2019-07-10 Nr. AB-14085-3-64-3-00537-2019-3 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. AS-474-575/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00537-2019-3

Procesinio sprendimo kategorija 59.2

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2019 m. liepos 10 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Mildos Vainienės ir Dalios Višinskienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. Č. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2019 m. gegužės 16 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. Č. skundą atsakovams Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybai ir V. S. dėl sprendimo panaikinimo ir kitų reikalavimų.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I. Pareiškėjas A. Č. (toliau – ir pareiškėjas) 2019 m. balandžio 4 d. kreipėsi su skundu į Regionų apygardos administracinį teismą. Kadangi pareiškėjo skundas buvo su trūkumais, 2019 m. balandžio 10 d. teismo nutartimi pareiškėjas buvo įpareigotas iki 2019 m. balandžio 26 d. ištaisyti nutarties aprašomojoje dalyje nurodytus trūkumus. Regionų apygardos administracinis teismas 2019 m. gegužės 3 d. nutartimi pareiškėjo skundą laikė nepaduotu ir nutarčiai įsiteisėjus nurodė grąžinti pareiškėjui.

Pareiškėjas 2019 m. gegužės 15 d. pateikė teismui atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo 2019 m. gegužės 3 d. nutarties panaikinimo.

II. Regionų apygardos administracinis teismas 2019 m. gegužės 16 d. nutartimi pareiškėjo atskirąjį skundą atsisakė priimti ir nutarčiai įsiteisėjus nurodė grąžinti pareiškėjui.

Teismas vadovavosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 152 straipsnio 3 dalimi, 138 straipsnio 3 dalimi, 132 straipsniu ir pažymėjo, kad pareiškėjui 2019 m. gegužės 3 d. nutartis buvo išsiųsta 2019 m. gegužės 6 d., įteikta – 2019 m. gegužės 7 d. Atsižvelgiant į tai, paskutinė diena pateikti atskirąjį skundą teismui buvo 2019 m. gegužės 14 d., t. y. pareiškėjas atskirąjį skundą teismui pateikė praleidęs įstatymo nustatytą terminą ir neprašė šio termino atnaujinti.

Teismas akcentavo, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad ABTĮ 132 straipsnio 2 dalyje numatytas apelianto prašymas atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą yra būtina sąlyga tam, kad teismas galėtų įstatymo nustatyta tvarka spręsti praleisto termino atnaujinimo klausimą (žr. 2016 m. lapkričio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. S-767-858/2016, 2017 m. gegužės 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. S-456-415/2017, 2017 m. birželio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. S-493-575/2017, 2017 m. liepos 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-626-756/2017 ir kt.).

III. Pareiškėjas atskirajame skunde prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo 2019 m. gegužės 16 d. nutartį, atnaujinti terminą skundui paduoti ir tenkinti pareiškėjo 2019 m. balandžio 4 d. skundą.

Pareiškėjas paaiškina, jog 2019 m. gegužės 9 d. teisių dėl gynėjo išaiškinimo protokolą gavo tik 2019 m. gegužės 10 d. Iš jo matyti, jog reikalingas gynėjo dalyvavimas nuo pirmosios baudžiamosios bylos iškėlimo dienos. Baudžiamoji byla iškelta 2018 m. lapkričio 7 d., tačiau teisinė pagalba dar nesuteikta. Pareiškėjas akcentuoja, jog neturi teisinio išsilavinimo, todėl negalėjo ištaisyti teismo nurodytų trūkumų.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV. Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas – Regionų apygardos administracinio teismo 2019 m. gegužės 16 d. nutarties, kuria pareiškėjo atskirąjį skundą atsisakyta priimti ir nutarčiai įsiteisėjus nurodyta grąžinti pareiškėjui, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pirmosios instancijos teismas skundžiama nutartimi pareiškėjo atskirąjį skundą atsisakė priimti, nes pareiškėjas atskirąjį skundą teismui pateikė praleidęs įstatymo nustatytą terminą ir neprašė šio termino atnaujinti.

