4259d862-dca2-43a3-bfba-7ae749549ca1 · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. I3-287-279/2020 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00024-2017-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 15.3.; 17.2.; 17.3.1; 55.1.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. vasario 18 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Nijolės Čekanauskienės ( kolegijos pirmininkė ir pranešėja ), Dalios Pranckienės ir Irenos Varžinskienės, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai Petuškinienei, dalyvaujant pareiškėjo R.

B. atstovui advokatui A. V., dalyvaujant atsakovo Akmenės rajono savivaldybės administracijos atstovei V. L., dalyvaujant atsakovo Aplinkos apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos atstovui E. S., dalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos Akmenės skyriaus atstovei L. R., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo R. B. patikslintÄ skundÄ atsakovams Akmenės rajono savivaldybės administracijai, Aplinkos apsaugos departamentui prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyriui ir valstybės įmonei Valstybės žemės fondui, atstovaujamai Kauno žemėtvarkos ir geodezijos skyriaus, dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas R. B., atstovaujamas advokato A. V., kreipėsi į teismÄ su skundu (I t., b.l 2-14), kurį patikslino (I t., b.l. 47-59), praÅ¡ydamas panaikinti Å iaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Akmenės rajono agentÅ«ros 2016 m. gruodžio 12 d. ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimus nepritarti pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijos, pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vienbučių) ir pagalbinio Å«kio, projektui, bei Akmenės rajono savivaldybės administracijos 2016 m. gruodžio 13 d. sprendimÄ neiÅ¡duoti statybÄ leidžiančio dokumento, taip pat įpareigoti Akmenės rajono savivaldybės administracijÄ iÅ¡ naujo derinti (duomenys neskelbtini) parengtÄ pastatų rekonstrukcijos projektÄ ir pagal 2016-11-07 praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

PareiÅ¡kėjas R. B. teismo posėdyje nedalyvauja, jam apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėjas R. B., jo atstovas advokatas A. V. patikslintame skunde (I t., b. l. 47-59) nurodė ir advokatas A. V. teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog pareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ pastato- kompresorinės ir valymo įrenginių pastato rekonstrukcijai Akmenės rajono savivaldybės administracijai pateikė per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiÅ«ros informacinę sistemÄ â€žInfostatyba“ (toliau – IS „Infostatyba“), joje vyko ir visos kartu su praÅ¡ymu pateikto rekonstrukcijos projekto derinimo procedÅ«ros.

Skundžiamas 2016-12-13 Akmenės rajono savivaldybės administracijos sprendimas neiÅ¡duoti statybÄ leidžiančio dokumento taip pat buvo įformintas nurodytoje informacinėje sistemoje, joje padarant įraÅ¡Ä , jog jo praÅ¡ymas iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ nepatenkintas. PaaiÅ¡kino, kad 2008 m. vasario 12 d. tarp Lietuvos Respublikos ir (duomenys neskelbtini) buvo sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), kuria remiantis Lietuvos Respublika (toliau – Nuomotojas) 50 metų iÅ¡nuomojo (duomenys neskelbtini) (toliau – Nuomininkas) 27,4698 ha ploto žemės sklypÄ , kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), naudojimo paskirtis – kita, žemės sklypo naudojimo bÅ«das – pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos.

PareiÅ¡kėjas 2015 m. rugpjūčio 17 d. pirkimo-pardavimo ir žemės nuomos teisės perleidimo sutartimi iÅ¡ (duomenys neskelbtini) asmeninės nuosavybės teise įsigijo (nusipirko) pastatÄ - kompresorinę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatÄ - siurblinę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatÄ - valymo įrenginių pastatÄ , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir nuotekų Å¡alinimo tinklus - valymo įrengimus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius adresu (duomenys neskelbtini). Visi nurodyti pastatai pastatyti minėtame 27,4698 ha ploto žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), kurį 2008-02-12 valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu nuomojosi (duomenys neskelbtini).

Å ia sutartimi pareiÅ¡kėjui taip pat buvo perleista ir nuomos teisė į 2,1092 ha valstybei priklausančiÄ Å¾emės sklypo dalį iÅ¡ 27,4698 ha žemės sklypo. 2016 m. kovo 18 d., atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjo 2015 m. rugpjūčio 17 d. sudarytÄ pirkimo-pardavimo sutartį, kurios pagrindu pareiÅ¡kėjas įsigijo pastatÄ - kompresorinę, pastatÄ - siurblinę, pastatÄ - valymo įrenginių pastatÄ ir nuotekų Å¡alinimo tinklus - valymo įrengimus, esančius adresu (duomenys neskelbtini), tarp pareiÅ¡kėjo, Lietuvos Respublikos ir (duomenys neskelbtini) buvo sudarytas susitarimas, kuriuo buvo susitarta pakeisti 2008 m. vasario 12 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) ir nustatyti, kad Nuomininkai, pagal nurodytÄ sutartį, yra:

Nuomininkas Nr. 1 – (duomenys neskelbtini) – 25,3589 ha žemės sklypo dalies, kuri pažymėta žemės sklypo plane (duomenys neskelbtini) su nustatytais žemės sklypo ribų posūkio taškais ir riboženklių koordinatėmis valstybinėje koordinačių sistemoje; Nuomininkas Nr. 2 – R. B., – 2,1109 ha žemės sklypo dalies, kuri pažymėta žemės sklypo plane (duomenys neskelbtini) su nustatytais žemės sklypo ribų posūkio taškais ir riboženklių koordinatėmis valstybinėje koordinačių sistemoje. 2016 m. gegužės 19 d.

Akmenės rajono savivaldybės mero potvarkiu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės naudojimo bÅ«do pakeitimo“, buvo pakeistas dalies žemės sklypo ( kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), naudojimo bÅ«das iÅ¡ pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos į vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. Tokiu bÅ«du buvo pakeistas bÅ«tent pareiÅ¡kėjo nuomojamos nurodyto žemės sklypo dalies naudojimo bÅ«das. Visi pareiÅ¡kėjo 2015-08-17 įsigyti pastatai liko nurodyto žemės sklypo dalyje, kurios naudojimo bÅ«das – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. 2016 m. liepos 21 d., tarp pareiÅ¡kėjo, Lietuvos Respublikos ir (duomenys neskelbtini) buvo sudarytas susitarimas, kuriuo buvo susitarta pakeisti 2008 m. vasario 12 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini), sutarties 4-Ä punktÄ papildant žodžiais „naujų pastatų, įrenginių ir kitų statinių statyba ir esamų rekonstrukcija galima pagal nustatyta tvarka suderintus projektus, ir jei tokia statyba ar rekonstrukcija neprieÅ¡tarauja teritorijų planavimo dokumentu nustatytam teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimui“.

Norėdamas pagerinti savo gyvenimo sÄ lygas bei siekdamas naudoti nuomojamÄ Å¾emės sklypo dalį pagal sklypo naudojimo bÅ«dÄ â€“ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, 2016 m. birželio 27 d., per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiÅ«ros informacinę sistemÄ â€žInfostatyba“, Akmenės rajono savivaldybės administracijai pareiÅ¡kėjas pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus, pareiÅ¡kėjo 2015-08-17 įsigytų, dviejų pastatų- kompresorinės ir valymo įrenginių pastato, rekonstrukcijos projektui, pakeičiant jų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rengti. 2016 m. liepos 8 d.

Akmenės rajono savivaldybės administracija, per IS „Infostatyba“, iÅ¡davė pareiÅ¡kėjui specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus, nurodytų pastatų rekonstrukcijai. Å ių reikalavimų 10 punkte „Kiti reikalavimai“ buvo nurodyta statinio projekto sprendinius Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka pagal kompetencijÄ suderinti su atitinkamomis derinančiomis institucijomis, atsižvelgiant į įregistruotas specialiÄ sias žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygas, gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

Pagal Akmenės rajono savivaldybės administracijos iÅ¡duotus specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus, pareiÅ¡kėjo užsakymu, (duomenys neskelbtini) 2016 m. liepos mėnesį parengė Gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų (duomenys neskelbtini), pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rekonstrukcijos projektÄ , pagal kurį pareiÅ¡kėjo nuosavybės teise valdomÄ pastatÄ â€“ valymo įrenginių pastatÄ numatoma rekonstruoti į 1-o aukÅ¡to gyvenamÄ jį namÄ su mansarda, o pastatÄ â€“ kompresorinę į 1-o aukÅ¡to Å«kio paskirties pastatÄ .

Tiek ruoÅ¡iant nurodytÄ rekonstrukcijos projektÄ , tiek ir skundo pateikimo metu Nekilnojamojo turto registre, tiek pareiÅ¡kėjo, tiek (duomenys neskelbtini) nuomojamai žemės sklypo daliai yra nustatytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos:

1) XLIX. „Vandentiekio, lietaus ir fekalinės kanalizacijos tinklų ir įrenginių apsaugos zonos“;

2) XX. “Požeminių vandens telkinių (vandenviečių) sanitarinės apsaugos zonos“;

3) VII. „Magistralinių dujotiekių ir naftotiekių bei jų įrenginių apsaugos zonos“;

4) VI. „Elektros linijų apsaugos zonos“ ir 5) III. „Geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonos“. Nei pareiÅ¡kėjo, nei (duomenys neskelbtini) nuomojamai nurodyto žemės sklypo daliai nebuvo nustatytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos XXIX. „PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“. STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ (redakcija, galiojusi 2016 m. liepos mėn.) 6-as p. numatė, kad, norint gauti leidimÄ statyti ar rekonstruoti statinį, iÅ¡skyrus Å¡iame punkte nurodytas iÅ¡imtis, kurios Å¡iuo atveju netaikomos, savivaldybės administracijai reikia paduoti praÅ¡ymÄ .

Å io statybos techninio reglamento 7-as p. numatė, jog praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ rekonstruoti statinį (-ius) ir jo priedus, galima pateikti ir nuotoliniu bÅ«du, pasinaudojant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiÅ«ros IS „Infostatyba“. Atsižvelgdamas į nurodytus reikalavimus, pareiÅ¡kėjas 2016 m. liepos 28 d. per IS „Infostatyba“ Akmenės rajono savivaldybės administracijai pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , jam nuosavybės teise priklausančių pastatų (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijai, pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio.

Pagal tuo metu galiojusio Statybos įstatymo 23 str. 15 d. ir STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ 9-o punkto reikalavimus, pateiktÄ projektÄ buvo pavesta patikrinti Akmenės rajono savivaldybės administracijos Teritorijų planavimo, architektÅ«ros ir paveldosaugos skyriui, Akmenės rajono savivaldybės administracijos Vietinio Å«kio ir turto valdymo skyriui, Akmenės rajono savivaldybės administracijos Žemės Å«kio ir kaimo plėtros skyriui, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro Å iaulių departamento Akmenės skyriui, Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Akmenės prieÅ¡gaisrinei gelbėjimo tarnybai ir Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«rai.

Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Akmenės prieÅ¡gaisrinė gelbėjimo tarnyba 2016 m. rugpjūčio 26 d. nurodė nepritarianti projekto sprendiniams. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Å iaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Akmenės rajono agentÅ«ra, pagal savo kompetencijÄ patikrinusi jai pateiktÄ nurodytų dviejų pastatų rekonstrukcijos projektÄ , 2016-08-19 nurodė nepritarianti Å¡ių pastatų rekonstrukcijos projekto aplinkosauginiams sprendiniams dėl to, kad planuojami rekonstruoti pastatai patenka į pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juostÄ , todėl pakeitus pastatų paskirtį ir juos iÅ¡plėtus bus pažeisti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 punkto reikalavimai; planuojant nuotekų iÅ¡leidimÄ Ä¯ gamtinę aplinkÄ reikia nustatyti planuojamų tvarkyti nuotekų kiekybines ir kokybines charakteristikas; statinio projekte turi bÅ«ti nurodytas planuojamas susidarysiančių atliekų kiekis (svorio vienetais) pagal atskiras statybinių atliekų rÅ«Å¡is.

Visi kiti, aukščiau nurodyti subjektai, kuriems buvo pavesta patikrinti pateiktÄ rekonstrukcijos projektÄ , projekto sprendiniams pritarė. Pakoregavus, aukščiau nurodytÄ , dviejų pastatų rekonstrukcijos projektÄ , atsižvelgiant į Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ros ir Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Akmenės prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo tarnybos pastabas, pareiÅ¡kėjas 2016 m. lapkričio 7 d. per IS „Infostatyba“ pateikė pakartotinÄ praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančių pastatų, esančių adresu (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijai, pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio.

PateiktÄ , pakoreguotÄ projektÄ , vadovaujantis tuo metu galiojusio Statybos įstatymo 27 str. 13 d., buvo pavesta patikrinti tik Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Akmenės prieÅ¡gaisrinei gelbėjimo tarnybai ir Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«rai, kurie buvo nepritarę pirminiams projekto sprendiniams. Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Akmenės prieÅ¡gaisrinė gelbėjimo tarnyba 2016 m. lapkričio 29 d. pritarė pakoreguoto rekonstrukcijos projekto sprendiniams.

Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra, patikrinusi jai pateiktÄ pakoreguotÄ nurodytų dviejų pastatų rekonstrukcijos projektÄ , 2016 m. gruodžio 12d. nurodė nepritarianti minėto dviejų pastatų rekonstrukcijos projekto aplinkosauginiams sprendiniams, dėl to, kad žemės sklypui kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) nėra įraÅ¡ytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos „XXIX. PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, nes galimai jos nėra suformuotos; planuojami rekonstruoti pastatai patenka į pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juostÄ , todėl pakeitus pastatų paskirtį ir juos iÅ¡plėtus bus pažeisti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 punkto reikalavimai.

Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra, papildomai pateikė 2016 m. gruodžio 12 d. raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, kad teikia Å¡ias pastabas: Žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), ribojasi su (duomenys neskelbtini) tvenkiniu (tvenkinio identifikavimo kodas (duomenys neskelbtini), kurio plotas 125 ha. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001-11-07 įsakymu Nr. 540 „Dėl pavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ Å¡iam sklypui turėjo bÅ«ti nustatyta mažiausia 10 m pločio pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juosta ir 200 m pločio pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos zona.

Pateiktame VÄ® Registrų centras 2016-08-07 Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e žemės sklypui, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nėra įraÅ¡ytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos “XXIX. PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, nes galimai jos nėra suformuotos; vadovaujantis vieÅ¡ai skelbiama informacija – Lietuvos Respublikos upių, ežerų ir tvenkinių kadastro (UETK) duomenimis, žemės sklype yra 30 metrų; planuojami rekonstruoti pastatai patenka į pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juostÄ , todėl pakeitus pastatų paskirtį, juos iÅ¡plėtus, bus pažeisti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 punkto reikalavimai.

Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 20 str. 5 d. reglamentuota, kad pakrantės apsaugos juostoje leidžiama statyti tik hidrotechninius statinius, vandens paėmimo ir iÅ¡leidimo į vandens telkinius įrenginius, vandenvietes, tiltus, prieplaukas, rekreacinėse zonose - paplÅ«dimių įrangÄ , jachtų ir valčių elingus, kitus rekreacinius įrenginius; projektuojant pastatus prie vandens telkinių reikia iÅ¡laikyti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 127.9 punkte nustatytus atstumus.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (redakcija, galiojusi 2016 m. gruodžio mėn.) 23 str. 20 d. numatė, jog gavus nepritarimÄ (nepritarimų), statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duodamas, pateikti dokumentai grÄ Å¾inami statytojui (užsakovui), informuojant jį apie neiÅ¡davimo priežastis ir pateikiant konkrečias pastabas, dėl statinio projekto. Tas pats iÅ¡ esmės atkartota ir tuo metu galiojusio STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ 14 punkte, kuris numatė, jog tais atvejais, kuomet per projekto patikrinimo terminÄ projektui nepritarė nors vienas iÅ¡ privalėjusių jį patikrinti subjektų (Å¡iuo atveju – Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra), savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas apie tai, kad statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duodamas, pažymi IS „Infostatyba“ tik tuo atveju, jei nepritaręs projektui subjektas IS „Infostatyba“ nurodė savo nepritarimo motyvus.

Atsižvelgdama į Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ros 2016-12-12 nepritarimÄ , Akmenės rajono savivaldybės administracija atsisakė iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui statybÄ leidžiantį dokumentÄ nurodytų dviejų pastatų rekonstrukcijai, o jos įgaliotas tarnautojas 2016 m. gruodžio 13 d. IS „Infostatyba“ padarė įraÅ¡Ä , kad praÅ¡ymas iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ nepatenkintas. Tuo metu galiojusio STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ 14 punktas numatė, jog projektÄ tikrinančiam subjektui nurodžius, kad jis nepritaria pateiktam projektui, bet nepateikus nepritarimo projektui motyvų arba kilus abejonių dėl Å¡ių motyvų pagrįstumo, gali bÅ«ti organizuojamas suinteresuotų Å¡alių (projektui nepritarusių ar galbÅ«t nepagrįstai pritarusių subjektų, statybos valstybinės priežiÅ«ros institucijos atstovo, praÅ¡ymo pateikėjo ir kt.) pasitarimas, kad iÅ¡siaiÅ¡kintų kilusius neaiÅ¡kumus.

Å iuo atveju Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ros 2016-12-12 nepritarimo motyvai kėlė akivaizdžias abejones dėl jų pagrįstumo, nes nei pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypo daliai, nei visam 27,4698 žemės sklypui nebuvo nustatytos Specialios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos „XXIX. PavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“. Netgi tuo atveju, jeigu tokios specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos bÅ«tų kada nors ateityje nustatytos, tai jas nustačius, vadovaujantis PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrantės apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡u, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. lapkričio 7 d.

įsakymu Nr. 540, pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausantys pastatai, kuriuos pareiÅ¡kėjas ketina rekonstruoti, vis tiek nepatektų į pavirÅ¡inio vandens telkinio (duomenys neskelbtini) tvenkinio) pakrantės apsaugos juostÄ . 2016-12-13 pareiÅ¡kėjas pateikė praÅ¡ymÄ Akmenės rajono savivaldybės administracijai suÅ¡aukti suinteresuotų Å¡alių pasitarimÄ . Toks pasitarimas buvo suÅ¡auktas 2016 m. gruodžio 16 d. Å io pasitarimo metu Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ros vedėjas A.

L. įsipareigojo pasikonsultuoti su savo atstovaujamos institucijos juristais ir iki 2016 m. gruodžio 23 d. pateikti oficialiÄ , galutinę ir teisiÅ¡kai pagrįstÄ iÅ¡ankstinę projekto patikrinimo iÅ¡vadÄ projekto vadovui G. T. ir kopijÄ Akmenės r. sav. administracijai. Pasitarimo (susirinkimo) dalyviai buvo informuoti, kad gavus teigiamÄ iÅ¡ankstinę projekto tikrinimo iÅ¡vadÄ , statytojo įgaliotas projekto vadovas per IS „Infostatyba“ pakartotinai privalės pateikti praÅ¡ymÄ statybos leidimui (rekonstruoti statinius) gauti. 2016 m. gruodžio 22 d.

Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra atsiuntė 2016 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, kad, pakartotinai iÅ¡nagrinėjusi (duomenys neskelbtini) parengtÄ Gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų (duomenys neskelbtini), pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rekonstrukcijos projektÄ , nepritaria projekto aplinkosauginiams sprendiniams, dėl Å¡ių motyvų: aptariamas žemės sklypas ribojasi su (duomenys neskelbtini) tvenkiniu, kurio plotas 125 ha; vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001-11-07 įsakymu Nr. 540 „Dėl pavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ Å¡iam sklypui turėjo bÅ«ti nustatyta pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juosta ir pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos zona (bet jų pločiai Å¡iame raÅ¡te jau nenurodyti); pateiktame VÄ® Registrų centras 2016-08-07 Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e žemės sklypui, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nėra įraÅ¡ytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos “XXIX.

PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, nes galimai jos nėra suformuotos; pakeitus pastatų paskirtį ir juos iÅ¡plėtus bus pažeisti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.7 punkto reikalavimai. Projektuojant pastatus prie vandens telkinių reikia vadovautis Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 20 str. 6 d. nuostatomis ir iÅ¡laikyti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 127.9 punkte nustatytus atstumus.

Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ros 2016 m. gruodžio 12 d. sprendimas nepritarti (duomenys neskelbtini) parengtam Gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijos projektui, pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, priimtas netinkamai aiÅ¡kinant ir taikant tiek Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992-05-12 nutarimo Nr. 343 reikalavimus, tiek Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo reikalavimus, dėl ko negali bÅ«ti laikomas nei pagrįstu, nei teisėtu.

Taip pat pareiÅ¡kėjas patikslintame skunde ir jo atstovas teismo posėdžio metu dėl pareigos laikytis Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų, jeigu jos įstatymų nustatyta tvarka nenustatytos ir neįregistruotos vieÅ¡ajame registre, paaiÅ¡kino, jog Å¡iuo atveju nėra ginčo dėl to, kad visam 27,4698 ha žemės sklypui, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), tai yra tiek pareiÅ¡kėjo, tiek (duomenys neskelbtini) nuomojamai jo daliai, nėra ir niekada nebuvo nustatytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos XXIX.

„PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“. BÅ«tent dėl Å¡ios priežasties Akmenės rajono savivaldybės administracija 2016 m. liepos 8 d. pareiÅ¡kėjui iÅ¡duotų specialiųjų architektÅ«ros reikalavimų 10 punkte „Kiti reikalavimai“ nurodė, kad statinio projekto sprendinius Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, pagal kompetencijÄ , bÅ«tina suderinti su atitinkamomis derinančiomis institucijomis, atsižvelgiant į specialiÄ sias žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygas, bet tik į tas, kurios įregistruotos, gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

Be to, Žemės įstatymo 22 str. 4 d. numato, jog rengiant teritorijų planavimo dokumentus, žemės valdos projektus, statybų ar kitokios veiklos projektus, turi bÅ«ti laikomasi tik nustatytu specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Å iaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Akmenės rajono agentÅ«ra, atsisakydama pritarti Å¡iame skunde nurodytų statinių rekonstrukcijos projektui, akcentavo tai, kad pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypo daliai turėtų bÅ«ti nustatytos specialios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos “XXIX.

PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, bet nei skundžiamuose nepritarimuose, nei papildomai pateiktuose aukščiau paminėtuose raÅ¡tuose, nenurodė, kas ir kada tokias specialiÄ sias žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygas turėtų nustatyti pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypo daliai, kaip ir nenurodė nei vieno teisės akto, kurio pagrindu pareiÅ¡kėjas turėtų vadovautis nenustatytomis ir nustatyta tvarka vieÅ¡ajame registre neįregistruotomis specialiosiomis žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygomis, dėl ko skundžiamas Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ros atsisakymas pritarti (nepritarimas) dviejų pastatų rekonstrukcijos projektui ne tik neteisėtas ir aiÅ¡kiai nepagrįstas, bet ir neatitinkantis VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimų.

