419dd0f3-e20a-4ed2-b689-4ae3902db890 · Kauno apygardos administracinis teismas

                                                                                  Administracinė byla Nr. I-99-428/2014                                               Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01511-2013-8                                                                                                  Procesinio sprendimo kategorija 35.2; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. sausio 29 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Algio Markevičiaus ir Audriaus Grauželio, sekretoriaujant Aušrai Briedienei, Vaidai Martusevičiūtei,dalyvaujant pareiškėjo atstovei A.

V. , atsakovo atstovui M. J. , vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Vyriausybės atstovo Alytaus apskrityje praÅ¡ymÄ atsakovei Alytaus miesto savivaldybės tarybai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus,      n u s t a t ė: PareiÅ¡kėjas Vyriausybės atstovas Alytaus apskrityje kreipėsi į teismÄ ir praÅ¡o įpareigoti Alytaus miesto savivaldybės tarybÄ Ä¯gyvendinti LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalį sudaryti Alytaus miesto savivaldybėje seniÅ«naitijas (b.l. 7).

Pareiškėjas prašyme nurodė bei atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, jog pagal LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalį nuo 2013 m. sausio 1 d. kiekvienoje savivaldybėje turi būti sudarytos seniūnaitijos, neatsižvelgiant į tai, ar savivaldybėje yra įsteigtos seniūnijos. Pažymėjo, kad iki 2013-01-01 galiojusio LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje buvo nurodyta, kad seniūnaitijos sudaromos iš seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyvenamųjų vietovių ar jų dalių.

Be to, ir seniÅ«naičio rinkimai buvo susieti su seniÅ«nijos aptarnaujama teritorija. Todėl pagal iki 2013-01-01 galiojusį LR vietos savivaldos įstatymÄ , kai seniÅ«naitis buvo siejamas tik su seniÅ«nijos aptarnaujama teritorija, egzistavo teisinio reglamentavimo spraga, nesudariusi galimybės savivaldybės teritorijoje, kurioje nėra įsteigtos seniÅ«nijos, gyventojams turėti savo atstovÄ - seniÅ«naitį. Nuo 2013-01-01 LR vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 14 dalyje pateikta tokia seniÅ«naičio sÄ voka – gyvenamosios vietovės ar jos dalies bendruomenės iÅ¡rinktas atstovas, turintis Å¡io įstatymo nustatytas teises ir pareigas.

Taigi, kad gyvenamosios vietovės ar jos dalies bendruomenė galėtų įgyvendinti jai LR vietos savivaldos įstatymu suteiktÄ teisę - rinkti seniÅ«naitį, bÅ«tina, kad savivaldybės taryba iÅ¡ gyvenamųjų vietovių ar jų dalių sudarytų seniÅ«naitijas. Alytaus miesto savivaldybėje nėra įsteigtos seniÅ«nijos. Todėl Alytaus miesto savivaldybės tarybai pareiga sudaryti seniÅ«naitijas atsirado nuo 2013-01-01.Vykdant Alytaus miesto savivaldybės administracinę priežiÅ«rÄ buvo nustatyta, kad Alytaus miesto savivaldybės taryba neįgyvendino LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies - nesudarė seniÅ«naitijų.

Dėl Å¡ios priežasties Vyriausybės atstovė Alytaus miesto savivaldybės tarybai 2013-06-03 pateikė reikalavimÄ Nr. 2-12(1.19) „Dėl Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies įgyvendinimo“ (toliau - Reikalavimas), reikalaudama neatidėliojant įgyvendinti LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalį - sudaryti Alytaus miesto savivaldybėje seniÅ«naitijas. Alytaus miesto savivaldybės meras 2013-06-13 raÅ¡tu Nr. SD-4113(6.17) informavo Vyriausybės atstovę, kad reikalavimas dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies įgyvendinimo bus svarstomas artimiausiame Alytaus miesto savivaldybės tarybos posėdyje.

Alytaus savivaldybės mero 2013-06-20 potvarkiu Nr. M-10 „Dėl miesto savivaldybės 7-osios tarybos 31-ojo posėdžio suÅ¡aukimo ir darbotvarkės“ patvirtintoje Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2013 m. birželio 27 d. posėdžio darbotvarkėje trečiuoju klausimu buvo įraÅ¡ytas klausimas „Dėl Alytaus miesto savivaldybės teritorijos suskirstymo į seniÅ«naitijas pagal gyvenamÄ sias teritorijas“. Alytaus miesto savivaldybės tarybos posėdyje, įvykusiame 2013-06-27, apsvarsčius minėtÄ klausimÄ , buvo priimtas sprendimas Nr. T-164 „Dėl Alytaus miesto savivaldybės teritorijos suskirstymo į seniÅ«naitijas pagal gyvenamÄ sias teritorijas“, kurio 1 punktu Alytaus miesto savivaldybės meras įpareigotas kreiptis į LR SeimÄ dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies pakeitimo.Vyriausybės atstovė, vadovaudamasi LR savivaldybių administracinės priežiÅ«ros įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 5 punktu, ir atsižvelgdama į Alytaus miesto savivaldybės mero 2013-07-01 raÅ¡tÄ Nr. SD-4549(6.17) „Dėl termino pratęsimo“, Reikalavimo įvykdymo terminÄ 2013-07-02 potvarkiu Nr. 14-22(1.19) pratęsė iki 2013-09-01, o atsižvelgdama į Alytaus miesto savivaldybės mero 2013-08-30 raÅ¡tÄ Nr. SD-5845(6.17) „Dėl termino pratęsimo“ reikalavimo įvykdymo terminÄ 2013-09-02 potvarkiu Nr. 14-30(1.1) pratęsė iki 2013-10-01.

Pasibaigus Reikalavimo įvykdymo terminui ir informacijos apie Reikalavimo įvykdymo ir sprendimo priėmimo pateikimo terminui, Vyriausybės atstovė negavo jokios informacijos apie pateikto Reikalavimo apsvarstymÄ ir priimtÄ sprendimÄ . Negautas ir praÅ¡ymas Reikalavimo terminui pratęsti. todėl Vyriausybės atstovė įgijo teisę, numatytÄ Savivaldybių administracinės priežiÅ«ros įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 2 punkte, kreiptis į teismÄ dėl Alytaus miesto savivaldybės tarybos neveikimo (b.l. 5-7).

Atsakovės Alytaus miesto savivaldybės tarybos atstovas prašė skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ nurodė bei atstovas teismo posėdžio metu paaiÅ¡kino, jog pareiÅ¡kėjas 2013-06-03 pateikė reikalavimÄ Nr. 2-12(1.19) atsakovei „Dėl Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies įgyvendinimo“. Alytaus miesto savivaldybės meras 2013-06-13 raÅ¡tu Nr. SD-4113(6.17) informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad reikalavimas dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies įgyvendinimo bus svarstomas artimiausiame Alytaus miesto savivaldybės tarybos posėdyje.

Alytaus savivaldybės mero 2013-06-20 potvarkiu Nr. M-10 „Dėl miesto savivaldybės 7-osios tarybos 31-ojo posėdžio suÅ¡aukimo ir darbotvarkės“ patvirtintoje Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2013 m. birželio posėdžio darbotvarkėje trečiuoju klausimu buvo įraÅ¡ytas klausimas „Dėl Alytaus miesto savivaldybės teritorijos suskirstymo į seniÅ«naitijas pagal gyvenamÄ sias teritorijas“. Alytaus miesto savivaldybės tarybos posėdyje, įvykusiame 2013-06-27, apsvarsčius minėtÄ klausimÄ , buvo priimtas sprendimas Nr. T-164 „Dėl Alytaus miesto savivaldybės teritorijos suskirstymo į seniÅ«naitijas pagal gyvenamÄ sias teritorijas“, kurio 1 punktu Alytaus miesto savivaldybės meras įpareigotas kreiptis į Lietuvos Respublikos SeimÄ dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies pakeitimo. 2013-07-25 atsakovė raÅ¡tu Nr. SD-5088 (6.17) kreipėsi į Lietuvos Respublikos SeimÄ dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies pakeitimo. 2013-08-19 atsakovė gavo LR Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto raÅ¡tÄ Nr. S-2013-6990, kuriame Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas pareiÅ¡kė nuomonę dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatos reglamentavimo.

Pakartotinai atsakovė dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies pakeitimo 2013-08-30 kreipėsi į LR Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pirmininkÄ J. S. , atsakymas nėra negautas. Atsakovė 2013-08-30 dar kartÄ raÅ¡tu kreipėsi į pareiÅ¡kėjÄ dėl 2013-06-03 reikalavimo Nr. 2-12(1.190) dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies įgyvendinimo vykdymo termino pratęsimo. Atsakovė taip pat nurodė, kad LR vietos savivaldos įstatymo 3, 6, 13, 16, 20, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatyme, kuris įsigaliojo 2013 m. sausio 1 d., nėra nustatytas terminas, per kiek laiko Å¡ios naujos nuostatos turi bÅ«ti įgyvendintos.

Atsakovė nėra priėmusi sprendimo netvirtinti gyvenamųjų vietovių ar jų dalių suskirstymo į seniÅ«naitijas, o tik atidėjo Å¡io klausimo svarstymÄ iki Lietuvos Respublikos Seimas iÅ¡nagrinės Alytaus miesto savivaldybės kreipimÄ si (b.l. 19-20).PraÅ¡ymas tenkintinas.LR savivaldybių administracinės priežiÅ«ros įstatymo 1 straipsnyje įtvirtinta Å¡io įstatymo paskirtis - suteikti Vyriausybei teisę per savo skiriamus atstovus prižiÅ«rėti savivaldybių veiklÄ , nustatyti savivaldybių administracinės priežiÅ«ros sritį, Å¡iÄ priežiÅ«rÄ atliekančių pareigÅ«nų įgaliojimus ir jų įgyvendinimo tvarkÄ .

Å io įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 ir 4 punktuose nustatyta, kad Vyriausybės atstovas, kai savivaldybės administravimo subjektai nesilaiko Konstitucijos ir įstatymų, nevykdo Vyriausybės sprendimų, Å¡io įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka reikalauja, kad Konstitucijos bÅ«tų laikomasi, įstatymai bÅ«tų įgyvendinti, o kai savivaldybės administravimo subjektai nesutinka panaikinti ar pakeisti ginčijamÄ teisės aktÄ , atsisako įgyvendinti įstatymÄ ar vykdyti Vyriausybės sprendimÄ , kreipiasi į teismÄ .

Ä®statymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punktas reglamentuoja Vyriausybės atstovo veiksmus, kai savivaldybės administravimo subjektas neįgyvendina įstatymų, nevykdo Vyriausybės sprendimų. Å ioje teisės normoje nustatyta Vyriausybės atstovo teisė kreiptis į teismÄ , kai savivaldybės administravimo subjektas neįgyvendina įstatymų.Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl Alytaus miesto savivaldybės tarybos įpareigojimo, vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatomis, sudaryti Alytaus miesto savivaldybėje seniÅ«naitijas.

Dalyvaujančių teismo posėdyje proceso Å¡alių atstovų paaiÅ¡kinimais bei raÅ¡ytine bylos medžiaga nustatyta, kad Vyriausybės atstovė Alytaus miesto savivaldybės tarybai 2013-06-03 pateikė reikalavimÄ Nr. 2-12(1.19) „Dėl Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies įgyvendinimo" (toliau - Reikalavimas), reikalaudama neatidėliojant įgyvendinti LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalį - sudaryti Alytaus miesto savivaldybėje seniÅ«naitijas. Reikalavimas turėjo bÅ«ti apsvarstytas artimiausiame Alytaus miesto savivaldybės tarybos posėdyje (bet ne vėliau kaip per mėnesį nuo reikalavimo dienos), o apie priimtÄ sprendimÄ Vyriausybės atstovei praneÅ¡ta per 10 dienų nuo sprendimo priėmimo dienos (b.l. 8).