Teisėjų kolegija pirmiausiai pažymi, jog teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra fundamentali asmens teisė, pripažįstama tiek nacionalinių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., ABTĮ 5 str. 1 d.), tiek tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.), tačiau ji nėra absoliuti. Teisė kreiptis į teismą yra neatsiejama nuo asmens pareigos padaryti tai pagal įstatymų nustatytas taisykles, be kita ko, laikantis įstatymo numatytų skundų padavimo teismui terminų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. gruodžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-1381-525/2015, 2016 m. vasario 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA-17-492/2016; 2019 m. birželio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-367-525/2019).

Atskirieji skundai paduodami per tą teismą, kurio nutartis yra skundžiama, ne vėliau kaip per septynias kalendorines dienas nuo nutarties paskelbimo (ABTĮ 152 str. 2 d.). Jeigu skundžiama nutartis, įstatymo nustatyta tvarka priimta nagrinėjant bylą proceso šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas gali būti paduodamas per septynias kalendorines dienas nuo nutarties patvirtintos kopijos (nuorašo) įteikimo dienos (ABTĮ 152 str. 3 d.).

ABTĮ 151 straipsnyje įtvirtinta, kad atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme, išskyrus šiame skyriuje nustatytas išimtis. Apeliacinis skundas nepriimamas ir grąžinamas apeliantui, jeigu apeliacinis skundas paduotas praleidus nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir šis terminas neatnaujinamas (ABTĮ 138 str. 3 d. 1 p.). Teisėjų kolegija pažymi, kad dėl minėtos priežasties, t. y. jeigu atskirasis skundas paduotas praleidus nustatytą atskirojo skundo padavimo terminą ir šis terminas neatnaujinamas, gali būti atsisakoma priimti ir atskirąjį skundą.

Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad pareiškėjui Regionų apygardos administracinio teismo 2019 m. gegužės 3 d. nutartis išsiųsta 2019 m. gegužės 6 d., įteikta – 2019 m. gegužės 7 d. (pareiškėjas minėtų teismo nustatytų aplinkybių neginčija), o atskirąjį skundą dėl šios nutarties pareiškėjas teismui pateikė 2019 m. gegužės 15 d. (b. l. 11), t. y. praleidęs ABTĮ 152 straipsnio 3 dalyje nustatytą terminą ir neprašydamas jo atnaujinti. Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, jog pirmosios instancijos teismas pagrįstai sprendė, kad yra pagrindas atsisakyti priimti pareiškėjo paduotą atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo 2019 m. gegužės 3 d. nutarties.

Pareiškėjo atskirajame skunde nurodyti argumentai dėl gynėjo dalyvavimo baudžiamojoje byloje nevertintini, nes šiuo atveju sprendžiamas klausimas tik dėl Regionų apygardos administracinio teismo 2019 m. gegužės 16 d. nutarties, kuria pareiškėjo atskirąjį skundą atsisakyta priimti, teisėtumo ir pagrįstumo. Skundo priėmimo stadijoje vertinama tik formali skundo atitiktis reikalavimams, kuriuos tokiems procesiniams dokumentams nustato ABTĮ, ir nėra sprendžiama dėl pareikštų reikalavimų pagrįstumo ir teisėtumo; teismas, sprendžiantis skundo priėmimo klausimą, visų pirma patikrina, ar nėra neigiamų procesinių prielaidų, kurioms esant ginčo nagrinėjimas teisme apskritai yra negalimas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. gruodžio 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-862-525/2016).

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad atskirajame skunde nenurodyta argumentų, kuriais remiantis būtų pagrindas skundžiamą pirmosios instancijos teismo nutartį pakeisti ar panaikinti. Todėl Regionų apygardos administracinio teismo 2019 m. gegužės 16 d. nutartis paliekama nepakeista, o pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas kaip nepagrįstas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo A. Č. atskirąjį skundą atmesti.

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2019 m. gegužės 16 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ričardas Piličiauskas

Milda Vainienė

Dalia Višinskienė