42dc8b28-aa0d-44bc-bdcc-2d00a83c4882 · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau â ir Inspekcija) KontrolÄs skyriaus vyriausiasis specialistas Antanas Edvardas Banaitis 2010 m. sausio 14 d. suraÅ¡Ä faktinių duomenų patikrinimo aktÄ (b. l. 9), kuriame konstatuota, jog Å .
Legislator headnote
AI generated42dc8b28-aa0d-44bc-bdcc-2d00a83c4882 · Vilniaus apygardos administracinis teismas: sausio 14 d. suraÅ¡Ä faktinių duomenų patikrinimo aktÄ (b. l. 9), kuriame konstatuota, jog Å .
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Administracinio teisÄs pažeidimo byla Nr
ATP byla  Nr. II-514-815/2010
(Proceso Nr. 4-61-3-00194-2010-1)
Procesinio sprendimo kategorija 39.2; 46
 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
N U T A R I M A S
 2010 m. gegužÄs 6 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjas Ernestas Spruogis, sekretoriaujant Santai Buivydaitei, dalyvaujant administracinÄn atsakomybÄn patrauktam asmeniui â Å . R., jo atstovei â advokatei AuÅ¡rai BraÄiulienei, institucijos, suraÅ¡iusios protokolÄ bei priÄmusios nutarimÄ â ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos atstovui â Å¡ios institucijos TeisÄs ir bendrųjų reikalų departamento Turto valdymo ir dokumentų tvarkymo skyriaus vyriausiajam specialistui Vytautui Miliui, vieÅ¡ame teismo posÄdyje iÅ¡nagrinÄjo administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ pagal Å . R. skundÄ dÄl ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2010 m. sausio 26 d. nutarimo Nr. ATN-100-100126-00001, kuriuo jam buvo paskirta administracinÄ nuobauda, panaikinimo ir administracinio teisÄs pažeidimo bylos nutraukimo.
Teismas,
n u s t a t Ä :
I
1. ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau â ir Inspekcija) KontrolÄs skyriaus vyriausiasis specialistas Antanas Edvardas Banaitis 2010 m. sausio 14 d. suraÅ¡Ä faktinių duomenų patikrinimo aktÄ (b. l. 9), kuriame konstatuota, jog Å .
R. ir V. R. sklype, esanÄiame sodininkų bendrijoje âMokolaiâ (duomenys neskelbtini), MarijampolÄje, yra pastatytas pastatas â sodo namas, kurio ilgis yra 8,5 m, plotis 5,46 metro, o aukÅ¡tis â 6, 27 m; viso namo plotas yra 76, 66 m2.
2. ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KontrolÄs skyriaus vyriausiasis specialistas Antanas Edvardas Banaitis 2010 m. sausio 14 d. suraÅ¡Ä savavaliÅ¡kos statybos aktÄ (b. l. 10-12), kuriame konstatuota, jog Å . R. ir V. R. sklype, esanÄiame sodininkų bendrijoje âMokolaiâ (duomenys neskelbtini), MarijampolÄje, yra vykdomos savavaliÅ¡kos naujo statinio (II grupÄs nesudÄtingas statinys) statybos. PažymÄtina, jog Å . R. paaiÅ¡kino, kad jis pirko sklypÄ (duomenys neskelbtini) sodininkų bendrijoje âMokolaiâ, MarijampolÄje, su jame pastatytu sodo namu ir lauko iÅ¡viete. Prie Å¡io akto pridÄtos fotonuotraukos (b. l. 13, 14).
3. ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KontrolÄs skyriaus vyriausiasis specialistas Antanas Edvardas Banaitis 2010 m. sausio 18 d. suraÅ¡Ä statybos sustabdymo aktÄ (b. l. 16) (pridedamos fotonuotraukos, b. l. 17, 18), kuriame nurodÄ, kad stabdoma naujo statinio (II grupÄs nesudÄtingo statinio), esanÄio Å . R. ir