Alytaus miesto savivaldybės meras 2013-06-13 raÅ¡tu Nr. SD-4113(6.17) informavo Vyriausybės atstovę, kad reikalavimas dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies įgyvendinimo bus svarstomas artimiausiame Alytaus miesto savivaldybės tarybos posėdyje (b.l. 9). Alytaus savivaldybės mero 2013-06-20 potvarkiu Nr. M-10 „Dėl miesto savivaldybės 7-osios tarybos 31 -ojo posėdžio suÅ¡aukimo ir darbotvarkės“ patvirtintoje Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2013 m. birželio 27 d. posėdžio darbotvarkėje trečiuoju klausimu buvo įraÅ¡ytas klausimas „Dėl Alytaus miesto savivaldybės teritorijos suskirstymo į seniÅ«naitijas pagal gyvenamÄ sias teritorijas“ (b.l. 10-11).

Alytaus miesto savivaldybės tarybos posėdyje, įvykusiame 2013-06-27, apsvarsčius minėtÄ klausimÄ , buvo priimtas sprendimas Nr. T-164 „Dėl Alytaus miesto savivaldybės teritorijos suskirstymo į seniÅ«naitijas pagal gyvenamÄ sias teritorijas“, kurio 1 punktu Alytaus miesto savivaldybės meras įpareigotas kreiptis į Lietuvos Respublikos SeimÄ dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies pakeitimo (b.l. 12). Vyriausybės atstovė, vadovaudamasi LR savivaldybių administracinės priežiÅ«ros įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 5 punktu, ir atsižvelgdama į Alytaus miesto savivaldybės mero 2013-07-01 raÅ¡tÄ Nr. SD-4549(6.17) „Dėl termino pratęsimo“, Reikalavimo įvykdymo terminÄ 2013-07-02 potvarkiu Nr. 14-22(1.19) pratęsė iki 2013-09-01, o atsižvelgdama į Alytaus miesto savivaldybės mero 2013-08-30 raÅ¡tÄ Nr. SD-5845(6.17) „Dėl termino pratęsimo“ reikalavimo įvykdymo terminÄ 2013-09-02 potvarkiu Nr. 14-30(1.1) pratęsė iki 2013-10-01(b.l. 13-16).2013-08-19 atsakovė gavo LR Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto raÅ¡tÄ Nr. S-2013-6990, kuriame Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas pareiÅ¡kė nuomonę dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatos reglamentavimo (b.l. 22-23).

Pakartotinai atsakovė dėl LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies pakeitimo 2013-08-30 kreipėsi į LR Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pirmininkÄ J. S. (b.l. 24-25).LR vieÅ¡ojo administravimo subjektai savo veikloje privalo vadovautis įstatymo virÅ¡enybės principu, kuris reiÅ¡kia, kad vieÅ¡ojo administravimo subjektų įgaliojimai atlikti vieÅ¡Ä jį administravimÄ turi bÅ«ti nustatyti teisės aktuose, o veikla turi atitikti Å¡iame įstatyme iÅ¡dėstytus teisinius pagrindus (LR vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 punktas).

Vienas pagrindinių principų, kuriais grindžiama savivalda, reglamentuotas LR vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 9 punkte - savivaldybės gyventojų dalyvavimo tvarkant vieÅ¡uosius savivaldybės reikalus. Pagal šį principÄ , savivaldybės institucijos įpareigojamos sudaryti sÄ lygas savivaldybės gyventojams tiesiogiai dalyvauti rengiant ir svarstant sprendimų projektus, organizuojant apklausas, susirinkimus, sueigas, vieÅ¡Ä peticijų nagrinėjamÄ , skatinti kitas pilietinės iniciatyvos formas, diegti savivaldos principus Å¡vietimo, kultÅ«ros ir kitose įstaigose, remti asociacijų iniciatyvas, susijusias su viešųjų savivaldybės reikalų tvarkymu.LR vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 14 punkte nustatyta, kad iÅ¡imtinei savivaldybės tarybos kompetencijai priklauso sprendimų dėl gyvenamųjų vietovių ar jų dalių suskirstymo (sugrupavimo) į seniÅ«naitijas tvirtinimas savivaldybės administracijos direktoriaus teikimu.

LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnyje reglamentuotas gyvenamosios vietos bendruomenės atstovo – seniÅ«naičio statusas. Å iame straipsnyje nustatyta, kad: „1. IÅ¡ gyvenamųjų vietovių ar jų dalių yra sudaromos seniÅ«naitijos. SeniÅ«naitijų sudarymo projektÄ tvirtina savivaldybės taryba savivaldybės administracijos direktoriaus teikimu.

2. SeniÅ«naitijų gyventojai Å¡io įstatymo numatyta tvarka renka gyvenamosios vietovės bendruomenės atstovus – seniÅ«naičius. Kandidatus į seniÅ«naičius gali siÅ«lyti tik tos seniÅ«naitijos, kurioje renkamas seniÅ«naitis, gyventojai bei nevyriausybinės organizacijos, asociacijos, įstaigų ir organizacijų kolektyvai, veikiantys toje seniÅ«naitijoje. Kandidatu į seniÅ«naičius gali bÅ«ti pilnametis seniÅ«naitijos gyventojas, deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ toje seniÅ«naitijoje, kurioje jo kandidatÅ«ra siÅ«loma į seniÅ«naičius.

3. Seniūnaitijose, kuriose gyvena ne daugiau kaip 500 gyventojų, seniūnaičiai paprastai renkami gyventojų susirinkime, kurį organizuoja seniūnas. Seniūnaitis renkamas atviru balsavimu. Išrinktas seniūnaičiu laikomas tas kandidatas, kuris surinko daugiausiai susirinkime dalyvavusių gyventojų balsų.

4. SeniÅ«naitijose, kuriose gyvena daugiau kaip 500 gyventojų, seniÅ«naičiai paprastai renkami apklausiant gyventojus. Rinkimus ir apklausÄ organizuoja ir sprendimus priima savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta komisija. IÅ¡rinktas seniÅ«naičiu laikomas daugiausiai balsų per apklausÄ gavęs kandidatas.

5. SeniÅ«naitis renkamas 3 metams. SeniÅ«naitis dirba visuomeniniais pagrindais. SeniÅ«naičio rinkimų datÄ skelbia seniÅ«nas pagal savivaldybės administracijos direktoriaus sudarytÄ grafikÄ . SeniÅ«naičio rinkimų data skelbiama ne vėliau kaip prieÅ¡ 15 dienų iki rinkimų.

6. Jeigu seniÅ«naitis atsisako savo įgaliojimų arba negali eiti pareigų dėl ligos, mirties ar dėl kitų priežasčių, organizuojami nauji seniÅ«naičio rinkimai. Rinkimų datÄ skelbia seniÅ«nas savivaldybės administracijos direktoriaus pritarimu.

7. SeniÅ«naičiui su jo, kaip seniÅ«naičio, veikla susijusioms kanceliarijos, paÅ¡to, telefono, interneto ryÅ¡io, transporto iÅ¡laidoms apmokėti, kiek jų nesuteikia ar tiesiogiai neapmoka savivaldybės administracija, gali bÅ«ti skiriama iÅ¡moka, už kuriÄ atsiskaitoma ne rečiau kaip vienÄ kartÄ per metus. Å ios iÅ¡mokos dydį ir atsiskaitymo tvarkÄ nustato tos savivaldybės taryba.“Akcentuotina, kad Vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnyje įtvirtintos nuostatos įsigaliojo nuo 2013-01-01.

Taigi, LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnyje įtvirtintos nuostatos aiškiai ir išsamiai reglamentuoja, kaip sudaromos seniūnaitijos ir renkami seniūnaičiai: savivaldybės tarybos kompetencijai priklauso sprendimų dėl gyvenamųjų vietovių ar jų dalių suskirstymo (sugrupavimo) į seniūnaitijas tvirtinimas, o seniūnaitijų gyventojai šio įstatymo numatyta tvarka renka gyvenamosios vietovės bendruomenės atstovus – seniūnaičius. Pažymėtina, kad šio įstatymo 31 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad jeigu savivaldybės taryba seniūnijų nesteigia, įstatymuose nustatytas seniūnijos ir seniūno funkcijas įgyvendina kiti savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai.