IÅ¡ tokios skundžiamo atsisakymo formuluotės visiÅ¡kai neaiÅ¡ku ar atsakovas reikalauja, kad pareiÅ¡kėjas pats inicijuotų nurodytų specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų, tai yra pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos, nustatymÄ nuomojamai žemės sklypo daliai, ar reikalauja, kad pakrantės apsaugos juostÄ ir zonÄ nustatytų nurodytų pastatų rekonstrukcijos projektÄ ruoÅ¡iantis architektas, nors bet kuriuo atveju įvykdyti nei vieno iÅ¡ jų nebÅ«tų jokios galimybės. PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos nustatomos vadovaujantis „PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡u“, patvirtintu 2001 m. lapkričio 7 d.

Aplinkos ministro įsakymu Nr. 540. ApraÅ¡as nėra privalomas (2 str.) ir jame nėra numatyta nei pareiga, nei galimybė nekilnojamojo turto (žemės sklypo) savininkui ir/ar nuomininkui pradėti pavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo procedÅ«ras. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6 str. 1 d. 9 p., numato, jog į Nekilnojamojo turto kadastrÄ , be kitų žemės sklypo kadastro duomenų, įraÅ¡omos ir žemės naudojimo specialiosios sÄ lygos ir saugomų teritorijų apsaugos reglamentai.

Å io įstatymo 11 str. 1 d. iÅ¡vardinti asmenys, kurie gali nustatyti kadastro duomenis, bet tarp jų nėra projektuotojų, ruoÅ¡iančių statinių statybos ir/ar rekonstrukcijos projektus, kas neabejotinai patvirtina, kad architektas, ruoÅ¡iantis Å¡iame skunde nurodytų dviejų pastatų rekonstrukcijos projektÄ , neturi galimybės nustatyti pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypo daliai nei vandens telkinio apsaugos zonos, nei pakrančių apsaugos juostos, dėl ko kartu su Å¡iame skunde minimu pastatų rekonstrukcijos projektu pateiktame teritorijos gen. plane pažymėjo tik menamÄ pakrantės apsaugos juostos linijÄ , jeigu tokia kada nors ateityje bÅ«tų nustatyta.

Visos pareiÅ¡kėjo turimos daiktinės teisės ir jų apribojimai yra įregistruoti vieÅ¡ajame registre. Tik vieÅ¡ajame registre įregistruoti daiktinių teisių suvaržymai gali sukelti kokias nors teisines pasekmes tokių daiktinių teisių turėtojui. Å iuo atveju nėra jokio teisinio ginčo, dėl to, kad vieÅ¡ajame registre įregistruoti neteisingi duomenys, susiję su pareiÅ¡kėjo nuosavybės teise valdomu ir nuomojamu nekilnojamuoju turtu, nepagrįstai ir/ar neteisėtai registre nenurodant, kad pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypų daliai nėra nustatytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos “XXIX.

Paviršinių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“. Šiaulių RAAD Akmenės rajono agentūra nepritarime nenurodė ir jokio teisės akto, kurio pagrindu automatiškai bet kokiam paviršiniam vandens telkiniui būtų nustatomos pakrantės apsaugos zonos ir juostos. Be to, iš Šiaulių RAAD Akmenės rajono agentūros pateiktų raštų neaišku, kokio pločio paviršinio vandens telkinio apsaugos zona ir pakrantės apsaugos juosta turėtų būti nustatyta pareiškėjo nuomojamai žemės sklypo daliai.

Atsakovas 2016-08-19 rašte nurodė, kad pareiškėjo nuomojamai žemės sklypo daliai turėtų būti nustatyta 30 metrų pločio paviršinio vandens telkinio apsaugos juosta, apsaugos zonos pločio nenurodant. Tuo tarpu 2016-12-12 rašte atsakovas jau teigia, kad pareiškėjo nuomojamai žemės sklypo daliai turėtų būti nustatyta tik minimali 10 metrų pločio paviršinio vandens apsaugos juosta ir 200 metrų pločio apsaugos zona. Po 2016 m. gruodžio 16 d. Akmenės rajono savivaldybės administracijoje įvykusio pasitarimo, 2016-12-22 buvo pateiktas dar vienas atsakovo raštas, kuriame nenurodytas nei paviršinio vandens telkinio apsaugos zonos, nei pakrantės apsaugos juostos, kurios atsakovo manymu kažkada turėtų būti nustatytos, plotas.

Taigi, Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ros atsisakymas pritarti statinių rekonstrukcijos projektui, tuo pagrindu, kad pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypo daliai nenustatytos ir vieÅ¡ajame registre neįregistruotos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos “XXIX. PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, yra nepagrįstas ir neteisėtas. Taip pat pareiÅ¡kėjas patikslintame skunde ir jo atstovas teismo posėdžio metu nurodė, jog atsakovas tiek 2016-08-19 raÅ¡te, tiek ir 2016-12-12 raÅ¡te nurodė, kad, pritarus pastatų rekonstrukcijos projektui, bus pažeisti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 punkto reikalavimai.

Tuo tarpu 2016-12-22 raÅ¡te atsakovas jau teigia, kad, pritarus pastatų rekonstrukcijos projektui, bus pažeisti ne prieÅ¡ tai nurodyto Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 punkto, bet Å¡ių sÄ lygų 126.7 punkto reikalavimai, dėl ko lieka neaiÅ¡ku, kurio iÅ¡ nurodytų punktų pagrindu priimti skundžiami atsakovo sprendimai nepritarti aptariamam pastatų rekonstrukcijos projektui. Specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos patvirtintos 1992-05-12 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 343.

Å ių sÄ lygų 126.1 punktas numato, jog pakrantės apsaugos juostoje draudžiama statyti statinius, iÅ¡skyrus Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme nustatytus atvejus. IÅ¡ tokios Å¡io punkto formuluotės akivaizdu, kad jis (126.1 p.) draudžia statyti tik naujus statinius pakrantės apsaugos juostoje, bet nedraudžia nei rekonstruoti, nei remontuoti ten jau esančių ir teisiÅ¡kai įregistruotų pastatų ar statinių. Netgi nevertinant aplinkybės, jog pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypo daliai nėra ir niekada nebuvo nustatytos jokios specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos “XXIX.

PavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, akivaizdu, kad atsakovo nurodyto Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 punkto reikalavimai neturi nieko bendro su pareiÅ¡kėjo pateiktu dviejų pastatų rekonstrukcijos projektu, nes nurodytu projektu nėra projektuojama jokių naujų statinių statyba. Nurodytu projektu projektuojama tik pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančių, seniai pastatytų ir teisiÅ¡kai įregistruotų, dviejų pastatų, kurių fizinis nusidėvėjimas (atitinkamai 35 ir 59 proc.), rekonstrukcija, siekiant pakeisti jų paskirtį, kad pareiÅ¡kėjo nuomojamÄ Å¾emės sklypo dalį bÅ«tų galima naudoti pagal vieÅ¡ajame registre įregistruotÄ Å¾emės sklypo naudojimo bÅ«dÄ â€“ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos.

Be to, Specialiosiose žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygose (aktuali redakcija galiojanti nuo 2016-09-09), patvirtintose 1992-05-12 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 343, nėra 126.7 punkto, kuris nurodytas atsakovo 2016-12-22 raÅ¡te, kas patvirtina, kad atsakovo atsisakymas pritarti pastatų rekonstrukcijos projektui aukščiau nurodytų specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.7 punkto pagrindu, yra nepagrįstas ir neteisėtas. Atsakovo nurodytas specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 127.9 punktas (aktuali redakcija, galiojanti nuo 2016-09-09) numato, jog vandens telkinių apsaugos zonose draudžiama statyti naujus gyvenamuosius namus, vasarnamius, Å«kininkų Å«kio ir kitus pastatus arčiau kaip už pakrantės apsaugos juostos, iÅ¡skyrus buvusių sodybų atkÅ«rimo atvejus Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme ir Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatyme nustatytomis sÄ lygomis, taip pat miestų, miestelių ir kompaktiÅ¡kai užstatytų arba savivaldybių ar jų dalių bendruosiuose planuose numatytų užstatyti kaimų teritorijose (...).

Nors Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypo daliai nėra ir niekada nebuvo nustatytos jokios specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos „XXIX. PavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, akivaizdu, kad atsakovo atsisakymas pritarti nurodytam pastatų rekonstrukcijos projektui, vadovaujantis Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 127.9 punkto reikalavimais, yra nepagrįstas ir neteisėtas. Aptariamu rekonstrukcijos projektu nėra projektuojama jokių naujų statinių statyba pavirÅ¡inio vandens telkinio pakrantės apsaugos juostoje, kÄ draustų atsakovo nurodytas Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 127.9 punktas.

Atsakovo nurodyta Saugomų teritorijų įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2016-11-01 iki 2017-01-01) 20 str. 5 d. numatė, jog pakrantės apsaugos juostoje leidžiama statyti tik hidrotechninius statinius, vandens paėmimo ir iÅ¡leidimo į vandens telkinius įrenginius, vandenvietes, tiltus, prieplaukas, rekreacinėse zonose – paplÅ«dimių įrangÄ , jachtų ir valčių elingus, kitus rekreacinius įrenginius, draustiniuose – su draustinio steigimo tikslais susijusius statinius. Å is skundžiamo atsakovo atsisakymo pritarti (nepritarimo) pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančių dviejų pastatų rekonstrukcijos projektui argumentas taip pat nepagrįstas ir neteisėtas, nes dėl aukščiau nurodytų priežasčių neturi nieko bendro su paminėtu projektu, kadangi pagal jį nėra projektuojama jokių naujų pastatų ir/ar statinių statyba pavirÅ¡inio vandens telkinio pakrantės apsaugos juostoje ar apsaugos zonoje, pareiÅ¡kėjo nuomojamoje žemės sklypo dalyje.

Netgi tuo atveju, jeigu kada nors ateityje pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypo daliai įstatymų nustatyta tvarka bÅ«tų nustatytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos “XXIX. PavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, tai jomis nustatoma pakrantės apsaugos juosta negalėtų bÅ«ti didesnė kaip 10 metrų, tai yra, netgi ir tokiu atveju pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausantys du pastatai, kuriuos pareiÅ¡kėjas ketina rekonstruoti pagal aptariamÄ rekonstrukcijos projektÄ , nepatektų į pakrantės apsaugos juostÄ , nes, kaip matyti iÅ¡ teritorijos gen. plano, atstumas nuo (duomenys neskelbtini) tvenkinio kranto linijos iki arčiausiai jo esančio ir aptariamame rekonstrukcijos projekte nurodyto, pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausančio, pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), siauriausioje vietoje yra 11,72 metro.

Dėl pakartotinai pateikto, pagal pateiktas pastabas pataisyto, rekonstrukcijos projekto patikrinimo procedÅ«ros pareiÅ¡kėjas patikslintame skunde nurodė, jog pirminis pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ Akmenės rajono savivaldybės administracijai per IS „Infostatyba“ buvo pateiktas 2016 m. liepos 28 d. Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Akmenės prieÅ¡gaisrinei gelbėjimo tarnybai ir Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«rai 2016-07-28 nusprendus nepritarti dviejų pastatų rekonstrukcijos projekto sprendiniams, Akmenės rajono savivaldybės administracija 2016-09-29 nepatenkino pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ nurodytų pastatų rekonstrukcijai.

