443b844c-b0c8-4bf1-bed2-cb35ce71680c · Vilniaus apygardos administracinis teismas

N U T A R T I S                                                                                       Administracinė byla Nr. I-8664-208/2016Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03217-2016-5Procesinio sprendimo kategorijos: 1.6.3.1; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. gruodžio 7 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija susidedanti iÅ¡ Broniaus JanuÅ¡kos, Irenos Paulauskienės ir Donato Vansevičiaus (pirmininkas ir pranešėjas), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo H.

R. skundÄ atsakovei Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijai dėl dalies neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos priteisimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : pareiÅ¡kėjas H. R. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismÄ su skundu, kuriuo prašė panaikinti Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijos (toliau – ir atsakovė, KAM) 2016 m. liepos 28 d. sprendimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Skundžiamas sprendimas) dalyje, kuria atsisakoma iÅ¡mokėti neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį, atnaujinti terminÄ skundui dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo bei priteisti pareiÅ¡kėjui 1 488,24 Eur neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos.Teismas neatnaujino termino reikalavimui dėl neiÅ¡mokėtos valstybinės pensijos priteisimo ir skundÄ Å¡ioje dalyje atsisakė priimti.

PareiÅ¡kėjas nurodo, jog nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo Nr. XI-537 (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalimi, Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XI-1821 nuostatomis ir 2012 m. gruodžio 20 d. Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-92 nuostatomis jam mokama valstybinė pensija buvo perskaičiuota ir mokama sumažinta. Pažymi, jog nuo 2012 m. sausio 1 d. socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimas buvo pratęstas ne visiems socialinių iÅ¡mokų gavėjams, o tik jų daliai, todėl toks teisinis reguliavimas laikytinas diskriminaciniu, pažeidžia Lietuvos Respublikos Konstitucijoje (toliau – ir Konstitucija) įtvirtintÄ asmens ir visuomenės interesų pusiausvyrÄ , konstitucinį proporcingumo principÄ bei teisinės valstybės, teisingumo, lygiateisiÅ¡kumo ir socialinio solidarumo imperatyvus.

Grįsdamas savo skundÄ pareiÅ¡kėjas vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau – ir Konstitucinis Teismas) nutarimais, Konstitucijos nuostatomis bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktika. Pažymi, kad nedirbusių valstybinių pensijų gavėjų nepriemokų grÄ Å¾inimo mechanizmas nėra nustatytas iki Å¡iol. Siekdamas apginti savo pažeistas teises pareiÅ¡kėjas kreipėsi į KAM praÅ¡ydamas kompensuoti sumažintos valstybinės pensijos dalį, tačiau KAM skundžiamu sprendimu atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti pensijos nepriemokÄ .

Atsakovė KAM atsiliepimu į pareiÅ¡kėjo skundÄ su juo nesutinka ir praÅ¡o atmesti bei paaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjui valstybinė pensija buvo mažinama pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatas, kurios Konstitucinio Teismo 2015 m. gegužės 14 d. nutarimu buvo pripažintos neprieÅ¡taraujančiomis Konstitucijai. Skundas atmestinas. Byloje ginčas kilo dėl KAM sprendimo, kuriuo atsisakyta iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui valstybinės pensijos nepriemokÄ , teisėtumo ir pagrįstumo. IÅ¡ teismui pateiktų PareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos mokėjimo pareiÅ¡kėjui 2010–2013 m. suvestinių duomenų matyti, kad valstybinė pensija pareiÅ¡kėjui sumažinta vadovaujantis Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatomis.Pažymėtina, kad Laikinojo įstatymo pirminės redakcijos 15 straipsnyje buvo nustatyta, kad Å¡is įstatymas, iÅ¡skyrus 16 straipsnį, įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau 2011 m. gruodžio 20 d.

Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 31 d., o 2012 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos Seimo priimtu Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu – iki 2013 m. gruodžio 31 d.Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau Å¡ioje dalyje nurodytų iÅ¡mokų, apskaičiuojant naujÄ mokėtinÄ kiekvienos iÅ¡mokos dydį, visos gaunamos iÅ¡mokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, iÅ¡mokų sumai taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime, kuris „Valstybės žiniose” buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d., pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai, o 2015 m. gegužės 14 d. nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymai, priimti 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., neprieÅ¡taravo Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas pabrėžė, kad toks ginčijamas teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iÅ¡ valstybės biudžeto pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymÄ , Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinÄ jį įstatymÄ , mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių iÅ¡mokų, valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokiÄ , nei kitų socialinių iÅ¡mokų (senatvės ir invalidumo pensijų), Å¡ių pensijų prigimtį ir pobÅ«dį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.Kadangi Konstitucinio Teismo 2015 m. gegužės 14 d. nutarimu pripažinta, jog Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymai, priimti 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., kuriais buvo pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas, neprieÅ¡taravo Konstitucijai, sumažinta valstybinė pensija pareiÅ¡kėjui pagal Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymus, priimtus 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., galėjo bÅ«ti mokama, vadinasi, KAM Skundžiamu sprendimu pagrįstai konstatavo, kad nėra pagrindo tenkinti pareiÅ¡kėjo 2016 m. liepos 19 d. praÅ¡ymÄ ir iÅ¡mokėti pareiÅ¡kėjui valstybinės pensijos nepriemokÄ .

Jokių kitų Skundžiamo sprendimo neteisėtumo pagrindų pareiškėjas nenurodė, Skundžiamas sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimus, todėl jį naikinti nėra jokio teisinio ir faktinio pagrindo. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo skundas yra atmestinas. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais ir 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi bei 133 straipsniu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a : pareiškėjo H.

R. skundÄ atmesti.Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                          Bronius JanuÅ¡ka              Irena Paulauskienė                                                                              Donatas Vansevičius