42e33b35-d07a-4575-a084-3d30d812c5c5 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS (S) SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. spalio 9 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Margaritos Stambrauskaitės, Nijolės SuÅ¡inskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Halinos Zaikauskaitės, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui O. G., pareiÅ¡kėjos G. G. atstovui E. G., Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovei Aldonai Majienei, vertėjai Eleonorai Pikulik, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų G.

G. ir O. G. (O. G.) praÅ¡ymÄ suinteresuotiems asmenims Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl termino pratęsimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjai G. G. ir O. G. kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu (b. l. 1-2), praÅ¡ydami pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2011-10-13 reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminus iki 2013-07-01, nes iki Å¡io termino pareiÅ¡kėjai gaus leidimÄ rekonstruoti statinį.PraÅ¡yme nurodė, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2011-10-13 priėmė reikalavimus paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais įpareigojo pareiÅ¡kėjus gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), Vilniuje, bendrasavininkius G.

G. ir O. G. ne vėliau kaip iki 2012-04-13 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius: nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) dalį (priestatÄ ). PareiÅ¡kėjai iki Inspekcijos nustatyto termino – 2012-07-13 nespėjo įteisinti savavaliÅ¡kos statybos.PareiÅ¡kėjai taip pat nurodė, kad siekdami įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , kreipėsi dėl leidimo rekonstruoti statinį iÅ¡davimo, parengė projektinę dokumentacijÄ , gavo specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus, įvykdė juose nustatytus reikalavimus, iÅ¡sipirko dalį žemės sklypo, atliko vandens cheminius tyrimus.         PareiÅ¡kėjai nurodytas aplinkybes laiko svarbiomis, nes savavaliÅ¡kos statybos įteisinimo procedÅ«rų trukmei negali daryti įtakos.PareiÅ¡kėjas O.

G. ir pareiÅ¡kėjos G. G. atstovas teismo posėdyje palaikė praÅ¡ymÄ ir prašė jį tenkinti. Inspekcija atsiliepime pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ prašė spręsti teismo nuožiÅ«ra (b. l. 31-32). Inspekcija, atsižvelgdama į tai, kad prieÅ¡ įteisinant savavaliÅ¡kai rekonst­ruotÄ statinį, pareiÅ¡kėjams teko iÅ¡sipirkti dalį valstybinės žemės sklypo, pareiÅ¡kėjai aktyviais veiksmais siekia įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ : iÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos gavo specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus, atliko van­dens cheminius tyrimus, pateikė praÅ¡ymÄ gauti leidimÄ rekonstruoti statinį, tačiau dėl objektyvių priežasčių pareiÅ¡kėjai nespėjo iki Ins­pekcijos nustatyto termino gauti statybÄ leidžiančio dokumento, mano, kad reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminai galėtų bÅ«ti pratęsiami.Vilniaus miesto savivaldybės administracija į pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ prašė spręsti, atsižvelgiant į atsiliepimo argumentus (b. l. 39-41).

Atsiliepime nurodė, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius 2008-03-07 įsakymu Nr. 30-465 „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini) duomenų nustatymo“ nustatė žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Vilniuje, duomenis. PareiÅ¡kėjai iÅ¡pirko po dalį Å¡io sklypo. PareiÅ¡kėjai Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento Statybos dokumentų skyriui 2012-04-23 pateikė praÅ¡ymÄ specialiesiems architektÅ«ros reikalavimams nustatyti. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento Statybos dokumentų skyrius 2012-05-15 nustatė specialiuosius architektÅ«rinius reikalavimus (Nr. (duomenys neskelbtini)).

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento KultÅ«ros paveldo apsaugos skyrius O. G. 2012-06-13 raÅ¡tu pranešė, kad Å¡is statinys nebus siÅ«lomas įraÅ¡yti į KultÅ«ros vertybių registrÄ ir nebus saugomas kaip kultÅ«ros paveldo statinys. PareiÅ¡kėjai 2012-07-14 gavo prisijungimo sÄ lygas vandens tiekimui ir nuotekoms, o 2012-07-17 – cheminių tyrimų protokolÄ dėl Å¡ulinio vandens (duomenys neskelbtini), Vilniuje.Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atstovė teismo posėdyje palaikė atsiliepime iÅ¡dėstytÄ pozicijÄ ir prašė pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymÄ spręsti teismo nuožiÅ«ra.