Pakoregavus rekonstrukcijos projektÄ , atsižvelgiant į Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ros ir Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Akmenės prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo tarnybos pastabas, 2016 m. lapkričio 7 d. per IS „Infostatyba“ pareiÅ¡kėjas pateikė pakartotinÄ praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ . Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (redakcija, galiojusi 2016 m. lapkričio mėn.) 23 straipsnio 18 dalies 1 punktas numatė, jog statinio projektui patikrinti, skaičiuojant nuo projekto paskelbimo Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiÅ«ros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ dienos, skiriama 35 darbo dienos.

Jei Å¡iame straipsnyje nustatyta tvarka pakartotinai pateikto, pakeisto pagal gautas pastabas statinio projekto tikrinimo procedÅ«ras atlieka institucijos ar subjektai, nepritarę statinio projektui, Å¡iuo atveju tikrinimo ir statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo procedÅ«ros atliekamos per perpus trumpesnius terminus, negu nurodyti Å¡iame straipsnyje. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (redakcija, galiojusi 2016 m. lapkričio mėn.) 23 straipsnio 18 dalies 1 punktu pareiÅ¡kėjo pakartotinai pateiktas, pagal gautas pastabas pakeistas rekonstrukcijos projektas buvo pateiktas tikrinti tik Å iaulių apskrities prieÅ¡gaisrinės gelbėjimo valdybos Akmenės prieÅ¡gaisrinei gelbėjimo tarnybai ir Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«rai, kurie buvo nepritarę pirminiams jo sprendiniams.

PareiÅ¡kėjo pakartotinas praÅ¡ymas, iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , sistemoje užregistruotas 2016 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis tuo metu galiojusios Statybos įstatymo redakcijos 23 str. 18 d., pareiÅ¡kėjo pakartotinai pateikto, pagal gautas pastabas pakeisto rekonstrukcijos projekto patikrinimas turėjo bÅ«ti baigtas ne vėliau kaip 2016 m. gruodžio 1 d., bet Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra projekto patikrinimÄ baigė tik 2016 m. gruodžio 12 d., taip pažeisdama Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 straipsnio 18 dalies reikalavimus.

Atsakovas Aplinkos apsaugos departamentas prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos pateiktu atsiliepimu (I t., b. l. 64-66) ir jo atstovas teismo posėdžio metu su pareikÅ¡tu skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodė, kad 2016-07-28 per IS „Infostatyba“ Akmenės rajono savivaldybės administracijai pateiktas praÅ¡ymas iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ R. B. nuosavybės teise priklausančių pastatų, esančių adresu (duomenys neskelbtini) rekonstrukcijai, pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio.

Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra, pagal savo kompetencijÄ patikrinusi jai pateiktÄ aukščiau nurodytų dviejų pastatų rekonstrukcijos projektÄ , 2016-08-19 nurodė nepritarianti dviejų pastatų rekonstrukcijos projekto aplinkosauginiams sprendimams. PareiÅ¡kėjui pakartotinai pateikus (duomenys neskelbtini) parengtÄ Gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų (duomenys neskelbtini), pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rekonstrukcijos projektÄ , Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra, jį iÅ¡nagrinėjusi, 2016 m. gruodžio 12 d. sprendimu nepritarė projekto aplinkosauginiams sprendiniams, nes:

1) žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ribojasi su (duomenys neskelbtini) tvenkiniu (tvenkinio indentifikavimo kodas (duomenys neskelbtini), kurio plotas 125 ha; vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001-11-07 įsakymu Nr. 540 „Dėl pavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ Å¡iam sklypui turėjo bÅ«ti nustatyta mažiausia 10 m pločio pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juosta ir 200 m pločio pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos zona; pateiktame VÄ® Registrų centras 2016-08-07 Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e žemės sklypui kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) nėra įraÅ¡ytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos „XXIX. PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, nes galimai jos nėra suformuotos;

2) vadovaujantis vieÅ¡ai skelbiama informacija – Lietuvos Respublikos upių, ežerų ir tvenkinių kadastro (UETK) (https://uetk.am.lt) duomenimis, žemės sklype (kad. Nr. (duomenys neskelbtini) yra 30 metrų; planuojami rekonstruoti pastatai patenka į pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juostÄ , todėl pakeitus pastatų paskirtį juos iÅ¡plėtus bus pažeisti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 punkto reikalavimai; Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 20 str. 5 d. reglamentuota, kad pakrantės apsaugos juostoje leidžiama statyti tik hidrotechninius statinius, vandens paėmimo ir iÅ¡leidimo į vandens telkinius įrenginius, vandenvietes, tiltus, prieplaukas, rekreacinėse zonose – paplÅ«dimių įrangÄ , jachtų ir valčių elingus, kitus rekreacinius įrenginius; projektuojant pastatus prie vandens telkinių reikia iÅ¡laikyti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 127.9 punkte nustatytus atstumus.

Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra 2016-12-22 raÅ¡tu, pakartotinai iÅ¡nagrinėjusi aptariamÄ rekonstrukcijos projektÄ , nepritarė projekto aplinkosauginiams sprendiniams dėl Å¡ių motyvų:

1) žemės sklypas ribojasi su (duomenys neskelbtini) tvenkiniu (tvenkinio indentifikavimo kodas (duomenys neskelbtini), kurio plotas 125 ha; vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001-11-07 įsakymu Nr. 540 „Dėl pavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ Å¡iam sklypui turėjo bÅ«ti nustatyta pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juosta ir pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos zona; pateiktame VÄ® Registrų centras 2016-08-07 Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e žemės nėra įraÅ¡ytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos „XXIX. PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“;

2) pakeitus pastatų paskirtį, juos iÅ¡plėtus, bus pažeisti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.7 punkto reikalavimai; projektuojant statyti pastatus prie vandens telkinių reikia vadovautis Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 20 str. 6 d. nuostatomis ir iÅ¡laikyti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 127.9 punkte nustatytus atstumus. Nesivadovaujant Saugomų teritorijų įstatymo 20 str. 6 d. bei Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų nuostatomis kyla reali grėsmė, kad bus daromas neigiamas poveikis aplinkai, ko institucija, sauganti gamtinę aplinkÄ , negali leisti.

Dėl Å¡ios priežasties, esant pagrįstų abejonių, ar nebus pažeista gamtinė aplinka rekonstruojant minėtus pastatus, Å¡io rekonstrukcijos projekto Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra negalėjo derinti. Atsakovas Akmenės rajono savivaldybės administracija pateiktu atsiliepimu (I t., b. l. 92-96) ir jo atstovė teismo posėdžio metu su pareikÅ¡tu pareiÅ¡kėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Nurodė, kad 2016 m. liepos 28 d. informacinėje sistemoje ,,Infostatyba” buvo gautas projekto vadovo G.

T., pagal 2015 m. spalio 11 d. įgaliojimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) atstovaujančio statytojui R. B., praÅ¡ymas iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ statiniams rekonstruoti pagal „Gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų (duomenys neskelbtini), pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rekonstrukcijos projektÄ â€œ. Atlikus pirminį projekto patikrinimÄ , kaip tai numatė STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ IV skyriaus 8 punktas, ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 str. 14 p., statinio projektas buvo pateiktas derinti institucijoms.

Viena iÅ¡ projektÄ derinusių institucijų buvo Å iaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Akmenės rajono agentÅ«ra (toliau – AgentÅ«ra). AgentÅ«ra statinio projektui nepritarė, nurodydama nepritarimo motyvus. Atsižvelgdama į gautus AgentÅ«ros ir kitų projektÄ derinusių institucijų nepritarimus, Savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 str. 20 p. ir Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ 14 p., informacinėje sistemoje „Infostatyba“ 2016 m. rugpjūčio 29 d. pažymėjo, kad statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duodamas, nurodant neiÅ¡davimo priežastį. 2016 m. lapkričio 7 d.

Savivaldybės administracija informacinėje sistemoje ,,Infostatyba” pakartotinai gavo projekto vadovo G. T. praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ statiniams rekonstruoti pagal aptariamÄ rekonstrukcijos projektÄ , kuris turėjo bÅ«ti pataisytas pagal ankstesnio derinimo metu gautas pastabas. Savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 str. 20 p., pakartotinai pateiktÄ statinio projektÄ pateikė derinti statinio projektui nepritarusioms institucijoms, tarp jų ir AgentÅ«rai.

Pastaroji 2016 m. gruodžio 12 d. sprendimu dar kartÄ nepritarė projektui, nurodydama nepritarimo motyvus (prie nepritarimo motyvų pridėtas 2016 m. gruodžio 12 d. raÅ¡tas). Savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 str. 20 p. ir Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ 14 p., informacinėje sistemoje „Infostatyba“ 2016 m. gruodžio 13 d. pažymėjo, kad statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duodamas, nurodant neiÅ¡davimo priežastį.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 str. 20 p. numato, kad gavus nepritarimÄ (nepritarimų), statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duodamas, pateikti dokumentai grÄ Å¾inami statytojui (užsakovui), informuojant jį apie neiÅ¡davimo priežastis ir pateikiant konkrečias pastabas dėl statinio projekto. Atsižvelgiant į Å¡iÄ Ä¯statymo nuostatÄ , Savivaldybės administracija neturėjo galimybės iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ aukščiau nurodytam projektui, esant bent vienam derinančios institucijos nepritarimui.

Po to, kai Savivaldybės administracija informacinėje sistemoje „Infostatyba“ pažymėjo apie statybÄ leidžiančio dokumento neiÅ¡davimÄ , statinio projekto vadovas minėtoje sistemoje nurodė, kad pageidaujamas pasitarimas dėl projekto nepritarimo motyvų aptarimo, nurodydamas pasitarimo priežastį – (duomenys neskelbtini) nurodyti nepritarimo motyvai yra netikslÅ«s ir nepagrįsti, kadangi teritorijoje yra nustatoma 10 m. apsaugos juosta, į jÄ projektuojami pastatai nepatenka. Savivaldybės administracija, vadovaudamasi Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ 14 p., informacinėje sistemoje „Infostatyba“ nurodė pasitarimo laikÄ ir datÄ . 2016 m. gruodžio 16 d. 10.30 val.

Administracijos patalpose įvyko pasitarimas dėl projekto tikrinimo iÅ¡vados pagrįstumo, kurio metu buvo nutarta: įpareigoti posėdžio sekretorių pasitarimo protokolÄ parengti iki 2016-12-20 ir iÅ¡siųsti pasitarimo dalyviams; Å iaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Akmenės rajono agentÅ«ros vedėjas A. L. įsipareigojo pasikonsultuoti su savo atstovaujamos institucijos juristais iki 2016 m. gruodžio 23 d. ir pateikti oficialiÄ , galutinę ir teisiÅ¡kai pagrįstÄ iÅ¡ankstinę projekto patikrinimo iÅ¡vadÄ projekto vadovui G.

T., kopijÄ Administracijai; Susirinkimo dalyviai buvo informuoti, kad, gavus teigiamÄ iÅ¡ankstinę projekto tikrinimo iÅ¡vadÄ , statytojo įgaliotas projekto vadovas per informacinę sistemÄ â€žInfostatyba“ pakartotinai privalės teikti praÅ¡ymÄ statybos leidimui rekonstruoti statinius gauti. Po įvykusio pasitarimo, 2016 m. gruodžio 23 d. Savivaldybės administracija gavo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Å iaulių regiono aplinkos apsaugos departamento 2016 m. gruodžio 22 d. raÅ¡tÄ , kuriame nurodyta, kad projektui nepritariama.