V. R. sklype, esanÄiame sodininkų bendrijoje âMokolaiâ (duomenys neskelbtini), MarijampolÄje, statyba.
4. ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos KontrolÄs skyriaus vyriausiasis specialistas Antanas Edvardas Banaitis 2010 m. sausio 18 d. suraÅ¡Ä administracinio teisÄs pažeidimo protokolÄ (toliau â ir Protokolas) (b. l. 19-20), kuriame nurodÄ, kad Å . R., a. k. (duomenys neskelbtini) padarÄ administracinį teisÄs pažeidimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių teisÄs pažeidimų kodekso (toliau â ir ATPK) 1592
straipsnio 1 dalyje, nes jis žemÄs sklype (kadastrinis (duomenys neskelbtini), unikalus (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), sodų bendrijoje
âMokolaiâ, MarijampolÄje, stato sodo namÄ be supaprastinto statinio projekto ir savivaldybÄs administracijos valstybÄs tarnautojo, įgalinto nustatyti statinio architektÅ«ros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus, raÅ¡tiÅ¡ko
pritarimo (pažeidimas nustatytas 2010 m. sausio 14 d.). Tokiais veiksmais Å . R. pažeidÄ Statybos įstatymo (toliau â ir Ä®statymas) 12
straipsnio 1 dalies 3 punkto, kad statytojas turi turÄti nustatyta tvarka parengtÄ statinio projektÄ , ir 12 straipsnio 1 dalies 4 punkto, kad statytojas privalo Å¡io įstatymo nustatyta tvarka gauti statybos leidimÄ , reikalavimus.
5. Å . R. 2010 m. sausio 26 d. paaiÅ¡kinime (b. l. 23) nurodÄ, kad 2006 m. pirko sodų bendrijoje âMokolaiâ, MarijampolÄje, sodo sklypÄ su nameliu. PabrÄžÄ, kad naujų statybų jis nevykdÄ, iÅ¡skyrus iÅ¡didino durų niÅ¡Ä , nes ji buvo per maža, ir sunkiai darinÄjosi durys.
6. Inspekcijos KontrolÄs skyriaus vedÄja Zina KerÅ¡ienÄ, iÅ¡nagrinÄjusi administracinio teisÄs pažeidimo bylÄ , 2010 m. sausio 26 d. nutarimu administracinio teisÄs pažeidimo byloje Nr. ATN-100-100126-00001 (toliau â ir Nutarimas) (b. l. 4-5, 21-22), vadovaudamasi ATPK
287 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 1592 straipsnio 1 dalimi, Å . R., a. k. (duomenys neskelbtini) paskyrÄ administracinÄ nuobaudÄ â 5 000 (penkis
tÅ«kstanÄius) Lt dydžio piniginÄ baudÄ .
7. Skunde (b. l. 2-3), kurį patikslino (b. l. 30-32) (toliau â skundas), Å .
R. praÅ¡Ä NutarimÄ panaikinti ir bylÄ jo atžvilgiu nutraukti. NurodÄ, kad su Nutarimu jis nesutinka, nes jokio administracinio teisÄs pažeidimo nepadarÄ. Tvirtino, kad Å . R. ir V. R. nusipirko žemÄs sklypÄ (duomenys neskelbtini), esantį sodų bendrijoje âMokolaiâ, MarijampolÄje, su jame nebaigtu statyti sodo namu. VÄliau, turÄdami projektÄ ir gavÄ statybos leidimÄ , planavo statyti gyvenamÄ jį namÄ . Jokių statybos darbų Å . R. neatliko ir neatlieka. 2006 m. liepos 4 d. įsigijus minÄtÄ Å¾emÄs sklypÄ , jame jau buvo paprastas sodo namelis. Nuvykus į MarijampolÄs savivaldybÄ iÅ¡siaiÅ¡kinti, kokių dokumentų reikia norint gauti statybos leidimÄ gyvenamajam namui pastatyti, buvo paaiÅ¡kinta, kad pirmiausiai reikia padaryti geodezinius matavimus, be kurių statybos leidimas nÄra iÅ¡duodamas. KreipÄsi į matininkus, taÄiau geodeziniai matavimai ilgai užtruko. 2008 m. kovo
