44064b8a-642a-42bb-b426-ea50e252cdb9 · Lazdijų rajono apylinkės teismas

Civilinė byla Nr. 2-72-743/2013Teisminio proceso Nr. 2-27-3-00671-2012-3Procesinio sprendimo kategorija (S) 25.3; 30.2; 30.10; 44.5.2 LAZDIJŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                2013 m. spalio 9 d.                                                            Lazdijai                  Lazdijų rajono apylinkės teismo teisėja Asta Vailionienė, sekretoriaujant Rūtai Stanulienei, dalyvaujant ieškovo atstovei Odetai Gruodienei, atsakovui A.

L., trečiojo asmens Lazdijų rajono savivaldybės administracijos atstovui Kęstučiui Jasiulevičiui, trečiajam asmeniui Veisiejų regioninio parko direkcijos direktorei Linai Žukauskienei,vieÅ¡ame teismo po­sėdyje iÅ¡nagrinėjo civilinę bylÄ dėl neteisėtai pastatyto statinio nugriovimo bei statybvietės sutvarkymo pagal ieÅ¡kovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieÅ¡kinį atsakovui A. L., tretiesiems asmenims Lazdijų rajono savivaldybės administracijai, Veisiejų regioninio parko direkcijai, Valstybės įmonei Veisiejų miÅ¡kų urėdija.

Teisėja, iÅ¡nagrinėjusi bylÄ , n  u  s  t  a  t  ė : IeÅ¡kiniu praÅ¡oma įpareigoti atsakovÄ A. L., a. k. (duomenys neskelbtini) per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis paÅ¡alinti statinius – vagonėlio tipo pastatÄ (10,30 x 4,00 m dydžio, vid. aukÅ¡tis 3,80 m, bendras plotas 41,20 kv.

m) ir prie jo pristatytÄ pakylÄ -terasÄ (1,10 x 5 m + 3,70 x 3,90 m dydžio, užstatymo bendras plotas apie 21 kv. m), esančius žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), Ilgio ežero apsaugos zonoje, Ilgininkų hidrografiniame draustinyje, Veisiejų regioninio parko teritorijoje bei sutvarkyti statybvietę; jei Å¡io įpareigojimo atsakovas per teismo nustatytÄ terminÄ neįvykdys, suteikti teisę ieÅ¡kovui atlikti Å¡iuos veiksmus, iÅ¡ieÅ¡kant patirtas iÅ¡laidas iÅ¡ atsakovo (b. l. 6).IeÅ¡kinys grindžiamas Å¡iais argumentais.

Remiantis Statybos įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi atsakovo pastatas, kai ant pamatų pastatytas vagonėlis apkaltas plastikine dailylente, apÅ¡iltintas, įrengtas stogas, įvesta elektrÄ , pristatyta terasa, pripažintinas statiniu. Pažymėtina, kad toks statinys pagal 2010 m. rugsėjo 27 d. Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-812 statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2010 ,,Nesudėtingi statiniai“ 1 lentelės 5 punktÄ , 2 lentelės 17.1.1 punktÄ priskiriamas I grupės nesudėtingų statinių kategorijai, todėl pagal 2010 m. rugsėjo 27 d.

įsakymu Nr. D1-826 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 ,,StatybÄ leidžiantys dokumentai“ 6 priedo 3 punktÄ , rengti projekto neprivaloma. Tačiau atsakovo statinys yra Veisiejų regioninio parko teritorijoje, be to miÅ¡ko žemėje. Remiantis Saugomų teritorijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 8 punktu draustiniuose draudžiama statyti su draustinio steigimo tikslais nesusijusius statinius, iÅ¡skyrus pastatus esamose ir buvusiose sodybose (kai yra iÅ¡likę buvusių statinių ir (ar) sodų liekanų arba kai sodybos yra pažymėtos vietovės ar kituose planuose, taip pat nustatant juridinį faktÄ ), taip pat vietas, nustatytas draustinių tvarkymo planuose ar projektuose ir bendrojo planavimo dokumentuose, statyti pastatus ar didinti jų tÅ«rius Å¡laituose, kurių nuolydis didesnis kaip 15 laipsnių, taip pat arčiau kaip 50 metrų nuo Å¡ių Å¡laitų virÅ¡utinės bei apatinės briaunos;

Saugomų teritorijų įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 5 punktas draudžia valstybiniuose parkuose statyti naujus gyvenamuosius namus, ūkininko ūkio ir kitus pastatus ar didinti jų tūrius šlaituose, kurių nuolydis didesnis kaip 15 laipsnių, taip pat arčiau kaip 50 metrų nuo šių šlaitų viršutinės bei apatinės briaunos, statyti statinius, mažinančius kraštovaizdžio estetinę vertę, ir sodinti želdinius, užstojančius istorinę, kultūrinę bei estetinę vertę turinčias panoramas.

MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad miÅ¡ko žemėje gali bÅ«ti tik medienos sandėliai bei kiti su miÅ¡ku susiję įrenginiai. 1995 m. gruodžio 22 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1608 Statybų privačioje žemėje reglamento 2 punktas, leidęs miÅ¡ko žemėje ir kitokių statinių statybÄ , 2006 m. kovo 14 d. Lietuvos Konstitucinio teismo nutarimu pripažintas prieÅ¡taraujančiu MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 3 daliai. Ä®vertinus Å¡ias įstatymo nuostatas, dabartinėje statinio buvimo vietoje esantis atsakovo statinys pažeidžia imperatyvias įstatymo normas, todėl atsakovas įpareigotinas šį statinį paÅ¡alinti per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos (b. l. 2-6,122,123).Atsakovas su ieÅ¡kiniu nesutinka.

Nesutikimas grindžiamas Å¡iais argumentais. 4,015 ha žemės sklypÄ (duomenys neskelbtini) jis įsigijo 2005 m. liepos 14 d. rÅ«pestingai iÅ¡analizavęs duomenis vieÅ¡ajame registre, kur prie žemės sklypo specialių naudojimo sÄ lygÄ nebuvo nurodyta, kad žemės sklype taikomi nacionalinių ir regioninių parkų apribojimai, todėl įsigydamas žemės sklypÄ jis negalėjo žinoti apie tai, kad sklypas patenka į Veisiejų regioninio parko teritorijÄ , kur taikomi specialÅ«s apribojimai, todėl patenkinus ieÅ¡kinį bÅ«tų pažeisti jo teisėti lÅ«kesčiai.

Nurodo, kad statinį pasistatė 2006 m. pradžioje, žiemos metu, todėl dar nebuvo priimtas 2006 m. kovo 14 d. Konstitucinio teismo nutarimas, kuris pripažino prieÅ¡taraujančiÄ Ä¯statymui normÄ , kuri leido statyti miÅ¡ko žemėje ir kitus, su miÅ¡kų Å«kio veikla nesusijusius, statinius. Tvirtina, kad jo statinys nėra pastatytas Ilgio ežero apsaugos zonoje, nes stovi daugiau nei už 25 metrų nuo vandens linijos. Pažymi ir tai, kad jo sklypas yra analogiÅ¡koje vietoje kaip ir seimo narės L. G., tačiau remdamasis straipsnio medžiaga, tvirtina, kad jai buvo suteikta teisė kurti sodybÄ , o jam tokia teisė nesuteikiama, todėl tai prieÅ¡tarauja taisyklei, pagal kuriÄ analogiÅ¡ki atvejai turi bÅ«ti sprendžiami vienodai (b. l. 56,59, 123,124).Trečiojo asmens Lazdijų rajono savivaldybės administracijos atstovas ieÅ¡kinį palaiko, praÅ¡o jį patenkinti ieÅ¡kinyje ieÅ¡kovo nurodytais pagrindais (b. l. 49-51, 125).Trečiasis asmuo Veisiejų regioninio parko direkcijos direktorė praÅ¡o ieÅ¡kinį patenkinti, nurodė, kad atsakovo sklype jo pastatytas statinys negali stovėti, nes Saugomų teritorijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 8 punktas draudžia statybÄ , iÅ¡skyrus pastatus esamose ir buvusiose sodybvietėse.

PraÅ¡o ieÅ¡kinį patenkinti (b. l. 54,55, 124,125).Trečiasis asmuo VÄ® Veisiejų miÅ¡kų urėdija į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo nepateikė, apie posėdį jiems praneÅ¡ta tinkamai, praÅ¡o bylÄ nagrinėti jai nedalyvaujant (b. l. 116,117).Byloje nustatyta, kad A. L. miÅ¡ko žemėje, žemės Å«kio paskirties 4,15 ha žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), pasistatė statinį – vagonėlio tipo pastatÄ (10,30 x 4,00 m dydžio, vid. aukÅ¡tis 3,80 m, bendras plotas 41,20 kv.

m) ir prie jo pristatytÄ pakylÄ -terasÄ (1,10 x 5 m + 3,70 x 3,90 m dydžio, užstatymo bendras plotas apie 21 kv. m). Sklypas, kurio kadastrinis Nr. 5958/0003:14, yra Ilgio ežero apsaugos zonoje, Ilgininkų hidrografiniame draustinyje, Veisiejų regioninio parko teritorijoje. 2012 m. gegužės 25 d. reikalavimu atsakovui nurodyta šį statinį paÅ¡alinti, tačiau Å¡is reikalavimas neįvykdytas. Atsižvelgiant į tai, kad tokia statyba atsakovu priklausančiame žemės sklype pagal galiojančius teritorijų planavimo dokumentus nėra galima, prieÅ¡tarauja imperatyviems saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams, atsakovas įpareigotinas statinį paÅ¡alinti per teismo nustatytÄ terminÄ .    Teismo iÅ¡vados grindžiamos Å¡iais įrodymais.2012 m. kovo 20 d.

Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba pranešė Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai apie neteisėtus statinius saugomose teritorijose (b. l. 13). 2012 m. balandžio 19 d. Faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktu ir fotonuotraukomis nustatyta, kad (duomenys neskelbtini), žemės sklype, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), kuris priklauso A. L., Ilgio ežero apsauginėje zonoje yra vagonėlio tipo pastatas (10,30 x 4,00 m dydžio, vidutinis aukštis 3,80 m, bendras plotas 41,20 kv. m), prie jo pristatyta pakyla-terasa (1,10 x 5 m + 3,70 x 3,90 m dydžio, užstatymo bendras plotas apie 21 kv. m); pakyla-terasa pastatyta apie 25 m atstumu nuo vandens paviršiaus (b. l. 14-21). 2012 m. gegužės 25 d.

A. L. pateiktas reikalavimas iki 2012 m. lapkričio 15 d. paÅ¡alinti neteisėtÄ statinį (b. l. 32). 2012 m. lapkričio 20 d. patikrinus vietoje faktinius duomenis, aktu ir fotonuotraukomis konstatuota, kad A. L. reikalavimo paÅ¡alinti neteisėtÄ statinį neįvykdė (b. l. 33-36). 2012 m. gegužės 11 d. A. L. pateiktame paaiÅ¡kinime nurodė, kad jis 2007 m. rugpjūčio 20 d. įregistravo Å«kį, yra Lietuvos bitininkų sÄ jungos Marijampolės bitininkų draugijos narys, todėl siekia, kad jam bÅ«tų leista sklype turėti bitininko reikmėms reikalingÄ namelį (b. l. 23-25).

Pažymėjimas apie turtÄ ir pirkimo-pardavimo sutartis patvirtina, kad 4,15 ha žemės sklypas (duomenys neskelbtini), kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), priklauso A. L. nuosavybės teise nuo 2005 m. liepos 14 d. remiantis 2005 m. liepos 14 d. pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu; pažymėjime kaip sklypo specialios naudojimosi sÄ lygos nurodytos: miÅ¡ko naudojimo apribojimai, vandens telkinių apsaugos juostos ir zonos (b. l. 26,27,30,31,37). Ūkininko pažymėjimas patvirtina, kad A. L. nuo 2007 m. rugpjūčio 20 d. yra įregistravęs Å«kį (b. l. 28), yra Lietuvos bitininkų sÄ jungos Marijampolės bitininkų draugijos narys (b. l. 29).

Kadastro žemėlapio iÅ¡trauka ir Saugomų teritorijų kadastro žemėlapis patvirtina, kad atsakovo sklypas patenka į Veisiejų regioninio parko teritorijÄ ir Ilgininkų hidrografinį draustinį (b. l. 38-42). Straipsnyje ,,Parkų kaimai – kryžkelėje“ apraÅ¡omos aplinkybės, kad seimo narei L. G., turinčiai žemės Å«kio paskirties žemės sklypÄ Labanoro regioniniame parke, (duomenys neskelbtini), sklypas įtrauktas į kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonÄ , kur galima kurti kaimo turizmo sodybÄ (b. l. 64).

Veisiejų regioninio parko suvestinėse yra duomenys apie neteisėtÄ A. L. statybÄ , pastatant mobiliųjų namelį; dėl Å¡io pažeidimo A. L. pripažintas kaltu 2006 m. gegužės 12 d. padaręs administracinį teisės pažeidimÄ , numatytÄ Administracinių teisės pažeidimų kodekso 76 straipsnio 1 dalį ir nubaustas 150 Lt bauda, kuriÄ sumokėjo (b. l. 83-90). IÅ¡trauka iÅ¡ svetainės www.geoportal.lt patvirtina, kad Ilgininkų ežero apsaugos juosta yra 10 m, zona – 100 m (b. l. 118).

RaÅ¡tu Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba prie Aplinkos ministerijos atsakovÄ informavo, kad neplanuojama rengti naujo Veisiejų regioninio parko tvarkymo plano (b. l. 119).  IÅ¡ Faktinių duomenų patikrinimo vietoje akto matyti, kad pagal dydį atsakovo statinys atitiktų I grupės nesudėtingų statinių kategirjai (STR 1.01.07:2010 1 lentelės 5 punktas), kuriems, statybos projekto rengti neprivaloma (STR 1.07.01:2010 6 priedo 3 punktas), tačiau atsakovo žemės sklypas yra (duomenys neskelbtini) ir patenka į Veisiejų regioninio parko teritorijÄ , yra Ilgininkų hidrografiniame draustinyje ir stovi Ilgio ežero apsaugos zonoje, miÅ¡ko žemėje.

Remiantis Saugomų teritorijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 8 punktu draustiniuose draudžiama statyti su draustinio steigimo tikslais nesusijusius statinius, iÅ¡skyrus pastatus esamose ir buvusiose sodybose, tačiau atsakovo statinys Å¡io reikalavimo neatitinka, jo turimame žemės sklype nėra buvusios sodybvietės ar esamos sodybos, todėl statyba negalima. Pažymėtina ir tai, kad remiantis MiÅ¡kų įstatymo 2 straipsnio 3 dalimi, miÅ¡ko žemėje gali bÅ«ti tik medienos sandėliai bei kiti su miÅ¡ku susiję įrenginiai, todėl ir Å¡i imperatyvi norma draudžia poilsio tipo statinių statybÄ atsakovo statinio buvimo vietoje.

Dėl Å¡ių imperatyvių įstatymų reikalavimų pažeidimo, atsakovo statinys pastatytas neteisėtai, todėl jis įpareigotinas šį statinį paÅ¡alinti. Atsakovo tvirtinimas, kad jis vagonėlio tipo statinį žemės sklype pasistatė teisėtai, nes pasistatė 2006 m. pradžioje, t. y. dar iki 2006 m. kovo 14 d. Konstitucinio teismo nutarimo, o jo nuosavybės teises į šį žemės sklypÄ patvirtinančiuose dokumentuose neesant nurodytoms specialioms žemės naudojimo sÄ lygoms – nacionaliniai ir regioniniai parkai, tokį statinį galėjo statyti, visiÅ¡kai nepagrįstas.

Tuo metu, kai atsakovas tvirtina jam priklausančiame žemės sklype pasistatęs mobilųjį vagonėlį (pastatymo metu jis nebuvo apkaltas dailylente, apšiltintas, nebuvo pristatyta terasa-pakyla), remiantis STR 1.01.07:2002 ,,Nesudėtingi (tarp jų – laikini) statiniai“ 6.1 punktu, toks vagonėlis buvo priskirtas laikiniems statiniams, kuriems, remiantis tuo metu galiojusiu STR 1.07.01:2002 ,,Statybos leidimas“ 14 punktu buvo reikalingas statybos leidimas. Šio dokumento atsakovas niekada neturėjo, nes dėl jo išdavimo nesikreipė.

Toks jo elgesys negali bÅ«ti pripažintas teisingu, protingu ir sÄ Å¾iningu elgesiu, nes statinį jis pasistatė neteisėtai, o neteisėtas elgesys negali bÅ«ti grindžiamas teisėtų lÅ«kesčių principo pažeidimu. Pažymėtina, kad nors atsakovo nuosavybės dokumentuose nėra nurodyta, kad jo sklypas patenka į nacionalinių ir regioninių parkų teritorijÄ , tačiau Å¡i informacija yra vieÅ¡ai prieinama, be to, jei atsakovas bÅ«tų mobilųjį vagonėlį statęs teisėtai, Å¡i aplinkybė jam bÅ«tų žinoma.