Aplinkybės apie organizuotÄ suinteresuotų asmenų pasitarimÄ ir paskelbimas IS „Infostatyba“ apie statybÄ leidžiančio dokumento neiÅ¡davimÄ patvirtina, kad Savivaldybės administracija, vykdydama aukščiau nurodytas ir teisės aktais reglamentuotas procedÅ«ras, siekė visapusiÅ¡kai iÅ¡nagrinėti susidariusiÄ situacijÄ , siekdama taikaus Å¡alių susitarimo. Dėl specialiosios sÄ lygos nustatymo ir įregistravimo procedÅ«rų vykdymo pažymėjo, jog Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o 4.1. papunktyje nurodyta, kad žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) suformuotas ir patvirtintas Å iaulių apskrities virÅ¡ininko 2007 m. vasario 20 d.

įsakymu Nr. V-698 ir įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, todėl jau tuo metu, vadovaujantis 2007 metais galiojusio Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22 straipsnio 5 dalimi, konkrečiam žemės sklypui turėjo bÅ«ti nustatytos ir taikomos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos, įraÅ¡omos į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ registruojant suformuotus naujus (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai) žemės sklypus pagal teritorijų planavimo dokumentus.

Vadovaujantis PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡u, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. 540 „Dėl pavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“, žemės sklypui (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) turėjo bÅ«ti nustatyta ir įregistruota Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 patvirtinta specialioji žemės naudojimo sÄ lyga „XXIX.

PavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad, jeigu formuojant žemės sklypÄ (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai) jam taikytinos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įraÅ¡ytos į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ , Å¡ių žemės sklypo kadastro duomenų – žemės sklypo formavimo metu taikytinų specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų – įraÅ¡ymÄ Ä¯ Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ organizuoja Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio padalinio vadovas.

Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo13 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti paduoda nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“, 541 punktu, žemės sklypo kadastro duomenis galima pakeisti nerengiant visos žemės sklypo kadastro duomenų bylos, o tik jÄ papildant Å¡ių Nuostatų 542 punkte nurodytais dokumentais.

Savivaldybės administracija 2017 m. vasario 28 d. raÅ¡tu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų nustatymo“ kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyrių, praÅ¡ydama informacijos apie vykdomas aukščiau nurodytos specialiosios sÄ lygos nustatymo ir įregistravimo procedÅ«ras. 2017 m. kovo 6 d. Savivaldybės administracija gavo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyriaus raÅ¡tÄ Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyrius yra užsakęs formavimo metu taikytinų, tačiau neįraÅ¡ytų į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir registrÄ specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų planÄ , kadastro duomenų formÄ bei verčių paskaičiavimÄ Å¾emės sklypui (duomenys neskelbtini) ir kad Å¡iuo metu užsakyta dokumentacija tikrinama ir derinama, o parengus sprendimÄ dėl specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos įraÅ¡ymo artimiausiu metu byla bus perduota VÄ® Registrų centrui įregistruoti.

Taigi statybÄ leidžiančių dokumentų iÅ¡davimo procedÅ«ros įvykdytos vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymu, tuo metu galiojusiu statybos techniniu reglamentu STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“, todėl teisinio pagrindo pripažinti neteisėtu ir panaikinti Savivaldybės administracijos sprendimÄ neiÅ¡duoti statybÄ leidžiančio dokumento „Gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų (duomenys neskelbtini), pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rekonstrukcijos projektui“ nėra.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyrius pateiktu atsiliepimu (II t., b. l. 8-9) ir jo atstovė teismo posėdžio metu pareiÅ¡kėjo skundo nepalaikė. Nurodė, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos 2017-07-04 direktoriaus pavedimu Nr. lPAV-288-(1.8) „Dėl žemė sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto organizavimo“, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyriui (toliau – Skyrius) buvo pavesta organizuoti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) esančio (duomenys neskelbtini), Akmenės rajono savivaldybėje (toliau – Žemės sklypas), formavimo ir pertvarkymo projekto (toliau – Projektas) rengimÄ , kurio tikslas pertvarkyti žemės sklypÄ , atidalinti žemės sklypus reikalingus pastatams eksploatuoti, nustatyti ir pakeisti žemės naudojimo paskirtį ir žemės naudojimo bÅ«dÄ , nustatyti ir panaikinti specialiÄ sias žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygas.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyriaus vedėja 2017-08-04 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo“ nusprendė pradėti rengti Žemės sklypo projektÄ . Be to, skyriaus vedėjos 2017 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo nutraukta prieÅ¡ terminÄ 2008 m. vasario 12 d. valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), kuria R. B. buvo iÅ¡nuomota Žemės sklypo 2,1109 ha dalis, dalyje, kuri Žemės sklype esantiems pastatams (statiniams) eksploatuoti nereikalinga.

Atstovė teismo posėdyje nurodė, kad Å¡iuo metu yra vykdomos parengto žemės sklypo formavimo pertvarkymo projekto su nustatytomis pavirÅ¡inio vandens apsaugos juosta ir zona vieÅ¡inimo procedÅ«ros. Trečiojo suinteresuoto asmens valstybės įmonės Valstybės žemės fondo, atstovaujamo Kauno žemėtvarkos ir geodezijos skyriaus, atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Teismui pateiktuose atsiliepimuose (I t., b. l. 182-184, II t., b. l. 1-2) pareiÅ¡kėjo patikslinto skundo nepalaikė, nurodė, kad Žemės sklypui taikoma specialioji žemės naudojimo sÄ lyga „PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, pagal Vyriausybės Nutarimo XXIX skyrių.

Žemės sklypo Å«kinės veiklos apribojimo plane pažymėta, jog vandens telkinio pakrantės apsaugos juosta yra tik pietinėje žemės sklypo dalyje – 25 metrų pločio. Nepriklausomai nuo to, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo reikalavimų tenkinimas ar atmetimas jokios įtakos Valstybės žemės fondo teisėms ir pareigoms neturės, nes Valstybės žemės fondas tik kaupia ir atnaujina Duomenų rinkinyje (duomenys neskelbtini) esančius duomenis, bet neatsako ir neturi kompetencijos kontroliuoti, kad natÅ«roje bÅ«tų užtikrintas specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų reikalavimų laikymasis.

PareiÅ¡kėjo skundas atmestinas. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Å iaulių regiono aplinkos apsaugos departamento (toliau – ir Å iaulių RAAD) Akmenės rajono agentÅ«ros 2016 m. gruodžio 12 d. ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimų nepritarti gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijos, pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vienbučių) ir pagalbinio Å«kio, projektui bei Akmenės rajono savivaldybės administracijos 2016 m. gruodžio 13 d. sprendimo neiÅ¡duoti statybÄ leidžiančio dokumento teisėtumo ir pagrįstumo.

PareiÅ¡kėjas skundu praÅ¡o panaikinti minėtus sprendimus, kadangi jie priimti netinkamai aiÅ¡kinant materialinės teisės normas bei pažeidžiant procedÅ«rinius reikalavimus, taip pat neatitinka Lietuvos Respublikos vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimų. Panaikinus skundžiamus sprendimus, pareiÅ¡kėjas praÅ¡o įpareigoti atsakovÄ Akmenės rajono savivaldybės administracijÄ iÅ¡ naujo derinti (duomenys neskelbtini) parengtÄ pastatų rekonstrukcijos projektÄ ir pagal pareiÅ¡kėjo 2016-11-07 pakartotinį praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

Ginčo teisinius santykius, susijusius su statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimÄ ir procedÅ«ras reglamentuoja Lietuvos Respublikos statybos įstatymas (toliau – ir Statybos įstatymas, redakcija, galiojusi nuo 2016 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. sausio 1 d.) bei Å¡io įstatymo nuostatas detalizuojantys statybos techniniai reglamentai. Statybos įstatymo redakcijoje, galiojančioje nuo 2017 m. sausio 1 d. (patv. 2016 m. birželio įstatymu Nr. XII-2573) įtvirtinta, jog iki įstatymo Nr. XII-2573 įsigaliojimo pradėtos specialiųjų architektÅ«ros reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, prisijungimo sÄ lygų, statybÄ leidžiančių dokumentų iÅ¡davimo, statinių statybos užbaigimo procedÅ«ros baigiamos vykdyti pagal Å¡ių procedÅ«rų vykdymo pradžios metu galiojusius teisės aktus, todėl nagrinėjamai bylai aktualios iÅ¡dėstytos teisės aktų redakcijos.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymas nustato visų Lietuvos Respublikos teritorijoje, jos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrinėjimų, statinių projektavimo, statybos, statybos užbaigimo, statinių naudojimo ir priežiūros, griovimo tvarkos, statybos dalyvių, viešojo administravimo subjektų, statinių savininkų (ar naudotojų) ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principus ir atsakomybę (Statybos įstatymo 1 straipsnio 1 dalis).

Statybos įstatymo 2 straipsnio 27 dalyje pateikta statinio projekto sÄ vokos definicija, pagal kuriÄ statinio projektas – normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (aiÅ¡kinamoji dalis, projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statinio statybai įteisinti ir vykdyti, visuma. Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta, jog ypatingo ir neypatingo statinio rekonstravimo atveju, statyba leidžiantis dokumentas – leidimas rekonstruoti statinį.

StatybÄ leidžiančio dokumento (taip pat ir leidimo rekonstruoti statinį) iÅ¡davimÄ reglamentuoja Statybos įstatymo 23 straipsnis ir jo nuostatas detalizuojantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-826 patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“ (toliau – ir Reglamentas, STR 1.07.01:2010). Statybos įstatymo 23 straipsnio 2 dalis nustato, kad leidimÄ statyti naujÄ statinį, leidimÄ rekonstruoti statinį ir leidimÄ atnaujinti (modernizuoti) pastatÄ iÅ¡duoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas.

Reglamento 6 punkte nustatyta, kad norint gauti leidimÄ statyti naujÄ ar rekonstruoti statinį <...>, rekonstruoti nesudėtingÄ statinį į neypatingÄ ar ypatingÄ statinį, pagal atitinkamÄ patvirtintÄ pastatų atnaujinimo (modernizavimo) programÄ atnaujinti (modernizuoti) pastatÄ , savivaldybės administracijai pateikiamas praÅ¡ymas (Reglamento 1 priedas), Statybos įstatymo 23 straipsnio 7, 8 ar 9 dalyse nurodyti dokumentai (iÅ¡skyrus tuos, kurie yra statinio projekto sudėtyje) ir Reglamento 10 priede nurodyti raÅ¡ytiniai pritarimai (raÅ¡tai ir/ar žymos projekte) projekto sprendiniams.

Statybos, rekonstravimo ar pastato atnaujinimo (modernizavimo) projekto popierinį variantÄ turi sudaryti Å¡ios dalys (kai jos privalomos): bendroji, architektÅ«rinė, pasirengimo statybai ir statybos darbų organizavimo, sklypo sutvarkymo, gaisrinės saugos. Reglamento 7 punktas numato, jog praÅ¡ymÄ ir kitus dokumentus pateikiant nuotoliniu bÅ«du, pasinaudojant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiÅ«ros informacine sistema „Infostatyba“ (minėta, toliau – ir IS „Infostatyba“), www.planuojustatyti.lt užpildomi atitinkami laukai, nurodytose vietose pridedami privalomi pateikti dokumentai, juos formuojant pagal Reglamento 6 punkte nurodytus reikalavimus.