10 d. gavo sodininkų bendrijos âMokolaiâ pirmininkÄs sutikimÄ ir 2009 m. balandžio 1 d. paraÅ¡Ä praÅ¡ymÄ projektavimo sÄ lygų sÄ vadui gauti. Projektavimo sÄ lygų sÄ vadas buvo patvirtintas 2009 m. gegužÄs 5 d. 2009 m. gruodžio 24 d. įvyko MarijampolÄs savivaldybÄs NuolatinÄs statybos komisijos posÄdis ir buvo suraÅ¡ytas protokolas. Visi komisijos nariai pritarÄ, iÅ¡skyrus komisijos pirmininkÄ , kuris suraÅ¡Ä paaiÅ¡kinimÄ , kodÄl neiÅ¡duoda statybos leidimo. Viena iÅ¡ priežasÄių buvo tai, kad atstumas nuo gretimo sklypo ribos yra mažiau nei 3 m. TaÄiau, atkreipÄ dÄmesį, kad Å . R. ir jo žmona yra gretimo sklypo savininkai, taigi problemų dÄl to nekiltų. Buvo nurodyti ir kiti trÅ«kumai, kuriuos Å . R. iÅ¡taisÄ ir vÄl visÄ dokumentacijÄ pateikÄ MarijampolÄs savivaldybÄs administracijos ArchitektÅ«ros ir investicijų departamentui. 2010 m. vasario 25 d. įvykusiame NuolatinÄs statybos komisijos posÄdyje nebuvo nustatyta jokių pažeidimų, taÄiau buvo atsisakyta iÅ¡duoti statybos leidimÄ todÄl, kad MarijampolÄs savivaldybÄs administracija 2010 m. sausio 19 d. gavo Inspekcijos raÅ¡tÄ , kuriuo ji buvo informuota, kad yra suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas ir praÅ¡oma neiÅ¡duoti statybos leidimo. Akcentavo, kad sklypas, kuriame stovi namelis, atitinka paskirties reikalavimus, nenustatyta jokių apribojimų, draudžianÄių individualaus gyvenamojo namo statybÄ , sklypas priklauso Å . R. su žmona,
kaimyninio sklypo savininkai taip pat yra Å . R. su žmona. Å . R. veiksmai įrodo, kad jis viskÄ darÄ, jog dokumentai bÅ«tų
sutvarkyti taip kaip reikia, tai faktiÅ¡kai ir yra padaryta. PažymÄjo, kad Å . R. Å¡eima augina du mažameÄius vaikus, žmona V. R. gauna tik 149,50 Lt vaiko auginimo paÅ¡alpÄ , o Å . R. pajamos taip pat labai menkos. SumokÄjus paskirtÄ
administracinÄ nuobaudÄ , Å . R. Å¡eima faktiÅ¡kai liktų be pragyvenimo lÄšų. Be to, yra reikalaujama nugriauti namÄ savo lÄÅ¡omis, kurį po to vÄl turÄs tokį pat pastatyti, nes jis toks jau įkomponuotas namo projekte, už kurį jau sumokÄti pinigai. Mano, kad jei teismas patenkintų skundÄ , tai neprieÅ¡tarautų vieÅ¡ajai tvarkai, gerai moralei, nes dar iki pažeidimo konstatavimo buvo kreiptasi su praÅ¡ymu dÄl projektavimo sÄ lygų sÄ vado, o geodezinis planas, kuriame stovi namelis, buvo daromas ilgai, projektuotojo klaidos nulÄmÄ tai, kad 2009 m. gruodžio mÄn. nebuvo iÅ¡duotas statybos leidimas. Å iuo metu, jokių kliÅ«Äių iÅ¡duoti leidimÄ jau nebÄra. Taip pat teigÄ, jeigu teismas vis dÄlto manytų, kad Å . R. padarÄ administracinį teisÄs pažeidimÄ , praÅ¡Ä taikyti ATPK 301 straipsnio nuostatas ir paskirti Å¡velnesnÄ nei numatyta bausmÄ, t. y. įspÄjimÄ .
II
Institucija, priÄmusi nutarimÄ administracinio teisÄs pažeidimo byloje â ValstybinÄ teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, su pateiktu skundu nesutiko ir praÅ¡Ä Å . R. skundo netenkinti, priimtÄ NutarimÄ palikti galioti.
