424f46f7-68ab-4beb-b206-2829eafbd950 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Civilinė byla Nr2 -

Byla Nr. II-378-621/2010

Procesinio sprendimo kategorija 44.; 78.3.

 (S)

ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2010 m. spalio 11 d.

Å iauliai

Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjas Žanas Kubeckas, sekretoriaujant Lauritai Pocienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui S. D., nedalyvaujant administracinio teisės pažeidimo protokolÄ suraÅ¡iusios ir administracinę nuobaudÄ paskyrusios institucijos atstovams,

dalyvaujant nukentėjusiosios M. K. atstovui pagal įstatymÄ M. K., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. D. skundÄ dėl Administracinės komisijos prie Å iaulių miesto savivaldybės tarybos nutarimo paskirti administracinę nuobaudÄ panaikinimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs skundÄ ,

n u s t a t ė :

S. D. Å iaulių apygardos administraciniam teismui pateikė skundÄ , kuriuo praÅ¡o pakeisti 2010 m. rugsėjo 8 d. Administracinės komisijos prie Å iaulių miesto savivaldybės tarybos (toliau tekste – ir Institucijos) nutarimÄ , kurio nuoraÅ¡Ä pateikė kartu su skundu. Å iame nutarime nurodyta, kad 2010 m.

balandžio 23 d. apie 16.00 val. Å iauliuose Žemaitės g. 42 namo kieme S. D. vedžiojamas miÅ¡rÅ«nų veislės Å¡uo įkando nepilnametei M. K., gim. 2000-07-06, į kojÄ , padarydamas žalÄ Å¾mogaus

sveikatai. Kadangi S. D. neužtikrino saugumo, padarė žalÄ sveikatai, pažeidė GyvÅ«nų laikymo Å iaulių mieste taisyklių, patvirtintų 2002-10-24 Å iaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-539, 31 p. reikalavimus, minėtu nutarimu S. D. nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau tekste – ir LR ATPK) 110 str. 5 d. ir 110 str. 3 d. 400 Lt bauda.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo teismui pateiktame skunde (b.l. 2-8) nurodė ir teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad pripažįsta padariusi teisės pažeidimÄ , tačiau mano, kad nebuvo atsižvelgta į atsakomybę lengvinančias aplinkybes. Ji turi sveikatos sutrikimų, vyras yra neįgalus, brangiai kainuoja vaistai, todėl didžiÄ jÄ dalį savo pajamų iÅ¡leidžia vaistams. PraÅ¡o pakeisti nutarimÄ ir sumažinti paskirtÄ baudÄ .

Administracinę nuobaudÄ paskyrusios institucijos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai (b.l. 32-33), pateiktame atsiliepime (b.l. 36) nurodė, kad Administracinė komisija S. D. veikÄ kvalifikavo pagal LR ATPK 110 str. 3 d. ir paskyrė minimalų baudos dydį – 400 Lt be Å¡uns konfiskavimo. PraÅ¡ymÄ dėl paskirtos administracinės baudos dydžio palieka spręsti teismo nuožiÅ«ra. PraÅ¡o bylÄ nagrinėti teismo posėdyje nedalyvaujant atstovui.

Nukentėjusiosios

M. K. atstovas pagal įstatymÄ M. K. teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, kad jis neprieÅ¡tarautų, jei S. D. bÅ«tų sumažinta bauda vienu Å¡imtu litų. Tačiau atkreipė dėmesį, kad S.

D. neatsiprašė jo dukters. Jei būtų atsiprašiusi, jis nebūtų rašęs net pareiškimo policijai.

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundas tenkintinas.

LR ATPK 286 straipsnyje numatyti reikalavimai nutarimui administracinio teisės pažeidimo byloje, kurio 2 dalyje nurodyta, kad nutarime turi bÅ«ti: nutarimÄ priėmusio organo (pareigÅ«no) pavadinimas; bylos nagrinėjimo data; žinios apie asmenį, kurio byla nagrinėjama; žinios apie kitus, byloje dalyvaujančius asmenis; bylos nagrinėjimo metu nustatytų aplinkybių iÅ¡dėstymas ir motyvuotas jų įvertinimas; Å¡io kodekso straipsnio, straipsnio dalies ar kito teisės akto, numatančio atsakomybę už šį pažeidimÄ , kurio reikalavimus pažeidė asmuo, nurodymas; byloje priimtas sprendimas.