Kompiuterinėje laikmenoje įraÅ¡ytas projektas turi bÅ«ti pasiraÅ¡ytas (patvirtintas) projektÄ privalančių pasiraÅ¡yti asmenų (projekto vadovo, projekto dalių vadovų) elektroniniais paraÅ¡ais. Reglamento 8 punkte nurodyta, jog įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, per 3 darbo dienas patikrinęs, ar įvykdyti Å¡iame punkte nurodyti reikalavimai, IS „Infostatyba“ užregistruoja praÅ¡ymÄ ir ne vėliau kaip per 2 darbo dienas joje paskelbia subjektus, jų įgaliotus padalinius ar įstaigas (toliau – subjektai), kurie privalo pagal Reglamento 9 priede nurodytÄ kompetencijÄ patikrinti projekto atitiktį Statybos įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatytiems reikalavimams (Reglamento 9 punktas).

Vadovaujantis Reglamento 11 punktu, projektÄ tikrinantis asmuo ne vėliau kaip iki Statybos įstatymo 23 straipsnio 18 dalyje nurodyto projekto patikrinimo termino (įskaitant termino pratęsimÄ ) pabaigos IS „Infostatyba“ paskelbia savo pritarimÄ ar nepritarimÄ projektui. Nepritariant projektui, IS „Infostatyba“ paskelbiami nepritarimo motyvai, nurodant konkrečius Statybos įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų pažeidimus. PraÅ¡ymo pateikėjas informacijÄ apie kiekvienÄ nepritarimÄ projektui ir nepritarimo motyvus gauna per IS „Infostatyba“ iÅ¡kart po Å¡io nepritarimo paskelbimo joje.

Reglamento 14 punktas numato, kad, jei per projekto patikrinimo terminÄ projektui nepritarė nors vienas iÅ¡ privalėjusių jį patikrinti subjektų, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas apie tai, kad statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duodamas, pažymi IS „Infostatyba“ tik tuo atveju, jei nepritaręs projektui subjektas IS „Infostatyba“ nurodė savo nepritarimo motyvus. Nepateikus nepritarimo projektui motyvų arba kilus abejonių dėl Å¡ių motyvų pagrįstumo, taip pat kilus abejonių dėl pritarimo projektui pagrįstumo, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas savo iniciatyva arba statytojo ar jo įgalioto asmens, projektÄ tikrinančių ar kitų asmenų praÅ¡ymu turi teisę ne ilgesniam kaip 10 darbo dienų terminui sustabdyti statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo procedÅ«rÄ (tai pažymėdamas IS „Infostatyba“) ir ne vėliau kaip per 5 darbo dienas organizuoti suinteresuotų Å¡alių (projektui nepritarusių ar galbÅ«t nepagrįstai pritarusių subjektų, statybos valstybinės priežiÅ«ros institucijos atstovo, praÅ¡ymo pateikėjo, kt.) pasitarimÄ , kad iÅ¡siaiÅ¡kintų kilusius neaiÅ¡kumus.

NeiÅ¡sprendus klausimo dėl galbÅ«t nepagrįsto nepritarimo projektui arba dėl galbÅ«t nepagrįsto pritarimo, savivaldybės administracija raÅ¡tu kreipiasi į subjektÄ (padalinį) tikrinti projektus įgaliojusiÄ institucijÄ , praÅ¡ydama patvirtinti pagrįstais arba pripažinti nepagrįstais nepritarimo projektui motyvus ar patvirtinti pagrįstu pritarimÄ projektui arba pripažinti, kad pritarta projektui nepagrįstai. Institucija atsakymÄ privalo pateikti ne vėliau kaip per 5 darbo dienas. Jei institucija raÅ¡tu patvirtina nepritarimo projektui motyvus pagrįstais, statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duodamas.

Jei institucija nepritarimo projektui motyvus pripažįsta nepagrįstais ar patvirtina, kad projektui pritarta pagrįstai, statybÄ leidžiantis dokumentas iÅ¡duodamas, o raÅ¡to kopija paskelbiama IS „Infostatyba“. Jei projektui nepritariama, apie tai, pridėdamas visus nepritarimo motyvus, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas paskelbia IS „Infostatyba“ ne vėliau kaip per 2 darbo dienas po projekto patikrinimo termino pabaigos, arba iki Å¡io termino pabaigos, jei gauti visų projektÄ privalėjusių patikrinti subjektų pritarimai/nepritarimai projektui (Reglamento 15 p.).

Bylos medžiaga bei proceso Å¡alių paaiÅ¡kinimais nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas R. B. 2015 m. rugpjūčio 17 d. pirkimo-pardavimo ir žemės nuomos teisės perleidimo sutartimi iÅ¡ (duomenys neskelbtini) asmeninės nuosavybės teise įsigijo (nusipirko) pastatÄ - kompresorinę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatÄ - siurblinę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatÄ - valymo įrenginių pastatÄ , unikalus Nr(duomenys neskelbtini) ir nuotekų Å¡alinimo tinklus - valymo įrengimus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius adresu (duomenys neskelbtini).

Visi nurodyti pastatai pastatyti 27,4698 ha ploto žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), kurį 2008-02-12 valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu nuomojosi (duomenys neskelbtini). Å ia sutartimi pareiÅ¡kėjui taip pat buvo perleista ir nuomos teisė į 2,1092 ha valstybei priklausančiÄ Å¾emės sklypo dalį iÅ¡ 27,4698 ha žemės sklypo. 2016 m. kovo 18 d., tarp pareiÅ¡kėjo R. B., Lietuvos Respublikos ir (duomenys neskelbtini) buvo sudarytas susitarimas, kuriuo buvo susitarta pakeisti 2008 m. vasario 12 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) ir nustatyti, kad (duomenys neskelbtini) yra 25,3589 ha žemės sklypo dalies nuomininkas, o R.

B. yra 2,1109 ha žemės sklypo dalies nuomininkas. 2016 m. gegužės 19 d. Akmenės rajono savivaldybės mero potvarkiu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės naudojimo bÅ«do pakeitimo“, buvo pakeistas R. B. nuomojamos žemės sklypo dalies ( kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), naudojimo bÅ«das iÅ¡ pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos į vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjas 2016 m. birželio 27 d., per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiÅ«ros informacinę sistemÄ â€žInfostatyba“, Akmenės rajono savivaldybės administracijai pateikė praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus, pareiÅ¡kėjo 2015-08-17 įsigytų, dviejų pastatų- kompresorinės ir valymo įrenginių pastato, rekonstrukcijos projektui, pakeičiant jų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rengti. 2016 m. liepos 8 d.

Akmenės rajono savivaldybės administracija, per IS „Infostatyba“, iÅ¡davė pareiÅ¡kėjui specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus, nurodytų pastatų rekonstrukcijai. Å ių reikalavimų 10 punkte „Kiti reikalavimai“ buvo nurodyta statinio projekto sprendinius Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka pagal kompetencijÄ suderinti su atitinkamomis derinančiomis institucijomis, atsižvelgiant į įregistruotas specialiÄ sias žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygas, gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

Pagal Akmenės rajono savivaldybės administracijos iÅ¡duotus specialiuosius architektÅ«ros reikalavimus, pareiÅ¡kėjo užsakymu, (duomenys neskelbtini) 2016 m. liepos mėnesį parengė Gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų (duomenys neskelbtini), pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rekonstrukcijos projektÄ ( toliau ir Projektas), pagal kurį pareiÅ¡kėjo nuosavybės teise valdomÄ pastatÄ â€“ valymo įrenginių pastatÄ numatoma rekonstruoti į 1-o aukÅ¡to gyvenamÄ jį namÄ su mansarda, o pastatÄ â€“ kompresorinę į 1-o aukÅ¡to Å«kio paskirties pastatÄ .

PareiÅ¡kėjas per informacinę sistemÄ â€žInfostatyba“ 2016 m. lapkričio 7 d. pakartotinai kreipėsi į Akmenės rajono savivaldybės administracijÄ su praÅ¡ymu iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų (duomenys neskelbtini), pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rekonstrukcijai, praÅ¡ymas užregistruotas 2016 m. lapkričio 7 d., priimtas 2016 m. lapkričio 14 d. (I t., b. l. 70). Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra, viena iÅ¡ projektÄ tikrinusių institucijų , 2016 m. gruodžio 12 d. sprendimu nepritarė Projektui dėl to, jog pareiÅ¡kėjo žemės sklypas ribojasi su (duomenys neskelbtini) tvenkiniu, kurio plotas 125 ha; vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. lapkričio 7 d.

įsakymu Nr. 540 patvirtintu PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡u, Å¡iam sklypui turėjo bÅ«ti nustatyta mažiausiai 10 m pločio pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juosta ir 200 m pločio pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos zona; žemės sklypui nėra įraÅ¡ytos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos „XXIX. PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, nes galbÅ«t jos nėra suformuotos;

žemės sklype yra 30 m pakrantės apsaugos juosta, nustatyta vadovaujantis Lietuvos Respublikos upių, ežerų ir tvenkinių kadastro duomenimis; planuojami rekonstruoti pastatai patenka į pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juostÄ , todėl pakeitus pastatų paskirtį ir juos iÅ¡plėtus bus pažeisti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 punkto reikalavimai. Å iaulių RAAD sprendimÄ grindė Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 5 dalimi, Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 127.9 punktu.

Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«rai nepritarus Projektui, Akmenės rajono savivaldybės administracija ( toliau- ir Administracija) 2016 m. gruodžio 13 d. sprendimu netenkino pareiÅ¡kėjo 2016 m. lapkričio 7 d. pateikto praÅ¡ymo iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ gamybos, pramonės ir kitos paskirties pastatų (duomenys neskelbtini), pakeičiant pastatų paskirtį į gyvenamÄ jÄ (vieno buto) ir pagalbinio Å«kio, rekonstrukcijai, nes gautas nepritarimas iÅ¡ ProjektÄ derinančios institucijos.

Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu pakartotinai nepritarė Projekto aplinkosauginiams sprendiniams, pakartodama minėtame 2016 m. gruodžio 12 d. sprendime nurodytus motyvus, bei papildomai nurodydama, jog pakeitus pastatų paskirtį (juos iÅ¡plėtus) bus pažeisti Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.7 punkto (2016 m. gruodžio 12 d. raÅ¡te nurodytas 126.1 punktas) reikalavimai. PareiÅ¡kėjas skunde teigia, jog Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra, priimdama skundžiamÄ 2016 m. gruodžio 12 d. sprendimÄ (nepritarimÄ ), padarė procedÅ«rinį pažeidimÄ pagal Statybos įstatymo 23 straipsnio 18 dalį.

PareiÅ¡kėjo pakartotinis praÅ¡ymas iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ sistemoje užregistruotas 2016 m. lapkričio 7 d., taigi pakartotinai pateikto pagal gautas pastabas pakeisto rekonstrukcijos projekto patikrinimas turėjo bÅ«ti baigtas ne vėliau kaip 2016 m. gruodžio 1 d., bet Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra projekto patikrinimÄ baigė tik 2016 m. gruodžio 12 d. Teisėjų kolegija konstatuoja, kad Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra privalėjo laikytis Statybos įstatymo 23 straipsnio 18, 20 dalyse įtvirtintų nuostatų (statinio projektui patikrinti, skaičiuojant nuo projekto paskelbimo Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiÅ«ros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ dienos skiriama 20 darbo dienų – neypatingo statinio rekonstravimo projektui, patikrinti; pakartotinai pateikto pakeisto pagal gautas pastabas statinio projekto tikrinimo procedÅ«ros atliekamos per perpus trumpesnius, negu nurodyti Å¡iame straipsnyje, terminus), tačiau pažymi, jog ne kiekvienas procedÅ«rinis pažeidimas suponuoja pareigÄ pripažinti neteisėta visÄ procedÅ«rÄ .

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 91 straipsnio 1 dalies 3 punkte yra įtvirtinta principinė procedÅ«rinių pažeidimų įtakos vieÅ¡ojo administravimo akto teisėtumo vertinimo taisyklė: skundžiamas aktas turi bÅ«ti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedÅ«ros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimÄ bei sprendimo pagrįstumÄ .

Nagrinėjimu atveju aptariamas procedÅ«rinis pažeidimas nelaikytinas esminiu, teisėjų kolegijos nuomone, nagrinėjamu atveju nėra pagrindo manyti, jog dėl Å¡io pažeidimo galėjo bÅ«ti priimtas nepagrįstas sprendimas. Pažymėtina, kad Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra po 2016 m. gruodžio 16 d. Akmenės rajono savivaldybės administracijoje įvykusio architekto G. T. inicijuoto pasitarimo dėl aptariamo rekonstrukcijos projekto tikrinimo iÅ¡vados pagrįstumo pakartotinai pagal kompetencijÄ iÅ¡nagrinėjo aptariamÄ rekonstrukcijos projektÄ ir priėmė naujÄ skundžiamÄ 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimÄ (I t., b. l. 82), kuriuo projekto aplinkosauginiams sprendiniams nepritarė, pakartodama skundžiamame 2016 m. gruodžio 12 d. raÅ¡te iÅ¡dėstytus nepritarimo motyvus (pastabas).

PareiÅ¡kėjas bei jo atstovas pagrįsdami skundo reikalavimus, nurodo, kad Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ra , priimdama ginčijamus sprendimus (nepritarimus), neatsižvelgė į tai, jog nei pareiÅ¡kėjo nuomojamai žemės sklypo daliai, nei visam 27,4698 žemės sklypui (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) nėra ir niekada nebuvo nustatytos Specialios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos „XXIX. PavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, be to, net Å¡ias sÄ lygas ir nustačius, pareiÅ¡kėjui nuosavybės teise priklausantys pastatai, kuriuos pareiÅ¡kėjas ketina rekonstruoti, vis tiek nepatektų į pavirÅ¡inio vandens telkinio (duomenys neskelbtini) tvenkinio) pakrantės apsaugos juostÄ .

PareiÅ¡kėjas taip pat teigia, jog 2001 m. lapkričio 7 d. Aplinkos ministro įsakymu Nr. 540 patvirtintas PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡as, vadovaujantis 2 punktu, nėra privalomas ir jame nėra numatyta nei pareiga, nei galimybė nekilnojamojo turto (žemės sklypo) savininkui ir/ar nuomininkui pradėti pavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo procedÅ«ras. Teismas pažymi, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, jog žemės, miÅ¡kų ir vandens telkinių tinkamas, racionalus naudojimas ir apsauga – Lietuvos Respublikos Konstitucijos ginamas vieÅ¡asis interesas (žr. 2005 m. gegužės 13 d. nutarimÄ ); valstybė, turėdama konstitucinę priedermę veikti taip, kad bÅ«tų garantuota natÅ«ralios gamtinės aplinkos, atskirų jos objektų apsauga, gamtos iÅ¡teklių racionalus naudojimas, atkÅ«rimas bei jų gausinimas, gali įstatymu nustatyti tokį teisinį reguliavimÄ , kuriuo bÅ«tų ribojamas atskirų gamtinės aplinkos objektų (gamtos iÅ¡teklių) naudojimas (žr. 2007 m. rugsėjo 6 d., 2008 m. liepos 4 d. nutarimus).

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, aiÅ¡kindamas Konstitucijos 23 straipsnį, yra konstatavęs, kad savininkas turi teisę su jam priklausančiu turtu atlikti bet kokius veiksmus, iÅ¡skyrus uždraustus įstatymu, naudoti savo turtÄ ir lemti likimÄ bet kokiu bÅ«du, kuriuo nepažeidžiamos kitų asmenų teisės ir laisvės (žr. 2006 m. kovo 14 d., 2008 m. gegužės 20 d. nutarimus). Žemės įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nustatyta, jog įstatymais ar Vyriausybės nutarimais nustatyti Å«kinės ir (ar) kitokios veiklos apribojimai, priklausantys nuo geografinės padėties, gretimybių, pagrindinės žemės naudojimo paskirties, žemės sklypo naudojimo bÅ«do ir jame vykdomos konkrečios veiklos, žemės sklype esančių statinių, aplinkos apsaugos ir visuomenės sveikatos saugos poreikių.

Saugomose teritorijose žemės ir kito nekilnojamojo turto savininkai, naudotojai bei valdytojai, kiti juridiniai bei fiziniai asmenys privalo laikytis įstatymų ir kitų teisės aktų, teritorijų planavimo dokumentuose toms teritorijoms nustatytų, taip pat Nekilnojamojo turto registre įregistruotų veiklos apribojimų ir reikalavimų (Saugomų teritorijų įstatymo 32 str. 9 d.). Jeigu, suteikiant naudotis, perleidžiant ar parduodant žemę arba atkuriant nuosavybės teises į žemę saugomose teritorijose, į Nekilnojamojo turto registro duomenis nebuvo įrašyti teisės aktų ar teritorijų planavimo dokumentų nustatyti veiklos apribojimai ar kiti reikalavimai, susiję su saugoma teritorija, juos į šio registro duomenis Vyriausybės įgaliotos institucijos teikimu Nekilnojamojo turto registro įstatymo bei kitų teisės aktų nustatyta tvarka įrašo Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas (Saugomų teritorijų įstatymo 32 str. 10 d.).

Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 1 dalis nustato, kad tam, jog į vandens telkinius nepatektų pavojingų medžiagų, vandens telkinių krantai bÅ«tų apsaugoti nuo erozijos, bÅ«tų užtikrintas vandens telkinių pakrančių ekosistemų stabilumas, saugomas vandens telkinių pakrančių gamtinis kraÅ¡tovaizdis bei jo estetinės vertybės, sudarytos palankios sÄ lygos rekreacijai, iÅ¡skiriamos pavirÅ¡inio vandens telkinių ekologinės apsaugos zonos. PavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos dalyje prie vandens telkinio nustatoma pakrantės apsaugos juosta.

PavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrantės apsaugos juostų nustatymo tvarkÄ tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija, o apsaugos reglamentus – Vyriausybė. Apsaugos reglamentuose nustatomi atstumai nuo vandens telkinio kranto įvairios paskirties statiniams statyti, želdinių tvarkymo reikalavimai (Saugomų teritorijų įstatymo 20 str. 2 d.). Tai, kas yra draudžiama pavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonoje bei pakrantės apsaugos juostoje, nurodyta Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 3 ir 4 dalyse.

Vadovaujantis Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 5 dalimi pakrantės apsaugos juostoje leidžiama statyti tik hidrotechnikos statinius, vandens paėmimo ir iÅ¡leidimo į vandens telkinius įrenginius ir statinius, vandenvietes, tiltus, prieplaukas, rekreacinėse zonose – paplÅ«dimių įrangÄ , jachtų ir valčių elingus, kitus rekreacinius įrenginius. Å ioje materialiojoje teisės normoje, sprendžiant pagal jos turinį yra įsakmiai įtvirtintas baigtinis pakrantės apsaugos juostoje leidžiamų statyti naujų statinių sÄ raÅ¡as (žr.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. gegužės 23 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-201-695/2018). Projektuojant pastatus prie vandens telkinių bÅ«tina laikytis Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 ir 127.9 punktų reikalavimų. Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.1 punkte įtvirtinta, kad pakrantės apsaugos juostose draudžiama statyti statinius, iÅ¡skyrus Saugomų teritorijų įstatyme nustatytus atvejus. Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 127.9 punkte nustatyta, kad vandens apsaugos zonose draudžiama statyti naujus gyvenamuosius namus, vasarnamius, Å«kininkų Å«kio ir kitus pastatus arčiau kaip 50 metrų už pakrantės apsaugos juostos, iÅ¡skyrus buvusių sodybų atkÅ«rimo atvejus Saugomų teritorijų įstatyme ir Lietuvos Respublikos miÅ¡kų įstatyme nustatytomis sÄ lygomis, taip pat miestų, miestelių ir kompaktiÅ¡kai užstatytų arba savivaldybių ar jų dalių bendruosiuose planuose numatytų užstatyti kaimų teritorijose (bet visais atvejais – potvynio metu neužliejamoje teritorijoje).

Asmeninio naudojimo pirtis už pavirÅ¡inio vandens telkinio pakrantės apsaugos juostos gali bÅ«ti statoma Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme nustatytais atvejais ir sÄ lygomis. Pastatus taip pat draudžiama statyti pakrančių Å¡laituose, kurių nuolydis didesnis kaip 10 laipsnių. Taigi įstatyme yra įtvirtinta, kad pavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos yra saugomos teritorijos, kurioms yra nustatytas specialus režimas, kurio privalo laikytis tiek pareiÅ¡kėjas, planuodamas pastatų statybÄ (rekonstrukcijÄ ), tiek atsakovai, spręsdami pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ .

Teisėjų kolegija pažymi, kad Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o 4.1. papunktyje nurodyta, kad žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) suformuotas ir patvirtintas Å iaulių apskrities virÅ¡ininko 2007 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. V-698, įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, todėl jau tuo metu, vadovaujantis 2007 metais galiojusio Žemės įstatymo 22 straipsnio 5 dalimi, pareiÅ¡kėjo žemės sklypui turėjo bÅ«ti nustatytos ir taikomos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos, įraÅ¡omos į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ registruojant suformuotus naujus (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai) žemės sklypus pagal teritorijų planavimo dokumentus.

Vadovaujantis PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraÅ¡u, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. 540, Å¡iam žemės sklypui turėjo bÅ«ti nustatyta ir įregistruota Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 patvirtinta specialioji žemės naudojimo sÄ lyga „XXIX. PavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“. Žemės įstatymo 22 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad, jeigu formuojant žemės sklypÄ (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai) jam taikytinos specialiosios žemės naudojimo sÄ lygos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įraÅ¡ytos į Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ , Å¡ių žemės sklypo kadastro duomenų – žemės sklypo formavimo metu taikytinų specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų – įraÅ¡ymÄ Ä¯ Nekilnojamojo turto kadastrÄ ir Nekilnojamojo turto registrÄ organizuoja Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio padalinio vadovas.

Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad praÅ¡ymÄ Ä¯raÅ¡yti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrÄ ar juos pakeisti paduoda nekilnojamojo daikto savininkas ar patikėjimo teise valdantis nekilnojamÄ jį daiktÄ asmuo. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534, 541 punktu, žemės sklypo kadastro duomenis galima pakeisti nerengiant visos žemės sklypo kadastro duomenų bylos, o tik jÄ papildant Å¡ių Nuostatų 542 punkte nurodytais dokumentais.

Byloje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2003 m. spalio 14 d. nutarimu Nr. 1268 į Valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡inių vandens telkinių sÄ raÅ¡Ä Ä¯rašė (duomenys neskelbtini) tvenkinį, kurio plotas 125 ha, o pareiÅ¡kėjo nuomojamas iÅ¡ valstybės Žemės sklypas ribojasi su Å¡iuo tvenkiniu, kuriam pagal įstatymÄ yra taikomi pavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos juostų ir zonų tvarkymo reikalavimai. Ä®vertinus Å iaulių RAAD sprendimų motyvus matyti, jog Projektui nebuvo pritarta ir dėl to, kad pareiÅ¡kėjo planuojami rekonstruoti pastatai patenka į pavirÅ¡inio vandens telkinio juostÄ , todėl pakeitus pastatų paskirtį ir juos iÅ¡plėtus bus pažeisti Specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų 126.1 punkto reikalavimai.

