445f2550-e842-4a8a-b03d-63185c653a2c · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-673-121/2014Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02582-2013-6 Procesinio sprendimo kategorija 1.2, 6.6.1, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU    Vilnius                                                                                                          2014 m. sausio 13 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Egidijos Puzinskaitės, Henriko Sadausko ir Nijolės ŽalnieriÅ«nienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo L. J. skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai dėl valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo.                 Teisėjų kolegija, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ ,                  n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas L.

J. kreipėsi į teismÄ su skundu (b.l. 1–5), kurį patikslino (b.l. 8–10) praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Ministerija) 2013-06-17 sprendimÄ Nr. 1D-5922 (11) dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos (toliau – Pensija), kuriuo atsisakyta iÅ¡nagrinėti jo praÅ¡ymÄ ;

2) įpareigoti atsakovę iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2013-06-06 praÅ¡ymÄ dėl neiÅ¡mokėtos Pensijos;

3) priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės neteisėtai sumažintos ir neiÅ¡mokėtos Pensijos dalį, t.y. 9 284,83 Lt. PaaiÅ¡kino, kad Ministerijos 2009-07-13 sprendimu Nr. 11SP-1637 jam buvo paskirta Pensija už tarnybÄ . Pagal Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 dalį jam paskirta Pensija iÅ¡kart buvo perskaičiuota ir sumažinta. Vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 str. 2 dalimi ir atsižvelgiant į kintamus draudžiamųjų pajamų dydžius, jam Pensija dar kartÄ buvo perskaičiuota ir sumažinta.

Tokiu bÅ«du paskirta Pensija jam buvo sumažinta du kartus. Nuo 2011-04-01 iki 2012-08-31 jam buvo neiÅ¡mokėta 9 284,83 Lt. Atsakovė atsisakė nagrinėti praÅ¡ymÄ dėl neiÅ¡mokėtos Pensijos ir 2013-06-17 sprendime Nr. 1D-5922 (11) nurodė, kad jo praÅ¡ymo dėl neiÅ¡mokėtos Pensijos nenagrinės, tačiau atsisakymo nagrinėti praÅ¡ymÄ motyvų nenurodė. Pasak pareiÅ¡kėjo, Laikinojo įstatymo taikymas yra diskriminacinis ir pažeidžia jo konstitucines teises. Konstitucinis Teismas (KT) 2012-02-06 nutarime iÅ¡ esmės pripažino, kad Pensijų ribojimo mastas, kuris vykdytas vadovaujantis Valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalimi ir Laikinojo įstatymo 5 straipsniu, pažeidžia pensijų gavėjų teises.

Dėl to, mano, kad jo praÅ¡ymas Ministerijai dėl neiÅ¡mokėtos Pensijos yra pagrįstas ir turi bÅ«ti iÅ¡nagrinėtas.Taip pat nurodo, kad Ministerija nepagrįstai prilygino KT 2012-02-06 nutarimo įsigaliojimo datÄ skunde (praÅ¡yme) nurodytų pažeidimų paaiÅ¡kėjimo dienai ir atsisakė nagrinėti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl neiÅ¡mokėtos Pensijos, remdamasi VieÅ¡ojo administravimo įstatymo (VAÄ®) 23 str. 6 dalimi, kuri nustato, kad skundas nenagrinėjamas, jeigu tuo pačiu klausimu teismas jau yra priėmęs sprendimÄ arba tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas yra priėmęs administracinės procedÅ«ros sprendimÄ ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ administracinės procedÅ«ros sprendimÄ , taip pat, jeigu nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiÅ¡kėjimo dienos iki skundo padavimo dienos yra praėję daugiau kaip 6 mėnesiai.

Visos valstybės institucijos bei jų pareigÅ«nai privalo panaikinti savo priimtus poįstatyminius aktus ar jų nuostatas, kurie pagrįsti pripažintu nekonstituciniu teisės aktu. Neturi bÅ«ti vykdomi sprendimai, pagrįsti teisės aktais, kurie pripažinti prieÅ¡taraujančiais Konstitucijai ar įstatymams, jeigu tokie sprendimai nebuvo įvykdyti iki atitinkamo KT nutarimo įsigaliojimo. Mano, kad, vertinant Konstitucinio Teismo įstatymo 73 straipsnį ir KT nutarimų galiÄ apibrėžiančias įstatymų nuostatas, negalima teigti, kad KT įsigaliojimo diena pagal VAÄ® 23 str. 6 dalį turi bÅ«ti laikoma jo teisių ir teisėtų interesų pažeidimo paaiÅ¡kėjimo diena.

Tokiu bÅ«du skundžiamu sprendimu pareiÅ¡kėjui buvo užkirstas kelias siekti pažeistų teisių gynimo teisme. Atsakovė ir atsakovės Lietuvos valstybės atstovė Ministerija atsiliepime į skundÄ su skundu nesutinka, praÅ¡o bylÄ nutraukti arba pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Teismui nusprendus, pareiÅ¡kėjo skundÄ tenkinti (priteisiant neiÅ¡mokėtos Pensijos atitinkamÄ dalį), praÅ¡o Pensijos perskaičiavimo kompensavimÄ atidėti iki 2014-02-01 (b.l. 14–15).PaaiÅ¡kina, kad Ministerija, kaip vieÅ¡ojo administravimo subjektas, negali pagal analogijÄ taikyti Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnio, nes tai nenumatyta įstatymuose.

Teismas pagal analogijÄ taikyti Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 straipsnį galėtų tik tuo atveju, jei nebÅ«tų įstatymo, reglamentuojančio ginčo santykį (Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 str. 6 d.). Jos nuomone, ginčo santykį (terminÄ kreiptis į PensijÄ mokančiÄ institucijÄ su ikiteisminiu skundu) reglamentuojantis įstatymas yra VAÄ®, kurio 23 str. 6 dalyje nustatyta, kad skundas nenagrinėjamas, jeigu nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiÅ¡kėjimo dienos iki skundo padavimo dienos yra praėję daugiau kaip 6 mėnesiai.

Todėl pareiÅ¡kėjas turėjo paduoti skundÄ per 6 mėnesius nuo skunde nurodyto pažeidimo paaiÅ¡kėjimo dienos. PareiÅ¡kėjas apie Pensijos sumažinimo faktÄ sužinojo 2010-02-26 – iÅ¡mokėjus pirmÄ sumažintÄ PensijÄ . IÅ¡ 2012-09-21 paskelbto KT nutarimo pareiÅ¡kėjas sužinojo apie Pensijos sumažinimo neteisėtumÄ , todėl skundÄ turėjo paduoti iki 2013-03-21 įskaitytinai, tačiau LR VRM pareiÅ¡kėjo skundÄ gavo 2013-06-06, t.y. praėjus daugiau nei 6 mėnesiams. Teigia, kad pareiÅ¡kėjo Pensijos perskaičiavimas ir mokėjimas jo nurodytu laikotarpiu buvo atliekamas pagal tuo metu galiojusias Laikinojo įstatymo nuostatas.

Atsižvelgiant į tai, kad nesant KT sprendimo, valdžios institucijos neturi teisės atsisakyti vykdyti įstatymų ar kitų teisės aktų, motyvuodamos Å¡io akto nekonstitucingumu, atitinkami Ministerijos veiksmai nurodytu laikotarpiu perskaičiuojant ir mokant sumažintÄ PensijÄ buvo atlikti teisės aktų nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjas neįrodo, jog jos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal tuo metu galiojusius įstatymus Å¡i institucija ar jos darbuotojai privalėjo veikti.Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies. Faktinės bylos aplinkybės.RaÅ¡ytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui Ministerijos 2009-07-13 sprendimu Nr. 11SP-1637 nuo 2009-06-01 neterminuotai paskirta Pensija už tarnybÄ â€“ 1 238,00 Lt (b.l. 20, 22).

