to nepadarė, o Kauno rajono savivaldybės įmonė UAB „Giraitės vandenys“ Å¡iuo metu savavaliÅ¡kai naudojasi ieÅ¡kovui priklausančiais inžineriniais tinklais ir tiekia gyventojams vandenį bei Å¡alina nuotekas.

Teisėjų kolegija su šiais pirmosios instancijos teismo motyvais nesutinka.

           Teisėjų kolegija pažymi, kad ieÅ¡kovo reikalavimas pagrindinai susijęs su privačios nuosavybės  paėmimu visuomenės poreikiams, todėl sprendžiant šį reikalavimÄ bÅ«tina vadovautis teisės normomis reglamentuojančiomis nuosavybės paėmimÄ visuomenės poreikiams. Lietuvos Respublikos CK 4.100 str. 1 d. numatyta, kad paimti daiktÄ ar kitÄ turtÄ , priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik iÅ¡imtinais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka.

Privačios žemės sklypų paėmimo visuomenės poreikiams procedÅ«rÄ reglamentuoja Žemės įstatymas, kurio 45 str. 1 d. numatyta, kad žemė visuomenės poreikiams iÅ¡ privačios žemės savininkų gali bÅ«ti paimama <...> tik iÅ¡imties atvejais apskrities virÅ¡ininko sprendimu pagal valstybės institucijos ar savivaldybės tarybos praÅ¡ymÄ , kai Å¡i žemė pagal specialiuosius ar detaliuosius planus, parengtus Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka, reikalinga <...>. Žemės įstatymo 45 str. 2 d. numatyta, kad priimdama sprendimÄ dėl žemės paėmimo Å¡io straipsnio 1 dalyje nurodytiems visuomenės poreikiams tenkinti, sprendimus priimanti institucija privalo motyvuotai pagrįsti, kad konkretus visuomenės poreikis objektyviai egzistuoja ir kad jis negalės bÅ«ti patenkintas, jeigu nebus paimtas konkretus žemės sklypas.

Visuomenės poreikiams reikalingam konkrečiam objektui statyti (įrengti) konkrečios vietos ir ploto motyvuotas pagrindimas turi bÅ«ti pateiktas kartu su teritorinio planavimo dokumentu. Byloje esantis žemės sklypo detalusis planas parengtas ne žemės paėmimo visuomenės poreikiams tenkinti, o žemės sklypo savininko P. G. turimo 10,2704 ha ploto žemės sklypo naudojimo paskirčiai pakeisti-iÅ¡ žemės Å«kio į kitos paskirties, jÄ užstatant gyvenamaisiais namais (1 t. b.l. 90). IÅ¡ byloje esančio plano matyti, kad Å¡io detaliojo planavimo užsakovu buvo pats ieÅ¡kovas, todėl pirmosios instancijos teismui daryti iÅ¡vadÄ , jog Kauno rajono savivaldybė pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 str. 19d., 30 d., 32 d. nuostatas privalėjo byloje minimame žemės sklypų kvartale įrengti teritorijos inžinerinę infrastruktÅ«rÄ : vandentiekio, nuotekų tinklus, gatvių apÅ¡vietimÄ , gatvių dangas ir Å¡aligatvius, nebuvo nei teisinio nei faktinio pagrindo.

IÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad ieÅ¡kovas siÅ«lė atsakovui paimti minimus žemės sklypus visuomenės poreikiams tenkinti, atsakovas atsisakė inicijuoti žemės paėmimÄ minėtam tikslui. Ä®statymų leidėjas yra nustatęs, kad Å¡alys turi teisę laisvai sudaryti sutartis, tačiau draudžiama versti kitÄ asmenį sudaryti sutartį, iÅ¡skyrus atvejus, kai pareigÄ sudaryti sutartį numato įstatymai ar savanoriÅ¡kas įsipareigojimas sudaryti sutartį (LR CK 6. 156 str.1, 2 dalys). Nagrinėjamu atveju nėra duomenų, kad atsakovas savanoriÅ¡kai buvo įsipareigojęs sudaryti nuomos sutarčių su ieÅ¡kovu ar įsipareigojęs paimti ieÅ¡kovo detaliajame plane suformuotus žemės sklypus visuomenės poreikiams, o ateityje juos iÅ¡pirkti iÅ¡ ieÅ¡kovo. Tai pat nėra imperatyvaus įstatymo reikalavimo, kuriuo vadovaudamasis ieÅ¡kovas galėtų įpareigoti atsakovÄ nuomoti jo sukurtus infrastruktÅ«ros objektus žemės sklypuose, juos vėliau iÅ¡pirkti ir atlyginti ieÅ¡kovo patirtÄ negautÄ pelnÄ (nuostolius).