Atsiliepimuose į skundÄ (b. l. 26-27, 145-146) nurodÄ, kad byloje neabejotinai Inspekcijos pareigÅ«nų nustatyta
ir įrodyta, kad Å . R. žemÄs sklype (duomenys neskelbtini) statÄ II grupÄs nesudÄtingÄ statinį - sodo namÄ
â be supaprastinto statinio projekto ir neturÄdamas savivaldybÄs administracijos valstybÄs tarnautojo, įgalioto nustatyti statinio architektÅ«ros
ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus, raÅ¡tiÅ¡ko pritarimo. Å . R. nuoÅ¡irdžiai gailÄjosi dÄl padaryto pažeidimo ir padÄjo
jį iÅ¡aiÅ¡kinti. Mano, kad institucijos pareigÅ«nÄ Ä¯rodymų vertinimo nuostatų nepažeidÄ. Å . R. kaltÄ visiÅ¡kai įrodyta administracinio teisÄs pažeidimo byloje surinkta medžiaga, veika teisingai kvalifikuota, administracinÄ nuobauda paskirta nepažeidžiant nuobaudų skyrimo taisyklių. ProtokolÄ suraÅ¡Ä ir nuobaudÄ paskyrÄ pareigÅ«nai, kuriems suteikti įgalinimai tai daryti. Be kita ko, nurodÄ, kad žemÄs sklype 2010 m. sausio 14 d. buvo užfiksuotas nebaigtas statyti sodo namas, kuris pagal Statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 âNesudÄtingi (tarp jų laikini) statiniaiâ, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr. 184, 1 priedo 1 lentelÄs 5 p., priskiriamas II grupÄs nesudÄtingiems statiniams. Remiantis Å¡io reglamento 12.4.2 ir 12.4.3 p., II grupÄs nesudÄtingiems statiniams, statomiems teritorijose, nepriskirtose kultÅ«ros paveldo objektų arba saugomos teritorijoms, statyti privalomas supaprastintas statinio projektas su įgalioto savivaldybÄs administracijos valstybÄs tarnautojo
raÅ¡tiÅ¡ku pritarimu, taÄiau Å . R. jo nepateikÄ. Å . R. atstovÄs argumentÄ , kad žemÄs sklypas buvo įsigytas su
jame jau esanÄiu nebaigtu statyti sodo namu, vertina kritiÅ¡kai, nes iÅ¡ žemÄs sklypo pirkimo-pardavimo sutarties, sudarytos 2006 m. liepos 4 d., matyti, kad jokių duomenų apie žemÄs sklype esanÄius statinius nÄra (sutarties 1.3 p.). Kitų duomenų, kurie patvirtintų, kad Å . R. įsigijo minÄtÄ Å¾emÄs sklypÄ kartu su jame esanÄiu nebaigtu statyti sodo namu, taip pat nÄra. PažymÄjo, kad Inspekcija 2010 m. sausio 8 d. raÅ¡tu kreipÄsi į MarijampolÄs savivaldybÄs administracijÄ
praÅ¡ydama pateikti su statybomis žemÄs sklype susijusių dokumentų kopijas. 2010 m. sausio 14 d. gavusi
praÅ¡omus dokumentus ir juos iÅ¡analizavusi, padarÄ iÅ¡vadÄ , kad sodo namo statyba žemÄs sklype buvo vykdoma po 2009 m. rugpjÅ«Äio 24 d. NurodÄ ir tai, kad administracinio teisÄs pažeidimo faktÄ patvirtina ir Inspekcijos pareigÅ«nų padarytos nuotraukos bei suraÅ¡yti atitinkami dokumentai.
III
1. Teismo posÄdyje pareiÅ¡kÄjas â Å . R. ir jo atstovÄ â advokatÄ AuÅ¡ra BraÄiulienÄ (atstovavimo sutartis, b. l. 28) praÅ¡Ä skundÄ tenkinti patikslintame skunde nurodytais argumentais.
2. Teismo posÄdyje institucijos, suraÅ¡iusios protokolÄ bei priÄmusios nutarimÄ â ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos atstovas â Å¡ios institucijos TeisÄs ir bendrųjų reikalų departamento Turto valdymo ir dokumentų tvarkymo skyriaus vyriausiasis specialistas Vytautas Milius (įgaliojimas, b. l. 148) praÅ¡Ä skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ atsiliepimuose į skundÄ nurodytais argumentais.
Teismas
k o n s t a t u o j a :
1.
NagrinÄjamoje administracinio teisÄs pažeidimo byloje kyla ginÄas, ar Å . R. vykdÄ savavaliÅ¡kas statybas, ar ne. Nutarimu Å . R. yra pripažintas padarÄs administracinį teisÄs
pažeidimÄ , numatytÄ ATPK 1592 straipsnio 1 dalyje. TodÄl Å¡ioje administracinio teisÄs pažeidimo byloje bÅ«tina atskleisti teisinį reguliavimÄ , numatytÄ ATPK 1592 straipsnio 1 dalyje.
2. ATPK 1592 straipsnio âNesudÄtingo statinio statyba (griovimas), rekonstravimas ar kapitalinis remontas neturint normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose nurodyto dokumento, kai statybos leidimas neprivalomas, arba savavaliÅ¡kas statinio prijungimas prie komunalinių tinklųâ (2007 m. balandžio 19 d. redakcija) 1 dalyje nustatyta, kad nesudÄtingo statinio statyba (griovimas) mieste ar saugomoje teritorijoje neturint normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose nurodyto dokumento, kai statybos leidimas neprivalomas, užtraukia baudÄ nuo penkių tÅ«kstanÄių iki deÅ¡imties tÅ«kstanÄių litų. Å i norma yra blanketinio pobÅ«džio, nukreipianti į kitų teisÄs aktų nuostatas; taÄiau pabrÄžtina, jog pagal jÄ administracinÄ atsakomybÄ asmeniui kyla tik tada, kai jis, be kita ko, stato nesudÄtingÄ statinį mieste ar saugomoje teritorijoje neturÄdamas normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose nurodyto dokumento, kai statybos leidimas neprivalomas.
Å ioje administracinio teisÄs pažeidimo byloje nÄra ginÄo dÄl to, kad Å . R. ir V.
R. sklype, esanÄiame sodininkų bendrijoje âMokolaiâ (sklypo (duomenys neskelbtini)), MarijampolÄje
(kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), yra pastatytas pastatas â sodo namas, kurio ilgis yra 8,5 m, plotis 5,46 metro, o aukÅ¡tis â 6, 27 m; viso namo plotas yra 76, 66 m2; kad jis yra II grupÄs nesudÄtingas statinys (žr. 2010 m. sausio 14 d. faktinių duomenų patikrinimo aktÄ (b. l. 9); savavaliÅ¡kos statybos aktÄ (b. l. 10-12); statybos sustabdymo aktÄ (b. l. 16); ProtokolÄ ).
Å iame kontekste pažymÄtina, kad pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr. 184 patvirtinto Statybos techninis reglamento STR 1.01.07:2002 âNesudÄtingi (tarp jų laikini) statiniaiâ 16 punktÄ (2008 m. rugpjÅ«Äio 18 d. redakcija) norint statyti II grupÄs nesudÄtingÄ laikinÄ statinį (arba I grupÄs nesudÄtingÄ laikinÄ statinį, kuriam keliami II grupÄs nesudÄtingiems statiniams taikomi reikalavimai), privaloma parengti supaprastintÄ statinio projektÄ .
3. Antra vertus, Å¡ioje administracinio teisÄs pažeidimo byloje ginÄas kyla iÅ¡ esmÄs dÄl to, kada buvo pastatyti statiniai minÄtame ginÄo sklype, o todÄl kyla ginÄas ir dÄl to, kas tÄ statinį statÄ. Inspekcija teigia, kad nÄra pakankamų įrodymų, jog sklypo pirkimo metu jau buvo pastatyti statiniai, nes žemÄs sklypo pirkimo-pardavimo sutarties, sudarytos 2006 m. liepos 4 d., nuostatose nÄra jokių duomenų apie minÄtÄ sklypÄ (b. l. 60-63). TaÄiau Institucija pati teigia, kad pagrindiniai įrodymai, jog Å .
R. pastatÄ statinį po 2009 m. rugpjÅ«Äio 24 d. tÄra 2010 m. sausio 14 d. faktinių duomenų patikrinimo aktas (b. l. 9); savavaliÅ¡kos statybos aktas (b. l. 10-12); statybos sustabdymo aktas (b. l. 16); Protokolas (pažymÄtina, kad atsiliepime minima topografinÄ nuotrauka nÄra įrodymu Å¡ioje byloje, nes ja nesivadovauta priimant NutarimÄ ).
Teismas nesutinka su tokia Inspekcijos pozicija. ŽemÄs sklypo, esanÄio sodininkų bendrijoje âMokolaiâ (sklypo Nr. (duomenys
neskelbtini)), MarijampolÄje (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) 2009 m. sausio 9 d. nekilnojamojo turto
registro Centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e (b. l. 158) jau buvo nurodyta, kad minÄtame sklype yra statiniai (11 punktas). 2008 m. rugsÄjo 29 d. minÄto žemÄs sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plane
(b. l. 65-66) taip pat pažymÄtas statinys. Dar daugiau, teismas pabrÄžia, jog Å . R. buvo visuomet nuoseklus ir teigÄ, kad jis naujo
statinio nestatÄ, kad perkant sklypÄ , jame buvo ginÄo statinys; Inspekcija Å¡ių jo teiginių nepaneigÄ, nors ji turi įrodinÄti asmens kaltÄ, o ne prieÅ¡ingai (nors Å¡ioje byloje iÅ¡ esmÄs nÄra jokių įrodymų, tiksliai kada buvo pastatytas ginÄo statinys, o todÄl nÄra duomenų, ir kas bÅ«tent jį pastatÄ). BÅ«tent dÄl to, Å . R. teiginiais teismui nÄra pagrindo abejoti. Teismas konstatuoja, kad žemÄs sklype, esanÄiame sodininkų bendrijoje âMokolaiâ (sklypo Nr .(duomenys neskelbtini)), MarijampolÄje (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), jau ne vÄliau negu 2008 m. rugsÄjo 29 d. buvo ginÄo statinys, todÄl Å . R. nestatÄ ir negalÄjo statyti ginÄo statinio.
4. Teismas ypaÄ pabrÄžia, kad Å¡ios administracinio teisÄs pažeidimo bylos atveju Inspekcija turÄtų atkreipti dÄmesį, jog Å . R. dÄjo ir deda visas pastangas, kad jo sklype esantis ginÄo statinys bÅ«tų rekonstruojamas pagal įstatymų ir kitų teisÄs aktų reikalavimus, kad bÅ«simai rekonstrukcijai jis derina projektÄ nustatyta tvarka pagal teisÄs aktų reikalavimus. Dar daugiau, Å . R. nusipirko net gretimÄ sklypÄ (žr. 2009 m. birželio 16 d. žemÄs sklypo pirkimo-pardavimo sutartį, b. l. 55-59), kad bÅ«sima rekonstrukcija bÅ«tų galima ir nepažeistų kitų asmenų interesų. BÅ«tent todÄl Inspekcijos Nutarimas neatitinka Europos SÄ jungos teisÄs (kurios normos yra sudedamoji Lietuvos Respublikos teisinÄs sistemos dalis (Konstitucijos sudedamosios dalies â Konstitucinio akto âDÄl Lietuvos Respublikos narystÄs Europos SÄ jungojeâ 2 straipsnis)) fundamentalaus principo â gero valdymo (arba sÄ Å¾iningo administravimo) principo (žr., pavyzdžiui, Pirmosios Instancijos Teismo 2007 m. lapkriÄio 27 d. sprendimÄ sujungtose bylose T-3/00 ir T-337/04); juolab, kad Inspekcija nesurinko neabejotinų Å . R. kaltÄs įrodymų.
5. Pagal ATPK
250 straipsnio âAplinkybÄs, daranÄios administracinio teisÄs pažeidimo teisenÄ
negalimÄ â (1992 m. gegužÄs 26 d. redakcija) 1 punktÄ administracinio teisÄs pažeidimo bylos teisena negali bÅ«ti pradÄta, o
pradÄtoji turi bÅ«ti nutraukta kai nÄra administracinio teisÄs pažeidimo įvykio ir sudÄties. Å iame nutarime konstatavus, kad Å . R. nestatÄ ir negalÄjo statyti naujo statinio, konstatuotina ir tai, jog jis negali bÅ«ti traukiamas administracinÄn atsakomybÄn pagal ATPK 1592 straipsnio 1 dalį. Konstatuotina, jog Å . R. skundas tenkintinas ir ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2010 m. sausio 26 d. nutarimas Nr. ATN-100-100126-00001 naikintinas, o administracinio teisÄs pažeidimo bylos teisena Å . R. atžvilgiu nutrauktina.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisÄs pažeidimų kodekso
250 straipsnio 1 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 3 ir 4 dalimis, 128, 129 straipsniais,
n u t a r i a:
Å . R. skundÄ tenkinti.
ValstybinÄs teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2010 m. sausio 26 d. nutarimÄ Nr. ATN-100-100126-00001 panaikinti, o administracinio teisÄs pažeidimo bylos teisenÄ Å . R., a. k. (duomenys neskelbtini) atžvilgiu nutraukti.
Nutarimas per deÅ¡imt dienų nuo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .
TeisÄjas                                                                                                              Ernestas Spruogis