2017-10-04 Nr. DBT-223-3-65-3-00200-2017-9 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-86/2017

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00200-2017-9

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2017 m. spalio 4 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Panevėžio apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo P. S. individualios įmonės „Žuvėdra“ skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Aplinkos apsaugos agentūrai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Utenos regiono aplinkos apsaugos departamentui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

pareiškėjas kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydamas:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Zarasų skyriaus 2017 m. gegužės 26 d. įsakymą Nr. 42VĮ-378-( 14.42.2), kuriuo panaikintas NŽT Zarasų skyriaus vedėjo 2013 m. gegužės 15 d. įsakymas Nr. 42VĮ-( 14.42.2)-492 „Dėl teisės be aukciono naudoti žvejybos plotą Lydekio ežere, esančiame Zarasų rajono savivaldybės, Degučių seniūnijos, Daneikių kaime suteikimo“;

2) panaikinti Aplinkos apsaugos agentūros direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymą Nr. AV-141, kuriuo buvo panaikintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento 2013 m. rugpjūčio 19 d. išduotas leidimas pareiškėjui naudoti žvejybos plotą Lydekio ežere;

3) įpareigoti NŽT Zarasų skyrių taikyti klaidos ištaisymo procedūrą ir ištaisyti 2013 m. gegužės 15 d. įsakymą Nr. 42VĮ-( 14.42.2)-4, nurodant vietoje ežero Narinio, esančio Galminių k. Zarasų r., inv. Nr. 31-73, kodo 12230414 ir ploto, ežero Lydekio, esančio Daneikių k., Zarasų r., inv. numerį, kodą, plotą;

4) įpareigoti Aplinkos apsaugos agentūrą taikyti klaidos ištaisymo procedūrą ir ištaisyti 2013 m. rugpjūčio 19 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Utenos regiono aplinkos apsaugos departamento išduotą Leidimą naudoti žvejybos plotą Nr. 1051170, nurodant vietoje ežero Narinio, esančio Galminių k., Zarasų r., inv. Nr. 31-73, kodo 12230414 ir ploto, ežero Lydekio, esančio Daneikių k., Zarasų r., inv. numerį, kodą, plotą.

Pareiškėjas paaiškino, kad nuo 1995 m. nuomojosi iš valstybės žvejybos plotą Lydekio ežere pagal Vandens telkinio nuomos verslinei žūklei sutartį, sudarytą 1995 m. rugsėjo 5 d., pagal kurią Zarasų rajono valdyba išnuomojo verslinei žūklei pareiškėjui 2,2 ha Lydekio ežero. NŽT Zarasų skyrius 2013 m. gegužės 15 d. vedėjo įsakymu Nr. 42VĮ-(14.42.2.)-492 suteikė teisę pareiškėjui naudoti žvejybos plotą ež. Lydekis, inv. Nr. 31-73, kodas 12230414, plotas – 2,20 ha, esantį Zarasų rajone, Daneikių kaime. Šio administracinio akto pagrindu Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Utenos regiono aplinkos apsaugos departamentas 2013 m. rugpjūčio 19 d. išdavė Leidimą naudoti žvejybos plotą Nr. 1051170. Tačiau 2017 m. gegužės 26 d. NŽT Zarasų skyrius priėmė skundžiamą įsakymą „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Zarasų skyriaus vedėjo 2013 m. gegužės 15 d. įsakymo Nr. 42VĮ-(14.42.2.)-492 „Dėl teisės be aukciono naudoti žvejybos plotą Lydekio ežere, esančiame Zarasų rajono savivaldybės, Degučių seniūnijos, Daneikių kaime, suteikimo“ panaikinimo Nr. 42VĮ-378-(14.42.2.). Šis įsakymas priimtas motyvuojant tuo, kad teisė naudoti Lydekio ežerą pareiškėjui buvo suteikta neįvertinus VĮ Registrų centro duomenų, jog ežeras yra privačių asmenų nuosavybė, kuriems ši nuosavybė atkurta 1994 m. gruodžio 8 d. sprendimu Nr. 1236-2396. Tuo pačiu pagrindu buvo panaikintas ir leidimas naudoti žvejybos plotą. Pareiškėjas teigė, kad susisiekė su NŽT Zarasų skyriaus nurodytais asmenimis (ežero savininkais), kurie nurodė, jog jiems nuosavybės teisė buvo atkurta visai į kitą ežerą, nei nuomojosi/naudojo pareiškėjas. Pareiškėjas nustatė, kad nuo 1995 m. visuose administraciniuose aktuose, suteikusiuose pareiškėjui teisę naudoti žvejybos plotą ežere Lydekis, esančiame Daneikių kaime, Zarasų rajone, ežero kodas buvo nurodomas kito ežero Narinis, esančio Galminių kaime, Zarasų rajone. Tačiau NŽT Zarasų skyrius nepagrįstai atsisako ištaisyti padarytą klaidą, palikęs galioti skundžiamą administracinį aktą.

Panevėžio apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Panevėžio apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjas, kaip vandens telkinio nuomininkas, siekia ir toliau naudoti (nuomoti) žvejybos plotą Lydekio ežere. Taigi ginčas kyla dėl valstybei nuosavybės teise priklausančio vandens telkinio nuomos, todėl ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio ir turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Šioje byloje yra keliami reikalavimai panaikinti NŽT Zarasų skyriaus ir Aplinkos apsaugos agentūros direktoriaus sprendimus, kuriais atitinkamai buvo panaikinti sprendimai suteikti teisę be aukciono naudoti žvejybos plotą ir išduoti leidimą naudoti žvejybos plotą, taip pat įpareigoti atsakovus taikyti klaidos ištaisymo procedūrą.

Viešojo administravimo subjektų sprendimai suteikti teisę be aukciono naudoti žvejybos plotą ir išduoti leidimą naudoti žvejybos plotą pagal savo pobūdį yra specialia tvarka priimti administraciniai aktai, kuriais konkrečiai yra įgyvendinamos Mėgėjų žvejybos įstatymo nuostatos. Atitinkamų institucijų veikla, priimant šiuos aktus, savo esme yra viešojo administravimo veikla. Todėl šiuo atveju keliamas ginčas dėl teisės naudoti žvejybos plotą ir leidimo naudoti žvejybos plotą panaikinimo bei įpareigojimo viešojo administravimo subjektus taikyti klaidos ištaisymo procedūrą, yra administracinio teisinio pobūdžio ir turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 17 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo P. S. individualios įmonės „Žuvėdra“ skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Aplinkos apsaugos agentūrai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Utenos regiono aplinkos apsaugos departamentui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Panevėžio apygardos administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Janina Januškienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Egidijus Laužikas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys