4225dbf3-e780-4b60-b0d5-bbae1d45f7be · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1457-617/2021 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00315-2021-0 (S) Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 55.1.1 VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. rugsėjo 9 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij sekretoriaujant A. U., dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovui L. V., užsieniečiui A. I., jo atstovui advokatui R. J., vertėjams R. Z., A. Z., teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro ( toliau – Užsieniečių registracijos centras ) teikimÄ dėl A.

I. sulaikymo termino pratęsimo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas Užsieniečių registracijos centras teikimu praÅ¡o pratęsti Irano Islamo Respublikos piliečiu prisistatančio A. I. sulaikymo Užsieniečių registracijos centre terminÄ iki 2021-12-11, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. PareiÅ¡kėjo atstovas paaiÅ¡kino, kad užsienietis, prisistatęs A. I. vardu, neteisėtai pateko į Lietuvos RespublikÄ , pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje ir Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre.

Užsienietis neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro, iÅ¡vyko į Lenkijos RespublikÄ , kur buvo sulaikytas ir perduotas VSAT pareigÅ«nams. Migracijos departamentas prie LR VRM užsieniečio atžvilgiu priėmė neigiamÄ sprendimÄ prieglobsčio byloje. Šį sprendimÄ užsienietis yra apskundęs. Kadangi užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, jo asmenybė nenustatyta, jis nėra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sÄ raÅ¡Ä , nebendradarbiauja su pareigÅ«nais, praÅ¡o teikimÄ patenkinti visiÅ¡kai.

Užsienietis paaiÅ¡kino, kad nenori bÅ«ti sulaikytas, praÅ¡o suteikti jam teisę laisvai judėti. Jis, gavęs užsieniečio registracijos pažymėjimÄ , nesuprato, jog negali iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, todėl iÅ¡vyko į LenkijÄ . Asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų jis neturi, grįžti į kilmės Å¡alį nenori dėl gresiančio pavojaus jo gyvybei. Užsieniečio atstovas paaiÅ¡kino, kad palaiko užsieniečio praÅ¡ymÄ skirti pastarajam alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre nesuteikiant teisės iÅ¡vykti už centro teritorijos ribų.

Teikimas tenkintinas. Nustatyta, kad Irano Islamo Respublikos piliečiu prisistatantis asmuo A. I. kartu su kitais asmenimis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-05-18 neteisėtai kirtęs Baltarusijos-Lietuvos valstybės sienÄ . Jis su savimi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų neturėjo. Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Užsienietis 2021-06-10 pasiÅ¡alino iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro, iÅ¡vyko į Lenkijos RespublikÄ , kur buvo sulaikytas ir 2021-06-11 perduotas Lietuvos Respublikos VSAT pareigÅ«nams.

VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės pareigÅ«no 2021-06-11 sprendimu užsienietis sulaikytas iki 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų 2021-06-13 sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2021-09-11. Migracijos departamentas prie LR VRM 2021-06-28 priėmė sprendimÄ Nr. 12PR-135 nesuteikti A. I. pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos Lietuvos Respublikoje, įsigaliojus sprendimui – iÅ¡siusti A. I., nustačius jo tikrÄ jÄ asmens tapatybę ir pilietybę, iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę.

Å is sprendimas nėra įsiteisėjęs. Užsienietis Å¡iuo metu yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas dėl jo praÅ¡ymo nėra priimtas. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o pratęsti sulaikymo terminÄ LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktų, 5 dalies 7, 8, 10, 11, 12 punktų pagrindais. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalį prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas tik Å¡iais atvejais:

1) siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę; 11) kai jis į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ Â esant karo padėčiai, nepaprastajai padėčiai, dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio paskelbtai ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui;

2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra;

4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį;

5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės:

1) užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir ( ar ) pilietybę ( atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan. );

2) neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna ( negyvena );

3) neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika;

4) neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje;

5) per nustatytÄ terminÄ neįvykdė įpareigojimo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, savanoriÅ¡kai neiÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos per sprendime grÄ Å¾inti jį į užsienio valstybę nustatytÄ terminÄ ar Å¡io Ä®statymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstÄ terminÄ ;

6) nevykdo teismo sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės;

7) užsienietis, apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarkÄ ;  8) siekdamas iÅ¡vengti baudžiamosios atsakomybės už neteisėtÄ valstybės sienos perėjimÄ , pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį jo atžvilgiu pradėto ikiteisminio tyrimo laikotarpiu;

9) užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai;

10) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais;

11) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos;

12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos RespublikÄ tranzitu;

13) kita Europos SÄ jungos valstybė narė yra priėmusi sprendimÄ dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo;

14) užsieniečiui taikomas draudimas atvykti į Europos SÄ jungos valstybę narę ( valstybes nares ). Nagrinėjamu atveju, kaip buvo minėta, A. I. yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas. Užsieniečio asmenybė nenustatyta. Prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai nėra iÅ¡aiÅ¡kinti, nes kaip iÅ¡aiÅ¡kino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai jau yra galutinai iÅ¡aiÅ¡kinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl Å¡ių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ).

Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 1 ir 2 punktuose numatyti prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindai ( siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos ).

Kaip minėta, pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 5 dalies 7 punktÄ užsienietis, apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro tvarkÄ , taip pat praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos ( 113 straipsnio 5 dalies 11 punktas ), o tai vertintina kaip pagrindas manyti, jog užsienietis gali pasislėpti.

Kaip minėta, užsienietis, jo prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo metu, pažeisdamas nustatytÄ tvarkÄ , buvo iÅ¡vykęs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro, iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ , o tai vertintina kaip piktnaudžiavimas prieglobsčio procedÅ«ra. Todėl sulaikymas yra reikalingas siekiant įgyvendinti draudimÄ piktnaudžiauti prieglobsčio sistema valstybėse narėse bei tam, jog bÅ«tų galima įgyvendinti Dublino sistemÄ , kurios pagrindinis tikslas – užkirsti keliÄ situacijai, kai asmuo paduoda praÅ¡ymus suteikti prieglobstį daugiau nei vienoje valstybėje narėje, taip pat – sumažinti iÅ¡ vienos valstybės narės į kitÄ siuntinėjamų prieglobsčio praÅ¡ytojų skaičių ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-10-24 sprendimas administracinėje byloje Nr. N575-1291/2012 ).

Nagrinėjamu atveju, A. I., pateikęs praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, turėdamas laisvo judėjimo teisę, pasiÅ¡alino iÅ¡ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro, iÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos nesulaukęs galutinio sprendimo dėl jo prieglobsčio praÅ¡ymo. Esant tokioms aplinkybėms yra didelė tikimybė, jog netaikant sulaikymo, užsienietis, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Å engeno erdvėje, vėl bandys iÅ¡vykti ar iÅ¡vyks iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus, trukdys vykdyti sprendimÄ dėl jo iÅ¡siuntimo į kilmės Å¡alį.

Todėl teismas teikimÄ patenkina. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 str. 4 d. 1, 2 p., 118 str. 2 d. 1 p., teismas n u s p r e n d ž i a : TeikimÄ patenkinti. Palikti galioti Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų 2021-06-13 sprendimÄ dėl asmens prisistatančio Irano Islamo Respublikos piliečiu A. I., gim. ( duomenys neskelbtini ), sulaikymo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ir pratęsti jo sulaikymo terminÄ iki 2021-12-11.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjas Anatolij Januševskij