PareiÅ¡kėjas 2013-06-10 kreipėsi į MinisterijÄ su 2013-06-06 praÅ¡ymu paaiÅ¡kinti, dėl kokių priežasčių jam mokama ne visa pensija bei pateikti informacijos apie Pensijos nepriemokÄ (b.l. 24).Ministerija 2013-06-17 pateikė atsakymÄ Nr. 1D-5922(11), kuriuo L. J. praÅ¡ymÄ dėl neiÅ¡mokėtos Pensijos paliko nenagrinėtÄ , remdamasi VAÄ® 23 str. 6 dalimi, nes praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai nuo paaiÅ¡kėjimo apie nepriemokos neteisėtumÄ dienos, t.y. KT 2012-02-06 nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, kuriomis reguliuojamas pensijų perskaičiavimas ir mokėjimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ paskelbimo „Valstybės žiniose“ 2012-09-21 (b.l. 26).Remiantis Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos 2013-06-14 pažyma Nr. 11PP (P)-3919 „Apie 2010–2012 m. pensijos dydį“, L.

J., perskaičiavus PensijÄ pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį, per laikotarpį nuo 2010 m. sausio iki 2012 m. rugpjūčio mėnesio buvo priskaičiuota 32 806,08 Lt (b.l. 27).Perskaičiavus PensijÄ pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį, pareiÅ¡kėjui 2011 m. balandžio mėn. buvo iÅ¡mokėta 642,28 Lt Pensijos, 2011 m. gegužės mėn.–2012 m. rugpjūčio mėn. buvo iÅ¡mokėta po 468,82 Lt Pensijos kas mėnesį. IÅ¡ viso per šį laikotarpį buvo iÅ¡mokėta 8 143,40 Lt (b. l. 27).

Teisės aktų, reglamentuojančių ginčo teisinius santykius, analizė bei iÅ¡vados.Dėl Ministerijos 2013-06-17 raÅ¡to Nr. 1D-5922(11) teisėtumo bei termino kreiptis į teismÄ .Minėta, jog atsakovė atsisakė nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2013-06-10 praÅ¡ymÄ motyvuodama, kad Å¡is praleido VAÄ® 23 str. 6 dalyje numatytÄ 6 mėnesių terminÄ .Toks atsakovės atsisakymas neatitinka teisinio reglamentavimo, todėl Ministerijos 2013-06-17 raÅ¡tas Nr. 1D-5922(11) pripažįstamas neteisėtu ir naikinamas.Kolegija atkreipia dėmesį, kad pareiÅ¡kėjas Ministerijai pateikė praÅ¡ymÄ paaiÅ¡kinti, dėl kokių priežasčių jam mokama ne visa pensija bei pateikti informacijos apie Pensijos nepriemokÄ , t.y. pateikė praÅ¡ymÄ gauti informacijos, o ne skundÄ ar kitokį praÅ¡ymÄ su reikalavimu paÅ¡alinti jo teisių pažeidimÄ , todėl toks praÅ¡ymas turėjo bÅ«t nagrinėjamas pagal Lietuvos Respublikos teisės gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo reikalavimus.

Å is įstatymas užtikrina asmenims teisę gauti informacijÄ iÅ¡ valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, nustato Å¡ios teisės įgyvendinimo tvarkÄ ir reguliuoja valstybės bei savivaldybių institucijų ir įstaigų veiksmus teikiant informacijÄ asmenims (1 str.). Pagal įstatymo 7 str. 1 dalį pareiÅ¡kėjas turi teisę gauti privačiÄ informacijÄ apie save, iÅ¡skyrus Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytus atvejus, kai tokia informacija neteikiama. VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 15 str. 2 dalyje numatyta, kad administracines paslaugas teikia tik vieÅ¡ojo administravimo subjektai.

Pagal VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 15 str. 1 d. 5 punktÄ administracinė paslauga yra įstatymų nustatytos vieÅ¡ojo administravimo subjekto informacijos teikimas asmenims. Nei vienas iÅ¡ cituotų įstatymų nenumato senaties terminų, per kuriuos galima praÅ¡yti informacijos apie save. Be to, atsakovės terminų skaičiavimo teisinis pagrindimas bei bÅ«das neatitinka ir naujausios teismų praktikos.  Minėta, kad pareiÅ¡kėjas skundo reikalavimÄ reiÅ¡kia už laikotarpį nuo 2011-04-01 iki 2012-08-31 ir nurodo, kad per jį jam buvo neiÅ¡mokėta 9 284,83 Lt., t.y. iÅ¡ esmės jis praÅ¡o priteisti pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio jam pritaikymo.

