44525349-64f1-4e35-a954-d80bb8fbc9f2 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr

Administracinė byla Nr. eI-9776-320/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02270-2019-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 14.6.; 55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. lapkričio 27 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei Ž. V.- P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolos priteisimo ir

n u s t a t ė:

pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau – VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) atstovas ir atsakovė į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymu prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovė prieÅ¡taravimo nepareiÅ¡kė, byla nagrinėjama raÅ¡ytinio proceso tvarka.

PareiÅ¡kėjas VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymu kreipėsi į administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovės Ž. V.- P. 222,23 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. PareiÅ¡kėjas nurodė, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas Akmenės rajono savivaldybėje. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Akmenės rajono savivaldybės tarybos (toliau- ir taryba) 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 patvirtinta nauja Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų redakcija (toliau – ir Nuostatai) ir 2017 m. gegužės 31 d. Tarybos sprendimu Nr. T-104(E) patvirtintais Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, įsigaliojusiais nuo 2017 m. liepos 1 d. (toliau – ir 2017 m. Nuostatai). Atsakovė ginčo laikotarpiu buvo Akmenės rajono savivaldybėje esančio nekilnojamojo turto objekto savininkė, todėl yra vietinės rinkliavos mokėtoja. Atsakovė vietinės rinkliavos nesumokėjo, todėl ji iÅ¡ieÅ¡koma teismine tvarka.

Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Byloje pateiktas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovei Ž. V.- P. gyvenamÄ jį bÅ«stÄ - butÄ , esantį (duomenys neskelbtini) (toliau- ir Butas), nuosavybės teise įgijo 2014-05-28 apylinkės teismo sprendimo pagrindu. IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktos 2019-09-13 pažymos apie gyventojų skaičių matyti, kad atsakovei priklausančiame bute ginčo laikotarpiu nuo 2011-10-19 iki 2018-06-20 savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę du asmenys.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).

Akmenės rajono savivaldybės taryba 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-86 nuo 2007 m. sausio 1 d. Akmenės rajono savivaldybėje įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. galiojusia Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų redakcija, patvirtinta Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141. Nuo 2017 m. liepos 1 d. galioja 2017 m. gegužės 31 d. Tarybos sprendimu Nr. T-104(E) patvirtinti Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatai. Pagal Tarybos 2006 m. gegužės 24 d. sprendimo Nr. T-85 1 punktÄ , Nuostatų 10 punktÄ , Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC.

2013 m. Nuostatų 4.1 punktas nustatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys – gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Akmenės rajone savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį ir nustatyta tvarka yra įregistruota nuosavybės teisė); savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, kurie moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus (4.1.1 punktas). Pagal 2017 m. Nuostatų 10 punktÄ taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. 2017 m. Nuostatų 12.1 punktas nustato, kad pastoviÄ jÄ dedamÄ jÄ moka gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, <...> savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė), <...>. Kintamoji dedamoji apskaičiuojama pagal 2017 m. Nuostatų 16 punkte nustatytas taisykles. Vietinės rinkliavos mokėtojų grupės, jiems taikomi vietinės rinkliavos dydžiai bei apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų 1 priede (2017 m. Nuostatų 17 punktas).

Atsakovė kaip Buto savininkė pagal Nuostatų 4.1. punktÄ , 2017 m. Nuostatų 12.1 punktÄ yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja, kuriai rinkliava apskaičiuota Nuostatų 16 punkte, 2017 m. Nuostatų 17 punkte nustatyta tvarka pagal bÅ«sto gyventojų skaičių. Tačiau pareiÅ¡kėjas praÅ¡o iÅ¡ atsakovės priteisti vietinę rinkliavÄ nuo 2014-01-01. Kaip minėta, pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenis atsakovė Ž. V.- P. ButÄ , nuosavybės teise įgijo 2014-05-28 apylinkės teismo sprendimo pagrindu. PareiÅ¡kėjas nepateikė jokių duomenų, patvirtinančių atsakovės nuosavybės teises į ButÄ iki 2014-05-28. Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o duomenis Buto savininkas iki 2014-05-28 buvo ne atsakovė, o kitas asmuo- S. P.. Dėl nurodytų aplinkybių nėra pagrindo iÅ¡ atsakovės priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už laikotarpį nuo 2014-01-01 iki 2014-05-28. Be to, pagal pareiÅ¡kėjo pateiktos 2019-09-13 pažymos apie gyventojų skaičių duomenis laikotarpiu nuo 2018-06-20 asmenų, deklaravusių savo gyvenamÄ jÄ vietÄ Bute, nebuvo. 2017 m. Nuostatų 17 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojų grupės, joms taikomi vietinės rinkliavos dydžiai bei apmokestinamieji parametrai nurodyti Å¡ių nuostatų 1 priede. 2017 m. Nuostatų 1 priedo 1 eilutėje nurodyta, kad Daugiabučių gyvenamųjų namų butų apmokestinamieji parametrai (tiek pastovusis, tiek kintamasis parametras) yra deklaruotų gyventojų skaičius, vietinės rinkliavos dydžiai yra nustatyti už apmokestinamÄ jį parametrÄ . Todėl teismas sprendžia, kad nesant Bute deklaruotų gyventojų, nėra pagrindo atsakovei skaičiuoti vietinės rinkliavos (tiek pastoviosios, tiek kintamosios dalies) įsiskolinimÄ ir už laikotarpį nuo 2018-06-20 iki 2019-06-30.

PareiÅ¡kėjos pateikta 2019-09-13 pažyma apie vietinės rinkliavos skolÄ patvirtina, kad atsakovė per laikotarpį nuo 2014-06-01 iki 2018-06-20 nėra sumokėjusi 174,83 Eur vietinės rinkliavos. Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad atsakovė per laikotarpį nuo 2014-06-01 iki 2018-06-20 tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Dėl Å¡ios priežasties VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovės per nurodytÄ laikotarpį susidariusį įsiskolinimÄ yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkintinas.

PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės 18,00 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti. IÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas byloje pateiktais dokumentais. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ patenkinus iÅ¡ dalies, pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovės priteistinos iÅ¡laidos, proporcingos patenkintų reikalavimų daliai.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 5 dalimi, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a:

praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ Ž. V.-P. 174,83 Eur (vienÄ Å¡imtÄ septyniasdeÅ¡imt keturis eurus ir 83 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. birželio 1 d. iki 2018 m. birželio 20 d.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš Ž. V.-P. 14,17 Eur (keturiolika eurų ir 17 euro centų) advokato pagalbai apmokėti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Irena Varžinskienė