PareiÅ¡kėjas skundu ginčijo ir šį Å iaulių RAAD sprendimų pagrindÄ . IÅ¡ (duomenys neskelbtini) parengto projekto planinės medžiagos , projekto autoriaus G. T. apklausto liudytoju parodymų matyti, kad pareiÅ¡kėjas planuoja vykdyti dviejų statinių rekonstrukcijos darbus : valymo įrenginių pastatÄ rekonstruoti į 1-o aukÅ¡to gyvenamÄ jį namÄ su mansarda, o kompresorinę į 1-o aukÅ¡to Å«kio paskirties pastatÄ , pakeičiant jų paskirtį. Atitinkami statybos darbai numatomi vykdyti ne tik ant esamų pastatų pamatų, bet numatoma esamus statinius iÅ¡plėsti, užstatant tam tikrÄ dalį žemės sklypo.

Liudytojo G. T. argumentus, kad planuojami rekonstruoti pastatai nepatenka į pavirÅ¡inio vandens telkinio (duomenys neskelbtini) tvenkinio) pakrantės apsaugos juostÄ , kadangi nuo vandens telkinio iki artimiausio statinio yra 11,72 m, teismas vertina kritiÅ¡kai, kadangi projekto autorius šį atstumÄ nustatė pamatavęs atstumÄ tarp dviejų objektų, o ne atlikęs teisės aktuose reglamentuotus skaičiavimus pakrantės apsaugos juostai nustatyti, be to jis ir nebuvo įgaliotas asmuo , turintis tinkamÄ kvalifikacijÄ atlikti tokio pobÅ«džio matavimus.

Todėl teisėjų kolegijos vertinimu, kol nenustatyta specialioji sÄ lyga – pavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zona ir pakrantės apsaugos juosta, negalima iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjo numatomi rekonstruoti statiniai nepatenka į pavirÅ¡inio vandens telkinio (duomenys neskelbtini) tvenkinio) pakrantės apsaugos juostÄ . ApraÅ¡o 9.2 punkte nustatyta, kad prie tvenkinių, kurių plotas 10–200 ha, apsaugos zonų iÅ¡orinė riba nuo kranto linijos turi bÅ«ti nutolusi 200 m atstumu. Å iaulių RAAD, priimdamas pareiÅ¡kėjo ginčijamus sprendimus, pagrįstai vadovavosi ApraÅ¡u ir nustatė, jog Žemės sklypui nustatytina mažiausia 10 m pločio pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juosta ir 200 m pločio pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos zona, bei remdamasis Lietuvos Respublikos upių, ežerų ir tvenkinių kadastro duomenimis, nurodė, kad pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juosta yra 30 m.

PareiÅ¡kėjas Å¡ioje byloje kritikuodamas Å iaulių RAAD sprendimus nenurodė jokių bylos faktais ir teisės aktais pagrįstų argumentų, jog Å iaulių RAAD turėjo nustatyti kitokio pločio pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos juostÄ ir pavirÅ¡inio vandens telkinio apsaugos zonÄ , nesiremti Lietuvos Respublikos upių, ežerų ir tvenkinių kadastro duomenimis. Nepripažintini pagrįstais pareiÅ¡kėjo argumentai, kad vien dėl to, kad Nekilnojamojo turto kadastre ir registre nėra registruotos specialiosios žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygos „XXIX.

PavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos“, Å iaulių RAAD neprivalėjo vadovautis neįregistruotomis specialiosiomis žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygomis, t. y. turėjo laikytis pozicijos, kad (duomenys neskelbtini) tvenkinys yra be pavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos. Atsižvelgiant į minėtÄ teisinį reglamentavimÄ bei į tai, kad byloje nėra ginčo, jog pareiÅ¡kėjo R. B. valdomas aptariamas žemės sklypas yra prie (duomenys neskelbtini) tvenkinio, t. y., valstybinės reikÅ¡mės pavirÅ¡inių vandens telkinių apsaugos zonoje, todėl jam turi bÅ«ti taikomi pavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos juostų ir zonų tvarkymo reikalavimai.

Esant neiÅ¡samiems nekilnojamojo turto kadastro duomenims (žemės sklypui, kuriam turi bÅ«ti taikomi apribojimai pagal Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343, XXIX skyrių „Vandens telkinio apsaugos juostos ir zonos“, turėjo bÅ«ti nustatyta specialioji sÄ lyga – pavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos, kurios nebuvo), atsakovas Å iaulių RAAD pagrįstai nepritarė pareiÅ¡kėjo pastatų rekonstrukcijos projektui.

Dėl iÅ¡dėstytų aplinkybių bei vadovaujantis Statybos įstatymo 23 straipsnio 20 punktu, kuriame numatyta, jog gavus nepritarimÄ (nepritarimų), statybÄ leidžiantis dokumentas neiÅ¡duodamas, pateikti dokumentai grÄ Å¾inami statytojui (užsakovui), informuojant jį apie neiÅ¡davimo priežastis ir pateikiant konkrečias pastabas dėl statinio projekto, pagrįstu ir teisėtu laikytinas ir atsakovo Akmenės rajono savivaldybės administracijos 2016 m. gruodžio 13 d. sprendimas neiÅ¡duoti statybÄ leidžiančio dokumento.

Pažymėtina ir tai, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyriaus vedėjas 2017 m. kovo 13 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) esančio (duomenys neskelbtini), Akmenės rajono savivaldybėje nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ (I t., b. l. 140-141) pakeitė valstybinės žemės sklypo kadastro duomenis, įraÅ¡ant papildomai taikomas specialiÄ sias žemės naudojimo sÄ lygas – XXIX (63) „pavirÅ¡inio vandens telkinių apsaugos zonos“ – 1,47106 ha plote, XXIX (64) „pavirÅ¡inio vandens telkinių pakrantės apsaugos juostos“ – 2,3567 ha plote, nustatytas pagal (duomenys neskelbtini) 2017 m. vasario 24 d. parengtÄ Å¾emės sklypui taikytinų specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų planÄ M 1: 10000.

Teisėjų kolegija iÅ¡ Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenų nustatė, kad įsiteisėjusiu Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų 2018 m. vasario 2 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. I-265-362/2018 buvo panaikinta Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyriaus vedėjos 2017 m. kovo 13 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) dalis, kuria Žemės sklypo daliai, kurios naudojimo paskirtis – kita, naudojimo bÅ«das – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, nustatyta specialioji žemės naudojimo sÄ lyga – XXIX (64) „PavirÅ¡inio vandens telkinių pakrantės apsaugos juostos“, ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyrius įpareigotas iÅ¡ naujo nustatyti pakrantės apsaugos juostÄ pareiÅ¡kėjo nuomojamam Žemės sklypui, laikantis ApraÅ¡o reikalavimų.

Pažymėtina, kad Å¡iuo teismo sprendimu nustatyta, jog minėta specialioji naudojimo sÄ lyga Žemės sklypui turėjo bÅ«ti nustatyta, nes sklypas ribojasi su (duomenys neskelbtini) tvenkiniu, tačiau nebuvo sutikta su nustatytu apsaugos juostos pločiu. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Akmenės skyriaus atstovė teismo posėdyje nurodė, kad Å¡iai dienai yra parengtas žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas su nustatytomis specialiomis naudojimo sÄ lygomis, tame tarpe ir pavirÅ¡inio vandens apsaugos juosta ir zona, ir Å¡iuo metu yra vykdomos Å¡io projekto vieÅ¡inimo procedÅ«ros.

Teisėjų kolegija dėl pareiÅ¡kėjo patikslinto skundo argumentų, susijusių su VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatų pažeidimu, pažymi, jog iÅ¡ nepritarimų projektui motyvacijos pareiÅ¡kėjas galėjo suvokti atitinkamų visuomeninių santykių esmę ir turinį, tinkamai įgyvendinti Å¡iuo aktu suteiktas teises ar (ir) įvykdyti nustatytas pareigas bei įstatymų nustatyta tvarka efektyviai realizuoti teisę į teisių ir teisėtų interesų gynybÄ . Nagrinėjamu atveju akivaizdu, kad pareiÅ¡kėjui nepritarimo projektui aplinkybės buvo aiÅ¡kiai žinomos, jos buvo nurodytos ir pareiÅ¡kėjo skunde, taigi tai nesutrukdė pareiÅ¡kėjui nei suvokti nepritarimo projektui priežastis, nei efektyviai realizuoti teisę į teisių ir teisėtų interesų gynybÄ .

Aplinkybė, kad pareiÅ¡kėjo netenkina atsakovų nepritarimo projektui motyvai (pastabos), nesudaro pagrindo teigti, kad ginčijami sprendimai neatitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatyme individualiam administraciniam aktui keliamų reikalavimų. Teisėjų kolegija pripažįsta, kad vis tik skundžiami atsakovo Å iaulių RAAD sprendimai turi trÅ«kumų bei viename iÅ¡ skundžiamų sprendimų nurodžius Specialiųjų žemės ir miÅ¡ko naudojimo sÄ lygų 126.7 punktÄ vietoj 126.1 punkto), tačiau iÅ¡ pareiÅ¡kėjo skunde teismui iÅ¡reiÅ¡kiamos pozicijos matyti, kad pareiÅ¡kėjas aiÅ¡kiai suvokė, kokių faktinių aplinkybių bei teisės aktų pagrindu yra sprendimai grindžiami, o nepritarimo aplinkybės pareiÅ¡kėjui yra žinomos ir suprantamos, todėl atmestini pareiÅ¡kėjo argumentai dėl VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies pažeidimo.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartÄ pažymėta, kad nenurodymas administraciniame sprendime teisės aktų normų, tačiau pakankamai aiÅ¡kiai nurodžius faktines aplinkybes, iÅ¡ kurių pareiÅ¡kėjas turėjo galimybę suprasti tokio sprendimo priėmimo priežastis, nelaikytinas tokio pobÅ«džio pažeidimu, dėl kurio turėtų bÅ«ti naikinamas ir pats sprendimas (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. kovo 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A4-237/2007).

Remdamasi tuo, kas iÅ¡dėstyta, teisėjų kolegija daro iÅ¡vadÄ , jog pareiÅ¡kėjo motyvai, kuriais teigiama, jog Å iaulių RAAD Akmenės rajono agentÅ«ros 2016 m. gruodžio 12 d. ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimai turi esminių turinio trÅ«kumų ir dėl to turėtų bÅ«ti panaikinti, atmestini. IÅ¡nagrinėjusi ir įvertinusi byloje esančius įrodymus, teisėjų kolegija sprendžia, kad tiek Akmenės rajono savivaldybės administracija, tiek Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Å iaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Akmenės rajono agentÅ«ra skundžiamuose sprendimuose faktines aplinkybes vertino ir ginčo santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatas taikė tinkamai, sprendimai priimti pagal atsakovų kompetencijÄ , sprendimų turinys iÅ¡ esmės atitinka VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje nustatytus reikalavimus, todėl pripažintina, kad skundžiami sprendimai yra pagrįsti ir teisėti, naikinti juos ir įpareigoti Akmenės rajono savivaldybės administracijÄ iÅ¡ naujo derinti (duomenys neskelbtini)“ parengtÄ pastatų rekonstrukcijos projektÄ ir pagal pareiÅ¡kėjo 2016-11-07 praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybÄ leidžiantį dokumentÄ nėra teisinio pagrindo.

PareiÅ¡kėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktas). Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo R. B. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėjos: Nijolė Čekanauskienė Dalia Pranckienė Irena Varžinskienė