PirmÄ pagal Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalies nuostatas sumažintÄ pensijÄ pareiÅ¡kėjas gavo už 2011 m. balandžio mėnesį, tad termino kreiptis į teismÄ su skundu eiga prasidėjo 2011 m. gegužį. PareiÅ¡kėjas į teismÄ su skundu iÅ¡mokėti jam pensijos nepriemokÄ kreipėsi 2013-07-10 (b.l. 1),              Teismas, nagrinėdamas Å¡iÄ bylÄ , įvertino praktikÄ , formuojamÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) iÅ¡plėstinių teisėjų kolegijų nutartyse administracinėse bylose Nr. A552-519/2013 bei A444-2232/2013.

LVAT iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos iÅ¡aiÅ¡kino, kad, nesant pagrindo ginčams dėl pareigÅ«nų pensijų tiesiogiai taikyti Valstybinio socialinio draudimo įstatyme arba Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytÄ privalomÄ ikiteisminę ginčų nagrinėjimo tvarkÄ , jose minimas 3 metų terminas ginčams dėl pareigÅ«nų pensijų turi bÅ«ti suprantamas kaip valstybinės pareigÅ«no pensijos gavėjo teisė kreiptis į teismÄ ir Å¡io termino eiga prasideda tuomet, kai buvęs pareigÅ«nas gavo pirmÄ jÄ sumažintÄ pensijÄ .

             IÅ¡ pasakyto teismas daro iÅ¡vadas, jog 1) pareiÅ¡kėjas L. J. į teismÄ kreipėsi nepraleidęs 3 metų termino;

2) teismas reikalavimÄ dėl pensijos nepriemokos pagrįstumo gali nagrinėti ginčo neiÅ¡sprendus ikiteismine tvarka. Tad skundo reikalavimas įpareigoti atsakovę iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2013-06-06 praÅ¡ymÄ dėl neiÅ¡mokėtos Pensijos yra netenkinamas.             Dėl reikalavimo priteisti pensijos nepriemokÄ pagrįstumo.Å ioje byloje turi bÅ«ti nuspręsta dėl skundo reikalavimo iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui, kuris yra valstybinės pareigÅ«no pensijos gavėjas, nepriemokÄ pagrįstumo.

      1994-12-22 Valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-730 1 str. 3 dalyje (1995-07-04 įstatymo Nr. I-1012, 2002-07-02 įstatymo Nr. IX-1013, 2006-12-12 įstatymo Nr. X-978 redakcija) nustatyta, kad pareigÅ«nų ir karių, mokslininkų bei teisėjų valstybinės pensijos skiriamos pagal specialiuosius įstatymus.Toks įstatymas yra 2005-05-19 PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymas Nr. X-212, kurio 4 str. 1 punkte nustatyta, kad pagal šį įstatymÄ skiriamos pareigÅ«nų valstybinės pensijos, inter alia už tarnybÄ (1 p.).

Å io įstatymo 16 str. 6 dalyje (2005-12-23 įstatymo Nr. X-477 redakcija) nustatyta, kad pensininkui, kuris nėra vienas iÅ¡ asmenų, iÅ¡vardytų Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1–6, 8 ir 9 punktuose, taip pat nėra Å«kininkas ar jo partneris pagal Ūkininko Å«kio įstatymÄ , prie pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ mokamas valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedas, iki jis įgis teisę gauti valstybinę socialinio draudimo pensijÄ .

Kai pensininkas įgyja Å¡iÄ teisę, Å¡ioje dalyje nurodytas priedas nebemokamas, neatsižvelgiant į valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimÄ , nuo tos dienos, nuo kurios jis tapo vienu iÅ¡ asmenų, iÅ¡vardytų Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1–6, 8 ir 9 punktuose, arba Å«kininku ar jo partneriu.2009-02-09 Laikinojo įstatymo Nr. XI-537, kuris įsigaliojo 2010-01-01, 1 str. 2 d. 1 punkte nustatyta, kad Å¡is įstatymas taikomas asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas inter alia pagal Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ .

Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalyje nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Laikinojo įstatymo 1 priede nustatyta koeficiento, taikomo apskaičiuojant valstybinių pensijų, rentų ir kompensacijų dalį, apskaičiavimo formulė K = 0,95, kai P < = 70 Lt; K = 1 – {0,05 + [(0,1 – 0,05): (200 – 70)] x (P – 70)}, kai 70 < = P < = 200 Lt; K = 1 – {0,1 + [(0,15 – 0,1): (800 – 200)] x (P – 200)}, kai 200 < = P < = 800 Lt; K = 1 – {0,15 + [(0,2 – 0,15): (1 800 – 800)] x (P – 800)}, kai 800 < = P < = 1 800 Lt; K = 0,8, kai P > = 1 800 (K – koeficientas;

P – iÅ¡mokos (iÅ¡mokų sumos) dydis). Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalyje (2010-02-11 įstatymo Nr. XI-680, 2010-10-26 įstatymo Nr. XI-1072 redakcija) nustatyta, kad valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokėjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, rentų buvusiems sportininkams, dirbantiems kÅ«no kultÅ«ros ir sporto srityje, kompensacinių iÅ¡mokų teatrų ir koncertinių įstaigų darbuotojams bei Å¡alpos kompensacijų gavėjams, kurie po iÅ¡mokos paskyrimo yra arba buvo draudžiami privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2straipsnio 1 dalies 1, 3, 4, 5 ir 13 punktus ir kurie tÄ mėnesį, į kurį atsižvelgiama apskaičiuojant mokėtinÄ iÅ¡mokos dalį, turėjo pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, arba gauna (gavo) ligos (įskaitant darbdavio mokamas ligos dienomis), motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymÄ , ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ (toliau pajamos ir paÅ¡alpos vadinamos draudžiamosiomis pajamomis), mokama paskirtos, o jei iÅ¡moka yra perskaičiuota pagal Å¡io įstatymo 4 straipsnį, – perskaičiuotos iÅ¡mokos dalis, apskaičiuota taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į draudžiamųjų pajamų dydį.

Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mėnesį, atsižvelgiama į praėjusio mėnesio draudžiamÄ sias pajamas, kai iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį, atsižvelgiama į užpraeito mėnesio draudžiamÄ sias pajamas.Laikinojo įstatymo 5 straipsnis neteko galios 2012-06-30 įstatymu Nr. XI-2195 nuo 2012-09-01.Laikinojo įstatymo 16 str. 4 dalyje nustatyta, kad Vyriausybė iki 2010-07-01 parengia ir patvirtina sumažintų valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo pensijų kompensavimo tvarkos apraÅ¡Ä .

Konstitucinis Teismas 2012-02-06 priėmė nutarimÄ â€žDėl Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, kuriomis reguliuojamas pensijų perskaičiavimas ir mokėjimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, kuriuo inter alia pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai;pripažino, kad Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalis (2010 m. vasario 11 d. redakcija; 2010 m. spalio 26 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡taravo Konstitucijos 48 str. 1 dalies nuostatai „Kiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbÄ bei verslÄ â€œ;pripažino, kad Laikinojo įstatymo 16 str. 4 dalis tiek, kiek įstatymu nėra nustatyti sumažintų valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų esminiai kompensavimo elementai, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai; nutraukė bylos dalį pagal pareiÅ¡kėjo – Vilniaus apygardos administracinio teismo – praÅ¡ymus iÅ¡tirti, ar Laikinojo įstatymo 16 str. 4 dalis tiek, kiek joje nenustatytas pareigÅ«nų ir karių sumažintų valstybinių pensijų kompensavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 23, 29, 48, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui;

Laikinasis įstatymas tiek, kiek jame nenustatytas sumažintų valstybinių pensijų kompensavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 23 straipsniui, konstituciniam teisinės valstybės principui; Laikinojo įstatymo 16 straipsnis tiek, kiek jame nenustatytas sumažintų valstybinių pensijų kompensavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui. Konstitucinis Teismas nustatė, kad pagal Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalies (2009-12-09 redakcija) nuostatas valstybinės pensijos perskaičiuojamos draudžiamųjų pajamų turintiems ir privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu draudžiamiems asmenims, dirbantiems tam tikrÄ darbÄ , iÅ¡skyrus asmenis, užsiimančius tam tikru verslu; jiems valstybinės pensijos dar kartÄ perskaičiuojamos pagal Laikinojo įstatymo 5 str. 2 dalies nuostatas.

Valstybines pensijas gaunantiems, tačiau nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems asmenims Laikinojo įstatymo 5 str. 1, 2 dalių (2009-12-09 redakcija) nuostatos netaikomos. Konstitucinis Teismas konstatavo, kad įstatymų leidėjas, ginčijamu teisiniu reguliavimu sudaręs prielaidas dirbantiems tam tikrÄ darbÄ ar užsiimantiems tam tikru verslu valstybinių pensijų gavėjams valstybines pensijas sumažinti daugiau nei nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavėjams bÅ«tent dėl to, kad jie dirba tam tikrÄ darbÄ ar užsiima tam tikru verslu, suvaržė Konstitucijos 48 str. 1 dalyje įtvirtintÄ jų teisę laisvai pasirinkti darbÄ arba užsiimti tam tikru verslu, nes įgyvendinus Å¡iÄ jų teisę jiems paskirta valstybinė pensija vien dėl to, kad jie dirbo tam tikrÄ darbÄ ar užsiėmė tam tikru verslu, buvo mažinama daugiau nei nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavėjams.

             IÅ¡ pasakyto darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjo Pensijos sumažinimas pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį jo interesų ir Konstitucijos ginamų teisių nepažeidė, gi pareiÅ¡kėjo Pensijos sumažinimas pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį, kuris pripažintas nekonstituciniu, laikytinas jo Konstitucijos saugomų teisių pažeidimu ir jos turi bÅ«ti ginamos, tad pareiÅ¡kėjui priteistina Pensijos dalis, sumažinta dėl Å¡ios teisės normos taikymo.               PareiÅ¡kėjui priteistinÄ Pensijos nepriemokÄ pagal atsakovės Tarnybos iÅ¡duotÄ pažymÄ (b.l.

27) sudaro skirtumas tarp pareiÅ¡kėjui per laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-08-31 pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį priskaičiuotos (perskaičiuotos) ir pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį dar kartÄ perskaičiuotos ir realiai iÅ¡mokėtos pensijos, t.y. 9284,83 Lt.Dėl atsakovės praÅ¡ymo Pensijos perskaičiavimo kompensavimÄ atidėti iki 2014-02-01 pagrįstumoIÅ¡ bylos medžiagos matyti, kad pareiÅ¡kėjui visa paskirta Pensija nemokama nuo 2010 m. sausio mėn., t.y. jau beveik 3 metus. Atsižvelgiant į aplinkybę, kad tai pakankamai ilgas laiko tarpas, be to, į tai, kad praÅ¡omas atidėti terminas (iki 2014-02-01) jau nebetoli, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjo atžvilgiu bÅ«tų neteisinga Pensijos perskaičiavimo kompensavimÄ atidėti.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 127 str., teisėjų kolegija n u s p r e n d ė : pareiÅ¡kėjo L. J. skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013-06-17 sprendimÄ Nr. 1D-5922 (11).        Priteisti L. J. (a.k. (duomenys neskelbtini) iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, už laikotarpį nuo 2011-04-01 iki 2012-08-31 9284,83 Lt (devynis tÅ«kstančius du Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt keturis litus 83 centus) valstybinės pareigÅ«no pensijos nepriemokÄ .        LikusiÄ skundo dalį atmesti.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                                                     Egidija Puzinskaitė                                                                                                                                                Henrikas Sadauskas                                                                                                                                   Nijolė Žalnieriūnienė