Administracinėn atsakomybėn patraukta S. D. kartu su skundu pateikė nutarimo nuoraÅ¡Ä , kuriame nurodyta, kad „2010 m. balandžio 23 d. apie 16.00 val. Å iauliuose Žemaitės g. 42 namo kieme S. D. vedžiojamas miÅ¡rÅ«nų veislės Å¡uo įkando nepilnametei M. K., gim. 2000-07-06 į kojÄ , padarydamas žalÄ Å¾mogaus sveikatai. Kadangi S.

D. neužtikrino saugumo, padarė žalÄ sveikatai, pažeidė GyvÅ«nų laikymo Å iaulių mieste taisyklių, patvirtintų 2002-10-24 Å iaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-539, 31 p. reikalavimus. Tokiais veiksmais pažeidė LR ATPK 110 str. 5 d. Motyvuotas bylos nagrinėjimo metu nagrinėtų aplinkybių įvertinimas: padarytas pažeidimas atitinka veikÄ , numatytÄ LR ATPK 110 str. 5 d. Lengvinanti aplinkybė – pažeidimÄ padarė asmuo sulaukęs 65 m. Sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Atsižvelgiant į tai, Komisija konstatuoja, kad padarytas pažeidimas atitinka veikÄ , numatytÄ LR ATPK 110 str. 5 d. Komisijos sprendimas: komisija, vadovaudamasi LR ATPK 110 str. 5 d., nutaria: Skirti pil.

S. D. administracinę nuobaudÄ â€œ – Å¡is tekstas spausdintas, o Å¡alia padarytas įraÅ¡as ranka: „kadangi nėra med. pažymos, perkvalifikuoti kaip ATPK 110 str. 3 d. BaudÄ 400 Lt (keturi Å¡imtai)“. IÅ¡ Å¡io nutarimo nėra aiÅ¡ku, ar S. D. nubausta pagal LR ATPK 110 str. 3 ir 5 dalis, ar pagal vienÄ LR ATPK 110 straipsnio dalį.

Institucija pateikė Å iaulių apygardos administraciniam teismui administracinio teisės pažeidimo bylÄ , kurioje yra du 2010-09-08 priimti nutarimai (administracinio teisės pažeidimo byla, b.l. 7 ir 8), kuriais nubausta S. D.. Vienas nutarimas yra analogiÅ¡kas nutarimui, kurį pateikė S. D., o kitame nutarime nurodyta: „2010 m. balandžio 23 d. apie 16.00 val. Å iauliuose Žemaitės g. 42 namo kieme S. D. vedžiojamas miÅ¡rÅ«nų veislės Å¡uo įkando nepilnametei M. K., gim. 2000-07-06 į kojÄ , padarydamas žalÄ Å¾mogaus sveikatai. Kadangi S. D. neužtikrino saugumo, padarė žalÄ sveikatai, pažeidė GyvÅ«nų laikymo Å iaulių mieste taisyklių, patvirtintų 2002-10-24 Å iaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-539, 31 p. reikalavimus. Tokiais veiksmais pažeidė LR ATPK 110 str. 5 d. Motyvuotas bylos nagrinėjimo metu nagrinėtų aplinkybių įvertinimas: padarytas pažeidimas neatitinka veikÄ , numatytÄ LR ATPK 110 str. 5 d., trÅ«kstant įrodymų dėl įkandimo – nėra medicininės pažymos dėl sužalojimo. Komisija vadovaudamasi LR ATPK 284 str. 2 d. pakeičia administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytÄ LR ATPK 110 str. 5 d. į LR ATPK 110 str. 3 d. Lengvinanti aplinkybė – pažeidimÄ padarė asmuo sulaukęs 65 m. Sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Atsižvelgiant į tai, Komisija konstatuoja, kad padarytas pažeidimas atitinka veikÄ , numatytÄ LR ATPK 110 str. 3 d. Komisijos sprendimas: Komisija, vadovaudamasi LR ATPK 110 str. 3 d., nutaria: Skirti pil. S.

