2017-06-21 Nr. AB-12734-3-62-3-00680-2017-8 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eAS-527-525/2017

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00680-2017-8

Procesinio sprendimo kategorija 43.5.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2017 m. birželio 21 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (pranešėjas), Ramūno Gadliausko (kolegijos pirmininkas) ir Dalios Višinskienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos atskirąjį skundą dėl Kauno apygardos administracinio teismo 2017 m. gegužės 8 d. nutarties administracinėje byloje pagal Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui R. Ž. dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Agentūra) skundu (prašymas) kreipėsi į Kauno apygardos administracinį tesimą, kuriuo prašė: priteisti iš atsakovo R. Ž. 199 999,99 Eur dydžio skolą, kaip neteisėtai gautas išmokas; priteisti iš atsakovo R. Ž. 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2017 m. balandžio 26 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

II. Kauno apygardos administracinis teismas 2017 m. gegužės 8 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą kaip nepriskirtiną tam teismui.

Teismas vadovavosi Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 31 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta nuostata – jeigu dėl vieno iš atsakovų byla yra teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui pagal ABTĮ įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Pasisakė, jog pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153, 218 punktą, pareiškėjai ir (arba) paramos gavėjai, nesutikdami su Agentūros ir (arba) ministerijos sprendimais, veikimu ar neveikimu, gali tiesiogiai kreiptis į Vyriausiąją administracinių ginčų komisiją arba Vilniaus apygardos administracinį teismą teisės aktų nustatyta tvarka.

Teismas įvertinęs, kad ginčas keliamas dėl paramos lėšų susigrąžinimo ir iš esmės yra susijęs su Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos priimtu sprendimu dėl sankcijos taikymo sprendė, kad skundas turi būti teikiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

III. Pareiškėjas padavė atskirąjį skundą, kuriame prašo panaikinti Kauno apygardos administracinio teismo 2017 m. gegužės 8 d. nutartį ir įpareigoti priimti Agentūros pateiktą prašymą nagrinėjimui iš esmės arba nustatyti kuriam teismui priskirtinas Agentūros skundo nagrinėjimas iš esmės.

Pareiškėjas teigia, kad R. Ž. gyvenamoji vieta yra (duomenys neskelbtini), t. y., ji patenka į Marijampolės rajono apylinkės teismo veiklos teritoriją, todėl mano, kad pareiškėjo prašymo nagrinėjimas priskirtinas Kauno apygardos administracinio teismo kompetencijai.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Atskiruoju skundu skundžiama Kauno apygardos administracinio teismo 2017 m. gegužės 8 d. nutartis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundą pagal ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 2 punktą (byla nepriskirtina tam teismui).

Kaip teisingai pasisakė pirmosios instancijos teismas, ABTĮ 31 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, jog jeigu dėl vieno iš atsakovų byla yra teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui pagal šio įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui. ABTĮ 20 straipsnio 4 dalyje nurodyta, jog Vilniaus apygardos administracinis teismas pirmąja instancija taip pat nagrinėja kitas bylas, pagal galiojančius įstatymus priskirtas Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai.

Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153, 218 punkte įtvirtinta, jog pareiškėjai ir (arba) paramos gavėjai, nesutikdami su Agentūros ir (arba) ministerijos sprendimais, veikimu ar neveikimu, gali tiesiogiai kreiptis į Vyriausiąją administracinių ginčų komisiją arba Vilniaus apygardos administracinį teismą teisės aktų nustatyta tvarka.

Teisėjų kolegija sutinka su pirmosios instancijos teismo vertinimu, jog iš paminėtų teisės aktų nuostatų bei bylos medžiagos matyti, kad ginčas byloje keliamas dėl paramos lėšų susigrąžinimo ir iš esmės yra susijęs su Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos priimtu sprendimu dėl sankcijos taikymo, todėl, remiantis specialaus teisės akto (Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklių) nuostatomis, pasirinkus teisminį ginčo nagrinėjimo būdą, skundai (prašymai, pareiškimai) tokio pobūdžio bylose turi būti teikiami būtent Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Apibendrindama pirmiau išdėstytus argumentus, teisėjų kolegija konstatuoja, kad Kauno apygardos administracinio teismo 2017 m. gegužės 8 d. nutartis nekeistina, kadangi teismas tinkamai taikė įstatymų nuostatas, bei tiksliai išaiškino pareiškėjui kur jis turi kreiptis dėl savo pažeistų teisių gynimo.

Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra galutinė instancija administracinių bylų priskyrimo kitiems administraciniams teismams klausimais (ABTĮ 21 str. 1 d. 4 p.), apelianto skundas tenkintinas iš dalies, skundo priėmimo klausimą perduodant spręsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 4 punktu ir 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a

Pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos atskirąjį skundą tenkinti iš dalies.

Skundo priėmimo klausimą perduoti spręsti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Kauno apygardos administracinio teismo 2017 m. gegužės 8 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis Alechnavičius

Ramūnas Gadliauskas

Dalia Višinskienė