Nepagrįstas atsakovo argumentas ir dėl jo atvejo tapatumo Labanoro regioniniame parke StrižaučiÅ¡kės k. esančiam sklypui, nes Å¡is sklypas pagal Å¡io regioninio parko tvarkymo planÄ patenka į kraÅ¡tovaizdžio tvarkymo zonÄ , kur statyba galima, o atsakovo žemės sklypas į tokiÄ zonÄ nepatenka, o Valstybinės saugomų teritorijų tarnybos raÅ¡tas (b. l. 119) patvirtina, kad artimiausiu metu Veisiejų regioninio parko tvarkymo plano pakeitimai nėra planuojami. Tai, kad atsakovas yra Bitininkų sÄ jungos narys ir Å«kininkas neturi įtakos sprendžiant statybos teisėtumo klausimÄ , nes atsakovo žemės sklype statyba galima tik tuo atveju, jei yra sodyba ar yra buvusi sodybvietė. Nepagrįsti atsakovo argumentai ir dėl to, kad statinys stovi ne pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos zonoje: iÅ¡ akto matyti, kad statinys – apie 25 m nuo vandens (b. l. 14-16); kadastro iÅ¡trauka patvirtina, kad vandens telkinio apsaugos zona prie Ilgio ežero – 100 m (b. l. 118), o įvertinus PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡o III skyriaus nuostatas (zona saugomose teritorijose – du kartus didesniu atstumu) – 200 m.

Nepagrįstas ir atsakovo argumentas, kad jo statinys yra regykla: įvertinus tai, kad tai mobilus vagonėlis, pamatais sutvirtintas su žeme, apkaltas dailylente, apÅ¡iltintas, padarytas stogas, statinys sujungtas su terasa-pakyla, yra elektra, visiÅ¡kai neatitinka Veisiejų regioninio parko apsaugos reglamento 6 punkte nustatytos apžvalgos aikÅ¡telės sÄ vokos. IeÅ¡kovė praÅ¡o įpareigoti paÅ¡alinti neteisėtÄ statinį per trijų mėnesių terminÄ , tačiau įvertinus tai, kad atsakovo statinys yra pamatais sutvirtintas su žeme, apkaltas dailylente, apÅ¡iltintas, padarytas stogas, prie jo pristatyta terasa-pakyla, įvestas elektros energijos tiekimas, neteisėtam statiniui paÅ¡alinti nustatytinas ilgesnis nei trijų mėnesių terminas.

Bylinėjimosi iÅ¡laidas sudaro: 144 Lt – mokėtino žyminio mokesčio už neturtinį reikalavimÄ , nuo kurio mokėjimo ieÅ¡kovas yra atleistas (CPK 83 straipsnio 1 dalies 5 punktas) bei iÅ¡laidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu – 62,10 Lt. Sprendžiant bylinėjimosi iÅ¡laidų klausimÄ pažymėtina, kad byla iÅ¡kelta teisme dėl atsakovo neteisėtos statybos, bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad jo statinys pastatytas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir pripažintas neteisėtu, jis įpareigotina paÅ¡alinti statinį, todėl kaltas dėl bylinėjimosi proceso ir pripažintina, kad turi atlyginti ir bylinėjimosi iÅ¡laidas (CPK 96 straipsnio 1 dalis).              Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos CPK 259, 268, 270, 273 straipsniais, teisėja n u s p r e n d ž i a :

IeÅ¡kinį patenkinti.Ä®pareigoti atsakovÄ A. L., a. k. (duomenys neskelbtini) per Å¡eÅ¡is mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis paÅ¡alinti statinius – vagonėlio tipo pastatÄ (10,30 x 4,00 m dydžio, vidutinis aukÅ¡tis 3,80 m, bendras plotas 41,20 kv.

m) ir prie jo pristatytÄ pakylÄ -terasÄ (1,10 x 5 m + 3,70 x 3,90 m dydžio, užstatymo bendras plotas apie 21 kv. m), esančius žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), Ilgio ežero apsaugos zonoje, Ilgininkų hidrografiniame draustinyje, Veisiejų regioninio parko teritorijoje bei sutvarkyti statybvietę; jei Å¡io įpareigojimo atsakovas per teismo nustatytÄ terminÄ neįvykdys, suteikti teisę ieÅ¡kovui atlikti Å¡iuos veiksmus, iÅ¡ieÅ¡kant patirtas iÅ¡laidas iÅ¡ atsakovo. Priteisti iÅ¡ atsakovo A.

L., a. k. (duomenys neskelbtini) 206,10 Lt (du Å¡imtus Å¡eÅ¡is litus 10 centų) bylinėjimosi iÅ¡laidų valstybei, sumokant jas Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos į biudžeto pajamų surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esančiÄ banke „Swedbank“, AB, arba į sÄ skaitÄ Nr. LT12 2140 0300 0268 0220, esančiÄ banke Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriuje, įmokos kodas – 5660. Jas galima sumokėti bet kuria­me banke, Lietuvos paÅ¡to skyriuje ar „Perlo“ terminale.Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos gali bÅ«ti apskųstas apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui, skundÄ paduodant per Lazdijų rajono apylinkės teismÄ .

Teisėja                                                                                      Asta Vailionienė