D. administracinę nuobaudÄ BaudÄ 400 Lt, be Å¡uns konfiskavimo“.

Kaip matyti iÅ¡ Å¡ių nutarimų, abiejuose nutarimuose nurodytos tos pačios pažeidimo aplinkybės, tačiau dėl to paties pažeidimo priimti skirtingi sprendimai. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 str. 5 d. įtvirtinta nuostata, kad niekas negali bÅ«ti baudžiamas už tÄ patį nusikaltimÄ antrÄ kartÄ . S. D. už tÄ patį teisės pažeidimÄ yra nubausta du kartus, todėl Administracinė komisija prie Å iaulių miesto savivaldybės tarybos pažeidė Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintÄ nuostatÄ . Minėti nutarimai yra prieÅ¡taringi, neatitinka LR ATPK 286 str. nustatytų reikalavimų, todėl naikintini. Atsižvelgiant į tai, kad S. D. paskirta nuobauda numatyta LR ATPK 110 str. 3 d. sankcijoje, be to, teismui pateiktame Institucijos atsiliepime nurodyta, kad S. D. veika perkvalifikuota į LR ATPK 110 str. 3 d., dėl nutarimo perkvalifikavimo skundo nėra, teismas veikos perkvalifikavimo pagrįstumo neanalizuoja ir nevertina, kadangi asmens, patraukto administracinėn atsakomybėn, padėtis negali bÅ«ti bloginama dėl jo paties paduoto skundo. Procesas turi vykti taip, kad bÅ«tų garantuotos administracinėn atsakomybėn patrauktajam asmeniui įstatymuose bei tarptautiniuose aktuose numatytos teisės. Viena iÅ¡ tokių asmens teisių – skųsti, jo manymu, neteisėtus ir nepagrįstus teismo sprendimus. Dėl skundo padavimo jam negali kilti jokios neigiamos pasekmės – asmens padėtis dėl jo paties paduoto skundo negali bÅ«ti pabloginama. PrieÅ¡ingu atveju vykstantis procesas negalėtų bÅ«ti laikomas teisingu (sÄ Å¾iningu) ir bÅ«tų pažeidžiamas kiekvienoje demokratinėje valstybėje įtvirtintas draudimo keisti sprendimÄ Ä¯ blogÄ jÄ pusę principas – non reformatio in peius (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylos Nr. N62-754/2010, Nr. N575-4017/09).

Kadangi teisės pažeidimo įvykis nekelia abejonių, teisės pažeidimo veika įrodyta, tačiau buvo netinkamai pritaikytas įstatymas, Administracinės komisijos prie Šiaulių miesto savivaldybės tarybos nutarimai, kuriais S. D. paskirtos

nuobaudos pagal LR ATPK 110 str. 3 ir 110 str. 5 d., naikintini, ir S. D. veikÄ kvalifikuojant pagal LR ATPK 110 str. 3 d. jai

skirtina nuobauda. Institucija skirdama nuobaudÄ S. D. pripažino jos atsakomybę lengvinančia aplinkybe tai, kad ji yra sulaukusi 65 metų amžiaus, atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatė. S. D. pripažįsta padariusi teisės pažeidimÄ , gailisi, todėl teismas tai pripažįsta atsakomybę lengvinančia aplinkybe (LR ATPK 31 str. 1 d. 1 p.). Be to, teismas atsižvelgia ir į tai, kad S. D. turi sveikatos sutrikimų, jos sutuoktinis yra neįgalus, S. D. Å¡eimos turtinė padėtis sunki, todėl įvertinus visumÄ paminėtų aplinkybių, atsižvelgiant į teisės pažeidimo pobÅ«dį bei vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, nuobaudos tikslai gali bÅ«ti pasiekti paskiriant S. D. mažesnę nuobaudÄ , nei numatyta sankcijoje minimali. Â

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 18 str. 2 d. 7 p., 124 str. 1 d. 3 p., n u t a r ė:

           Â

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. D. skundÄ patenkinti ir panaikinti 2010 m. rugsėjo 8 d. Administracinės komisijos prie Å iaulių miesto savivaldybės tarybos nutarimus, kuriais S. D. nubausta pagal LR ATPK 110 str. 3 d. ir 110 str. 5 d. 400 Lt bauda, S.

D. veikÄ kvalifikuoti pagal LR ATPK 110 str. 3 d. ir pritaikius LR ATPK 301 str. skirti jai 100 Lt (vieno Å¡imto litų) dydžio baudÄ .

           Nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ .

Teisėjas                                                                                                                       Â

Žanas Kubeckas

nuorašas tikras