2020-12-02 Nr. DBT-162-3-63-3-01576-2020-8 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr. T-94/2020

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01576-2020-8

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2020 m. gruodžio 2 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Neįgaliųjų integracija“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo, rūšinio teismingumo klausimą,

nustatė:

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ pateiktu prašymu Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams (prašymas gautas 2020 m. rugsėjo 25 d.; prašymas priimtas Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2020 m. rugsėjo 29 d. nutartimi), teismo prašo priteisti iš atsakovės UAB „Neįgaliųjų integracija“ 70,69 Eur dydžio nesumokėtą vietinę rinkliavą už turto objektą, adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.; taip pat turto objektą, adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

Prašyme pažymima, kad 2007 m. liepos 9 d. buvo sudaryta Koncesijos sutartis Nr. J4-831, kuria Klaipėdos miesto savivaldybės administracija suteikė pareiškėjui teisę organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą sistemą Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas).

Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 nusprendė Klaipėdos mieste nuo 2008 m. liepos 1 d. įvesti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-33 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų redakciją (su vėlesniais pakeitimais), kuri galiojo iki 2017 m. birželio 30 d. Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2017 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T2-140 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų redakciją (su vėlesniais pakeitimais) (toliau – ir Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2017 m. liepos 1 d., ir kuria įtvirtinta dvinarė vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Klaipėdos mieste. Minėti Nuostatai numato, kad vietinė rinkliava mokėtojams apskaičiuojama už kalendorinius metus, o mokėtiną rinkliavą, vadovaujantis Nuostatais, apskaičiuoja vietinės rinkliavos administratorius, t. y. pareiškėjas. Vietinė rinkliava apskaičiuojama ir mokama už kiekvieną apmokestinamą nekilnojamojo turto objektų kategorijai priskirtą nekilnojamojo turto objektą arba pagal savivaldybės tarybos nustatyta tvarka mokėtojo deklaruotą komunalinių atliekų kiekį ir nekilnojamojo turto objektų skaičių. Pasikeitus vietinės rinkliavos mokėtojui nuo 1 iki 15 mėnesio dienos, visa rinkliava pagal šiuos pasikeitimus perskaičiuojama nuo to mėnesio 1 dienos, pasikeitus vietinės rinkliavos mokėtojui nuo 16 mėnesio dienos iki paskutinės mėnesio dienos, – nuo kito mėnesio 1 dienos. Administratorius atlieka vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimo, permokų grąžinimo ir skolų išieškojimo administravimą.

Klaipėdos apygardos teismo 2020 m. rugsėjo 8 d. nutartimi UAB „Neįgaliųjų integracija“ iškelta nemokumo (bankroto) byla (civilinė byla Nr. B2-1057-730/2020).

Regionų apygardos administracinis teismas 2020 m. spalio 15 d. nutartimi administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovei UAB „Neįgaliųjų integracija“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos pritesimo, perdavė nagrinėti Klaipėdos apygardos teismui civilinėje byloje Nr. B2-1057-730/2020.

Teismas, remdamasis Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 15 straipsnio 2 dalimi, 28 straipsnio 1 ir 3 dalimis, 41 straipsnio 1 dalimi, 42 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 69 straipsnio 1 dalies 2 punktu, sprendė, kad reikalavimas dėl vietinės rinkliavos įsiskolinimo priteisimo už 2019 metus turi būti pareikštas ir nagrinėjamas Juridinių asmenų nemokumo įstatymo nustatyta tvarka iškeltoje civilinėje byloje, t. y. juridinio asmens nemokumo byloje.

Klaipėdos apygardos teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Teismas pažymėjo, kad Juridinių asmenų nemokumo įstatymas nenumato administracinių bylų perdavimo galimybės nemokumo bylą nagrinėjančiam teismui (Juridinių asmenų nemokumo įstatymo 29 straipsnio 1 dalis).

Teismas sprendė esant tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją, siekiant išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 36 straipsnio 2 dalis, ABTĮ 22 straipsnio 2 dalis).

ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 4 punkte įtvirtinta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl mokesčių, kitų privalomų mokėjimų, rinkliavų sumokėjimo, grąžinimo ar išieškojimo, finansinių sankcijų taikymo, taip pat mokestinių ginčų.

Nagrinėjamoje byloje ieškovė prašo priteisti iš atsakovės nesumokėtą atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kuris yra mokamas į savivaldybės biudžetą (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 16 straipsnio 2 dalis). Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 (Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2017 m. birželio 29 d. sprendimo Nr. T2-140 redakcija). Pagal šių Nuostatų 3 punktą, vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi vietinės rinkliavos mokėtojai. Vietinė rinkliava vietinės rinkliavos mokėtojams yra apskaičiuojama už kalendorinius metus, jeigu savivaldybės taryba nenustatė kitaip (Nuostatų 16 punktas). Aptariamų Nuostatų 39 punkte nustatyta, kad administratorius (aptariamos bylos atveju – pareiškėjas) vykdo vietinės rinkliavos įmokų surinkimo tarpininko funkciją ir šias įmokas kiekvieną darbo dieną perveda į savivaldybės biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą. Vietinės rinkliavos įmokos yra kaupiamos atskiroje savivaldybės biudžeto sąskaitoje.

Pareiškėjos keliamas ginčas patenka į ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 4 punkte apibrėžtų ginčų kategoriją ir yra priskirtinas administracinio teismo kompetencijai (taip pat žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2014 m. gegužės 5 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-50/2014, 2015 m. sausio 30 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-16/2015, 2017 m. vasario 13 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-13/2017 ir jose nurodytą praktiką).

Specialioji teisėjų kolegija taip pat pažymi, kad keliamo ginčo rūšinio teismingumo nekeičia tai, jog atsakovei UAB „Neįgaliųjų integracija“ yra iškelta nemokumo (bankroto) byla. Teisiniame reglamentavime – ABTĮ, CPK ar lex specialis (lot. specialiajame reglamentavime) Juridinių asmenų nemokumo įstatyme, konkrečiai, šio įstatymo 29 straipsnyje, nenumatyta tokios kategorijos bylų (t. y. administracinių bylų) perdavimas nemokumo (bankroto) bylą nagrinėjančiam teismui (taip pat žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. sausio 30 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-16/2015, 2017 m. vasario 13 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-13/2017).

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, byla perduodama Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

nutaria:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Perduoti bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Neįgaliųjų integracija“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo, Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotoja Skirgailė Žalimienė

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys