423c45fc-0688-40db-8c44-e94d3c98c0da · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1789-428/2015Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01638-2014-9Procesinio sprendimo kategorija 8.2; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2015 m. kovo 20 d. Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė, sekretoriaujant Laurai Mukaitei, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“, atstovaujamo advokatės J. Å ., skundÄ atsakovui J.

G. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo ir n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ su skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo J. G. 327,60 Lt (94 Eur) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ taip pat priteisti su skundo suraÅ¡ymu ir pateikimu teismui susijusias iÅ¡laidas. PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad atsakovas J. G. nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį adresu: (duomenys neskelbtini), tačiau nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 30 d. nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui 327,60 Lt (94 Eur) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri jam buvo paskaičiuota remiantis Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T-214 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir Nuostatai).

Sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Nuostatai yra vieÅ¡ai paskelbti internetiniame tinklapyje www.aratc.lt. ir yra privalomi visiems Alytaus miesto savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Pagal Nuostatų 15 punktÄ pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojai - atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys nuosavybės ar kita teise valdantys ir naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 p.). PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra įmonė, atliekanti atliekų tvarkymo, organizavimo funkcijas Alytaus miesto savivaldybės teritorijoje. Pagal Nuostatų 19-23 punktus jam yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

PareiÅ¡kėjas turi teisę reikalauti iÅ¡ atsakovės sumokėti vietinę rinkliavÄ , o atsakovas privalo laikytis teisės aktų reikalavimų ir mokėti nustatytu laiku ir nustatyto dydžio rinkliavas. PareiÅ¡kėjo atžvilgiu nėra priimta sprendimo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ lengvatos taikymo, todėl pagrindo atsakovui atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra. PareiÅ¡kėjo nuomone, reikalavimas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo iÅ¡ atsakovo yra teisėtas ir pagrįstas.PareiÅ¡kėjo atstovas ir atsakovas teismo posėdyje nedalyvavo.

Apie teismo posėdžio laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai.Skundas tenkintinas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .

Å io įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad visos į komunalinių atliekų tvarkymo regionÄ Ä¯einančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių.Alytaus miesto savivaldybės taryba 2008 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T-214 patvirtino Alytaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai).

Vietinė rinkliava – tai Alytaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo mokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 punktas). Nuostatų 5 punkte nurodoma, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje.

Taigi, Nuostatai nustato, jog visi Alytaus miesto savivaldybės teritorijoje esantys fiziniai ir juridiniai asmenys valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) yra komunalinių atliekų turėtojai ir privalo mokėti rinkliavÄ . Jos dydis nustatomas litais už 100 kv. m. nekilnojamojo turto plotÄ (Nuostatų 11 punktas). Nuostatų 20 punktas įpareigoja pareiÅ¡kėjÄ parengti mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas, mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei atitinkamais terminais pateikti rinkliavos mokėtojams.

Vietinė rinkliava turi bÅ«ti sumokama iki pusmečio paskutinės dienos (Nuostatų 22 punktas).Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui J. G. nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektas, esantis (duomenys neskelbtini) (VÄ® Registrų centro 2014 m. spalio 17 d. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as), ir tuo pačiu adresu yra deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ (Gyventojų registro tarnybos prie LR vidaus reikalų ministerijos 2014 m. spalio 17 d. IÅ¡raÅ¡as apie asmenį), todėl pagal Nuostatų 5 punktÄ Â jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas.

IÅ¡ pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų matyti, kad J. G. nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 30 d. nesumokėjęs pareiÅ¡kėjui 327,60 Lt (94 Eur) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl susidarė įsiskolinimas.Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu. Tokias aplinkybes yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka.

Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A11‑1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A556‑1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822‑2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje (administracinė byla Nr. A556-334/2014) konstatavo, kad atliekų turėtojas privalo kompensuoti jo aplinkai daromÄ Å¾alÄ bei atlyginti komunalinių atliekų sistemos organizatoriaus iÅ¡laidas, susijusias su jo atliekų tvarkymu.

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.Remiantis iÅ¡dėstytais argumentais, darytina iÅ¡vada, jog skundas yra pagrįstas, todėl tenkintinas. IÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjui priteistina už laikotarpį nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 30 d. 327,60 Lt (94 Eur) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo J. G. 50,00 Lt (14,00 Eur) dydžio su skundo surašymu ir pateikimu teismui susijusias išlaidas. Nurodo, jog dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos iš atsakovo priteisimo naudojasi skolų išieškojimo įmonės UAB „Juris LT“ paslaugomis, už kurias sumokėjo 50,00 Lt (14,00 Eur).Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 44 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai atstovavimo išlaidas.

Atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjo skundas tenkintas, todėl jis turi teisę į patirtų iÅ¡laidų atlyginimÄ . Vadovaujantis CPK 98 straipsnio 2 dalimi Å¡alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl užmokesčio dydžio.

Toks dydis yra patvirtintas LR teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 (toliau - Rekomendacijos). Advokatei J. Å . 2014 m. lapkričio 7 d. rengiant pareiÅ¡kėjo skundÄ , galiojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 972 „Dėl minimaliojo darbo užmokesčio“ nuo 2014 m. spalio 1 d. patvirtinta 1 035 Lt minimali mėnesinė alga (toliau – MMA), todėl už skundo suraÅ¡ymÄ maksimalus galimas priteisti dydis skaičiuotinas taikant Rekomendacijose nustatytÄ koeficientÄ , kurio pagrindu imama teisnių paslaugų teikimo metu galiojusi MMA, t. y. 1 035 Lt.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateikto 2014 m. lapkričio 7 d. praÅ¡ymo „Dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo“, 2014 m. rugpjūčio 26 d. teisinių paslaugų sutarties Nr. 225, 2014 m. rugsėjo 2 d. atstovavimo sutarties ir kitų byloje esančių dokumentų matyti, kad nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjÄ byloje atstovavo advokatė J. Å .. Ä® bylÄ pateikti 2014 m. lapkričio 5 d. sÄ skaita faktÅ«ra Nr. JUR1017 bei 2014 m. lapkričio 7 d. Danske Bank A/S Lietuvos filialo operacijos iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad pareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ už dokumentų paruoÅ¡imÄ teismui pagal sutartį Nr. 225 UAB „Juris LT“ sumokėjo 50,00 Lt.

Atsižvelgiant į Rekomendacijų 8.2 p. už skundo teismui suraÅ¡ymÄ gali bÅ«ti priteistina maksimali 899,27 Eur (3 105 Lt suma; 1 035 x 3 = 3 105 Lt). PareiÅ¡kėjo praÅ¡oma priteisti 50,00 Lt (14,00 Eur) suma nevirÅ¡ija maksimaliai galimos priteisti sumos, todėl priteistina iÅ¡ atsakovo J. G.. Pagal Euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo 7 straipsnio 4 dalį ir 20 straipsnį iÅ¡ atsakovo J. G. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ priteistina 94 Eur (327,60 Lt) vietinės rinkliavos suma ir 14,00 Eur (50,00 Lt) su bylos nagrinėjimu susijusių iÅ¡laidų suma.Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsniu 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teisėja n u s p r e n d ž i a:

SkundÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovo J. G. pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 94 Eur (devyniasdeÅ¡imt keturi eurai; 327,60 Lt) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .Priteisti iÅ¡ atsakovo J. G. pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai 14,00 Eur (keturiolika eurų; 50,00 Lt) su bylos nagrinėjimu susijusių iÅ¡laidų.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                 Jolanta Medvedevienė