Teisėjų kolegija sutinka su apeliacinio skundo motyvais, jog UAB „Giraitės vandenys“ naudoja minimÄ ieÅ¡kovo infrastruktÅ«rÄ nesavavaliÅ¡kai, o su ieÅ¡kovu 2005-10-26 (I t., b.

1. 171) pasiraÅ¡ytos sutarties pagrindu. Sutartis nepakeista, nepanaikinta, todėl ieÅ¡kovui teigti, kad tretysis asmuo naudojasi jam priklausančiu turtu savavaliÅ¡kai nėra faktinio pagrindo. Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 18 straipsnio 2 dalis numato, kad vieÅ¡ojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo –infrastruktÅ«ra gali bÅ«ti iÅ¡perkama savivaldybės, tačiau įstatymas su infrastruktÅ«ros savininkais nustato ir kitokių teisinių santykių nebaigtinį sÄ raÅ¡Ä , t. y. nuomos, panaudos, jungtinės veiklos ir pan. Nagrinėjamu atveju ieÅ¡kovas pats pasirinko nuomos teisinius santykius savo turtui naudoti.

             Teisėjų kolegija pažymi, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams diskrecijos teisė įstatymų leidėjo suteikta būtent valstybės institucijoms ir savivaldybės taryboms, t. y. tik šios institucijos turi teisę spręsti, ar žemės sklypas reikalingas visuomenės poreikiams, ar ne. Privačių žemių savininkams nesuteikta teisė reikalauti, nesant tam pagrįsto įstatyminio pagrindo, inicijuoti jų žemės sklypų paėmimo procedūras visuomenės poreikiams.

Esant Å¡ioms byloje nustatytoms faktinėms aplinkybėms iÅ¡ iÅ¡dėstytų motyvų pagrindu teisėjų kolegija panaikina skundžiamÄ apeliacine tvarka teismo sprendimÄ ir priima naujÄ sprendimÄ , kuriuo ieÅ¡kinys atmetamas kaip nepagrįstas ir neįrodytas (LR CPK 178 str.).

Atmetus ieškinį, iš ieškovo trečiajam asmeniui UAB „Giraitės vandenys“ priteistinos patirtos advokato atstovavimo 1500 lt išlaidos (2 t. b.l. 56), valstybei priteistinos 31, 30 lt turėtos išlaidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu tiek pirmosios, tiek apeliacinės instancijos teisme (LR CPK 92, 93, 96 str.).

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 331 straipsniu, , n u t a r i a :

apeliacinį skundÄ patenkinti pilnai.

Kauno miesto apylinkės teismo 2009-11-24 sprendimÄ Â panaikinti.

Priimti byloje naujÄ sprendimÄ , kuriuo ieÅ¡kinį atmesti.

Priteisti UAB „Giraitės vandenys“ (į.k. 159702357) iÅ¡ P. G. (a.k(duomenys neskelbtini) 1500 lt (vienÄ tÅ«kstantį penkis Å¡imtus litų) turėtų atstovavimo iÅ¡laidų.

Priteisti valstybei P. G. (a.k(duomenys neskelbtini) 31, 30 lt (trisdešimt litų ir 30 centų) išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu.

Kolegijos

pirmininkas                                                                                               Arvydas Žibas

Kolegijos

teisėjai                                                                               Â

Virginija Gudynienė

                                                                                                            Ramūnas

Mitkus

Â