Vietos gyventojų apklausos bendrieji principai, apklausos būdai, jos organizavimo tvarka ir kt. išsamiai reglamentuoti Vietos savivaldos įstatymo devinto skirsnio 36 - 47 straipsniuose. Akcentuotina, kad visų norminių teisės aktų galiojimas turi tam tikras laiko, erdvės ir asmenų rato, kuriam jie skirti, ribas. Nustatyti jas yra svarbu, nes su jomis susijęs ir jų lemiamas, kai būtina, esančiuose aktuose bendrai privalomų normų taikymas (žr. S. Vansevičius. Valstybės ir teisės teorija. Vilnius, 2000, p. 237).

Teisės aktų galiojimo laikas – tai laiko tarpas nuo akto įsigaliojimo pradžios iki jo galiojimo pabaigos (žr. A. V. . Teisės teorija. Vilnius, 2004, p. 328). LR įstatymų ir kitų teisės aktų įsigaliojimo tvarkos įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos įstatymai įsigalioja po to, kai juos pasirašo ir „Valstybės žiniose“ paskelbia Respublikos Prezidentas, jeigu pačiuose įstatymuose nenustatyta vėlesnė įsigaliojimo data. Teisės akto (jo dalies) įsigaliojimo momentas yra reikšmingas dėl to, kad su juo, paprastai, siejamas ankstesnio, atitinkamus santykius reguliavusio, teisės akto (jo dalies) galios netekimo momentas.

Teisės aktų galiojimas, be kita ko, baigiasi, kai galiojantis norminis aktas pakeičiamas kitu aktu, nustatančiu naujas tam tikros srities elgesio taisykles, t. y. kai iÅ¡leidžiamas naujas teisės aktas, kurio normos kitaip reguliuoja tuos pačius visuomeninius santykius (žr. S. Vansevičius. Valstybės ir teisės teorija. Vilnius, 2000, p. 238; A. V. . Teisės teorija. Vilnius, 2004, p. 330). Remiantis iÅ¡dėstytu bei atsižvelgiant į teisės aktų hierarchinę padėtį (juridinę galiÄ ), atsakovo atsiliepime nurodyti argumentai, susiję su siekiu pakeisti LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatų galiojimÄ , atmestini.

Vertinant aukščiau iÅ¡dėstytas faktines bylos aplinkybes, teisinius ginčo situacijos aspektus bei atsižvelgiant į visuotinai pripažintÄ mokslo doktrinÄ , konstatuotina, kad Alytaus miesto savivaldybės taryba nepagrįstai delsia vykdyti teisėtÄ pareiÅ¡kėjos Vyriausybės atstovo Alytaus apskrityje 2013-06-03 reikalavimÄ nedelsiant įgyvendinti LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatas. Pažymėtina, kad minėta teisės norma yra galiojanti ir imperatyvaus pobÅ«džio, todėl atsakovo atsiliepime bei paaiÅ¡kinime (b.l. 19-20) nurodytos aplinkybės (tai, kad yra kreiptasi į kitas institucijas dėl LR vietos savivaldos įstatymo nuostatų pakeitimo ir atsakymas negautas) nesudaro pagrindo ignoruoti minėtos teisės normos, tokiu bÅ«du nevykdant teisėto pareiÅ¡kėjos reikalavimo.

IÅ¡dėstytų ir įvertintų aplinkybių pagrindu, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas tenkintinas. Atsižvelgiant į tai, jog LR vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 4 dalis nustato, jog savivaldybės tarybos posėdžiai Å¡aukiami ne rečiau kaip kas 3 mėnesiai, atsakovas įpareigotinas per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įgyvendinti LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatÄ - sudaryti Alytaus miesto savivaldybėje seniÅ«naitijas (ABTÄ® 88 straipsnio 3 punktas).Vadovaudamasi LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 3 p. teisėjų kolegija, n u s p r e n d ž i a:

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ tenkinti. Ä®pareigoti Alytaus miesto savivaldybės tarybÄ per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įgyvendinti LR vietos savivaldos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatÄ - sudaryti Alytaus miesto savivaldybėje seniÅ«naitijas.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                              Jolanta Medvedevienė  Audrius Grauželis                                                                                                                                        Algis Markevičius                                                                                                   Â