PraÅ¡ymas tenkintinas. Byloje spręstinas klausimas, ar pareiÅ¡kėjai pagrįstai kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydami pratęsti reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminus.RaÅ¡ytiniais bylos duomenimis nustatyta, kad O. G. ir G. G. yra žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu Vilniaus m. sav., Vilniaus m., (duomenys neskelbtini), ir pastato unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), bendrasavininkai (b. l. 15-16). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius 2008-03-07 įsakymu Nr. 30-465 „Dėl sklypo (duomenys neskelbtini) duomenų nustatymo“ nustatė žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Vilniuje, duomenis (b. l. 44-45, 46).Inspekcija 2011-10-07 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nustatė, kad savavaliÅ¡kai rekonstruota gyvenamojo namo dalis: per du aukÅ¡tus pastatytas priestatas (priestato plotis 2,18 m, ilgis 8,4 m, adresu:

Vilniaus m. sav., (duomenys neskelbtini)). Reikalavo O. G. nevykdyti jokių statinio (jo dalies) statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti, Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Akto suraÅ¡ymo pagrindas – nebuvo leidimo rekonstruoti statinį. Tuo buvo pažeisti Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkto ir 23 straipsnio 28 dalies reikalavimai (b. l. 11-12).              Inspekcija 2011-10-11 surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nustatė, kad savavaliÅ¡kai rekonstruota gyvenamojo namo dalis: per du aukÅ¡tus pastatytas priestatas (priestato plotis 2,18 m, ilgis 8,4 m, adresu:

Vilniaus m. sav., (duomenys neskelbtini)). Reikalavo G. G. nevykdyti jokių statinio (jo dalies) statybos darbų, iÅ¡skyrus darbus, kuriuos bÅ«tina atlikti, Å¡alinant savavaliÅ¡kos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinkÄ . Akto suraÅ¡ymo pagrindas – nebuvo leidimo rekonstruoti statinį. Tuo buvo pažeisti Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkto ir 23 straipsnio 28 dalies reikalavimai (b. l. 9-10). Inspekcija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalimi, 2011-10-13 O.

G. surašė reikalavimÄ dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame reikalavo ne vėliau kaip iki 2012-04-13 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos, dėl kurios 2011-10-07 suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini), padarinius: nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) dalį – priestatÄ ir sutvarkyti statybvietę (b. l. 7-8). Inspekcija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalimi, 2011-10-13 G.

G. surašė reikalavimÄ dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame reikalavo ne vėliau kaip iki 2012-04-13 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos, dėl kurios 2011-10-11 suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini), padarinius: nugriauti savavaliÅ¡kai pastatytÄ gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) dalį – priestatÄ ir sutvarkyti statybvietę (b. l. 5-6). O. G. 2012-04-04 Inspekcijai pateikė praÅ¡ymÄ pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ , nes rengiamas namo rekonstrukcijos projektas (b. l. 33).

G. G. 2012-04-10 Inspekcijai pateikė praÅ¡ymÄ pratęsti reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ , nes rengiamas namo rekonstrukcijos projektas (b. l. 34). Inspekcija 2012-04-12 sprendime dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo Nr. 23.29-RE-200 pratęsė G. G. reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2012-07-13 (b. l. 13). Inspekcija 2012-04-12 sprendime dėl reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo Nr. 23.29-RE-201 pratęsė O.

G. reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminÄ iki 2012-07-13 (b. l. 14). Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Statybos įstatymo 28 straipsnis. Å io straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal Å¡io Ä®statymo jai priskirtÄ kompetencijÄ iÅ¡nagrinėja savavaliÅ¡kos statybos faktÄ ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavaliÅ¡kos statybos akto suraÅ¡ymo dienos pareikalauja iÅ¡ statytojo (užsakovo) ar kito Å¡io straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius:

1) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę. Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į Å¡io Ä®statymo 23 straipsnyje nurodytus statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo Å¡io Ä®statymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminÄ , jeigu yra svarbių priežasčių, asmens praÅ¡ymu gali vienÄ kartÄ pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismÄ . Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedÅ«romis (atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ pagal Å¡io straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.Ä®vertinus minėtas Statybos įstatymo nuostatas matyti, kad teismui suteikta teisė pratęsti ilgesniam laikui reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius vykdymo terminÄ , jei pareiÅ¡kėjų nurodytos priežastys bus pripažintos svarbiomis.

