43fbc0d6-8d80-4f33-9391-ee3142d538bb · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr

   Administracinė byla Nr. I-840-243/2013

 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00451-2013-1

                                                                                       Â

Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 74

                                                                                                                                                        Â

(S)

KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2013 m. birželio 17 d.

Klaipėda

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Vida Stonkuvienė, dalyvaujant posėdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei, raÅ¡ytinio proceso tvarka vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymÄ atsakovui R.Ž. dėl 2727,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ ,

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymu praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovo R.Ž. 2727,00 Lt nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (b.l. 4-6). PraÅ¡yme nurodo, jog jai pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Nurodo, jog atsakovui nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas pastatas – sanatorija, esantis adresu (duomenys neskelbtini) (buvęs adresas – (duomenys neskelbtini)), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gydymo. PraÅ¡ymo reikalavimÄ grindžia tuo, jog atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes rinkliava yra atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, ir ji nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu, o yra privaloma įmoka, reglamentuota vieÅ¡osios teisės normomis. Nurodo, jog atsakovas vietinės rinkliavos įsiskolinimas 2727,00 Lt susidarė už 2010-05-21 - 2010-09-20 ir 2012-01-01 - 2012-12-31 laikotarpius. Pažymi, jog vietinė rinkliava apskaičiuota pagal nuosavybės teisės pagrindu valdomo turto objektÄ ir pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, Å¡iame objekte atsakovo vykdytos veiklos pobÅ«dį, vadovaujantis VÄ® „Registrų centras“ Nekilnojamojo turto registro centrinių duomenų banko duomenimis.

Atsakovas nepateikė teismui atsiliepimo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du 2013-06-05 specialiame interneto tinklapyje (b.l. 25).

Teismas konstatuoja:

 ginčo dalykas yra nustatymas pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos miesto rinkliavų centras praÅ¡ymo pagrįstumo dėl priteisimo iÅ¡ atsakovo R.Ž. 2727,00 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo

6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo

25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ ,

galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės

taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiÅ«riu. Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.).

Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų (toliau – Nuostatai) 5 punkte apibrėžta vietinės rinkliavos samprata – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 6 punkte nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones, turinčias TIPK. Nuostatų pakeitimų, patvirtintų Palangos miesto savivaldybės tarybos 2010-11-25 sprendimu Nr. T2-320, 6 punkte vietinės rinkliavos mokėtojai taip pat siejami su turimu nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis. Nuostatų 16 punkte nurodyta, jog vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos parametrus. Fiziniai asmenys moka nustatytÄ mokestį nuo turtinio vieneto.

IÅ¡ byloje esančių Nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko duomenų matyti, jog pastatas – sanatorija, esantis adresu (duomenys neskelbtini) (buvęs adresas (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gydymo, nuosavybės teise priklauso R.Ž. (b.l. 10-11). IÅ¡ atsakovui R.Ž. 2010 metams iÅ¡duoto verslo liudijimo duomenų nustatyta, kad laikotarpiui nuo 2010-05-21 iki 2010-09-20, atsakovas vykdė patalpų nuomos veiklÄ , adresais - (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) (b.l. 13). 2012 metais atsakovui buvo iÅ¡duotas verslo liudijimas, suteikęs teisę 2012-06-23 - 2012-07-21 laikotarpiu vykdyti gyvenamosios paskirties patalpų nuomÄ , adresu (duomenys neskelbtini), neteikiant apgyvendinimo paslaugų (kaimo turizmo paslaugos arba nakvynės ir pusryčių paslaugos) (b.l. 14),  taip pat 2012 metais atsakovui buvo iÅ¡duotas verslo liudijimas suteikęs teisę 2012-07-23 - 2012-08-26 ir 2012-08-27 – 2012-09-12 laikotarpiu vykdyti gyvenamosios paskirties patalpų nuomÄ , adresu (duomenys neskelbtini), neteikiant apgyvendinimo paslaugų (kaimo turizmo paslaugos arba nakvynės ir pusryčių paslaugos) (b.l. 12).

Atsakovas 2012-07-09 praÅ¡ymu kreipėsi į pareiÅ¡kėjÄ , praÅ¡ydamas skaičiuoti ginčo vietinę rinkliavÄ jo vardu už nekilnojamÄ jį turtÄ , adresu (duomenys neskelbtini), nuo 2010-01-01 iki 2012-12-31 (b.l. 15). Atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas. Nekilnojamojo turto registro iÅ¡raÅ¡uose nurodyta, kad pastato – sanatorijos bendras plotas 1262.68 kv. m. IÅ¡ Nuostatų 1 priedo 14 eilutės matyti, kad nekilnojamojo turto objektui, kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gydymo, vietinė rinkliava apskaičiuojama taikant 1,80 Lt metinį vietinės rinkliavos dydį, jį dauginant iÅ¡ objekto bendrojo ploto, Å¡io priedo 3 eilutėje nustatyti vietinės rinkliavos įkainiai teikiant poilsio paslaugas su verslo liudijimu.

PareiÅ¡kėja apskaičiuodama ginčo vietinės rinkliavos dydį, pagrįstai ir teisingai taikė Palangos miesto savivaldybės tarybos nustatytus metinius vietinės rinkliavos parametrus ir tai patvirtina pareiÅ¡kėjos pateiktos pažymos apie ginčo skolÄ ir atsakovui siųstų mokėjimo praneÅ¡imų duomenys (b.l. 7, 8, 9). Ä®siskolinimo suma 2727,00 Lt priteistina pareiÅ¡kėjai (Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.38 straipsnis). PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas, remiantis ABTĮ 88 straipsnio

4 punktu.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ABTĮ 85-89 straipsniais, n u s p r e n d ė :

patenkinti pareiÅ¡kėjos BÄ® Palangos rinkliavų centras praÅ¡ymÄ ,  priteisti iÅ¡ atsakovo R.Ž., asmens kodas (duomenys neskelbtini) pareiÅ¡kėjai BÄ® Palangos rinkliavų centras 2727,00 Lt (du tÅ«kstančius septynis Å¡imtus dvideÅ¡imt septynis litus) vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpius nuo 2010-05-21 iki 2010-09-20 ir nuo 2012-01-01 iki 2012-12-31.

Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėja                                                                                                     Â

Vida Stonkuvienė

                                                                                                                                            Â