Statybos įstatymo 28 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad asmuo, kuriam pateikti Å¡io straipsnio 2 dalies 1 ar 2 punkte nurodyti reikalavimai, turi teisę parengti projektinę dokumentacijÄ teisės aktų nustatyta tvarka ir, sumokėjęs Å¡io Ä®statymo 1 priede nustatytÄ Ä¯mokÄ už savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ , gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo ar remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

Ä®moka už savavaliÅ¡kos statybos įteisinimÄ nemokama Å¡io Ä®statymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodyto statybÄ leidžiančio dokumento gavimo atveju.PareiÅ¡kėjai praÅ¡o pratęsti terminÄ iki 2013-07-01, siekdami gauti leidimÄ rekonstruoti statinį.PareiÅ¡kėjai teismui teigia, kad jie atlieka teisinius veiksmus ir siekia įteisinti neteisėtÄ statybÄ , tačiau ne dėl nuo jų valios priklausančių aplinkybių nespėjo iki 2012-07-13 įteisinti savavaliÅ¡kos statybos. IÅ¡ pareiÅ¡kėjų pateiktų duomenų matyti, kad jie 2012-04-23 Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento Statybos dokumentų skyriui pateikė praÅ¡ymÄ specialiesiems architektÅ«ros reikalavimams nustatyti (b. l. 26-27).

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento Statybos dokumentų skyrius 2012-05-15 nustatė specialiuosius architektūrinius reikalavimus Nr. (duomenys neskelbtini) „Dvibučio gyvenamojo namo ir ūkinio pastato (duomenys neskelbtini), Vilniaus m., rekonstravimo projektas“ (b. l. 23-25). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento Kultūros paveldo apsaugos skyrius 2012-06-13 rašte Nr. A651-4426(2.3.3.8-MP4) „Dėl pastato Vilniuje, (duomenys neskelbtini) kultūrinės vertės, atsakydamas į O.

G. 2012-05-31 praÅ¡ymÄ , nurodė, kad statinys nebus siÅ«lomas įraÅ¡yti į KultÅ«ros vertybių registrÄ ir nebus saugomas kaip kultÅ«ros paveldo statinys (b. l. 18). PareiÅ¡kėjai 2012-07-04 gavo AB „Vilniaus vandenys“ prisijungimo sÄ lygas Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) vandens tiekimui ir nuotekoms (b. l. 19-20). PareiÅ¡kėjai 2012-07-17 gavo Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiÅ«ros laboratorijos cheminių tyrimų skyriaus cheminių tyrimų protokolÄ Nr. Ch3915 dėl Å¡ulinio vandens (duomenys neskelbtini), Vilniuje (b. l. 21-22).

Ä®vertinus pareiÅ¡kėjų pateiktus dokumentus, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjai aktyviais veiksmais siekia įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ : iÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos gauti specialieji architektÅ«ros reikalavimai, atlikti van­dens cheminiai tyrimai, gautas leidimas rekonstruoti statinį, tačiau dėl objektyvių aplinkybių, nepriklausiusių nuo pareiÅ¡kėjų valios, jie nespėjo iki Ins­pekcijos nustatyto termino – iki 2012-07-13 gauti statybÄ leidžiančio dokumento.

PareiÅ¡kėjai teismo praÅ¡o reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminus pratęsti iki 2013-07-01. Nei Inspekcija, nei Vilniaus miesto savivaldybės administracija nepateikė duomenų, kada pareiÅ¡kėjai gaus leidimÄ rekonstruoti statinį. Suinteresuoti asmenys neprieÅ¡taravo dėl pareiÅ¡kėjų praÅ¡yme nurodyto termino. Statybos įstatymo 28 straipsnis teismui suteikia teisę reikalavimo vykdymo terminÄ pratęsti ilgesniam laikotarpiui, tačiau jo neapibrėžia maksimaliu terminu, o sieja su svarbių priežasčių, susijusių su procedÅ«romis, atliekamomis siekiant įteisinti savavaliÅ¡kÄ statybÄ , buvimu, kurių trukmei pareiÅ¡kėjai negali daryti įtakos.

Atsižvelgus į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjų nurodytos priežastys pripažįstamos svarbiomis, todėl jų praÅ¡ymas tenkintinas – reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo terminai pratęsiami iki 2013-07-01. Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a : G. G. ir O. G. praÅ¡ymÄ tenkinti. Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011-10-13 reikalavimų paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminus iki 2013 m. liepos 1 d.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ tiesiogiai Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                                        Margarita Stambrauskaitė                                                                               Nijolė SuÅ¡inskienė                                                                                                                      Halina Zaikauskaitė